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　　公安情报搜集与应用

　　信息化应用就是指将计算机信息技术运用到日常生活与工作的过程。例如，你在家里用电脑完成公司今天的会议内容，然后通过网络视屏给你们公司的员工开早会，人在家里即可轻松完成今天的会议工作。

　　信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程（智能化工具又称信息化的生产工具。它一般必须具备信息获取、信息传递、信息处理、信息再生、信息利用的功能。）与智能化工具相适应的生产力，称为信息化生产力。智能化生产工具与过去生产力中的生产工具不一样的是，它不是一件孤立分散的东西，而是一个具有庞大规模的、自上而下的、有组织的信息网络体系。这种网络性生产工具将改变人们的生产方式、工作方式、学习方式、交往方式、生活方式、思维方式等，将使人类社会发生极其深刻的变化。

　　通俗的说，也就是应用高科技的技术手段，使用高科技的信息化产品

　　一、深刻认识公安信息化建设与应用的重要性和必要性

　　公安信息化建设与应用是引领公安工作改革发展的重要举措，是提高公安机关整体战斗力的重要途径，是提升基层基础工作水平的重要载体，是牵动警务机制改革的重要纽带，是一场以公安信息化建设为主要内容的新型警务革命，具有公安工作战略性位置。对此必须深刻认识。

　　从现实情况看，我局公安信息化建设与应用虽然取得了长足进步，但仍然存在信息化建设与应用相对滞后、基层信息化基础薄弱、民警应用意识、水平不强、信息共享程度不高、工作机制不健全、不协调，专业力量匮乏等问题，严重不适应实战需要，严重制约了战斗力的形成。对此必须充分认识，采取行之有效的措施，强力推进信息建设与应用，提升“网上作战”、“网上管控”、“网上办公”能力。

　　二、全面完成现阶段公安信息化建设与应用目标和任务

　　一基本构建公安“大情报”系统，全面提高公安信息化整体应用水平。二进一步完善网络、安全等信息化基础设施。

　　三实现80%以上的公安业务信息采集、使用、维护的信息化流程。

　　四八大资源库的数据质量达到完整、准确、鲜活的要求。

　　五提高公安信息资源综合利用水平，公安情报信息系统等高端应用进一步推广。六构建全警采集、全警应用、全警共享的公安信息化应用格局。

　　七实现队伍建设、内部管理、执法质量等信息化。

　　八全面提升队伍信息化技术水平和应用能力，建立信息化应用骨干队伍。

　　情报研判

　　体会：

　　一、参加案件的侦查工作，了解案件侦破整个过程。特别是案件的分析与侦查思路的确定，在实战中提高对案件侦查的感性认识。

　　二、熟悉本地区与周边地区的犯罪动态，只有掌握发破案动态，了解当前案件发生的特点与犯罪嫌疑人员的特点，才能敏锐地把握住当前对打击、防范、控制犯罪的信息，正确地加以分析研判，形成有用的情报。

　　三、熟练地掌握各个相关系统与工具的操作技能。计算机，网络。信息管理系统是开展情报信息研判的基础，只有熟练掌握才能清楚何种信息到何处用何种方法去获取，正确找到我们想要的信息。

　　四、提高对个案细节特征与同类案件之间的把握。正确的把握共性与个性之间的关系才能正确的运用何种网上侦查思路，只是提高的情报信息研判水平的一个非常关键因素，直接影响到研判的成效。

　　五、学会对研判结果的检验，由于受到多方面因素的影响，情报信息分析研判的结果准确性不一，只有通过实践才能对研判结果进行检验，通过不断总结经验来校正分析研判的思路与方法，规避研判过程中影响正确结果的因素。

　　六、关注社会信息，多方面扩展思维。一些社会动态直接影响到一个时期的社会治安形势和犯罪群体的变化。因此作为一名合格的情报信息研判人员在分析研究犯罪问题时，不能忽视社会现象的影响。

　　公安情报搜集与应用

　　公安机关应进一步加强流动人口服务和管理工作，切实提高流动人口治安管理水平，更好地维护社会稳定，服务于经济社会发展。为此，在情报信息收集方面公安机关应加强情报信息的体制建设，建立起一套层次分明、衔接有效的情报工作体系，各情报工作“点”负责全面收集辖区内的各类情报信息，并对各情报工作“点”上报的属于该行业的情报信息进行汇总、分析和研判；拓展情报信息的收集渠道，广开信息源，全方位收集情报；狠抓情报信息的研判、运用，通过对基础情报信息进行综合分析和研究判断，从中找出带有规律性、普通性、倾向性、预警性的问题，从而发挥其辅助决策、指导实战的作用；情报收集人员还应.及时进行分析研判，在情报信息分析上，要打破传统的分析方法，充分运用现代的分析方法，努力挖掘切入点，提高研判成果的精确性，促进对流动人口的有序管理。

　　加强流动人口的情报信息收集，为促进流动人口的管理，公安机关还应应：

　　一、认清形势，提高对做好流动人口服务和管理工作重要性和紧迫性的认识。面对如今城镇化、市场化加速推进，流动人口规模不断扩大，管理难度越来越大，各公安机关应结合当地实际，制定方案，明确措施，狠抓落实，全力推动流动人口服务管理工作；

　　二、进行调查摸底，加强暂住人口登记、办证工作，全面准确掌握暂住人口基本情况和相关信息，做到流动人口“人来登记、人走注销”，及时掌握暂住人口的动态情况。

　　三、公安机关应落实措施，强化流动人口、出租房屋的治安管理。加强基层基础工作,强化对流动人口、出租房屋的治安管理，以实现“底数清、情况明、信息灵、发现得了、控制得住”的工作目标。

　　四、完善信息，不断提升流动人口服务和管理的信息化水平。并及时更新维护信息系统，提高管理的实效性，还可进行网上布控、注销提醒等实战功能，提高流动人口管理的效率和质量。

　　五、更新观念，切实转变管理工作方式，实现由“全面管理”向“全面掌握、重点管控”的转变。

　　六、强化宣传，切实维护流动人口的合法权益。为流动人口的工作和生活营造良好的环境。

　　总而言之，公安机关应更新服务理念，完善管理措施，强化管理实效，实行情报信息主导防范管理机制，紧扣外来人口治安防范管理关键，建立责任倒查追究制，健全外来人口治安防范管理长效机制，以保证流动人口管理工作的顺利开展。

　　公安情报搜集与应用

　　信息技术是当今最先进的生产要素，也是提高管理效率、实现管理创新的有效手段。在公安机关工作任务越来越繁重、警力又相对不足的情况下，更应充分发挥情报信息的作用，增强预警、引领实战、指导防范，构筑“大情报、大信息”格局，引领公安工作走向现代化。2008年12月19日，时任公安部部长孟建柱在全国公安厅局长会议上强调，在社会信息化程度日新月异、形势瞬息万变的今天，公安机关要真正做到耳聪目明，就必须牢固树立情报信息主导警务理念，以“金盾工程”二期建设为契机，以平台建设、机制建设和专业队伍建设为重点，大力推进公安信息化建设。

　　1情报信息主导警务的含义及特征

　　1.1情报信息主导警务的含义

　　情报信息主导警务战略在全球产生的时间并不长，直到现在，仍然处于发展和探索阶段。从以往的实践和发展的趋势来看，情报信息主导警务战略就是通过综合性地收集、分析和实用情报与信息，以提高警务决策的正确性、提高警务资源的实用效率，以达到预防和打击犯罪、维护社会秩序目的的一种警务工作模式。情报信息主导警务这种警务工作模式，要求必须有明确的工作目标，准确和及时的警务情报，有效的警务战术，迅速处警的能力、积极的警务保障和评估工作。

　　1.2情报信息主导警务的特征

　　（1）情报信息在警务活动中居于核心地位，是影响警务决策过程中的关键因素，具有全面的、共享的、动态的特征。（2）情报信息主导警务战略大量地运用了计算机技术手段，以全面的、标准化的各类情报信息数据库建设为基础，把计算机的统计、绘图、关联和分析比对等技术手段充分运用到对情报信息的研判过程中。（3）情报信息主导警务战略强调对违法犯罪行为的早期预警和干预。

　　2我国情报信息主导警务工作存在的一些问题

　　2.1信息采集的广度和深度不够，社会信息贫乏

　　通讯、工商、税务、房产、民航、海关等部门以及旧货市场等管理部门和服务机构采集的大量社会公共信息尽管对公安工作有很大的利用价值，但缺乏与之交流、沟通的工作机制，缺乏最大限度地利用社会综合信息资源的能力，这从一定程度上影响了侦查破案和驾驭社会治安局势的能力。目前，情报信息存在着“五多五少现象”，即案件信息多、动态信息少；事后信息多、预警信息少；浅层次信息多，深层次信息少；单一表象类信息多、综合分析类信息少；治安刑事类信息多、影响国家安全危害政治稳定类信息少，使得情报信息的质量大打折扣。

　　2.2部分民警情报信息工作意识不强，积极性不高

　　有的领导和民警没有正确认识情报信息工作与公安其它业务工作的内在关系，片面认为公安工作主要任务就是依法进行治安管理，预防和打击违法犯罪，而情报信息工作是软任务，可有可无，人为地把情报信息与其它业务割裂开来，甚至认为情报信息的搜集只是情报部门或是信息员的事情，与其他人不相干，导致很多公安情报信息，甚至非常有价值的公安情报信息未能及时提取。有的民警把收集情报信息看作是额外的负担，不愿意从事情报信息工作，以至出现了为完成任务而收集情报信息的情况。这些导致从事情报信息工作的人员队伍不稳定，积极性不高等现象。

　　2.3情报信息工作方法简单陈旧

　　在情报信息应用上，不少民警特别是基层的同志，不会查逃犯，不会查前科，不会查旅店信息，甚至不懂身份认证，不会发送电子邮件，这些都严重影响了公安情报信息作用的正常发挥。有些基层民警缺乏情报收集和判别的能力，公安情报信息收集方法粗糙、手段单一，认为只是填填相关表格就行了，缺乏对信息的判断和去伪存真的能力。由于情报信息工作的基础薄弱，加之破案后民警收集信息的热情不高，简单地认为抓到人就是破案，而忽视破案后的信息采集和总结，导致再发同类案件后仍要进行重复劳动的被动局面。

　　3关于我国情报信息主导警务工作的几点思考

　　由于上述问题的存在，导致该侦破的案件未能及时破获，该发现的不稳定因素没有及时发现，该化解的矛盾没有得到适时的处理，影响了警务工作的主动性和效率，阻碍了公安情报信息工作的可持续发展。因此，结合当前我国情报信息主导警务工作出现的一些问题，提出自己的几点思考。

　　3.1确立一种理念

　　牢固树立信息决定警务的理念，坚持信息就是破案力、信息就是战斗力。公安工作必须坚持走提高警务效率的内涵式发展道路，大力实施情报信息主导警务工作。通过把情报信息研判成果及时转变为领导决策，把领导决策转变为基层勤务，充分发挥情报信息支持决策和预警的作用，使各项警务活动真正建立在动态采集、分析、测绘、应用犯罪信息基础之上，进而带动、促进公安工作，并使公安工作走上现代化、信息化、正规化的发展道路。

　　3.2明确一个目标

　　实现情报信息主导警务的目标只有一个，即实战应用。实战是情报信息主导警务工作的最终目的，无论是信息收集还是系统项目的开发，其目的都是要提高为现实工作服务的能力。因此，我们需要转变传统的作战方式，大力推行以案、人、物、证、线、场所等信息为起点的主动进攻型作战方式，熟练掌握、积极运用网上排摸、串并、查证、缉捕等新战术、新战法，着力提高打击的精确度和侦查破案效能。要把应用信息平台、录入情报信息作为每位民警的自觉行动，把使用各种警务管理信息系统作为每位民警的主要工作手段、主动开展问题分析、犯罪特点规律分析、高危人群分析、串并案分析等，不断提升情报信息的内在价值。积极开展情报信息分析研判，强化网上作战，使情报信息实现资料管理型向实战型转变，增强实战应用的效率。

　　3.3强化四项建设

　　3.3.1情报信息的组织机构建设

　　为了建立健全情报信息主导警务的现代警务运行机制，将情报信息打造为维护稳定、侦察破案和防范控制的“精确制导器”，就必须重视和加强情报信息的组织机构建设。成立专门的情报信息机构，主管情报信息，规划各项信息工作，同时建立专门的情报研判中心，分析和整合各类情报信息，为决策服务、为实践服务，主导各项警务活动。

　　3.3.2情报信息工作机制建设

　　情报信息工作机制是情报信息体系建设的关键，主要包括情报信息采集、汇集整合、分析研判、会商交流、情报应用、评估反馈和应用奖惩等一系列工作机制，主要作用是以应用为核心，规范情报信息工作流程与管理制度，从制度上保证情报信息的鲜活准确、快速传递、及时应用，不断提升情报信息的价值，充分发挥情报信息的最大效益。具体做法包括：（1）进一步健全情报信息主导侦查破案的工作机制。用准确的情报信息，指导我们获取犯罪证据，破获犯罪案件，追捕犯罪逃犯。（2）进一步健全情报信息主导预警防范的工作机制。要紧紧围绕公安中心工作，通过多种渠道和有效途径，以领导关注的重大问题、群众关心的热点问题、社情动态中的敏感问题为切入点，以有效维护社会稳定和经济安全为目标，确实做好情报信息主导警务工作。

　　3.3.3情报信息工作的信息化建设

　　大量的情报信息需要存储、流转、比对、查询、整合、分析和研判等工作，而这些工作必须运用计算机技术才能完成。因此，情报信息工作的信息化建设迫在眉睫。

　　3.3.4情报信息工作队伍的能力水平建设

　　信息化主体是广大基层公安民警，信息化的成效既取决于高精尖的信息化武器装备和大量齐全的信息库容量，但更取决于掌握信息化作战方式的民警队伍。因此，提高民警信息化素质水平变得十分重要，应该引起足够的重视。一方面，通过推广“打防控”信息主干应用系统为契机，采取“分级负责、层层推进”的方法，全面加强对一线民警的技术和业务培训工作，并纳入公安机关目标管理考核责任制和大练兵活动；另一方面，组织开展全警计算机基础知识专项培训活动，并将其作为警衔与职务晋升的必训必考内容纳入教育训练体系。通过考核培训的方式切实提高情报信息工作队伍的能力和水平。