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　　廉政风险排查存在问题

　　✘✘✘党委：

　　✘✘✘党总支依照《中共✘✘✘纪律检查委员会关于开展廉政风险点排查工作的通知》文件要求，为✘✘✘进一步增强廉政风险防控意识，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本和预防，健全预防职务犯罪工作的长效机制。把深入推进廉政风险点排查工作与贯彻落实《省委巡视巡察意见》、“三个年”活动、“三推”专项行动紧密结合起来。工作中，做到加强领导，精心组织，强化正面宣传引导，认真做好各个环节的工作，按步骤组织实施，认真抓好有针对性的岗位廉政风险教育，推进廉政风险防范工作稳步开展，确保廉政风险防范管理工作的各项举措得到有效贯彻落实。现将✘✘✘开展廉政风险点排查工作自查情况报告如下。

　　一、统一思想、提高认识。✘✘✘领导高度重视廉政风险防控体系建设工作，将此项工作列为年度党风廉政建设的重点，并与“两学一做”常态化制度化等工作有机地结合起来，对廉政风险排查点工作进行细化分解，明确了领导责任，将工作目标逐级细化到每一个领导、每一个机关部门，提出了具体的任务和要求，层层签订责任书，做到了责任明确，有人抓，有人管。

　　组织召开了✘✘✘廉政风险点排查工作会议，要求公园党员干部认真学习中央、省、管理局和局纪委相关会议和文件精神，深入理解开展廉政风险防控工作的重大意义、基本内容和方法步骤，切实增强开展廉政风险防控工作的自觉性和主动性，以坚定的信心、务实的态度、有力的措施、扎实的工作进一步加强廉政风险防控工作，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。制定了相关制度和推进措施，提高对开展廉政风险防控体系建设工作的认识，要求公园党员干部职工自觉抵制腐败思想，预防不正之风和奢侈浪费行为的发生。

　　二、排查风险，查摆问题。按照要求，结合✘✘✘廉政风险防控工作实际，先后印发了《✘✘✘廉政风险防控登记表》、《✘✘✘关于开展廉政风险点排查工作的通知》文件，组织开展廉政风险点排查工作，采取“自己查、班子定”的方式，梳理、审查廉政风险点。以工作岗位为点，以工作流程为线，✘✘✘各部门、相关管护站职责权限入手，深入分级进行排查，做到查准、查清、查全、查透，着力实现廉政风险点排查及风险防范全覆盖无缝隙。排查覆盖率100%。

　　(一)对照岗位仔细查。对照岗位职责，依据廉政风险点排查职权目录表，查找单位、岗位、内设机构岗位三个层次的廉政风险点，评估划分“高、一般、低”三个等级的风险内容，制定“一对一”的防控措施，做出个人廉政承诺。

　　各部门、相关管护站廉政风险点由分管领导审定、签署意见，对廉政风险点查找不深入，不全面、不准确的，一律予以退回并重新梳理查找，切实保证风险排查质量。

　　(二)严格排查和自查。通过严格排查和自查自纠，公园各部门无违纪违规行为，无徇私舞弊，无不作为、乱作为、慢作为行为，无不坚持原则违规办事问题。未存在吃、拿、卡、要现象和履行承诺服务不到位问题。

　　(三)重点要抓好“五对照、五看、五防止、五做到”：

　　一是对照“依法规范职权”的要求，看职权清理是否彻底，外部、内部重要职权是否有遗漏，职权目录清理表填报是否规范，防止清理职权底子不清、边界不明等问题，做到权力名称准确、每项权力涉及领域准确、用权依据准确。

　　二是对照“规范权力流程”的要求，看权力运行流程图绘制是否优化，重要权力运行流程图是否绘制，权力是否按照流程图设计的流程行使运行，防止流程图繁简不一、内外不分、内容不全等问题，做到流程清晰、权责明晰、操作简约。

　　三是对照“查找廉政风险”的要求，看风险排查的范围(全员参与)是否到位，排查的重点是否突出，排查的程序是否规范，排查的内容是否全面，风险点的描述是否准确，防止避重就轻等问题，做到风险点查准查全查深，不留空白、不留死角、不留盲点。

　　四是对照“评定风险等级”的要求，看风险等级的评定是否合理，高一般低等级的划分是否结合风险点的关注度、影响力、涉及面及腐败行为发生几率，做到评定标准量化、防范重点明确、监管权限清晰。

　　五是对照“制定防控措施”的要求，看制定的防控措施是否具有针对性、可操作性，是否具体管用、切实可行，防止监控措施不严密、不完善、流于形式等问题，做到岗位职责完善、业务制度健全、工作流程规范，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。

　　四修定机制，落实措施。建立健全相关配套制度并抓好落实，大力开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育，不断增强党员干部风险防范意识，提高廉洁从政的自觉性。探索运用信息化手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。积极梳理制度、完善制度，力求制度覆盖每一处廉政风险，力争通过开展廉政风险点排查工作，建立健全廉政风险防控措施长效机制，真正使廉政风险防范管理工作在反腐倡廉建设中发挥重要作用。

　　五实施预警，动态管理。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过信访举报和案件分析等，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。结合本单位经济发展、行政职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉建设的实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加大对廉政风险的动态监控廉政风险防范管理工作。

　　坚持不断学习党风廉政建设有关规定，不断加强党性修养和党性锻炼，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，正确树立人生观、世界观、价值观。坚持党性原则，健全民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿”的精神，充分发扬民主集中制原则，不独断专行，做到大事讲原则、小事讲风格，经费支出、项目申报、人事工作调整等都通过班子会议研究决定。做到既行使好自己职权，又接受✘✘✘党员干部职工的监督。

　　下一步，✘✘✘将继续落实局纪委的安排部署，扎实开展廉政风险点排查及动态管理工作，把风险消灭在萌芽状态，真正使“风险点”转化为“安全点”、“放心点”，不断推进✘✘✘反腐倡廉治理工作深入开展。

　　总之，通过近期廉政风险点排查工作的深入开展，干部✘✘✘的廉洁从政意识进一步得到增强，依法行政行为进一步得到规范，监督管理措施进一步得到加强和改进，努力形成行为规范、程序合法、制度健全、管理到位、廉洁高效，各项工作新局面起到了较好的推动作用，确保✘✘✘了各项工作健康发展和工作人员的健康成长。

　　廉政风险排查存在问题

　　摘要：针对当前油田正在开展的廉洁风险防范工作在基层的落实情况，分析了实施中遇到的认识、工作方式、资源配备方面的问题，提出了开展廉洁风险防范工作的一些新的思路，希望能为油田提高廉洁风险防范工作水平有所借鉴。

　　关键词：廉洁风险防范问题建议

　　一、开展廉洁风险防范管理工作容易遇到的主要问题

　　一是重视程度不够，只是纪检系统在单打独斗，基本上是纪检系统内部雷声大，而在整个单位层面基本不见雨点。二是其他部门对风险防范工作支持、配合力度不够，有时在实施跟踪监督时各参与方配合不够积极，就把一切责任推给纪检部门，自己敷衍塞职。三是基层干部认识不到位，有抵触情绪，心大范围查找和公开风险点会给本部门的形象带来负面影响、担心查找风险点会招来职工群众的热议，带来一些不必要的“麻烦”。四是风险点查找不易准确，哪里有风险，风险大小如何，这只有被查岗位的当事人最清楚，越是专业性强的岗位就越是如此，所以自查最重要，而现实情况是由于被查岗位人员有顾虑，自查工作往往不到位。五是存在工作步调“两张皮”现象，基层单位往往认为本单位不牵扯“三重一大”方面的问题，与廉洁风险防范工作不能有机结合，有的部门的实施方案就事论事，缺乏针对部门实际就“三重一大”事项和风险防范结合起来。六是不注重查找方式，为了赶进度敷衍塞责，为了完成阶段性任务，往往是由一人大包大揽为多人查找，赶进度、应付了事，很大程度上导致查找出的风险点不准、不全、不细、不实。七是实施过程缺乏有效手段，尽管提出了各式各样的方法，但是那些方法却是笼统的、普遍性的、原则性的方法，针对性不强。八是难以准确把握风险防范的介入深度，很多单位都在开展风险防范，但都尚处于实践和探索阶段，各个单位、各个部门的情况也不相同，风险防范的介入的关键环节的深度没有一个明确的规定。九是防范内容广、要求高，人员力量不足。

　　二、解决的对策及建议

　　一要做好宣传发动，打消大多数人的顾虑。要对被评估领导干部讲明，该项工作是对岗不对人，谁在这里工作，都存在廉洁风险，都需要加强防范。它是一项制度性的工作，积极配合风险评估，是干部的义务所在。要向干部讲明廉洁风险是发生腐败行为的可能性，并非已经存在的，所谓风险点也是带有极大的非现实性。从而打消干部本人的疑虑，尽量减少对其正常工作的干扰；对于上级领导，要出台严肃的考核办法，督促其支持风险防范工作，层层纳入业绩考核，真正让其放在心上、落实在行动上。

　　二要不断完善廉洁风险查找的科学程序。如果自查质量不高，可以在按照“上级为下级找、下级为上级找、班子成员和科室之间相互找”等程序的基础上，发动职工群众帮助查找。还可以应用案例查找法，就是从与被查岗位相类似的已发案件中，通过分析违法人员的作案手段来查找风险点，这个适用于专业程度比较高的岗位。还可以将一个岗位的业务流程分解，从中找出风险点。可以充分发挥退居二线相关人员的作用，为专业性强的岗位查找风险点，解决自查不落实的难题。

　　三要健全和完善“执行（do）”过程中的方式方法。作为一种全新的纪检工作模式，风险防范需要制定一整套系统的方式方法来规范运行。一方面各实施单位可以通过不断摸索总结出一套成熟的实施程序和方法，建议上级机关制定风险防范实施指南，明确执行方法等，解决在涉及纪检机关与其他部门职能交叉等方面的问题，健全风险防范制度体系建设。另一方面纪检部门内部制定与风险防范相配套的管理措施，加强对工作人员、质量控制、取证模式等方面的管理。实现风险防范管理规范化。

　　四要准确定位，合理把握工作深度。风险防范是以防范廉洁风险、完善管理机制为目的，其作为第三者参与基层管理的过程，而不是基层单位负责人。纪检部门不是从事生产建设的具体工作，而是履行对参与生产建设的党员干部的监督职能，实现促进这些工作廉洁规范运行的目标。风险防范中发现问题，应及时与单位取得联系并以书面形式反映，而不应直接干涉相关单位的工作。在风险防范工作中，应把握好监督者的角色定位，努力做到到位而不越位，不偏离定位成为管理者，同时，强调独立开展风险防范。

　　五要加强沟通、协调，营造和谐的风险防范环境。此纪检部门应注意通过各种方法营造有利于开展风险防范工作的环境。一方面，基层单位要统一思想，自觉接受风险防范的监督检查。另一方面，纪检部门要不断创新工作方式，加强与各方的沟通、协调，共同研究解决风险防范工作中遇到的困难和问题，听取他们好的建议，形成各部门各负其责、齐抓共管的局面，给风险防范工作创造一个和谐的工作环境，便于有效开展工作。

　　六要量力安排，把握重点风险环节。风险防范应量力而行，结合部门职能，根据实际情况，把握关键环节，确保工作质量。只有抓住真正的重大风险点，投入力量去防范控制，工作才能事半功倍。

　　七要应用信息技术，简化人工劳动强度。建立廉洁风险信息平台和廉洁风险档案库。廉洁风险平台主要内容是：整合现有信息化管理系统数据库资源，补充职工群众举报、上级或其他部门转来信访件、班子考察以及财务、审计、人事等方面信息，增加廉洁风险分析、廉洁风险测量等功能，掌握各科室、部门、单位及其党员干部存在的廉洁风险问题。廉洁风险档案主要内容是：按照干部管理权限，主要记录党员干部的岗位职责、职务任免、廉洁风险查找情况；组织处理、纪律处分情况；个人应申报的相关事项及变更情况；本人及配偶收入、配偶及子女从业情况等。按照管辖范围，记录违规违法部门和企业的相关信息等。由熟悉业务环节的人员根据风险所处环节的特点，定期截取主要数据进行分析测量，判定廉洁风险有无实际发生，从而及早控制和化解各类风险。

　　八要采取多种途径，充实风险防范力量。风险点复杂化、专业化，而风险防范工作人才短缺。上级纪检部门应该采取多种途径，加强纪检监察人才培养和队伍建设。一是通过各种培训，使纪检监察人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展风险防范工作的需要；二是尝试联合办公制度，集中各三级单位纪检力量对某一重大风险点进行监督监控，在工作中锻炼纪检队伍，提高工作技能；三是走出去，到地方开展工作好的单位去取经，开拓视野。

　　廉政风险排查存在问题

　　根据总公司关于开展廉洁风险排查工作的通知要求，我司以开展教育实践活动“整改落实、建章立制”环节工作为契机，结合实际工作，积极开展廉洁风险排查工作，取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

　　一、排查工作基本情况

　　按照总公司统一安排部署，我司积极组织开展廉洁风险排查活动。重点围绕公司投资业务、资产经营、资产处置等业务领域，从岗位职责、业务流程、制度建设与执行等方面着手，对“三重一大”决策制度落实情况，中央八项规定、银监会党委22条实施细则、总公司党委25条实施意见相关规定执行情况，以及公司在岗人员思想道德方面的廉洁风险进行了全面地排查。经过认真排查和梳理归纳，现排查出来的廉洁风险点共有11项。在风险排查的基础上，陆续制定防控措施，加强基础合规监督管理，取得了显著成效。

　　二、加强排查工作组织领导

　　接到通知后，我司及时召开会议，组织学习相关文件精神，按照廉洁风险排查工作方案要求，结合我司工作实际，一级抓一级，层层抓落实。排查工作由支部书记、总经理负责，其他班子成员按照工作分工，组织排查分管部门员工廉洁风险，各部门负责同志协助分管领导开展工作，对本部门排查工作做出具体安排，梳理部门及各个岗位的职、责、权，并就排查情况形成书面汇报。

　　三、排查出的主要风险点

　　本次排查以我司投资业务、资产经营和处置业务为重心，深入到各个部门和具体岗位，依照现有的职务安排和岗位职责要求，全面梳理岗位职权范围和制度规范的执行情况，深入查找经营管理过程中存在或潜在的廉洁风险点。

　　（一）公司核心业务开展方面。在投资业务开展过程中，严格依照总公司有关项目投资体系文件要求规定的各业务岗位职责和职权范围，从制度层面控制和防范风险，但也存在以下风险点：

　　一是在岗位职责方面：

　　（1）在项目实施过程中，综合（档案）岗位人员应增强项目文件资料和档案管理的保密意识，切实防范商业秘密泄露；

　　（2）在项目投后管理过程中，需防范可能因选派的项目管理人员执行不力或行为失当而侵害公司利益的风险；

　　（3）在项目执行和监管过程中，各岗位人员应严格执行既定的合同、协议、规定等，坚持廉洁自律不松懈，防范道德风险；

　　二是在业务流程方面：

　　（1）业务开展中，我司在商务招待上严格执行中央八项规定，将继续坚持勤俭节约原则，确保不弱化；

　　（2）在项目投资业务开展中，应进一步规范中介机构选聘流程；

　　（3）在项目投放后续管理工作中，应增强对存续项目的期间管理规范化程度，提高项目管理、监督工作的合规水平，有效防控项目运作风险；

　　（4）在项目运作的关键环节上，需加强内部审计监督，进一步提高风险管理能力。

　　在公司资产经营和资产处置业务开展过程中，明确规定了各个岗位职责和职权范围。针对公司房产租赁经营业务，制定了《房屋租赁管理办法》和《房屋设备设施日常维修维护管理办法》并严格执行，使相关业务得以规范化、制度化；在公司低效资产处置过程中，依据上级相关规定和授权，严格按照业务流程操作。但也存在以下风险点：

　　一是在岗位职责方面：

　　（1）在房屋租赁经营管理过程中，资产经营岗位人员需防范因人情因素降低租金水平而损害公司利益；

　　（2）在房屋及配套设备设施日常维修过程中，需防范维修维护项目审查及经费审批不严，造成不必要的支出而增加公司运营成本。

　　（3）在资产处置方案等涉及的文件制定过程中，各岗位人员需防范商业秘密泄露风险；

　　二是在业务流程方面：

　　在资产处置过程中，有关资产评估、法律调查、拍卖等中介机构选聘环节，需防范操作不规范现象；

　　（二）“三重一大”决策制度落实方面。我司严格执行授权管理制度，在授权范围内开展各项工作，凡授权范围之外的重大决策均按规定上报审批，不存在越权决策现象。公司日常经营管理过程中，涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用，均经过总经理办公会或专题会研究决定，并形成会议记录和会议纪要。

　　（三）中央八项规定贯彻执行方面。自中央八项规定和总公司党委25条实施意见，我司能够严格贯彻执行。本着接待从简、食宿从简、汇报从简，节约开支，压缩成本，把厉行勤俭节约落到实处。领导班子严格执行公司工作和生活待遇相关规定，调整办公面积，规范公车管理。采取多种形式加强党员干部的廉洁自律教育，严格执行上级规定要求，加强监督和自我约束，严防出现违反中央八项规定和公司系统实施细则的行为出现。

　　（四）在岗员工思想道德方面。公司一贯重视在岗人员的思想教育工作，强调在岗员工要不断融入信达文化，提高理想信念、职业道德、责任意识、纪律观念和品德修养。采取的主要措施有：一是领导班子和党员干部以身作则、率先垂范，在工作和生活上严格要求自己，为员工群众带好头，做好表率；二是加强正面引导，对员工群众大力宣扬信达文化，学习系统内外的先进典型，强化职业道德意识和岗位责任意识，激发员工的荣誉感与归属感；三是积极组织学习辅导，通过上廉政教育课、集中学习辅导、组织观看讲座等各种学习形式，使员工理解思想道德教育的内涵，使其真正重视思想道德教育，进而努力提升思想道德水平，避免思想道德风险发生。通过排查，尚未发现在岗员工的思想道德风险。

　　（五）外部环境因素影响方面。在我司日常各项经营活动中，未发生外部干预导致的廉洁风险。

　　四、采取的防控措施

　　（一）加强基础制度建设。一是针对有关人员变动，对原有岗位设置和职责进行修订增补；二是参照上级文件精神，对我司有关业务流程进行了修订调整；三是为规范和加强参股股权的管理，及时制订了《参股公司管理办法》；四是为了加强公司对存续项目的期间管理，提高业务人员对项目的管理水平，有效防控运作风险，维护公司合法权利，正加紧制订《项目投放后续管理工作指引》；五是为规范中介机构选聘工作，及时制定了《中介机构管理规程》等。

　　（二）加强日常监督制约。一是强化对现有制度执行情况的监督检查，防止有规不依、不按流程办事的现象出现。各分管领导对分管部门规范开展各项工作切实负起责任，各部门负责人对本部门员工加强领导，切实防范廉洁风险；二是强化内部风险管理意识，充分发挥内部审计的监督制约作用。风险管理人员和内部审计人员要全程参与投资业务和资产经营与处置相关工作，监督主要工作环节；三是主动接受并积极配合上级例行风险合规检查和内部审计，加强监督制约。

　　（三）加强风险防控教育。把廉洁风险防范教育渗透到每个部门和岗位，通过开展作风教育、宗旨教育、警示教育和廉洁风险教育，全面提升员工队伍反腐倡廉的思想意识，增强全体员工廉洁自律意识，恪守依法合规开展工作的底线，切切实实地防控廉洁风险。

　　（四）加强防控措施落实。严格按照排查出的风险点和制定的防控措施，把廉洁风险防控工作与各项业务开展有机结合起来，确保排查防控廉洁风险的落实工作取得实效。

　　五、取得的成效

　　（一）增强了风险意识。通过本次廉洁风险排查和风险防范措施的制定，逐步形成了制度约束与个人自律相结合，内部监督与外部监督相结合的良好局面，促进全员的风险意识和廉洁意识进一步增强，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

　　（二）改进了工作作风。通过本次开展的廉洁风险排查工作，公司干部员工责任意识得到增强，工作作风进一步改进，工作效率进一步提高。

　　（三）完善了管理制度。本次廉洁风险排查工作同教育实践活动制度建设工作进行了有机结合，结合业务实际，对基础管理制度进行了完善，使防控措施更加具体，工作流程更加规范，内外监督更加务实，促进了公司各项工作持续健康开展。