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　　安全播出保障涉及的主要方面

　　广播电视是当前社会上比较重要的大众媒体，广播电视也成为舆论导向、社会稳定、国家安全等宣传传播的重要窗口，其对党政、路线的传达具有重要的保障，也方便人民及时获取更加准确、完整的消息。广播电视的特点及其特殊的地位导致其安全播出具有重大的社会功能，因此广播电视的安全播出具有重大的意义，其能够确保政令有效落实，切实提高社会的安全稳定，对经济社会的健康发展有重要的推动作用。确保广播电视安全播出，才能保证我国文化、经济以及政治的安全性。我们要在实际工作中应切实采取有效地管理措施，对广播电视播出的各个环节进行严格把控，确保播出安全，防止信息的播出受到篡改，让人们能够获取准确的消息，避免不良事件的产生，杜绝不良影响。

　　一、广播电视安全播出的具体任务

　　广播电视安全播出，要确保内容管理安全。广播电视节目制定方案的安全性主要是指在内容方面的安全，广播电视节目的播出是政策宣传的一个最为主要的途径，能够宣传先进的思想文化，广播电视节目的播出肩负着我国向民众传播先进文化的重要责任。作为广播电视播出机构，为保证自身的正常运行，我们需要确保播出的全过程的安全性。在这个过程中，首先我们需要做好宣传策划工作，确保舆论导向正确性，对于敏感问题要严格谨慎处理，提高素材的真实性；其次，要做好节目制作工作，要从细节入手，切实提高节目的品质，加强细节工作；最后，在节目完成后要对审片环节严格执行，在确认后再播出。广播电视安全播出，要确保技术防范安全。有关播出技术安全方面，主要有两方面内容，内部安全和外部安全。内部安全方面，确保传输以及播出设备的安全，确保节目在制作、播出以及传输过程中的安全性。外部安全方面，广播电视传播以及播出机构需要做好非法信号入侵的防范工作，要切实建立健全安全防范措施，避免火灾等意外事故的发生。广播电视播出，要做好安全监测工作。广播电视监测站肩负着监测区域内广播电视节目的播出情况，负责监督区域范围内广播、电视、卫星电视、网络音视频广播等是否按相关规定进行播出，同时也承担着区域范围内广播电视技术服务监督、组织广播电视监测等多项业务。随着广播电视数字化的迅速发展，电视节目及广播的播出安全问题也显得越来越重要，为此要切实发挥安全监测工作。广播电视的监测是广播电视安全播出工作流程中至为重要的一环，广播电视监测肩负着监测节目信息、统计异常情况、反馈播出信息、保证播出质量等重要工作内容。因此，广播电视监测要切实履行上述相关职能。

　　二、广播电视安全播出的保障措施

　　制定广播电视安全播出的内容管理措施。广播电视是传递正确的世界观和价值观的重要媒介，也是思想舆论引导的重要平台，广播电视播出内容要制定相应的管理措施，一是要制定播出内容的标准，确保播出内容是正面积极的，能够切实传播正能量，保证播出内容具有正确的导向性，各级各类广播电视播出的内容要符合该标准；二是要明确制作的技术标准，内容的制作要精细化，确保节目内容的质量，对制作好的内容要经过多次审核，确保内容无误再进行播出，严格按照技术标准来实施。要完善广播电视内部系统的监测管理体系。对广播电视内部的管理，要切实抓起来，建立一个严格的管理制度，做到公平合理且要将其推行下去，要成立专门的广播电视小组，对广播电视内部管理制度进行完善，制定安全播出的方案以及应急突发事件预案。对小组内的责任分工进行明确，做到人人各司其职，共同做好广播电视播出的监控工作。同时要完善广播电视系统，提高广播电视系统的可靠性，实现在这个系统内在广播电视播出前对设备进行检测，确保设备良好运行。提高广播电视监测队伍的人员素质。广播电视监测队伍普遍存在责任意识淡薄的问题，当前广播电视行业行政管理机制存在着一定的弊端，不少机构在人员的使用上常常存在重引进、轻提拔，重使用、轻培养的问题，这导致广播电视监测人员缺乏责任意识，不能认识自己工作的重要性，日常工作也缺乏主动性，严重的影响了广播电视监测管理的水平。广播电视监测是一项专业性、技术性十分强的工作，但现有的管理模式常常导致人员专业能力单一。广播电视监测工作长期不更新，不能适应新形势的发展，同时现有的观测人员知识结构老旧，不能适应新形势的发展。监测人才队伍的流失也导致广播电视监测队伍人员素质低。广播电视监测者具备相应的素质是确保广播电视节目安全播出的重要举措。为此，我们应当切实提高广播电视监测队伍的素质，一是要加强理论学习，让检测人员意识到自己工作的重要性，从意识层面提高认识；二是加强监测工作与时俱进，要切实更新监测管理知识，加强人员的培训，提高监测管理人员的专业素质，并且能够跟随时代脚步不断前进；三是提高监测人员创新意识和创新能力，主动补充自身的知识体系，主动探究，在实际工作中提高自己的创新能力。建立现代化的广播电视监测网。广播电视监测工作是对广播电视行业行政管理的重要手段，也是广播电视建设的基础性工作。当前网络传输越来越为发达，由此带来的安全问题不容忽视，由此也带来了广播电视监测任务的剧增，对广播电视监测的要求也越来越高。广播电视监测对广播电视安全播出具有重要的意义，要在现有的基础上完善广播电视监测网，建立一个数字化的智能监测平台，提高广播电视监测的技术水平，完善监测系统，通过监测系统能够准确的反映出广播电视播出的效果、质量以及其他重要信息，要对广播电视播出内容进行实时监测，同时也要借助相关的设备和工具对空中的网络频道以及点播的秩序进行系统性的监测，要切实担负起改善播出质量、把控播出安全的重要作用。

　　安全播出保障涉及的主要方面

　　1广播电视安全播出的实际功能

　　 1.1传递社会信息

　　 广播电视以声像结合的方式成为现代传媒中传递社会信息的主要渠道，在现代社会中，人们可以通过广播电视了解世界各个角落的信息。首先，广播电视每天对国内经济动态的报道以及对国家经济政策的解读，让群众能够及时全面的了解社会经济生活，并能够把握未来的发展思路，这体现了广播电视安全播出的服务经济建设功能；另外，作为党和国家主要的宣传阵地，可以将国家时刻关注民生民情的思想传递给人民群众，提高人民群众对党和政府的支持和信任。

　　 1.2教育功能

　　 当下的广播电视已经成为了现代生活中重要的组成部分，人们对外部信息的获取主要来自于广播电视，在一定程度上，人们对未知事物的认识也参照广播电视中的说明。因而，广播电视安全性也会影响到人们对事物的正确认识和评判，人们通过广播电视对未知事物进行了解、在电视专栏中获取新的知识，这也就实现了广播电视的教育功能。比如，某频道播出的《百家讲坛》节目，以讲座的形式让人们学习到中国经济、军事、文化等方面的历史知识，并在那一段时间使人们掀起了学习国学的浪潮。

　　 1.3社会舆论安全导向功能

　　 广播电视通过将新闻信息加工处理，通过一定语言文字表述和技术手段的渲染之后，突出新闻信息的积极面，一方面引导人们从正面思维去思考社会现象，起到社会舆论安全导向的作用。另一方面，对于社会负面影响的事件，广播电视会对这些负面影响事件进行批判性评论，从而正确引导人们对此类事件的认识。

　　 1.4服务功能日益突出

　　 作为第三产业的广播电视，其为人们生活服务的功能日渐凸显。随着现代经济的发展，广播电视播出的内容覆盖了政治、经济和文化各个方面，生活在快节奏中的现代人群能够通过观看广播电视来减轻生活压力。同时，为适应人们生活的需要，广播电视服务型节目出现了多样化发展的趋势，节目内容贴近人们生活的方方面面。比如各城市天气预告、财经金融分析，而最为迎合生活节奏加快的现代人群的节目为某电视台的大型相亲服务类节目。广播电视内容涉及到生活的方方面面，而日益丰富的内容也体现出广播电视的不断发展和进步。

　　 2保障广播电视安全播出的方法与措施

　　 广播电视安全播出主要包括内容的安全管理和技术保障，其中，内容的安全是前提，技术保障为安全播出提供了技术支撑，因此，广播电视安全播出应该从这2个方面入手。

　　 2.1做好广播内容管理的安全播出措施

　　 广播电视节目承担着传递正确世界观和价值观的媒介作用，并对人们的思想起着舆论导向的作用。因此，电视节目的内容必须是正面积极的。在播出前的准备工作中，节目制作前要做好策划方案，保证方向具有正确的导向性，要结合节目内容考虑到时下社会敏感性话题；在节目制作过程中要保证精细化，对制作好的节目要经过多层次的严格审核，确保无误后再进行播出。

　　 2.2完善管理体系，提高内部系统的可靠性

　　 严格落实管理制度，要成立专门的广播电视小组，完善广播播出小组内部的管理体系，制定安全播出方案和突发应急预案，明确小组内部责任，让小组成员能够各司其职，做好广播电视播出的监控工作。同时，要提高广播电视系统的可靠性，播出前系统的针对设备、环境进行检查，确保各个设备能够良好运行。

　　 2.3广播电视安全播出的技术防范措施

　　 2.3.1做好技术系统的安全保障

　　 做好广播电视安全播出的技术保障主要是针对播控机房、电视信号源和播出设备等方面下功夫，保证电源安全是广播电视安全播出的前提，要不间断且稳定的为播出提供电源，信号源的安全能够保证观众收视到高清质量画面播出效果，尤其是转播电视节目，要确保转播的信号源稳定可靠，多做备份以备不时之需。

　　 广播电视播出的技术系统安全保障主要有4个方面：一是配置方面的规范化，各台站依据自己的等级参照相应的实施细则来配置技术系统；二是运行管理规范化，首先要制定规范的工作操作流程，每一个操作步骤均要按照流程来执行，其次要落实岗位责任制，让每位员工能够明确知道在自己的岗位上应该做什么和怎么做；三是针对出现问题的设备要及时进行检查和维修，做好维护保养，对于已经老旧而报废的需要更新处理，以让技术系统始终处于安全工作状态，减少设备故障；四是合理运用新技术，新技术必须经过广泛性和系统性地论证，以确保能够成功支持广播电视播出才能使用。

　　 2.3.2建立安全播放事故应急体系

　　 广播电视安全播放的应急体系是建立在防范的基础上，要做好防范工作，首先要组织人员对潜在的技术系统进行摸底检查，搜集当地安全播放的相关反馈信息，建立系统的反馈信息网，并针对本地的安全播放制定保障体系，定期对安全播出进行风险评估；其次要定期检查电视广播设备性能，结合当地环境因素和设备技术特点制定广播电视安全播放应急预案，让每位员工都能精确、快速有效地处理出现的问题，尤其是加强对当地天气的监控，预防恶劣天气对播出设备的影响。在充分做好前期工作的同时，加强定期演练工作，在演练的过程中及时发现预案中存在的问题并进行修改和完善。

　　 2.3.3提高广播电视员工队伍的素质

　　 思想是行动的基础，提高广播电视员工队伍的素质首先要加强人员的思想素质建设，员工要树立积极的工作态度，要有高度的政治觉悟和使命感，认识到广播电视安全播出的重要性，不断学习广播电视专业知识，提高自己的专业素质和思想素质，加强自身服务意识的培养，并能够将服务意识表现在实际行动中。

　　 其次，随着科学技术的发展，广播电视播出也对工作人员提出了新的更高的技术型要求，要培养员工队伍的能力素质，让员工学习相关站台技术知识和具体播放操作知识。各部门要针对性地对员工定期开展业务培训，让每位员工都能够理解自己岗位的相关规章制度和操作流程，各员工之间也可以加强经验交流，取长补短，努力提高自身的能力素质，以适应广播电视安全播出更高要求的需要。

　　 3结论

　　 广播电视播出是一项重要且复杂的系统工程，需要对整个电视广播系统进行深入了解，需要从制度管理方面加强内部操作的规范性，提高管理的科学性；要在技术防范方面下功夫，杜绝播出问题的突然性，并要对工作人员进行培训，以提高他们的专业素质；同时要利用现代科学技术的优势，对于老旧的播出设备进行更新换代，定期检查播出中的潜在问题并进行解决。只有这样，才能做好广播电视安全播出的工作。

　　安全播出保障涉及的主要方面

　　安全播出是广播电视技术工作的生命线，责任重于泰山。依据国家广电总局第62号令及相关条例，广播电视在节目播出、传输过程中必须保证节目完整、信号安全和技术安全。当下，安全播出在重保期已成为各台的政治任务，而贫困地区市县级台人才匮乏，资金不足，设备陈旧，怎样才能做好安全播出工作？笔者试着从以下几个方面来解决这些问题。

　　一、贫困地区市县级广电安全播出现状

　　（一）人员方面。1.人员流动大，值班员专业素质和工作水平比较低，安全意识相对薄弱。2.应对突发事件处理能力不强，遇到问题常常会出现“鸵鸟反应”或“兔子反应”，容易自以为是地处理或惊慌失措，导致安全事故发生。（二）安全播出技术问题。1.缺乏全面的广播电视安全播出标准。依据《广播电视安全播出管理规定》（总局令第62号），广播电视安全播出保障执行分级管理，但对于贫困地区市县级广电播出机构，没有对应的实施细则，在组织机构管理、播出传输安全保障、节目内容安全保障、应急管理、保障体系建设和责任追究方面，缺乏分级的、全面的、细致具体的安全播出标准。2.广播电视安全播出设施投入不均衡。贫困地区由于资金不足，只能购置最核心、最基础的设备，很多该配的保障设备都没有。

　　二、培养人，管好人，打造安全播出保障铁军

　　社会发展离不开人，科技进步也是以人为本，再先进的器械设备也是要由技术人员来操作，贫困地区市县级台由于经费所限，设备更新换代缓慢，因此，培养人，管好人，打造一支强有力的队伍，是广播电视的安全播出工作的最大抓手，只有提高播出技术人员的整体素质，执行科学的管理制度，做对播出流程中的每一件事，广播电视节目才能安全、优质地播出。科学管理，说到底就是要调动值班人员的主观能动性，实现职工思想从“要我干”到“我要干”，最后发展到“要干好”的转变。在抓队伍建设方面，河池市广播电视台主要做了以下几项工作：（一）首先是加强教育。提高值班人员的政治站位，要从思想深处认识到安全播出的重要性，使其明白保障安全播出是值班人员义不容辞的职责，从而树立正确的工作态度和强烈的责任感。其次要不遗余力、千方百计地培养人才，既有能精熟本岗位职业技能的专业技术能手，又有能全盘掌握、统筹和协调各方面工作的管理者。对一些有潜质的复合型人才，领导则要在大原则上把握，放手让他们去做事，独立去应对在工作中遇到的各种问题，并学会熟练处理与其他部门之间的工作关系，使他们在实践中不断地得到锻炼，迅速成长。对于技术骨干，采用外派学习、承担项目任务、为新人授课等形式，再推一把，使其成长为技术专家；对于新人，组织学习培训演练考核，打破常规，鼓励他们参加设备检修和技改项目，派他们参加广播电视技术能手大赛，让他们边学边干、边干边学，使他们更迅速地成长，从而形成多层次的技术人才队伍。通过多年来的不断锤炼，河池市广播电视台逐渐形成了一支反应迅速、指挥有力、调度灵活、配合缜密、防范有效的安全播出保障队伍。（二）加强制度建设。制定完善了值班制度、交接班制度、安全制度、岗位责任制度、设备工具使用管理制度、重要播出保障制度，以及突发事件应急处理预案；坚持每周一例会制度不动摇，点评上一周播出中出现的问题，部署下一周的工作；坚持每周二下午检修不动摇，检修完成后进行应急演练考核；坚持重保期双岗值班，重要时段主任一线坐镇指挥，确保每场转播工作万无一失。由于制度明晰，执行有力，河池市广播电视停播率呈现逐年下降的趋势。（三）细化流程，按流程执行。安全播出对于广播电视的宣传工作至关重要，一旦出错将造成无法挽回的政治影响。值班员承受着很大的压力，长期在固定的空间里从事枯燥的操作，难免百密一疏出现低级错误，即使加强安全教育、加强值班管理、加强奖罚力度，可还是会有人为疏忽事件出现，怎样才能破除这个难题？我们组织行家，针对几个顽症难除的岗位工作，再造流程，环节细化再细化，制成表格，值班员完成一步画一个钩，从流程上去保证执行到位。河池市广播电视台先后制定了《发射机房交班值班流程》和《河池广播电视台安全播出报警短信处置流程》，实施后效果比较好，没有再出现低级失误。（四）抓好培训，勤搞演练。重点抓三个培训：岗前培训、岗位轮训和多部门联训。针对新从事电视播出工作的人员，培训内容包括岗位职责、基本理论、应知应会、日常操作、应急处置等部分，培训完成后要通过考核才具有上岗资格，在正式上岗前还要跟几轮班后才能独立上岗；对于已在岗位上的同志，安排实操轮训，然后考核评比，将重大责任通过简明的要求来抓落实，强调机房当班做到“三个不离”———身不离岗位、心不离安全、眼不离荧屏，制度落实做到“三个到位”———责任到位、措施到位、执行到位；此外，广播电视是一个群体性合作的行业，从节目采编、制作、节目入库、编单上传再到播出，节目生产流程上相关部门必须加强合作，才能确保安全播出，多部门联训很有必要。2017年十九大开幕前，河池市广播电视台召集新闻部、专题部、总编室、广告部的制作人员和技术部的播控人员进行了两次联训，针对近年在节目制作、传送过程中出现过的事故，讲清原因和容易出错的环节，明确处置规范，约定协作要求，强调节目制播一体化网络操作规范。联训的效果显著，十九大期间河池市广播电视台自办栏目没有出现安全问题。培训重在实操，要多搞演练。为避免值班员遇突发情况而不知所措，唯有加强应急演练，熟能生巧，熟才不慌。我们规定值班员每月必须参加一次应急演练，通过现场观摩和亲手实操，反复演练提高自己的专业技术及心理素质，在遇到突发情况时，不急躁、不惊慌、不乱操作，通过平时的演练，真正做到冷静思考、积极排查、一步到位恢复播出。演练前有预案，演练后有总结，不断总结归纳，对《信号切换应急预案》《消防应急预案》《信息安全事件应急预案》进行补充修订，通过现场设置故障让值班员一一进行操作，有效提高了值班员的应急处理能力。正是由于有了有力的应急演练机制，河池市广播电视台2017年确保党的十九大安全播出共处置了5起事故隐患，处理得非常到位，未酿成播出事故。

　　三、提高待遇留住人才，确保队伍的稳定性

　　做好安全播出，还须留得住人才，确保队伍的稳定性。贫困地区工资待遇普遍偏低，待遇留人是最直接、最有效的办法。河池市广播电视台采取了两个措施大幅提高员工收入。2015年，河池市广播电视台采编播人员工资待遇低的问题，引起了市委市政府的重视，同意适当调整收入的分配方案。经过努力汇报沟通，报请市财政局、市纪委审核备案以后，按媒体通行惯例发放稿费，技术部员工取一线记者的平均值，每月除了工资之外，能够拿到2000多元。单纯的高薪难以起到最佳激励作用，只有薪酬与工作表现紧密结合才能充分调动员工的积极性。2018年我们给技术值班人员的稿费设置了浮动机制，遇到险情处理得当没有造成播出事故的，当月稿费上浮500—1000元；反之，由于个人原因造成播出事故的，根据事故等级，当月稿费下降500—1000元。如此一来，值班人员干劲更足，钻研技术的积极性更高了。

　　四、构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

　　安全播出事故一旦发生，是没有办法弥补损失的，安全工作的重点在于防，风险管控和隐患排查治理做好了，问题就基本解决了。河池市广播电视台除了节假日、重保期前进行重点检查，还把每月第一个星期二定为安全月检日，上午各部室自查，递交自查报告，下午由分管副台长领头，各部室负责人一起进行集体大检查，现场落实隐患整改责任人，周会上跟踪整改进度，下一轮月检核查整改效果，如不达标再次整改，执行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制形，形成排查、治理、销号全过程闭环管理：（一）排查重大安全风险和重大事故隐患，建立安全风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四色风险分布图，盯住高风险管理环节、高风险设备设施，逐一落实管控责任措施。（二）建立风险评估和隐患排查责任制，实行风险管控责任不落实“一票否决”，强化责任。（三）建立风险、隐患岗位内部公告制度，根据安全风险分布图，对重大安全风险和重大事故隐患进行公告，促使责任人尽快整改。（四）加强隐患排查治理，定期排查广播电视运行安全风险点、危险源，落实管控措施。实行隐患辨识、公告、治理、销号全过程闭环管理。检查发现的重大隐患，整改彻底、不留后患。

　　五、合理优化设备更新，将有限资金用在刀刃上

　　先进的播出设备是保障安全播出的良好基础，但对贫困地区市县台站来说恰恰是最大的短板，许多台的播出设备都是超期服役，甚至有的附属器件一开始就没有配备。要保障安全播出，首先必须积极向政府汇报，努力争取财政资金支持；其次，面对困难和有限的经费，设备更新要合理优化，一定要有所取舍，有限资金必须用在刀刃上，而对于存在高危隐患的设备，就是勒紧裤带也要筹集资金把它换掉。2017年3月，为确保党的十九大期间安全播出，国家广播电影电视局全面启动安全播出大检查，河池市广播电视台查出问题十几项，自治区新闻出版广电局科技处核查确认后下文限期整改的就有6项：①全台供电部分不达标；②电视信号源备份不足；③电台播出设备电源不达标；④无线发射台没有配置不间断电源；⑤发射机超龄服役；⑥视频监控系统不达标。我们经过认真分析、客观评估风险点，制定整改方案和措施：（一）从发射机超龄服役问题入手，考虑到无线发射再过两年就要模转数，决定不再买新的发射机，采用采购备件的办法整改，大大压缩了开支。（二）购买配置双电源的调音台、视音频解码器、智能UPS系统，又完成了第②③④项隐患的整改。（三）供配电系统整改。据统计，全广西每年发生的播出事故中，配电系统引起的占30%以上，实为心腹大患，必须要整改。我们按广播电视台供配电系统的技术要求，新建专用发电机房，配置新备用发电机，整改供配电系统和专用供电线路。以上整改共投入资金60万元，其中自筹资金20万元用于配电系统的改造。由于设施隐患整改到位，河池市广播电视台在十九大重保期节目播出做到了零秒停播，得到广西壮族自治区新闻出版广电局通报表扬。六、结语科学技术的产生和发展离不开人，先进技术设备的使用依然离不开人，设备良好性能的发挥也必须通过人的使用来实现，因此，笔者认为，贫困地区市县级台硬件设备落后的状况不易改变，要从根本上杜绝节目播出事故，一定要依靠人的因素，只要职工从思想深处认识到安全播出的重要性，熟练掌握应急操作方案，部门再制订配套的管理制度，充分调动起职工的主观能动性，就一定能把安全播出工作做好。