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　　讲政治重公道业务精作风好

　　按照中央和省、市、县委关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的部署要求，今天我们部机关党支部的“主题党日”，由我为大家上一次专题党课。

　　在全国组织工作会议上，习近平总书记强调指出，组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须带头改进作风，继承发扬组织部门优良传统和作风，树立和维护组织部门良好形象。习近平总书记明确要求，要努力把各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。进入新时代，站在新的历史起点上，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织部门担负着抓好自身和参与全局的双重责任，必须自觉走在前列、当好表率。组织部门自身建设必须精准聚焦“讲政治、重公道、业务精、作风好”的总体要求。组工干部必须始终牢记“为人民谋幸福、为民族谋复兴”的初心使命，满怀着忠诚与赤诚，做深做实组织工作，为实现伟大梦想注入强大组织动能。今天，我就组工干部如何践行讲政治、重公道、业务精、作风好的要求，和大家交流几点认识和体会。

　　一、讲政治，做党性最强的组工干部

　　组织路线是为政治路线服务的。组织部门是党的政治部门，组织工作是党的政治工作，讲政治永远是组织部门、组织工作、组工干部第一位的要求。面对复杂多变的国际国内形势，较量激烈的价值理念，交相杂陈的意识形态思潮，政治上的考验是经常的、现实的。这样的形势、这样的背景，要求我们必须始终保持思想上的清醒、理论上的坚定，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。讲政治的目的就是在思想、行为上面定个标准，给人人心中都摆放一杆公平称。讲政治其本质就是用中央的高度来统一思想，用中央的标准来规范行为。从大的方面来说，就是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，就是党中央倡导的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐力;具体而言就是党章的要求。习总书记把讲政治放在重公道、业务精、作风好的首位，可见讲政治是摆正方向做好表率的基础，是围绕中心服务大局的第一步，只有思想统一了，方向不跑偏、观点不错位，党员干部才能心往一处想、劲往一处使，工作才能朝着正确的方向抓好落实。

　　要坚定政治信仰。什么是信仰?信仰是人对人生观、价值观和世界观等的选择和持有。信仰有着怎样的力量?英国作家塞缪尔•斯迈尔斯在《信仰的力量》中写到：能够激发灵魂的高贵与伟大的，只有虔诚的信仰。组工干部只有坚定政治信仰，树立共产主义远大理想，才能不畏任何风险，不受任何干扰所惑，坚定不移地沿着新时代中国特色社会主义方向勇往直前。对共产党员而言，坚定正确的信仰就如同人生的指路明灯和奋斗的航标。当代共产党人信仰的是中国特色社会主义，走的是中国特色的社会主义道路。组工干部作为管干部的干部，坚持共产主义理想和中国特色社会主义信念，是当代组工干部的政治信仰，对实现党的领导举足轻重，因此，在新的历史时期，组工干部更应该把共产主义信仰烙入灵魂深处，做坚定信仰的表率。组工干部做坚定信仰的表率，要注重党性修养。党性是党员的“标签”和“品牌”。坚强纯洁的党性，单靠党纪国法约束不出来，单靠组织诫勉鞭策不出来，加强党性修养，是组工干部最基础的“功课”。作为组工干部，要增强政治意识，视党性为生命，坚持政治立场不动摇、政治观点不含糊、政治方向不偏斜，在思想上、行动上与组织保持高度一致。

　　要履行政治责任。围绕中心、服务大局是组织部门的职责所系、价值所在，也是组工干部讲政治的重要体现。县委十一届五次全会全面审视宏观形势和我县实际，准确把握发展大势，科学确定发展定位，提出了中等城市、实力××建设的总目标。实现县委确定的目标任务，需要一批善执行、作风硬的领导班子去抓落实，需要一批作风好、本领高的骨干队伍去抓推动。这就要求组织部门以过硬作风，找准着力点，针对党员干部作风建设的突出问题，通过对党员干部作风之弊、行为之垢的大排查、大检修、大扫除，努力把组织优势转化为推动中等城市、实力××建设的强大动力。要牢固树立围绕中心、服务大局的理念。围绕中心、服务大局是组织工作的生命线，有大局意识才能找准定位、明确方向;讲大局责任才能围绕中心、有所作为。实践证明，只有把组织工作放到中等城市、实力××建设的大局中来谋划，放到党的建设的总体布局中来推进，不断增强服务大局的自觉性、敏锐性、创造性，才能落实组织路线为政治路线服务的要求，才能更好地为推进伟大事业提供坚强组织保证。要全面落实围绕中心、服务大局的任务。要紧紧围绕高质量发展主题、加快转变经济发展方式主线和调整优化经济结构主攻方向，通过选准干部、配好班子、建强组织、用活人才、打牢基础，努力使党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为展优势，组织活力转化为发展活力。要着力提高围绕中心、服务大局的能力。要深刻认识世情、国情、党情发生的新变化，深刻认识新形势新任务对组织工作提出的新要求，努力做到知大局、懂本行、干实事。要深入基层、改进作风，深入基层一线摸透实情，参与解决难点热点问题，向实践学习，拜人民为师，努力在服务大局、服务基层、服务群众中提升本领、体现价值。

　　要严守政治纪律。严守政治纪律是近现代政党政治的必然要求，是我们党取得胜利的重要保证，是保持党的纯洁性的基本条件，是共产党人必须遵循的行为准则。毛泽东同志把纪律与革命事业的关系精辟地概括为“加强纪律性，革命无不胜”。邓小平同志指出，过去我们党无论怎样弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有共同的理想和铁的纪律，这是我们真正的优势。习近平总书记深刻指出：严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。自觉遵守和维护党的政治纪律，是对党员干部的基本要求，组工干部理应在这方面当表率、做模范。组工干部要严格按照新党章的要求约束言行，坚决执行上级指示命令，自觉做到讲政治、守规矩，令行禁止，言行一致，坚决反对政治上的自由主义，不听、不信、不传小道消息，不乱发议论。组工干部要明是非、辨美丑、知善恶、懂廉耻，努力做到尚德公道、爱才包容、忠诚敬业、务实创新、律己淡泊。要始终自觉遵守组织纪律，做到心正、言正、身正，不徇私情，不谋私利，清清白白做人，干干净净做事;始终持有宠辱不惊、超然物外的气度，以淡泊的心态对待个人得失，守得住清苦，耐得住寂寞，不为浮华所动，不为名利所惑，做最讲政治纪律的组工干部。

　　二、重公道，做敢于担当的组工干部

　　公道正派是树立组工干部形象的重要条件之一。组工干部在人民群众中的形象，就应该是公道正派的形象。公道正派是组工干部的立身之本、为人之道、正气之源、处事之基，是组工干部工作的“生命线”。公道正派既是一种道德情操和思想境界，又是一项基本的行为准则和工作要求。要做好组织人事工作，就必须首先要求组工干部学会做人。学会做个厚德载物的人，做个顶天立地的人，做个行正言正的人。古人云：“君子坦荡荡”，“大贤秉高鉴，公烛无私光”，“政者，正也”，“其身正不令而行;其身不正，虽令不行”。在人类社会文明发展的历史中，公道正派的人物总能得到历史的尊重。其次，要学会做事。以公道之心、宽阔之胸襟、创新之意识、服务于人民之态度，多做有益于人民的好事，为党的组织人事工作尽职尽责。

　　要出以公心。公道来自公心，正派源于党性。要坚持五湖四海、任人唯贤的原则，从党和人民的事业出发，“一把尺量准”，用德才兼备、以德为先的标准来衡量、评价和使用干部，一视同仁，切实树立正确的选人用人导向。要坚持“一碗水端平”，考察干部客观公正，不论感情亲疏，不凭个人好恶，不厚此薄彼，通过我们每个人的公平、公正的工作，让××高质量发展需要的干部和优秀人才能脱颖而出。要加强对社会公德、职业道德、个人品德和家庭美德的修养，讲操守、重品行，追求高尚，远离低俗，不断提高思想道德水准，使自己的境界更加高远，眼界更加开阔、胸怀更加坦荡。要言行一致，表里如一，胸襟坦荡，情趣高雅，努力塑造组工干部可信、可靠、可敬、可亲的良好形象。

　　要坚持原则。原则性是组织工作的生命。依法依规办事，是组工干部公道正派的体现。能否严格依照政策、法规和程序办事，不仅是确保工作能够得到有效落实的必然要求，也是对组工干部公道正派的检验。要加强对组织工作政策法规的学习，强化政策观念，讲规矩、按程序、守纪律，把带头执行政策规定作为工作要求来遵守，作为政治品格来修炼，作为日常纪律来维护。要严格按照《干部任用条例》选用干部，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。越是工作重要、越是事情紧急、越是矛盾突出，越要坚持依规按政策办事，始终做到凡是政策明文规定的、法律明令禁止的，必须坚决照办，任何时候任何情况下都不讲价钱、不打折扣，使依法依规办事成为一种工作理念和行为习惯。要严格执行组织人事纪律，做到正气凛然、刚正不阿，对党负责、对历史负责，对干部负责、对自己负责。要敢说公道话，过好人情关，小心谨慎，力戒不良嗜好，不让别有用心者有可乘之机。

　　要淡泊名利。要正确对待个人进步，要立志做大事，而不要立志做大官，认识到进步成长的第一要义是长才干，而不是长职级，真正把职位当作工作的舞台，把岗位当作干事的平台，对待事业有进取心，对待进退升迁有平常心，把事业看得重一点，把得失看得轻一点，把名利看得淡一点，个人升迁让组织决定，坚持公道正派也就有了牢固的思想基础。习近平总书记反复强调“空谈误国，实干兴邦”。作为组工干部，要积极主动，高效率、快速度，干净利落，雷厉风行地执行每一项决策、解决每一个问题。要严谨细致，牢固树立组织工作无小事的观念，严肃对待工作，坚决克服工作不负责任、粗枝大叶、马虎了事的现象，认认真真、扎扎实实地做好每件事，兢兢业业、精益求精地完成好每项任务。

　　三、业务精，做求实创新的组工干部

　　当前，组织部门各项工作都面临着诸多的新情况新问题，工作的环境变化很大，工作的领域也在不断扩大，工作的对象日趋复杂，热点、难点问题不断增多，一个组工干部业务不精，思想就缺少灵气，讲话就缺少底气，行动就缺少朝气，工作就缺少锐气;所以平时要努力学习，钻研业务，熟知组织工作的原则、方针、政策以及工作程序，做到了解上情，吃透下情，掌握政策，成为组织工作的“业务通”、“活字典”。组织工作无小事，不论是干部选拔任用、基层组织建设、人才队伍建设，还是离退休审批、组织关系接转、来信来访处理、大型会议组织以及重要文稿的拟定、审签、报送、分发等等，任何一个细小环节的失误，都可能给工作造成严重影响。每个组工干部都要善抓细节，要有脚踏实地的工作态度，要有精益求精的工作精神，要养成全面周到的良好习惯，才能把工作做到尽善尽美。做一名合格的组工干部，如果说政治上过硬是最大的“德”，那么业务上过硬就是最大的“才”，这个“才”就是要有履行好党委组织工作职能所必须具备的能力和水平。概括地说，就是服务工作大局、服务党员干部人才、服务人民群众的能力和水平。提高这三方面的核心能力，下一步重点是在提高谋划力、执行力、创新力上下更大功夫。

　　要提升谋划力。凡事预则立，不预则废。我们很多工作做得也很认真，但就是上不了层次，关键就是缺乏谋划力。提升谋划力，一要加强学习。要把提高理论水平、政策水平和思维能力放在首位，认真学习党的理论和路线、方针、政策，学习市场经济、法律、管理等一系列知识，增强业务技能的煅炼与培训，还要学习先进地区的做法经验，并将这些所学所获逐步转化为基本的思想理论素质，转化为观察、处理问题的立场、观点、方法，转化为指导工作实践的实际能力。二要深入调研。调查研究是我们党一项基本的工作制度和工作方法，也是组织工作的一项重要内容。科学的谋划来自于正确的判断，而正确的判断则来源于对客观实际周密的调查研究。我们有些同志不调查、不研究，对上级指示理解得不深不透，对下面情况不明不白，以致对实情判断不准，谋划出的思路和目标既不符合现实要求，也不符合上级要求，这是十分可怕的。要自觉深入基层，认真听取群众意见，收集各方面的反映，使谋划工作建立在坚实的客观基础之上，谋划出上级要求与本地实际相结合、切实可行的工作思路。特别是要把工作中的重点、难点问题课题化、项目化，把上级的要求措施化、实事化，切实把工作思路转化为符合实际的工作举措和管用的工作机制。三要提高站位。古语说：不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。要善于从全局的高度来思考问题和谋划工作，把当前和长远紧密结合起来，把手头工作与党委、政府中心任务结合起来，全力服从服务于全县工作大局。

　　要提高执行力。所谓执行力，就是按时按质按量地完成工作任务的能力。谋划力绘就的是一张蓝图，把蓝图变成现实，就是执行力。对于一名组织干部来说，执行力是一项基本功。提高执行力，一要有高度负责的责任意识。组织工作无小事，责任感、事业心最重要，做一名合格的组工干部，就要勇于担当、勇于任事，不怕困难、不畏艰难，对工作高度负责，把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，做到尽心尽力、不折不扣地履行好自己的职责。只有具备了强烈的责任感，才会有积极主动执行的动力。二要有一抓到底的实干精神。把谋划的相对性变为执行的绝对性，牢固树立真抓实干的作风，以务实抓落实，以实干求实效，坚持不懈，一抓到底，不打折扣，靠解决一个个具体问题、一个个具体矛盾来推动工作、推动发展。同时，组织部是个团结统一的整体，每个科室也是个相对独立的小团体，既有科室与科室之间、每个人与每个人之间的分工，还需要科室与科室之间、每个人与每个人之间的合作，相互补台不拆台，在其他科室或同事出现困难时，要及时协调，适时“填空”。自觉维护整体，强化团结协作，努力实现工作关系的最佳化、机制效能的最大化。三要有效率优先的效能观念。要树立只争朝夕、时不我待的紧迫感，弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念，谋划工作立足一个“早”字，执行任务落实一个“快”字，对已经决定了的事情要雷厉风行、干净利落地完成好。同时，注重工作方法的改进和提高，健全机制保障，使各项工作在制度的轨道上高效运行。

　　要具有创新力。创新的本质是不断突破惯有的思维定势，惯有的常规戒律，创造新的事物。在新的形势下，做好组织工作，组工干部必须具备强烈的创新意识和较强的创新能力，才能推动组织工作更科学、更有效、更富生命力，开创组织工作的新局面。一要在思想上增强创新的意识。组织工作是一项探索性、实践性很强的工作，没有捷径可走，我们只有用创新的思路、创新的方法、创新的举措去进行新的实践，才能引领我们的工作不断迈向前进。二要在实践中探索创新的方法。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，着力在解决影响和制约党的建设和组织工作的突出问题上下功夫，把高质量发展要求贯彻落实到组织工作的各个方面。要继承、借鉴、吸收前人和他人、历史和现实已经形成的成果，兼收并蓄，博采众长，努力形成符合当地实际、具有开创性的工作举措，打造工作亮点。三要在落实上增强创新的保障。要加强制度保障，坚持解放思想，创新图强，不仅要从思想上强调，工作中落实，更要从制度上保障，增强工作的责任感和紧迫感。要加强创新工作的组织领导，特别是部务会成员的示范带动作用。部务会成员带头提高创新的自觉性，并率先垂范，可以极大地提高全员创新的主动性和实效性。要明确责任分工，加强创新工作考核奖励机制，鼓励创新，立足本职，真正做到认识到位，方法到位，落实到位。

　　四、作风好，做清正廉洁的组工干部

　　做为一名组工干部，要牢记党员特别是组工干部的神圣职责，充分认识保持清正廉洁的极端重要性。组织部门要严字当头，对组工干部既要关心爱护，又要严格要求、严格管理组工干部，促使组工干部不违纪、不越线、不犯禁。

　　必须责己从严。严格出人才，严格出效率，严格出质量。作为一名组工干部，就要责己从严。守得住清贫。组织工作原则强、要求高、任务重、工作苦。能不能安于清贫，肯于吃苦，是对我们每一名组工干部很现实的考验，要树立正确的人生观、价值观，常葆进取之志，常怀感激之情，常养洁身之德。耐得住寂寞。组工干部的工作，单调、枯燥、繁冗。“5+2”、“白+黑”如家常饭，这就需要我们有甘为人梯的奉献精神，甘当无名英雄，以平和的心态对待自己的得失，不争名、不揽功、不图利。挡得住诱惑。面对社会各种各样的诱惑，年轻组工干部，生活阅历浅，易冲动，有时一个不注意，就会误入歧途或者造成恶劣印象，这就要我们时刻提高警惕，在各种诱惑面前把握住自己，管好嘴、管好手、管好腿，在工作圈、生活圈、社交圈都保持良好的形象。顶得住压力。组工干部常常面临来自各方面说情办事，如何不畏权势、不徇私情、不怕威胁，就是要坚持工作原则不动摇，坚持做人准则不动摇，这样才能顶住亲情友情的压力，顶住歪风邪气的压力，保持头脑清醒。要时时处处用纪律约束、规范自己的言行举止，筑牢自己思想防线，增强抗“压”能力。

　　必须心胸坦荡。法国作家雨果说：“世界上最浩翰的是海洋，比海洋更浩翰的是天空，但比天空更为浩翰的是人的心胸。”我们组工干部一定要有这样的气度和心胸，对外要以严人之心严己，以宽己之心宽人，坚持大事讲原则，守纪律，小事能容忍，不计较，多换位思考。对内则要做到思想上多交心，工作上多通气，感情上多交流。要用宽阔的心胸去包容一切，以宽阔的心胸去理解他人。这样我们的工作才会多一分和谐、一分效率、一分进步，少一分磨擦、一分掣肘、一分内耗，我们的组工干部才能办事公道，为人正派。

　　必须诚实守信。组织部门是被大家高看一眼部门，组工干部是被大家高看一眼的干部，对于一个组工干部来说，诚实守信是最基本的素质，也是清正廉洁基础。组工干部可亲可敬的形象，源于可信。只有内诚于心，才能外信于人。组工干部讲诚信，就必须做到言行一致，在保守组织工作秘密的前提下，对人要坦诚相见讲真话，不说言不由衷的违心话，不说虚情假意的谎话，更不说是非模糊的瞎话，踏踏实实做人，公公平平办事，不搞当面一套背后一套，当“双面人”;组工干部讲诚信，就必须做到求真务实，不做表面文章，不求轰动效应，不沽名钓誉，不哗众取宠，不突出自己，说实话、重实情、办实事，勤恳扎实地做好本职工作。

　　必须严以用权。如何对待权力，对组工干部是一个考验。权力是一把双刃剑，用它来干事创业、服务人民，就能创造业绩，造福于民;用它来谋取私利，势必贻误事业，害人害己，最终砍倒自己。组工干部手中的权力是人民赋予的，必须始终用来为国家和人民谋利益，而不能把它变成谋取个人或少数人利益的工具。在新的历史条件下，组工干部一定要经常给自己念好“紧箍咒”，树立正确的权力观，强化公仆意识，时刻把人民的利益放在第一位，把人民给予的权力用来为人民办好事、办实事、办大事，绝不能利用手中的权力办私事、办错事、办歪事、办坏事。组工干部只有在小节上严格要求自己，大事方面才能过得硬。古人云：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，“万分廉洁只是小善，一点贪污便为大恶”，说的就是这个道理。组工干部必须守住做人为官的底线，管住自己的小节，从一点一滴做起，从严要求自己，防微杜渐，始终做到耐得住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑，抗得住侵蚀，始终保持共产党人的浩然正气。

　　同志们，组工干部思想政治、作风纪律建设，只有起点、没有终点，只有更好、没有最好。我们要以巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，努力践行讲政治、重公道、业务精、作风好的要求，持续建设模范部门，致力打造过硬队伍，为建设中等城市、实力××做出应有贡献!

　　讲政治重公道业务精作风好

　　同志们：

　　今天，把大家集中起来，举办这次培训活动，是认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署的一项规定动作，意义十分重大。这次培训的主要内容有三点：一是全面强化党的政治纪律和政治规矩；二是全面推进依法治市、依法治镇；三是强化村级财务管理。采取这种培训方式，就是要通过集中人员、集中时间、集中精力，实现“三个统一”的目标，即在思想上统一，在行动上统一，在落实上的统一。虽然参训的对象不同，各自的工作环境、任务目标也不尽相同，但在三大问题上的要求、标准是相同的。我们要以这次培训为新的起点，在守纪律、讲规矩、重法治的问题上，全镇要有新的认识、新的行动、新的气象。下面，我讲三个方面的问题：

　　党的十八大以来，党中央和总书记反复强调，党员、干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。去年底，总书记在中纪委十八届五次全会上，再次就严明政治纪律、严守政治规矩问题，作了重要讲话，中纪委特别就此进行了部署。省委随即作出专题部署，并于上个月连续举办了5期全省副厅级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训班。市委按省委要求，决定从4月开始，利用一个月左右的时间，在全市各级党组织中集中开展政治纪律和政治规矩教育活动。今天的专题培训班，是全市专题教育活动的一个组成部分。下面，我根据市委冯书记的重要讲话精神，就政治纪律和政治规矩问题，谈谈自己的认识和党委的要求。

　　（一）强化政治意识，切实提高对严明政治纪律和严守政治规矩极端重要性的认识

　　对在座的同志而言，政治纪律、政治规矩是两个耳熟能详的词语。但是，究竟什么叫政治纪律、政治规矩，绝大多数同志的认识可能是模糊的。

　　所谓党的政治纪律，就是指各个不同时期根据党的政治任务，对各级党组织和党员的政治活动、政治行为的基本要求。所谓政治规矩，下的定义“就是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”。这些优良传统和工作惯例“经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循”。

　　党的政治纪律和政治规矩是根据党的性质、宗旨、纲领，为实现党的路线、方针、政策而制定的制度规范，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，共同构成了党的制度约束体系。

　　总书记在十八届中纪委五次全会上强调，“加强纪律建设要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。”没有严明的政治纪律和政治规矩，党将成为一盘散沙。我们务必要从马克思主义政党、十三亿人口大国执政党的政治高度，深刻认识守纪律、讲规矩的极端重要性，做遵规守纪的清醒人、明白人。

　　第一，这是党领导革命、建设和改革开放的艰辛历程充分证明的。在党的历史上，凡是政治纪律和政治规矩严明的时候，党的事业就兴旺发达。否则，党就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。

　　第二，这是世界各国政党的兴衰成败历史验证的。在世界近现代历史舞台上，一些政党历经风云变幻而保持旺盛的生命力，就是靠严明的纪律来集聚力量、维持生机。

　　第三，这是协调推进“四个全面”战略布局的伟大实践的现实需要。协调推进“四个全面”,离不开严明政治纪律和政治规矩,没有严明的政治纪律和政治规矩作保障,“四个全面”战略布局就会落空。

　　第四，这是优化政治生态、凝聚发展合力、打造发展升级版的重要保障。当前，我们面临的问题多、压力大，怎样增强各级组织的抗压性和耐冲击性，就必须通过严明政治纪律、严守政治规矩，不断优化发展环境，净化政治生态，凝聚干事力量，校正奋斗方向，攻克发展难题。

　　（二）强化问题意识，深刻剖析不守政治纪律和政治规矩的表现及危害

　　1、要清醒看到违反政治纪律和政治规矩的各种表现

　　当前，我镇党员干部队伍总体上是好的，能够严格遵守党纪党规，践行为民务实清廉宗旨。但是，我们也要清醒地看到，在一些党员干部身上还不同程度地存在着不守政治纪律、不讲政治规矩的问题，必须引起我们的高度警觉。主要表现在：有的干部不讲组织规矩，自由放任，我行我素，把党委政府的政令当耳旁风；有的干部不讲上下级规矩，不服从命令，个人意志第一，不要组织纪律，只要组织照顾；有的干部不讲黑白对错规矩，麻木不仁，党性原则缺失，对各种丑恶现象视若无睹，有的甚至把毒草当鲜花，把邪恶当勇敢，把腐臭当香甜，完全没有政治意识，听之任之；有的干部不讲工作规矩，开了会不传达，布置的工作不落实，能推就推，能拖就拖；有的干部不讲团队规矩，互相之间不团结，干部之间面和心不和，表面上工作相互支持配合，背后各唱各的调，工作界线也划得十分清楚，缺乏协作精神；有的干部不讲公私规矩，见不得钱物的面，心中只有自己，只有私利，甚至为一己私利铤而走险，在对待公事与私事上，往往是舍大家顾小家，公事和私事不能兼顾；

　　2、要认真反思违反政治纪律和政治规矩问题的深层原因。冰冻三尺非一日之寒，出现上述这些问题，有其深刻的历史缘由和体制机制原因，但归根到底是人心的问题，是世界观的问题。很多人没有党员意识，忘记了当党员是为什么，干什么。当然，也与这些年对政治纪律和政治规矩讲得多，落实得少，存在“三失”的问题有关。所谓“三失”：一是失之于软。个别基层党组织软弱涣散，对各种违规违纪现象不较真、不碰硬，一些小问题酿成一股风，造成了局部性问题；二是失之于松。一些单位和村班子纪律松弛、作风松懈、组织松散，使各种违纪违规行为有了可乘之机；三是失之于宽。极个别党组织对党的各项规章制度该执行的不执行、该落实的不落实，把纪律制度高高挂起，置之高阁，最终让纪律成了“一纸空文”。

　　（三）强化表率意识，争做严明政治纪律和严守政治规矩的楷模

　　今天在座的同志是____河发展中坚力量，要坚持率先垂范、从我做起、从现在做起，按照“四要”的要求，做守纪律、讲规矩的模范。

　　一要坚定理想信念。一些党员领导干部中之所以出现严重违反政治纪律和政治规矩的行为，其根本原因就是在于理想信念这个“总开关”出了问题。我们要有一种清教徒式的对信仰的虔诚、忠贞，真正把共产主义作为我们毕生的追求，把政治纪律和政治规矩作为“清规戒律”，切实坚定理想信念，严守党纪党规，不断提升思想境界，摒弃各种诱惑，切实解决好理想信念问题。

　　二要坚持党性至上。要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，切实增强党员意识和党性意识。一方面要以党和国家的事业为重，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，始终坚定政治立场，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决落实中央的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。另一方面要谨言慎行，始终把党性摆在第一位，正确处理好个人与组织、下级与上级、大局与小局之间的关系，彻底摒弃山头主义、圈子

　　文化、利益输送。要牢记自己第一身份是共产党员，不该说的话坚决不说，不该去的地方坚决不去，不该干的事情坚决不干，不随波逐流，不信口开河，站在党的立场说话，与党同心同德，自觉遵守党规党纪和道德准则，把自己的命运和党的命运连在一起，不辜负党组织的培养和重托。三要保持对党忠诚。对党忠诚，是每一个共产党员最基本的政治品德。《党章》明确指出，每个党员要“对党忠诚老实,言行一致”。这是党员不可推卸的义务,也是对每个党员提出的严格考验。对党忠诚，就是要有公道正派的正气，敢于担当的勇气，包容团结的大气，忠贞不二的硬气，对组织无二心，对利益无他求，对道义无反顾。对党忠诚就必须忠于党的信仰,在任何情况下都要做到政治信仰不变,坚守党的主义,坚决贯彻执行中央各项决策部署,维护中央权威。就是要在思想上、政治上、行动上与以同志为总书记的党中央保持高度一致,特别是在涉及重大原则立场、观点等方面，要与党中央保持同频共振,坚决与各种不正确言行作斗争。

　　四要履行党员义务。党员是有着特殊政治职责的公民，入党就意味着多了一份责任和义务，必须要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，利益上讲奉献。党组织不是私人俱乐部,不是来去自由的“自留地”,加入中国共产党就是加入了一个有着铁的纪律的政党组织,党员作为党的肌体和细胞,其前途命运与党的前途命运休戚与共。对党员干部来说,政治纪律和政治规矩是纪律底线,遵守政治纪律和政治规矩是最基本的义务。党员干部要健康成长,必须守住底线,做到懂规矩、守纪律。广大党员干部必须强化规矩意识和法纪意识，要常念党纪政纪“紧箍咒”、常敲法律法规“钢戒尺”，做到知是非、知轻重、知进退、知荣辱，让守纪律、讲规矩成为每名党员干部的思想自觉和行动自觉。

　　人们常常将法纪并论，这说明纪律与法治本身就是一个问题的两个方面。做好法治建设的各项工作，建设更高水平的法治____河，是我们广大党员干部应尽的义务和必须承担的责任。这是一项政治任务，也是一条政治纪律。

　　（一）要切实提高对依法治理的认识

　　当前，全面建成小康社会进入了决定性阶段，改革进入了攻坚期和深水区。怎样完成发展稳定任务？怎样应对风险挑战？说到底，一是要毫不动摇坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用；二是要全面推进依法治国，用法治方式调节社会利益关系、化解社会矛盾。要抓住强党和法治关系这个核心问题，要把全面推进依法治国这件大事办好，最关键的是要坚持党的领导，这样才能有坚强有力的政治保证。法治的重要性，突出表现为“四个迫切需要”。

　　1、全面从严治党迫切需要法治保障。虽然近年来的反腐败工作取得了巨大成绩，清除了一大批“老虎”、“苍蝇”，对党员干部形成了强烈的震慑作用，但目前不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁从政氛围仍未形成。从法律层面上完善惩治和预防腐败的体系，必将成为反腐的一记重拳，对规范党员干部行为、追究贪腐人员责任、规范反腐程序发挥重要作用。因为法治，是将权力关进制度的笼子的根本途径，是遏制和预防腐败的必由之路。

　　2、全面深化改革迫切需要法治护航。目前改革已到了攻坚期和深水区，全面深化改革需要全面统筹，多方兼顾，面临的问题更加复杂，矛盾更加凸显，任务更加艰巨。在整个改革过程中，高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，才能妥善协调各类利益纠纷，顺利解决各种制度障碍，依法保障改革成果为人民共享。

　　3、全面建成小康社会迫切需要法治基础。重视并昌行法治，是全面建成小康社会的基础，法治文明程度是国家和社会文明程度的重要标尺。让“法”的精神和原则无处不在，在法治轨道上才能全面建成小康社会，实现国家的长治久安，社会的公平正义，人民的富足安康。

　　4、全面提升人的基本素质迫切需要法治“营养”。人的基本素质包括文化、道德、法律等各方面的素质，而法治素质是最基本的素质。社会上的很多怪现象，很多不和谐的杂音，背后的根源都是法治的软弱。我国的公民素质，可能缺乏多方面的营养，但尤其缺乏的是法治营养。如信访信闹不信法，信打信骂不信法、信黑信狠不信法，为财为利不畏法等等，这些已经成为影响社会发展，撕裂社会和谐的重要障碍，必须用法治从根本上加以矫正。

　　（二）把法治政府建设作为依法治镇的重点

　　法治要彰显，政府是关键。依法治镇，首先要建设法治政府。为此，我们决定从六项制度建设入手，全方位强化法治政府建设。

　　1、实施干部年度述法制。从今年开始，班子成员向市委述职述廉的同时，还要向市委述法，详细汇报自己依法决策、依法行政、依法履责上的得失，特别是在法治问题上出现的过失教训，要详细如实汇报。按照这样的要求，机关干部向党委述法，各村居单位的支部、行政一把手向总支述法。人大政协要加强法治监督，对政府和机关干部以及基层单位的法治情况每年持证视察、评议1—2次。

　　2、实施党委中心学习组学法议法制度。党委中心学习组将法治学习作为重要的常规内容，每次必学，每次必议。把上好法治辅导课作为班子成员特别是党委成员的重要责任，每人每年至少为机关干部、分管战线的干部上一堂有理论含量，能联系实际，能解决问题的法治辅导课。

　　3、实施干部任职法治通关制度。今后镇机关干部、基层干部任职，一定要通过法治考试或者考察，特别是对自己职责相关的法律法规，要有比较全面深刻的理解。考试考察中，普通法不能过关的，要补火培训；相关法不能过关的，特别是通过培训仍然不能过关的，党委将在任职上予以严格把关，不能让法盲上岗。

　　4、实施涉法部门法治宣传责任制。按照“谁执法谁普法，谁涉法谁宣传”的原则，所有涉法部门都要承担起相关法律的宣传责任。具体要求是“三个一”，即一个固定的宣传专栏，一本相关法律的内容清单，一个滚动式宣传的电子屏幕。涉法单位不宣传相关法律，即意味着你没有执法行权的合法基础。

　　5、实施“三个清单”制度。三个清单，即依法办事的权力清单，告诉群众你有哪些权力，能办哪些事；可能违法的负面清单，告诉群众你的哪些行为是不合法的，哪些行为是必须制止的；出现违法的监督举报清单，告诉群众发现了违法行为，应该通过什么渠道向哪些部门反映举报，找谁来维护自身的合法权益。三个清单的实质，就是要使政务公开、阳光操作制度化。

　　6、实施法律顾问制度。党委、政府要聘请法律顾问、重要的涉法部门、法律纠纷多发部门，也要聘请法律顾问。凡属重大决策、重要文书出台，都要征询法律顾问的意见，做好法治风险评估。遇到法律纠纷，必须在法治框架内解决，严禁用逸出法治框架的私了、摆平等办法处置。实施法治政府建设的六项制度，根本目的就是要使所有干部、所有涉法部门，全面养成法治思维和依法行政的习惯，善于用法治思维和法治方式想问题作决策，抓改革促发展，处理矛盾维

　　护稳定。（三）把法治教育作为依法治镇的抓手

　　截止目前，全国已经开展了六轮“五年普法”。在已经完成的前五轮“五年普法”中，____河曾两次受省级表彰、两次受市级表彰，全镇法治氛围渐行浓厚，群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，这说明我们的工作是取得了成绩的。但是，从“全面依法治理”和“法治社会”的要求来看，法治教育还有大量艰苦的工作要做，仍然任重而道远。

　　从宏观角度看，我们的法治教育中，还存在三大问题：一是部门法宣传相对较多，宪法宣传的力度不够，“宪法至上”的氛围还营造得不浓；二是权利义务的宣传不够对等，义务观念的教育相对较弱，造成一部分人只知维权，不知尽责；三是教育的覆盖面还不广，“法律六进”中，进机关、进企业、进学校相对好一点，进基层、进农村、进社区较弱。所以，我镇法治教育的重点有三：

　　一是全力补齐“短板”。重点是抓好宪法宣传教育，抓好权利义务对等观念的教育，抓好基层、农村、社区的法治教育。今年是“六五”普法的收官之年，我们一定要善始善终抓好“六五”普法，超前谋划做好“七五”的开局工作，保持____河全民普法的先进态势。

　　二是全力提高教育水平。要十分注意优化法治教育的形式和手段，在“喜闻乐见”、“进心入脑”上多做文章。除了宣讲这一传统形式外，纸质的电子的、有声的无声的、听觉的视觉的、庄严的和娱乐的，各种形式、手段都要综合运用。要注重法治文化建设，充分发动文化中心户、小舞台、民间文化活动组织参与到法治宣传中来。

　　三是全力彰显法治权威。服务是最好的宣传，管用是最好的推广。我们要强化法律服务，建设司法公正，让群众感受到依法能办事、依法好办事、依法办事成本低、依法办事有尊严。通过法治权威的全面彰显，逐步改变群众信访不信法、信闹不信法、信钱不信法、信蛮不信法的陈规陋习，树立学法、懂法、信法、用法的新风尚。

　　农村财务管理，既关涉到政治纪律和政治规矩，又关涉到法治底线和依法治理，是农村中最容易出问题、坏干部，引发矛盾、破坏稳定的问题。农村干部讲政治纪律和政治规短，讲依法管理和依法治村，首先就是要管好农村财务。一些村在财务管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等现象，导致违法违纪时有发生，村民来信来访不断，党群干群关系紧张，农村工作举步维艰，极大地牵制了党委、政府和领导的精力，影响了经济健康发展和农村社会稳定。

　　（一）当前存在的主要问题

　　1、集体三资管理完善难。部分村集体资产早已变卖或报废，公共设施损坏或丢失，有的人对集体三资私自处置，不请示、不报告，不上账、不公布，使一部分“三资”变成了“账上有，账下无”。有的村集体资源管理缺失严重，集体田地、鱼池被随意侵占，无人过问。

　　2、财务违规违纪现象时有发生。一是监督机制难落实。目前，绝大部分村都是村书记、主任一肩挑，在村级财务管理上，就缺乏必要的基础监督。村书记聚决策权、签字权和报账权于一身，违规违纪现象时有发生。二是坐收坐支现象严重。按相关政策规定，村级所取得的收入由镇财所代管，但不少村干部置规定于不顾，使资金滞留在账外，形成了“体外循环”，脱离了组织和群众的监督。同时，还有的村干部怕用钱不方便、受限制，以各种理由不按规定报账。三是挪用村集体资金现象时有发生。有的村干部把该上交的款项不上交，把村集体的资金和个人资金混为一谈，有意制造混乱，自己混水摸鱼。

　　3、费用开支单据不规范。一是单据要素填写不完整，会计人员无法对支出单据的合法性、合理性、真实性进行审核认定。二是白条报账，在近几年来的运作情况看，各村都存在着白条报账现象，会计人员很难把握。三是乱开支现象时有发生，特别是贺礼、客餐招待的支出单据较多，且绝大部分是白条，没有支出的事由，只是打一张领款条，写上餐费等，就是一张开支单据。

　　4、民主理财不规范，财务管理透明度不高。一是部分村民主理财小组成员由村干部指定，民主理财形同虚设。二是村民主理财小组集体观念、民主意识不高，对村集体的事项漠不关心，从而导致把关不严，造成集体资金外流。三是村财务公开不及时，敷衍了事，项目不齐全、内容不具体、财务公开时间随意性大。四是公示形式不规范。目前村级财务公示的形式五花八门，不利于村民了解和监督。由于财务公开制度没有得到很好的实施，导致群众对集体家底摸不清楚，心中的疑团大，对村干部不信任。

　　5、村级包袱过重，难以正常运转。由于村级经济基础薄弱等原因，部分村为“空壳”村、负债村，有的村举债极不规范，个人随意决定，导致集体债务增加。

　　6、专项资金被挪用现象时有发生。近几年来，随着上级下拨的支农资金大量不断增加，有的村集体资金缺乏，很难做到专款专用，从而使部分资金被挪用。主要表现在两方面：（1）村干部随意支配资金，资金使用缺乏有效的监督，挤占挪用现象普遍。有的村干部不将零星收入入账，乱花乱用征收得来的群众筹资款，或侵占集体资产、把公物占为己有等等。（2）村干部不能有效使用资金，造成了财务资金的滥用。由于部分村干部领导能力差，不了解市场行情，不知道如何使用村内的资金；有的急于求成，不遵守市场规律，拿着上级拨的建设基金乱投项目。

　　（二）主要原因剖析

　　1、干部廉洁自律意识差。不少干部，特别是手中有一定权利的干部，管不住自己的手，管不住自己的口，管不住身边的人，在事关廉洁的问题上存有侥幸心理，搞自我原谅，甚至不惜碰高压、踩底线。

　　2、制度执行不到位。当前，我市农村财务管理有一套比较规范和可操作的规章制度，但是由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。部分村干部财经纪律观念淡薄，造成财务管理制度难落实到位。有的人千方百计钻制度的空子，唯恐制度不乱。

　　3、财务监督流于形式。由于农村建设项目多，涉及面广，情况复杂，

　　主管部门的审计监督只能是阶段性的，长期的、经常性的监督要靠村民主理财小组和群众监督。但部分村的民主理财小组，多是村组干部和少量的群众代表，而这些群众代表大部分没有通过专业知识培训，不懂业务，也没有工资报酬，致使他们也不愿意参与村级财务管理，就是参与了也不愿意把关，他们只是在村已理好的单据上盖章就算通过，起不到监督作用，造成本村资金快速流失。4、财务队伍不稳定，业务素质低。财务管理人员要稳定。换届时，有的村干部选配自己的“亲信”为财务人员，而新任的会计多数素质较低，业务不熟；村民与村委之间在财务方面缺乏沟通，使得财务公开制度得不到有效执行；村民自主监督体系还没有发展起来。这些因素的存在，使财务制度在实施过程中出现了一系列问题，造成村级财务管理混乱，村干部贪污腐败现象时有发生，村民上访事件层出不穷。

　　（三）强化监管措施，严肃财经纪律

　　为了扭转村级财务管理的乱象，党委政府决定从四个方面入手强化监督措施，严肃财经纪律。

　　一是“三资”管理处置权一律上收。镇成立农村“三资”管理办公室，对各村“三资”实行台帐管理。每一笔“三资”的处置，必须要有村民代表签名盖章的“决议书”，村级两委申请处置的“报告书”，镇管理小组的“批复书”，“三书”缺一不可，哪一书上出问题找哪一方负责。批准处置的“三资”，必须在镇管理小组监督下按程序处置，严禁暗箱操作。凡没有获得批准或不按程序处置的，不管有没有问题，一律视作侵占集体“三资”，立案查处。

　　作为配套措施，全面整顿和健全村民理财小组，使其真正能说话、敢监督、会监督，各村民主理财小组由农业、纪检、组织部门会同各总支研究确定，直接对村民和上级负责。

　　二是两类资金发放一律直达。两类资金指惠农补贴资金和征地拆迁补偿资金。这两项资金的发放，今后要严格按直达农户的规定办理，钱不能中间转手，名不能他人代签，凡发现有钱帐不符、户名不符、吃“黑户头”等问题的，谁发放谁负责追回、谁侵占谁双倍退赔。

　　三是村级工程一律由镇监管。监管的重点，是招投标的程序规范和工程质量。镇建立村级工程监管专班，对每一项村级工程从立项到竣工验收，竣工审计，实行全程监管。监管专班可根据情况，适当吸收村民中公道正派的代表参加监管，形成政府与群众相结合的监管机制。

　　四是全面落实财务公开。提高村民对村干部的信任度，缓和干群矛盾的关键是增大村级财务的透明度。主要办法是：（1）设置固定的财务公布栏。在村委会办公地点、交通要道旁或村民聚居的地方，设立固定的公开栏。（2）提高公开的信息质量，要做到内容完整清晰、易懂，严禁藏头露尾、糊弄群众。各项财务收支、一事一议筹资筹劳、转移支付、土地补偿等，使群众对每项开支都明白，便于群众监督。（3）公开时间要及时。每月公开一次，每次公开的内容保存不少于15天，各工作片每季度对村级财务公开进行一次检查。凡是不按时间要求公开的，作违纪问题进行查处。（4）及时整理村民的建议并迅速做出反馈。（5）加大对专项资金监督管理。做到专项资金专人管理，专款专用。

　　作为保障措施，我们将继续加大纪检监察的查案办案力度和农村财务管理整顿力度。专项整顿要保证每年至少一次，每次至少整顿三分之一的村。对农村干部涉嫌违纪违法的案件，坚持快查、严查、重惩。

　　党委、政府对村干部，从来都是讲感情的，从来都是爱护的。但前提是大家要讲纪律、守规矩。只要不踩红线，不碰高压，工作中的问题，我们肯定为大家撑腰壮胆，该挑的担子我们会主动承担。但如果有人踩红线碰高压，以身试法、以身试纪，我们肯定不姑息、不护短。所以，我们奉劝同志们，还是要敬畏法纪、敬畏群众、敬畏舆论，不触法、不违纪、不越规。

　　当前，河经济社会发展势头旺，劲头足，效果好。但我们也清楚认识到自身存在的问题，以此次会议为契机，严明政治纪律，严守政治规矩，加强依法治理，规范财务管理，坚定必胜信心，勇敢面对挑战，以更加饱满的激情，更加务实的作风，锐意进取，扎实工作，为打造仙桃发展升级版做出应有的贡献。

　　讲政治重公道业务精作风好

　　人不讲规矩则废，党不依规矩则乱。对于一个党员，纪律是高压线;对于一个政党，纪律是生命线。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话中，再次强调了严明纪律的重要意义，提出了纪律建设的明确要求，指出了党风廉政建设和反腐败斗争的着力方向。我们必须牢固树立纪律和规矩意识，做政治上的“明白人”。

　　“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织，是不能干事，也干不成事的。但在现实中，仍有少数党员、干部不守纪律、不讲规矩，或是搞团团伙伙、拉帮结派，或是口无遮拦、乱评妄议，或是自由散漫、目无组织，或是欺上瞒下、弄虚作假，或是说情拉票、跑风漏气。凡此种种，在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。这些问题如果不下大力气整治，就会像传染病一样蔓延开来，最终严重危害党的肌体。

　　党章、党纪、国法，还有党的优良传统，都是全党必须遵守的规矩。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。

　　国家法律也是规矩，而且是规矩的底线。就是最起码应当遵守的、不能触碰的底线，这是人人都应该遵守的。作为党员干部，我们党纪就是底线，也有党纪严于国法之说。就是说，哪怕我们在触犯法律的时候，已经违反了党的纪律;但违反党纪，未必触犯了法律，这也是《党章》对我们党员干部提出的要求。

　　国家法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的纪律，同样需要长期坚持并自觉遵循。懂得并自觉遵守这些规矩，个人才能不触雷、不踩线，党才更有凝聚力、战斗力。

　　邓小平同志曾说过，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”对一个拥有近9000万党员、在一个13亿人口大国长期执政的马克思主义政党，尤须严明纪律、严守规矩。只有把纪律建设摆在更加重要的位置，努力在全党营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围，保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止，才能将我们的事业不断推向前进。