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　　政治责任落实情况

　　回首我省波澜壮阔的五年奋进征程，在中央纪委国家监委和省委坚强领导下，全省纪检监察机关强化政治担当，保持战略定力，系统推进“两个责任”落实落细，为我省全面从严治党向纵深推进、取得更大战略性成果奠定了坚实基础。

　　抓住主体责任这个“牛鼻子”，积极协助党委履行主体责任

　　管党治党能不能做到全面、从严，能不能取得成效，关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。全省各级纪检监察机关积极履行协助职责，推动各级党组织把管党治党的主体责任从严从实担起来。

　　在2020年的党风廉政建设责任制考核中，某省直单位党组书记看到省纪委省监委协助省委出台的《2020年度落实党风廉政建设责任制考核工作方案》时，感觉眼前一亮，这个考核方案不同以往，既重“评时”更重“平时”，既简便易行又考真考准。

　　省纪委省监委认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助省委改进党风廉政建设责任制考核工作，实行主体责任和监督责任一体考核，深入分析把握党风廉政建设面临的新特点新要求，对考核思路、考核内容和考核方式都作了调整，既有总体判断，又有细节评价和量化标准，真正发挥出考核的指挥棒作用。

　　省纪委省监委还协助改进省委常委会审议省管干部案件的方式，提前呈阅案件材料，既报告违纪违法问题，又汇报审查调查过程、案件特点、暴露的问题等情况，让省委班子成员更详细了解掌握案件暴露出来的有关情况，以便更好地履行分管领域主体责任。

　　《关于加强省委巡视反馈工作的意见》的出台，凝结了省纪委省监委履行协助职责的实践探索与经验。该《意见》明确分管省领导要带队参加分管领域的巡视反馈，履行好“一岗双责”，督促推动分管联系单位、领域抓好整改落实。共有23位省领导带队向60个党组织反馈。

　　省纪委省监委还充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，加强对全面从严治党主体责任落实情况的监督检查，用问责倒逼主体责任落实，五年来，共党内问责1.95万起，问责5867个党组织、2.03万人。

　　一项项举措，一个个行动，体现了省纪委省监委协助党委落实主体责任的坚定政治担当。

　　紧盯“一把手”和领导班子这个“关键少数”，加强监督检查

　　火车跑得快，全靠车头带。“一把手”和领导班子主体责任落实情况，关乎一域一方的工作成效，影响一个系统甚至全省的政治生态。全省纪检监察机关聚焦监督首要职责，持之以恒破解对“一把手”和领导班子监督难题，督促“关键少数”发挥“头雁”作用，示范带动各级党组织落实好主体责任。

　　“小区停车有固定位置，院内的路灯也很明亮，很满意。”南昌市西湖区桃源街道桃苑社区居民朴素的话语再次印证了政治谈话的效果。

　　此前，该区主要领导在接受政治谈话时被指出存在“对老旧小区安全隐患重视不够”等问题。谈话后，该区将安全隐患排查纳入老旧小区总体规划，列入“为民办实事”的重点项目实施推进，一批老旧小区已完成改造。

　　省纪委省监委协助省委出台的《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，注重压实“一把手”和领导班子成员责任，通过以谈促责、以谈促改，推动高效履职尽责。《意见》实施以来，收效良好，中央纪委国家监委主要领导作出批示肯定。

　　“谈话既通报我市政治生态以及党风廉政建设存在的问题，又教给我们工作方法，对我们落实主体责任很有帮助。”一名接受过省委政治谈话的设区市领导表示。

　　在提升对“关键少数”监督质效的路上，省纪委省监委不断探索，用“工笔细描”的方式增强监督工作精细度和精准性。如，改进和完善对省直单位党组织“一把手”的函询工作，向其分管省领导通报相关问题，帮助他们及时掌握下级“一把手”的苗头性、倾向性问题，在签署审核意见时进行教育提醒、监督把关，防止“一函了之”。

　　这一做法已延伸到市县两级。萍乡市某市直单位党组书记在审核一名班子成员的函询回复材料时，发现其有关问题未说清楚，先后3次要求其补充说明后才签署意见。他表示，现在要求党委书记对函询回复进行把关，感到自己责任更重、压力更大。

　　为深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，省纪委省监委梳理涉及纪检监察职责的36项内容，以任务清单形式印发纪检监察系统，同时抄送相关党委（党组），还推出一系列新举措：试行下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉制度；增强与新任省管干部廉政谈话政治性、针对性、实效性，强调不能仅满足于守住廉洁底线，还要以更高标准要求自己，履行好职责使命；建立有关制度，督促设区市党委书记、纪委书记履行对县委书记的日常监督责任。

　　改进日常监督方式方法，深化运用“四种形态”，不断提升监督质效

　　2021年4月，南昌市纪委市监委收到了一份《信访举报工作提示函》，提示要重点关注重复访的问题。

　　为充分发挥信访举报政治生态“风向标”作用，省纪委省监委加强信访举报情况综合分析研判，对检举控告数量大、增长快，越级访、重复访问题突出的地方和部门及时发函提醒，督促党委、纪委履行责任。此举压实了属地责任，有效提高了日常监督的针对性。

　　主动出击的姿态，打开了做实日常监督的新思路，探索出有效的新路子。

　　横向上，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督在思想认识、体制机制、人员和业务、成果运用等方面贯通融合，进一步增强监督合力。

　　纵向上，推动“室组地”协作，在监督检查、审查调查、信息交流、教育培训等方面，建立健全与中央单位派驻机构、中央驻赣单位纪检机构的协作配合机制，增强工作合力。

　　坚持严管厚爱结合、激励约束并重，既用监督加压，也用信任加力。深化运用“四种形态”，不仅将绝大多数的苗头性问题处置在“萌芽”状态，同时有效促进了党员干部担当作为。五年来，全省各级纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理27.47万人次，其中第一、二种形态处理25.96万人次，占比94.5%。协助省委出台《推行容错纠错机制和为受到不实举报对象澄清正名的实施办法》，制定《纪检监察机关澄清失实检举控告和查处诬告陷害行为实施办法》，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。全省共为1181名干部进行了澄清正名，对34名不实举报人依规依纪依法进行处理。

　　政治责任落实情况

　　近年来，市城管局始终把党建作为统领，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻把握积极适应新常态，突出主题，进一步加强和改进党的建设，推进全面从严治党向纵深发展，切实为实现城管工作“路畅、地净、水清、绿亮、秩序、形象”十二字目标提供坚强保证。

　　一、坚持思想建党，强化思想建设

　　(一)强化学习教育。一是坚持局党组中心组学习制度。制定学习方案、确定学习专题，学习每月至少在1次以上，并定期进行交流研讨。二是加强党员学习培训。以支部为单位，严格落实“三会一课”制度，坚持每周二五集中学习，建立党员集中培训、轮训制度，确保每名党员集中学习不少于1天，参加教育培训不少于24小时，党支部班子成员参加教育培训不少于40小时。三是组织党员到焦裕禄纪念馆和彭雪枫烈士陵园等红色教育基地进行参观学习，并定期组织观看专题教育片，用先辈的革命精神和坚定信仰感染党员。

　　(二)严格执行“三会一课”制度。系统各支部要坚持每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会和党小组会，每两个月进行1次党课。局党组成员带头参加支部学习，带头讲党课，各支部书记每年讲党课不少于2次，每名党员每年进行至少1次微型党课。局机关党委要不断加强对各支部落实“三会一课”制度的督导和考核工作，坚持每月一抽查、每季度一检查、每年一考评，考评结果作为年终评先依据，并每季度在党员活动室集中展评，进行学习交流，促进落实。

　　(三)扎实开展党员思想状况分析。实行思想状况分析包干制，即各单位支部书记负责支部委员的思想状况分析，每名支部委员根据支部党员总数，平均分包党员，定期不定期进行交心谈心，让每名党员在思想上与中央保持一致，并以台账的形式，列出所包干党员对象名单和基本情况，建立档案。坚持每季度开展1次党员思想状况分析分，确保及时掌握党员干部职工的思想动态，及时帮助解决党员实际困难和思想问题，切实增强了党组织的向心力和凝聚力。

　　二、加强素能提升，强化班子队伍

　　(一)强化能力提升。建立党建业务培训机制，通过举办基层党组织书记及党务干部培训班等形式，加强党的工作理论和业务知识培训，进一步强化了班子“抓党建、促发展”的能力。结合岗位特点，每年组织开展1次业务培训和技能比武，进一步提升了广大党员干事创业的本领，促进党员先锋作用更好地发挥。

　　(二)强化作风建设。一是每年召开2次民主生活会和1次述职评议会等，深查实改领导班子和班子成员自身存在问题，强化党的肌体。二是深入开展持续深化“两学一做”学习教育和“四个不为”专项治理，促进党员作用的有效发挥，强化队伍干事创业的责任意识和履职能力。三是完善作风改进机制。不断规范完善责任落实机制、协调解决机制、奖惩考核机制、责任追究机制，切实形成了“马上办抓落实工作推进机制”，进一步增强了班子队伍推进工作的执行力和落实工作“精细化”。

　　(三)强化典型带动。积极培树、大力宣传局系统先进党员典型，运用好“例题效应”，使大家学有榜样、做有标杆。同时，进一步改进和完善了干部选拔任用机制，重点培养、提拔、使用先进典型，提高干事创业的积极性。

　　三、强化廉政建设，打造清新党建

　　(一)强化纪律意识。定期组织“两个《准则》、四个《条例》”专题学习，对照党规党纪，以案说法，开展警示教育，从违纪违法案件中汲取教训，切实唤醒党员的纪律意识、规矩意识和组织意识。

　　(二)强化责任落实。以“全面从严治党主体责任深化年”为抓手，压实党组织负责人的党建工作第一责任人的责任，建立清单和台账，深入落实从严治党“两个责任”和党风廉政建设“一岗双责”，确保党风廉政建设责任落实到位。

　　(三)强化源头防控。规范权力运行和廉政风险防控机制，列出权力运行“三项清单”和廉政风险点，明确职责权限、风险等级，建立防控措施，完善制度体系，做到了提醒在前、建章立制在前、约束在前。

　　(四)严格责任追究。加强纪检监察队伍建设，严厉查处各类违纪违法案件，强化了制度的执行力和责任追究的严肃性。

　　四、坚持全局覆盖，强化组织建设

　　(一)加强基层党的组织建设。坚持党组织建设“全覆盖”，目前市城管局共有基层党委2个、党支部__个(其中包括行政、事业、国有企业、股份制企业和私营企业等各类型党组织)。对各支部强化管理，分类指导，严格程序组织换届，确保各级党组织的核心作用得到了充分发挥。

　　(二)加强机制建设。完善党建工作目标责任制和组织生活、党员管理、考评考核等方面党建制度，形成一套行之有效的党建机制，提高党内生活质量，充分发挥党组织对党员的教育、管理、监督作用。

　　(三)做实党组织规范化建设。按照基层组织建设的总体要求，实施规范基层党组织建设“520”计划，即：“5有”标准：有党务办公和党员活动场所、有党建规章制度(上墙)、有专人负责支部活动、有“三会一课”和党员活动记录、有党建经费保障;“2步走”实施：首先设定具有代表性的支部为试点支部、进行规范化建设，随后，在全系统支部学习推广，全面实现规范化建设;“0死角”要求：基层党组织规范化建设零死角、全覆盖，切实把组织建设规范起来。

　　(四)配齐配强专职党务干部。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求，健全和完善支部班子，配备专职党务工作人员，定期对机关党务干部进行教育培训，提升党建业务水平。

　　五、突出城管特色，丰富推进载体

　　(一)建立党建信息平台。采取“互联网+党建”模式，建立市城管局党务工作微信群，各支部书记和党务干部全部加入这一平台，加强各支部之间的沟通联系和经验交流，随时查看平台信息，临时性和紧急性信息做到及时回复，极大地提升党建工作效率。

　　(二)为切实做好“党员先锋工程”。利用“七一”建党节、党员活动日、“三五”基层工作日，开展“在职党员进社区志愿服务活动”，

　　积极为群众解难题，紧密党群干群关系。定期开展佩戴党徽、重温誓词、《党章》知识竞赛和测试等系列党性教育活动，实现党员活动经常化、机制化、规范化。

　　(三)开展“红色读书会”活动。组织系统党员每月开展1次“红色读书会”，诵读红色经典文章(内容包括党报党刊、先烈事迹、领导人文选等等)，让党员们在感悟信念力量的同时，进一步提升文化素质。

　　(四)强力开展“形象”建设。成立“先进事迹宣讲团”进行先进典型事迹宣讲活动，以点带面，用先进典型带动城管队伍整体形象提升，彻底扭转了城管形象被“妖魔化”的现状，展示了城管系统新形象。

　　城市管理工作就是一场考试，最终的分数就是群众满意度。党组织和党员干部作为这场考试的“主力军”，要坚持全面从严治党，持续强化各级党组织和广大党员的堡垒先锋作用，才能有力推动城市管理工作再上新台阶、实现新突破。

　　政治责任落实情况

　　  党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。新形势下推进党的建设新的伟大工程，必须深化全面从严治党，切实加强纪律建设，落实管党治党的政治责任，提高党的建设科学化、制度化和规范化水平，不断提高党的领导能力和执政能力。 

　　党的十八大以来，习近平总书记系列重要讲话始终贯穿着党要管党、从严治党的要求，从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面对党的建设作了系统深刻阐述，提出了一系列新判断、新思路、新举措和新要求。在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。全面从严治党，是由我们党的性质、宗旨和我们党新形势下肩负的使命任务决定的，体现了党中央对当前党的建设面临的形势、挑战的高度警醒，对党的建设理论创新和对执政党建设规律的深刻认识，对肩负的历史使命的强烈担当。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，需要把握好以下几个方面，提升思想认识和行动自觉，真正落实好全面从严治党的政治责任。 

　　全面从严治党是完成党的执政使命的迫切需要

　　“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题。”习近平总书记在上任伊始的中外记者见面会上，将对民族的责任，对人民的责任，对党的责任，落脚到坚持从严治党，确保党始终成为坚强领导核心上。全面从严治党体现伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，协调推进“四个全面”战略布局，是我们党始终高举马克思主义、毛泽东思想伟大旗帜，不断开创建设有中国特色社会主义的道路新局面、理论新境界、制度新水平。“四个全面”战略布局的提出，坚持和发展了中国特色社会主义。在“四个全面”中，全面建成小康社会是总目标，全面深化改革、全面依法治国是实现这一目标的根本途径和可靠保障，全面从严治党则是党和国家各项任务顺利推进的根本保证。党的领导是“四个全面”之魂。我们国家和民族的发展必须有一个坚强的领导核心，这个领导核心无可替代，就是执政的中国共产党。协调推进“四个全面”战略布局，最根本的是坚持党的领导不动摇，最重要的是加强和改善党的领导。党是实现全面建成小康社会目标的领导力量，是全面深化改革正确方向的领导者、顶层设计者和基层创新的组织与推动者，加强党的领导是全面深化改革的重要政治保障。全面从严治党既贯穿于、渗透于为全面建成小康社会奋斗的各个方面、全部过程之中，又与全面深化改革、全面依法治国构成实现党的目标的重大战略部署。只有把全面从严治党落到实处，坚持以改革创新精神推进党的建设，才能使我们党更好担负起团结带领全国各族人民全面建成小康社会，推进中国特色社会主义现代化进程，实现中华民族伟大复兴中国梦的神圣使命。 

　　全面从严治党是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的关键 

　　我们党自成立以来，始终高度重视从严治党，并且在实践中取得了从严治党的宝贵经验和重要成果，这是我们党能够不断发展壮大、能够成为执政党的一个根本原因，也是我们党能够始终得到人民群众支持和拥护的重要基础。但是，这并不是说我们党在全面从严治党方面就没有任何问题。从事实上看，我们之所以要坚持全面从严治党，就是因为党内始终存在管党不力、治党不严的问题。特别是随着世情国情党情的不断变化，一些地方政治生态和社会环境受到污染，人民群众反映强烈的党内“四风”问题严重损害党群干群关系，党内和社会上“潜规则”越来越盛行，一些党员干部特别是高级干部在党内搞团团伙伙，结党营私，拉帮结派，从根本上破坏了党的制度和纪律，破坏了党的团结统一；一些党员干部存在精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显；此外，一些党员干部党的信仰缺失、理想信念动摇的一个很重要的原因，就是全面从严治党没有落实到位。这些问题必须引起我们的高度警觉。 

　　“善为国者必先治其身。”党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。全面从严治党，关键在严，要害在治。只有严，才能保持思想上、政治上、组织上的团结统一；只有严，才能弘扬正气，打击邪气，转变作风，遏制腐败；只有严，才能巩固组织，团结队伍，锻炼干部，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的先进性、纯洁性。这样，我们党才能有足够的勇气、坚定的决心、强大的能力，领导和推进全面深化改革、全面依法治国，实现全面建成小康社会的战略目标。无论形势多么复杂，环境多么恶劣，任务多么艰巨，也无论我们党取得多大胜利，事业有多大发展，党只有把自身管好、治好，才有资格领导人民治理国家，才有力量和智慧带领人民实现中国梦。习近平总书记指出：“历史使命越光荣，奋斗的目标越宏伟，执政的环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。”新形势下，坚持全面从严治党是时代和人民发出的热切呼唤，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求和根本保证。 

　　全面从严治党是重构政治生态、保持先进性纯洁性的必然要求 

　　“重构政治生态”是习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的重大任务。优化乃至重构政治生态，是我们党必须面对和解决的一个关键问题，是全面从严治党内在的迫切要求。从党的十八大以来查处的一批典型案件来看，一些地方、部门和领域政治生态出现问题，主要源于党内少数党员干部存在的腐败问题，一些地方出现严重的贿选案件，一些地方和部门发生了系统性、塌方式腐败，一些领导干部特别是高级领导干部发生的腐败案件影响恶劣，严重损害党的形象甚至动摇党的执政地位。习近平总书记指出，“已经查处的案件和掌握的线索来看，一些腐败分子胃口之大、数额之巨、时间之长、情节之恶劣，令人触目惊心”，他强调，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们党必须抓好的重大政治任务。重构政治生态，坚决反对腐败，已成为全面从严治党的重要方向。重构政治生态实际上是对党的整个政治体制建设提出系统思考，具有“治本”的意义。营造风清气正的政治生态环境，是加强党的自身建设、管党治党的迫切需要，事关党和国家事业长远发展、事关人民群众的根本利益，只有这样，才能解决自身肌体积弊，治“病树”、拔“烂树”、正“歪树”，实现政治生态“山清水秀”，全面深化改革才能往前推进，全面依法治国才能有良好的开局，才能永葆党的政治本色。