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　　洞庭湖规划报告意见

　　湖北省洞庭湖区四河(松滋河、虎渡河、藕池河、调弦河，以下简称荆南四河)位于湖北省中部，长江中游荆江河段南岸，是长江洪水入洞庭湖的重要通道，对于确保荆江防洪安全有着十分重要的意义和作用。

　　湖北省境内的荆南四河堤防总长1086公里，其中松滋河堤长469公里，虎渡河堤长188.8公里，藕池河堤长112.7公里，调弦河堤长10.1公里，涴里隔堤长17.2公里，其它串河及围垸堤长约288公里，保护范围涉及湘、鄂两省。在湖北省境内有荆州市的松滋、公安、石首、荆州区四个县市区的15个重点堤垸，总面积3471平方公里、总人口197.91万人、耕地面积211.9万亩。《湖北省洞庭湖区四河堤防加固工程可行性研究报告》加固堤防长度为706.03公里。

　　《洞庭湖区综合规划报告》是三峡工程建设后编的，是今后江湖治理的指导性文件，我们高度重视。下面汇报两个方面的问题。

　　一、基本观点和想法

　　（一）防洪形势趋于缓和，但防洪仍然是主要矛盾。这是不可能在短时间内可以改变的，仍然要当心江湖洪水遭遇。按照防御1954年型洪水，按《报告》中所提出的防洪标准、加固堤防、改造闸站、加强管理仍然是我们需要切实抓紧实施的，切不可松懈。

　　（二）灌溉用水的矛盾日益加剧。在一定时间(即没有做人工工程前)内将成为主要矛盾。但绝不会取代防洪成为主要矛盾。我们是工程性缺水，解决这个问题主要要把措施放在长江取水上，原则上“长江为主、四河为辅”。这个问题不解决，灌溉问题就不可能获得较好的解决。

　　（三）治理洞庭湖势在必行。总的讲，进入洞庭湖的水、沙少了。从总体上看，解决用水的问题是治理洞庭湖的主要任务之一，关系到人民生活和经济发展的大事。

　　1、“堵支强干”，要以深代宽，让沿河人民受益。（1）藕池河。同意对西支，中河以及鲶鱼须河进行建闸控制。从裕公垸至北尖13km要疏浚。

　　（2）松滋河治理。现在的方案与1959年松澧分流方案相似。当年的方案是堵塞东、西二支，保留中支，结果失败了。为什么？这个工程当时决策是正确的，但没有坚决实施，即中支不能满足上游来量安全通过，抬高了水位。这次提的方案是建闸，不是堵口。如果中支、西支不能满足东支分泄的来水，有可能抬高上流水位。

　　如果从永太垸挖新河，一旦澧水发生较大洪水，江湖洪水遭遇会更快，对公安堤防威胁很大。松东河在公安境内是“肠梗阻”河段，上游来量大，下泄受阻（马坡湖设障）。建议：一是这个方案与松滋口建闸同步实施。二是如果松滋口建闸近期不能实施，这个方案要实施的话，建议对苏支河限流在700m³/s以内，中河口限制在100m³/s以内（即虎渡河进流100m³/s时，不能入松东河），官支河上口堵塞。三是王守寺与小望角闸的运用程序要明确。

　　2、四河口建泵站应认真研究。水进来了如何用水，采取什么措施用水，湖北用多少？松滋、公安、石首是不是在四河口建了四个泵站，灌溉问题就解决了，这是一个大问题，要认真分析四河口建提水泵站，只能解决沿河农田用水。凡是过去依靠长江取水的泵站（分涵闸），因为长江水位不能降低（主要是春、秋二季用水困难），不能满足用水的需要，对原有泵站、涵闸要进行改造，有的地方要建新站。

　　3、实施河道疏浚。松滋河口（松东河口）、虎渡河口、藕池河口以及中河口以下至南闸的河道疏浚要纳入规划。

　　4、对三口进行建闸控制。要求南闸建深水闸，流量在100～200m³/s。

　　（二）具体项目规划建议

　　防洪工程建设是规划的重点，但水资源配臵和供水工程建设也必须高度重视，这也是未来几十年洞庭湖区综合治理工作的核心任务。下面从堤防建设、农田灌排设施、饮水工程、水资源与水环境、水利管理几方面提出规划建议。

　　1、防洪工程建设（1）堤防工程

　　《规划报告》统计洞庭湖区湖北防洪大堤长954.35km，其中四河河堤706.04km，一般垸堤248.31km。规划整治堤防954.35km，其中四河河堤724.24km，一般垸堤248.31km。两者两差18.2km，比对堤防长度，相隔之处可能是石首栗林河。目前四河河堤706.03km已经纳入湖北洞庭湖区四河堤防加固工程。

　　四河河堤除已列入规划的706.04km外，还请求增加列入加固的堤防235.86km，其中：松滋危河左金桂大堤11km；公安县曹咀垸、永兴垸、合成垸、永保垸（四个堤垸现有承雨面积58.25km²、耕地面积3.43万亩）堤防总长54.29km；石首市洞庭湖区支堤久合垸、联合垸、石戈垸等100.684公里和永福垸、兴学垸、丢家垸、张城垸、南碾垸、三合垸、连心垸等69.886公里民堤。要求参照长江干堤，提高建设标准，对堤顶设计混凝土路面。同时，整治崩岸。

　　（2）中小河治理：整治流域面积100km中小河流65条，其中：荆州区2条，公安县31条，石首市9条，松滋市23条。

　　（3）城市防洪

　　松滋市：城区位于新江口镇，属丘陵和平原湖区的过渡地带，

　　2城区面积18km2，城区防洪工程堤防全长21.11km，有9个居委会，13万人。防洪工程及设施严重老化，城南河有七处灌溉涵闸，其建筑标准较低，两处拦水坝严重阻碍行洪，松林垱倒虹管担负新江口城区排渍任务，运行35年，污水腐蚀严重，年久失修，是多年来防汛工作中的心腹之患。为了提高城市防洪圈内防洪标准，一是规划拆除重建松林垱倒洪管，疏浚城南河，整治盘山撇洪沟，护砌堤坡。二是规划对堤顶公路砼硬化。三是对没达标的1公里堤防进行堤防加固。

　　2、水资源配臵规划（1）治涝

　　荆州区：新建里甲口二站外，必须对里甲口电排渠道进行治理，治理长度21.8km,主要措施为疏挖清淤，渠堤加培，配套建筑物重建。

　　公安县：更新改造一级排水泵站（荆江泵站）4台12000kW和37处二级排水泵站98台8418kW。

　　松滋市、石首市：改造中小型排泵站。（2）灌溉

　　荆州区：原有的灌区工程和2处引水工程、1处提水工程外，建议另新建1处弥市灌区4*155kw提水泵站。

　　松滋市：共有提灌泵站48处，每年春季，江河水位较低，涵闸无法自流灌溉，完全依靠沿江灌站提灌。但由于沿江提灌站老化失修严重，设备奇缺，提灌能力不足，难以保证灌溉需求，现急需新建一批中小型灌站。一是在八宝垸保丰闸、解放闸、龚家湾各新建一座中小型灌溉泵站，其中保丰闸装机容量为5×110KW，解放闸装机容量为4×110KW，龚家湾装机容量为4×110KW，共1430KW；二是在大同垸杨家垴闸、杨泗庙、杜家湾各新建一座中小型灌溉泵站，其中杨家垴闸装机容量为6×110KW，杨泗庙装机容量为4×110KW，杜家湾装机容量为4×110KW，共1540KW；三是在南海垸泰山庙、厍家咀各新建一座中小型灌溉泵站，其中泰山庙装机容量为5×110KW，厍家咀装机容量为5×110KW，共1100KW；四是在老城合众垸两利闸、金闸各新建一座中小型灌溉泵站，其中两利闸装机容量为5×110KW，金闸装机容量为5×110KW，共1100KW。

　　公安县：一是水源工程：①把两个小

　　（一）型水库，杨麻水库和鹅支河水库纳入规划进行综合整治；②从公安抗旱实际需要出发，利用长江大水源的有利条件，沿长江在公安县境内的上、中、下三段四处，兴建4座大中型灌溉泵站，总装机4720kW，设计流量44.2m³/s。其中新建三座分别在周家土地（装机930kW，设计量9.0m³/s）、双石碑（装机1860kW，设计流量16m³/s）、黄水套（装机930kW，设计流量9.0m³/s）和改造增容二圣寺灌溉泵站（二圣寺泵站装机4×250kW，设计流量10.2m³/s已经列入孟溪垸泵站更新改造）一座，既可直接解决荆江分洪区30多万亩农田的灌溉，又可向总排渠补水灌溉。③在松东河东风闸外新建一座930kw，设计流量9.0m³/s向淤泥湖补水的灌溉站，主要解决孟溪大垸干旱年份近10万亩农田农业灌溉缺水问题。④对沿长江的杨家厂镇南五洲沿江、红胜、农丰、三分子等4处1313kw的小型灌溉站实施新建和更新改造。⑤对沿松东河、松西河的斑竹垱镇和毛家港镇的5处2365kw小型灌溉站实施新建和更新改造，分别是火神庙、花大堰、胡家场、丁堤拐、同丰尖。⑥对我县内垸因年代远久，设备老化等原因不能发挥其正常工程效益且急需更新改造的小型灌溉站就有83座，装机9798kW纳入规划进行更新改造。⑦改造三善垸南干渠东、西控制闸两座以及东西控制闸间倒虹管工程。二是农村河道整理。对淤塞严重，水环境污染的农村河道采取疏浚、硬化等工程措施实施综合整治。其中公安农村河道长1601.33km。

　　石首市：洞庭湖区共有6个灌区，设计灌溉面积62.62万亩，都属引江灌区，长江干流涉及2个灌区，藕池河、调弦河涉及4个灌区。由于藕池河调弦河来水量减少，导致长江干流灌区引江涵闸不能引水，提灌泵站由于扬程加大，效益降低，农业生产抗旱需求不能满足。请求将长江干流涉及管家铺及调东灌区，对主干渠进行疏挖与硬化，配套渠上的节制闸。调弦河涉及连心垸小型灌区，对主干渠疏挖与硬化，配套渠上的节制闸。藕池河涉及管家铺灌区、王蜂腰灌区、兴学垸灌区、永福垸灌区，对主干渠疏挖与硬化，配套渠上的节制闸。同时在有进水闸未建泵站的地方新建泵站，对建有泵站进行更新改造：在长江干流春风闸建3×185kw，设计流量5m3/s、桃花闸建3×185kw，设计流量5m3/s、章华闸建3×75kw，设计流量1.5m3/s、胜利垸闸建3×185kw，设计流量5m3/s，宋江码头建3×185kw，设计流量5m3/s的泵站；藕池河东支建殷家洲3×75kw，设计流量1.5m3/s，王蜂腰建3×185kw，设计流量5m3/s，大剅口建3×75kw，设计流量1.5m3/s的泵站；中支团山河建团山寺3×75kw，设计流量1.5m3/s，虎山头建3×75kw，设计流量1.5m3/s的泵站；对藕池河东支管家铺2×75kw泵站，设计流量1.0m3/s，江波渡1×75kw，设计流量1.0m3/s，焦市1×75kw，设计流量1.0m3/s，北尖1×75kw，设计流量1.0m3/s的泵站进行更新改造。现有沿江一级排涝泵站和垸内排灌泵站纳入更新改造规划，提高排灌标准。

　　（3）湖泊治理：治理洞庭湖区1km湖泊41个，其中荆州区1个，松滋市5个，公安县17个，石首市18个。达到增加湖泊调蓄能力，实现河湖互补配臵水资源格局。

　　3、供水工程建设

　　荆州区：新建弥市中心水厂1处，规模为20000吨/日。松滋市：全市沿江饮水人口共42万人，目前已通过农村饮水安全项目解决了20万人的饮水问题，仍还有22万人急需解决饮水安全。

　　公安县：农村总人口91.14万人，截止2010年底，全县已建集中供水工程39处，只解决了农村饮水安全人口

　　251.95万人。目前还有39.19万人未解决饮水安全问题，需尽快解决。由于地表水污染严重，群众又要求饮用地表水。规划在有充足水源的长江建一座53万人安全饮水的供水工程，满足荆江分洪区人民的饮用水。并在靠近松东河、松西河的孟溪大垸、斑竹垱、南平、章庄铺、狮子口、毛家港等独立民垸各建一座集中供水工程可解决52万人的安全饮用水。

　　石首市：洞庭湖区共有9个乡镇办区，人口45.4万人，除东升镇、笔架山街道办事处、绣林街道办事处及调关镇等4个乡镇办区26.3万人饮长江水外，还有高陵镇、团山寺镇、久合垸乡、高基庙镇、桃花山镇等5个乡镇19.1万人分别在藕池河和调弦河饮水，由于藕池河、调弦河进流时间推迟，断流时间提前，来水量明显减少，水源得不到保障，原有的供水设施因水源问题供水范围缩小，不能良性运行。如原在藕池河取水的久合垸乡水厂、团山寺镇水厂、高基庙镇水厂因水源问题，不得不新辟水源，开采地下水，目前运行举步维艰。藕池河、调弦河两岸的群众为了保证生产生活用水，不得不采取打机井的方式。我市地下水铁、锰含量严重超标，饮用地下水不仅影响人身体健康，而且沿堤打机井也严重影响防洪安全。一是实施长江取水口改造工程。对长江干流取水口涉及2座自来水厂（周家剅水厂、调关水厂），对取水口进行改造，保证工程效益；二是加大对藕池河、调弦河两岸饮水安全工程建设力度，实施从长江取水，建联合垸中心水厂，解决藕池河两岸人畜饮水问题，实施管网延伸，解决调弦河两岸人畜饮水问题，规划成“大水源、大水厂、大管网”的水厂，确保农村饮水安全工程“建得成，用得起，长受益”。

　　4、水资源、水环境。实施水利血防；建立污水处理厂。

　　5、水利管理。统一调度、管理机构。建立相应的观测设施，对洞庭湖区水资源配臵进行科学研究。

　　6、协调好三峡后规划项目。原规划灌溉工程90206万元其中：干流灌溉涵闸改造及新增配套泵站54处，投资35523万元；干流原有泵站改造40处，投资15287万元；三河灌溉涵闸改造及新增配套泵站39396万元。

　　3月6日，实际批复灌溉工程规划投资22720万元，其中干流灌溉涵闸改造及新增配套泵站7处，投资8601万元；干流原有泵站改造9处，投资3611万元；三河灌溉涵闸改造及新增配套泵站9处，投资10508万元。削减为原规划的四分之一左右，建议洞庭湖综合规划给予统筹考虑。

　　洞庭湖规划报告意见

　　为加快洞庭湖生态经济区建设，根据《国务院关于洞庭湖生态经济区规划的批复》（国函〔2014〕46号）精神，湖南省委、省政府于2014年9月出台《关于加快推进洞庭湖生态经济区建设的实施意见》（湘发〔2014〕19号）（以下简称《意见》）。《洞庭湖生态经济区规划》（以下简称《规划》）实施期至2020年，目前时间过半。中国特色社会主义进入新时代，生态文明、绿色发展的重要性更加凸显，开展生态经济区建设情况评估有助于更好地推动下一阶段工作。根据省领导指示，近期我中心对湘发〔2014〕19号文件实施效果开展评估。现将评估情况汇报如下。

一政策概况

　　国务院批复的《规划》明确了洞庭湖生态经济区建设的基本原则、战略定位、发展目标、重点领域。省委省政府《意见》是推动生态经济区建设的行动指南。因此，对《意见》实施效果开展评估的落脚点在于《规划》。《意见》落实《规划》要求，部署生态经济区建设的实施步骤、主要任务、政策措施和工作保障。主要任务涵盖生态建设、经济建设两大方面，包括推进生态文明建设，推进重大基础设施、现代产业体系建设，推进城乡一体化、社会民生事业发展等。《意见》的附件《洞庭湖生态经济区建设行动计划》进一步明确了生态经济区建设的部门责任分工及有关安排。

二评估工作基本情况

　　我中心对做好洞庭湖生态经济区建设评估工作高度重视，成立评估研究小组，有序开展工作。一是部门调研并搜集材料。到发改委等部分省直部门调研座谈，广泛搜集发改、水利、环保、林业、农委、国土、住建、交通、卫生等相关部门关于洞庭湖生态经济区建设的材料，了解政策目标和实施现状，探讨存在的问题和对策。二是征集自评报告。对洞庭湖生态经济区三市一区（岳阳、益阳、常德及望城区）征集自评报告，了解各区域成效与问题，征集各地对进一步加快洞庭湖生态经济区建设工作的建议。三是实地调研。2017年10～11月，评估组先后赴湖区三市就政策实施情况开展调研，召开市、县座谈会，与相关地区和单位深入交流，得到翔实的第一手材料。四是撰写评估报告并修改完善。

三评估主要内容

　　湖南将洞庭湖生态经济区建设作为全省区域协调发展重大战略，坚持生态文明建设、经济转型升级协同推进，各方面工作取得显著成效，但存在的问题不容忽视。

（一）政策实施概况

　　切实加强领导。2014年9月，成立由省长任组长、常务副省长和分管副省长为副组长的领导小组，研究部署生态经济区建设重点工作。省发改委设立洞庭湖处，三市一区相应成立归口发改部门管理的洞庭湖办，承担生态经济区建设统筹综合、督查考核等方面的具体事务，其他省直相关部门也专门配备了工作力量。湖区县市基本成立了洞庭湖生态经济区建设领导小组，建立了县直有关部门和乡镇、街道之间的协商沟通机制。

　　完善规划政策体系。为落实《意见》提出的任务，2015年全省编制印发生态经济区水利、环境保护、生态建设、旅游、工业、交通、城镇、商贸流通业、国土资源、现代农业等10个专项规划，三市一区制定了生态经济区建设实施方案，形成了“1+10+4”的规划实施体系。2016年，湖南、湖北共同编制了《洞庭湖生态经济区水环境综合治理实施方案》，并上报国务院。

　　抓好工作推进落实。省直相关部门与湖区市县制定工作计划，以项目建设为抓手，切实推进生态建设和产业转型发展。2015年确立并着手推进“十大标志性工程”，即环湖路建设、蓄滞洪区建设、河湖连通工程、生态廊道工程、高标准农田建设工程、千亿园区培育工程、安全饮水工程、铁路工程建设、血吸虫病综合防控工程、城陵矶新港区建设；2016年着手推进“五大专项行动”，即沟渠塘坝清淤增蓄、畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理、河湖沿岸垃圾清理及重点工业污染源排查。为促进各项工作的落实，全省制定《洞庭湖生态经济区建设考核评价暂行办法》，对省直相关部门和湖区市县重大工程建设进行年度考评。加大工作督查督促力度，对任务完成好的部门和市县通报表彰，有力促进了建设工作。

（二）政策实施效果

　　2014年以来，围绕“生态建设”与“经济发展”两大核心任务，全省包括三市一区共同努力，突出重点，真抓实干，积极探索洞庭湖区生态修复、经济转型提质的新型发展路子，生态经济区建设取得扎实成效。

1.生态经济区各项指标推进总体顺利

　　《洞庭湖生态经济区建设规划》提出包括18项指标在内的发展目标，其中生态类指标8项、经济类6项、民生类4项。从实施情况看，3年来规划主要指标基本实现“时间过半，任务过半”。14项提前完成或达到中期进度要求，但氨氮排放量、万元地区生产总值用水量、高标准农田面积和“三品一标”农产品认证比例等4项指标完成情况有所滞后。

　　洞庭湖规划报告意见

　　1、洞庭湖季节性缺水方案的优中选优研究

　　在3月全国政协十二届二次会议上，全国政协委员、湖南省政协主席陈求发和在湘全国政协委员等向大会提交联名提案，“建议加快洞庭湖松滋口建闸及四口河系整治工程建设”，将长江水调往洞庭湖。本会的《解决洞庭湖季节性缺水方案比较研究》搜集有33人次提出的方案有15种，按其内容可归纳为两类：一类为“蓄洪补枯”的建平原水库，如城陵矾枢纽工程，西洞庭湖在南嘴和小河嘴、南洞庭湖在磊石建低埧枢纽工程，藕池河中支和西支的上、下游建闸等；另一类是引长江水入洞庭湖，即“引江济湖”。如松滋口建闸、开凿洋溪口、开挖津石运河引水入西洞庭湖，开挖常德大运河引水入南洞庭湖，调弦口建泵站提江水引入华容，开凿塔市驿口连通华洪运河引水入东洞庭湖等。

　　提出的解决洞庭湖季节性缺水方案都有一定的道理，要能作为政府决策的科学依据，就要比较，《解决洞庭湖季节性缺水方案比较研究》提出了比较的8个原则：①引水不能因洪水期引水口发生溃决成为洪灾隐患；②引水应不为荆江河床的冲刷或淤积使荆江水位不稳定而不稳定；③解决引水工程的工程地质问题在现有的经济技术条件是可行的；④引水工程不能使湿地生态格局有大的改变；⑤能满足洞庭湖湿地最小入湖生态需水和最小出湖生态需水；⑥有利于航运；⑦基本农田面积尽量少占，不扰民，不移民；⑧引水工程投资要少和建设周期不能太长。按8项原则比较的结果，“引江济湖”总体比“蓄洪补枯”好，特别是“引江济湖”能满足洞庭湖湿地最小入湖生态需水和最小出湖生态需水。

　　陈求发等委员提出的松滋口建闸提案是一项“引江济湖”工程，但是否是最好选择呢，还值得研究。笔者认为洞庭湖平原和“悬河”荆江与成都平原和“悬河”岷江有可比性，在荆江宣都市砂岩岩岸开凿“洋溪口”、华容县花岗岩岩岸开凿“桥市驿口”引长江水入洞庭湖，是效法都江堰开凿“宝瓶口”引岷江水入成都平原异曲同工。因此应将其与松滋口建闸进行比对研究，优中选优。

　　2、洞庭湖区土壤和稻米镉含量研究

　　2014年省政府5号文件《湖南省人民政府关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见》，其中的“实施内容与重点建设”有“组织开展稻米镉超标和产区土壤镉污染普查，摸清土壤镉污染和稻米镉超标的分布区域、面积和程度”。

　　洞庭湖区土壤和稻米的镉含量已积累了很丰富的资料：

　　①土壤镉含量2007年完成的《湖南洞庭湖区生态地球化学调查评价报告》得出：3.96万平方公里浅层土壤（0~15cm）43600个，镉含量0.032~51.200mg/kg，均值0.36mg/kg；深层土壤（15~30cm）9700个，镉含量0.02~12.26mg/kg，均值0.14mg/kg，浅层土壤是深层土壤的2.56倍；洞庭湖区湘江西岸长沙县格塘垸田（表1），浅层是深层的1.8倍。

　　表1格塘浅层和深层土壤镉含量（mg/kg）

　　土壤

　　1

　　2

　　3

　　4

　　5

　　6

　　均值

　　浅层（0~15cm）

　　0.566

　　0.726

　　0.812

　　0.336

　　0.421

　　0.726

　　0.598

　　深层（15~30cm）

　　0.189

　　0.485

　　0.254

　　0.228

　　0.349

　　0.481

　　0.331

　　镉深层土壤远低于浅层土壤，是人为生产活动造成的，据研究人类活动全球每年约有66万公斤镉进入土壤，其中施用磷肥为54~58%，大气降尘为39~41%，灌溉水为2~5%。尽管这些数字估算得出，不精确，但有一点可以肯定，即施用磷肥作为一种镉对土壤的面源污染是可以肯定的，虽然每年施肥进入土壤的镉很低，但时间很长，我国施用磷肥已经半个多世纪了，点滴累积使浅层土壤成倍地高于深层土壤已成规律，加之氮肥对土壤结构的破坏、酸化就更增加了镉的影响。

　　②稻米镉含量据《湖南洞庭湖区生态地球化学调查评价报告》，洞庭湖区晚稻米虽有41.67%超过我国质量标准0.2mg/kg，但超过0.4mg/kg不足15%；2013年广东市场湘米镉超标闹得沸沸杨杨，但据广东省工商管理局检测益阳市湖米，27个超标，但大部为0.4mg/kg（国际标准）以下，占56%；超过0.5mg/kg只占11%。虽然洞庭湖稻米超标很严重，但没有引起人体的镉慢性中毒，据卫生防疫部门的资料，镉慢性中毒显示的骨痛病发病率只有0.927%，而稻米镉超过1mg/kg时的地方发病率在20％以上（表2）。

　　表2矿山和工业区土壤和稻米镉含量（mg/kg）

　　地区

　　面积

　　镉含量

　　土壤

　　稻米

　　安化某铀矿

　　40hm2

　　10.67

　　1.13（早稻米）2.05（晚稻米

　　醴陵某铅锌矿

　　23km2

　　4.53

　　2.24（晚稻米）

　　浏阳某铅锌铜矿

　　2.1km2

　　6.01

　　1.16（稻米）

　　株洲清水塘某地

　　0.87

　　1.46（稻米）

　　根据土壤环境质量标准（GB15618-1995），《湖南洞庭湖区生态地球化学调查评价报告》认为，洞庭湖区土壤大都是适用于农业生产的二级土壤，即“区域土地资源质量评价总体良好，农用地一等（优）为12.7%，二等（良）45.0%，三等（中）28.3%，四等（较差）12.70%，五等（差）1.30%”。因此洞庭湖区的农业生态总体是良好的，但必须严肃关注两个问题：一是研究土壤镉表层数倍于深层的原因，如磷肥是主要镉源就应少施和施用无镉磷肥；二是根据“生态效应法”研究稻米的镉含量质量标准，与同以大米为主食的日本、东南亚诸国和港澳台地区的标准一致，采用国际标准0.4mg/kg。这两个问题在洞庭湖区实施省政府5号文件时，对已有资料的再开发中可得到解决。