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　　以党建促发展的思路不多的原因

　　近日，成都市组织工作会议召开，会议强调坚定践行党的组织路线，全面提高成都党的建设和组织工作质量水平，为加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现成都“三步走”战略目标提供坚强保证。

　　要贯彻落实全市组织工作会议精神，一是要坚持把党的政治建设摆在首位。要旗帜鲜明讲政治，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，不断提高政治站位，切实开展好党建各项工作。二是要坚持“抓党建是最大政绩”的根本要求。聚焦党建主责主业，树立抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的理念，全面落实党建工作责任制。构建党组织书记履行“第一责任”、党建分管负责人履行“直接责任”、领导班子成员履行“一岗双责”的“1+2”领导干部党建责任体系，定期开展党建述职，进一步落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。三是要坚持强化队伍建设的根本保障。深入开展“大学习、大讨论、大调研”、持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化，切实加强干部培养，不断增强党员干部严实政治规矩意识，坚持作风建设永远在路上。四是要坚持党建引领促发展的根本目的。要持续用力转理念转方式，加强党建引领促发展谋划推动发展的具体思路、工作举措和实际成效。

　　以党建促发展的思路不多的原因

　　2017年以来，我镇以党的十九大精神为指引，在宝塔区区委、区政府和高新区党工委的领导下，重新确立了发展规划和工作思路。定位是“科技小镇、三产强镇、工业重镇、果业大镇”，工作重点是“抓党建、促脱贫、谋振兴、奔小康”，实现“产业强、村子美、村民富”发展目标。

　　围绕这一发展目标和工作思路，我们首先在贺家沟村进行了探索和实践。抓党建促发展，取得了良好的效果。

　　一、贺家沟村基本情况

　　贺家沟村位于姚店镇东南方向5公里处。全村总面积5.64平方公里，共有232户695人，党员19人，其中女党员2人。有耕地655亩，人均耕地0.94亩。经济林果面积1450亩，其中苹果面积1100亩、葡萄面积200亩、桃子面积150亩，人均2亩多。东过境路与205省道在村子交汇，交通便利。

　　这样一个具有交通便利优势、产业优势的村子，在2017年之前竟然是贫困村。突出原因是村两委会班子年龄老化，凝聚力不足，组织力不强，执行力不到位，党员带头模范作用发挥不明显。

　　镇党委、政府主要领导经过走村入户走访调研，认为该村发展潜力大，工作措施得当，能够迅速发展起来，成为全镇经济发展的示范和样板。镇党委、政府通过认真研究，对于该村的发展，确定了“抓组织、促脱贫、兴产业、奔小康”的总体工作思路，制定了《贺家沟村三年发展规划》，提出了脱贫攻坚“四个帮扶”措施，即：思想帮扶，精神帮扶，科技帮扶，产业帮扶。

　　二、抓村党支部班子建设，夯实发展基础

　　火车跑得快，全凭车头带。村支部班子建设，是村子发展的第一要务。2017年6月，市上选派县级后备干部挂村任职锻炼，抓住这一机会，镇党委、政府通过协调，高新区管委会综合执法局局长郑建军到该村挂职，担任村党支部第一书记，加强了村党支部的领导力量。

　　紧接着，镇党委、政府派干部同村第一党支部书记郑建军一道，抓了村党支部班子的建设。组织召开了党员会议、村两委会，集中学习了十九大报告精神和中央脱贫攻坚文件精神，提高了村两委会成员及广大党员的思想认识和觉悟。在此基础上，召开党员大会，走访德高望重的群众，在换届前对两委班子进行深入研判。经过充分酝酿，村里换届选出了有思路、能干事的新一届村两委班子，培养积极分子9人，为村子发展奠定了坚实的领导基础。

　　新一届村两委会班子工作劲头十足。迅速成立脱贫攻坚领导小组，下设苹果、鲜桃、葡萄、第三产业等四个产业发展专业领导小组，明确职责分工，加强协调配合。严格落实“三会一课”、“问题墙+回音壁”、民主评议党员、村干部坐班及走访等各项重要制度。同时制定驻村工作队的考勤制度、请销假制度、考核管理办法。严格的规章制度，确保全体驻村干部和村干部全身心投入到各项重点工作中，使各项工作有了起色。

　　新一届村党支部确立了创建“五兴党建”品牌，印制了“四支队伍”服务群众连心卡。用“有事请找我+有事我找您”承诺，搭起了党群、干群关系连心桥，得到了村民一致认可。实现了群众张嘴，干部跑腿。充分发挥了基层党组织凝聚群众、组织群众、宣传群众、服务群众作用。截止目前，党员上门服务300人次，代办事项312件。

　　办公场所是村上开展工作的重要阵地。镇党委、政府积极协调高新区有关企业，通过结对帮扶活动，为村委会添置了9万多元的办公设备，投资7万元对村党员活动室进行了提升。办公环境的改善，进一步提高了村两委会班子成员干事创业的精气神。

　　三、多方协调资金，改善村子基础设施，增加村子公共服务功能

　　镇党委、政府和村干部一道，共同努力，多方协调，两年来，争取各方面投资大约975.7万元，用于村上的基础设施建设和各项公益事业发展。

　　一是解决吃水难的问题。协调宝塔区对该村水塔和部分不通自来水的区域进行测量，设计并及时维修，铺设了饮水主管网，新建水塔，蓄水池各一座，完成了水质监测工作，大约投资90万元，村民吃上了放心的自来水。

　　二是改善人居环境。积极争取区政府实施的人居环境改善工程项目，对村上进行了合理规划，完成了32户的院落铺砖，人行道路面铺砖。路面铺设主干道200多米，支干道300多米。修缮旧排水渠300多米，新修排水渠820米。村子主干道路硬化（砖）1940米。院落铺砖、人行道铺砖、村子主干道硬化共投资300余万元。对接高新区对美丽乡村建设遗留问题进行提升，进行了房屋平改坡、旱改水厕、垃圾台修建。对接高新区投资亮化工程，在村子主干道安装太阳能路灯28盏，巷道90盏，投资57万元，照亮了全村。争取高新区投资绿化项目苗木（价值10万元）进行了村庄绿化。针对村上生产道路塌陷的问题，协调延长油矿投资90余万元对300多米的路畔进行了修复，新建过河小桥一座。

　　村子基础设施和人居环境的改善，改变了“脏、乱、差”的状况，使农村生活更舒适，有了城里人的感觉，增强了村两委会凝聚力，振奋了村民生产和发展的信心。

　　四、多措并举，全面完成脱贫攻坚工作

　　贺家沟村有六户贫困户，镇党委、政府紧紧围绕“两不愁，三保障”目标，按照“因户施策，一户一册”的原则，指导村上开展脱贫攻坚工作。

　　村上按照镇党委、镇政府的要求，开展了强有力的脱贫攻坚工作。村第一书记郑建军和村两委会通过调研走访，对每个贫困户都制定了切实有效的帮扶措施。2017年，村上有在册贫困户6户，其中3户在2017年前已经脱贫，尚有3户处于贫困状态。贫困户李桂英家有桃树，管理技术更不上，销售渠道不畅。村上帮助其销售鲜桃增加收入8000余元，镇政府帮助其养殖100只蛋鸡，2头母猪肉3头公猪，帮助其利用危房改造政策重新修缮了三孔石窑洞，让儿子胡富财当了保洁员和护林员。镇政府帮助贫困户申应成家养牛大小共9头，2头母猪肉3头公猪，养殖100只蛋鸡，利用移民搬迁政策搬入新居。贺连军因夫妇二人都有残疾，两个孩子享受了教育扶持政策，全家享受了兜底保障政策。2018年底，申应成、李桂英、贺连军三户贫困户人均纯收入分别达到8050元、9442.5元、9151元，均高于全村人均收入水平，实现了脱贫的目标。

　　五、合作互助，促进经济快速发展

　　在促进经济发展上，镇党委、政府鼓励贺家沟村采用走出去引进来的办法，互助合作，发展市场经济。在高新区管委会和镇党委、政府支持下，第一书记郑建军带领村两委会和群众代表，先后赴榆林市榆阳区赵家茆村考察学习“三变”改革，去洛川县考察“美域高”种植基地的土地流转，去“尹家沟村”学习如何发展第三产业壮大集体经济。通过参观学习，大家眼界宽了，谋发展的思路活了，采用“党支部+公司+合作社+农户”的形式，促进经济快速发展。

　　一是成立合作社。在高新区管委会和镇党委、政府帮助下，成立了贺家沟村农民股份经济合作社。村民采取土地入股或流转的方式，与洛川美域高果业公司达成合作意向，投资700万元打造980亩高标准苹果示范园，盈利后村农民股份经济合作社占49%的股份，“美域高”公司占51%的股份。

　　二是成立贺家沟村丰哥种养殖农民专业合作社。镇政府投资1.5万元，帮助贺家沟村丰哥种养殖农民专业合作社成立了电商服务站，代销全镇的农特产品增加村民收入。村上充分利用延安电视台、宝塔区电视台、延安日报等新闻媒体大力宣传，打响了“贺家沟葡萄”“鲜桃”这张靓丽的名片，解决了贺家沟村农产品的对外宣传问题。2018年，丰哥种养殖农民专业合作社帮助果农销售葡萄50万斤。

　　三是成立了贺家沟村物流有限公司。利用东过境路的区位优势，新建集餐饮、停车修理、仓储物流为一体的交易批发市场，一期项目贺家沟农副产品交易市场投资460万元，占地6300平方米，建筑面积2600平方米，现已建成。入股村民占80%的股份，村集体占20%的股份。村集体有了收入。

　　四是成立了互助资金协会。率先在宝塔区成立了互助资金协会，争取扶贫局注入20万资金，引导78户村民入会资金3.6万元，解决了企业发展缺少资金及农产品销售问题。

　　五是协调供电部门给村集体安装了变压器一台。为了保障村集体企业用电问题，协调供电部门给村集体安装了200KW的变压器一台，解决了村集体企业发展用电难问题。

　　六、以商养农，促进农业农村工作

　　无商不活、无农不稳。在促进商业经济发展的同时，我们指导村上加大了对农业农村工作的投入，促进村子全面发展。

　　一是开展劳务培训，加强劳务输出。贺家沟村多年来的收入以劳务输出为主，进行土地流转和合作发展以后，相对剩余劳动力多了。村上因势利导，进行劳务培训，加强劳务输出。联系驾校，给村民免费培训驾驶技术，邀请延安家政协会会长吴虎林来村作专题培训。累计培训310人次，劳务输出170人次。村上还主动联系企业，有序组织劳务输出。

　　二是加强经济林果管理，提高经济林果效益。村上每年都邀请林果技术员，给果农进行技术培训。特别针对林果病虫害滋生问题，及时传授病虫害防治技能。镇政府果树站援助化肥22吨、翻地机3台，第一时间送到了果农的家里，帮助果农开展生产。

　　三是添置文体用品。积极协调宝塔区体育、扶贫、财政等部门，完善了文化活动广场，增添了健身器材7件、篮球架一付、乒乓球案2付。筹资101000元，其中8.8万元购置文艺演出设备，便于文艺团体演出和群众跳广场舞开展健身活动。这些设备的购置，活跃了村上的文体活动。

　　四是扩建修缮了村医务室。积极协调区卫生局投资约6万元，对村医务室进行了扩建修缮，新修医务室一间，配齐了基本医疗器械，方便了村里群众就医。

　　五是新建了幸福互助院。协调区民政投资8万元，协调民间组织投资4万元，给村上建立了幸福互助院。协调贫困村互助资金协会20万元资金，为村上生活困难老人建起温暖幸福的家园。

　　六是建立爱心超市。协调高新区，建立了延安高新区贺家沟村爱心超市，筹集47000多元的捐赠物资，给全体村民发放了爱心积分卡，积分领取物品。

　　商业带动农业农村工作的发展，提高了村民的幸福感，使村民对未来生活更有信心。

　　    两年多来，在高新区管委会和镇党委、政府的强有力领导下，驻村工作队和村两委会争取各类资金2277.6万元，使贺家沟村实现了跨越式发展。2018年全村人均收入比2016年增加450元，达到7450元左右，实现整体脱贫。贺家沟村先后被授予“先进基层党组织”、“党风廉政建设先进集体”、“人居环境建设先进集体”、“创卫先进集体”、“区级文明村”等荣誉称号。

　　以党建促发展的思路不多的原因

　　摘要：我国高校采用的是党委领导下的校长负责制，在这种制度体系下如何加强党建工作，实现党建和学校发展的双赢是党建工作者不断探索的问题之一。文章采用实证的研究方法对以党建促发展的模式进行研究，为党建工作者提供借鉴。

　　关键词：党建继续教育模式

　　中图分类号：C95文献标识码：A文章编号：166

　　2008年普通高等学校完全取消成人脱产生招生计划，使我校成人教育受到严重冲击，收入锐减；另一方面2008年，河南省参加普通高考人数骤减十万，以后更是逐年递减，普通专科批次出现生源不足的现象，录取分数线逐渐降低，这使成教生源进一步减少，继续教育学院的生存和发展面临严重挑战。在这种背景下，继续教育学院党政班子不断探索，希望找到一条“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的科学发展之路。2011年以来，学院党政班子通过不懈努力，使学院工作有了起色，这其中，少不了“党建工作”的贡献

　　一、加强学习，促进观念更新

　　面对成人高等教育出现的不利局面，学院教职工找不到业务的增长点，看到的都是形势变化带来的挑战，看不到形势变化带来的机遇，看不清继续教育学院的出路，被消极情绪笼罩，不利于工作的继续开展。学院党总支根据当时状况，确定把鼓舞教职工土气，树立教职工信心，促进教职工观念更新作为当时首要工作任务。

　　在此期间，国家于2012年2月27日出台《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿），明确提出了我国继续教育改革发展的目标与任务。之后，河南省政府及人力资源和社会保障厅相继出台了关于加快我省继续教育发展，推进全民技能振兴的文件。如：《河南省人民政府关于进一步推进全民技能振兴工程的若干意见》（豫政【2012】60号）、《河南省专业技术人员继续教育基地管理办法》等。这些政策的出台，为学院发展提供了重要机遇。学院根据形势变化适时确定了由学历教育向非学历教育转型工作思路，并及时向全院教职工传达了政策变化和学院新的工作思路，极大的鼓舞了教职工的土气，为学院发展提供了最基本的保障。

　　二、加强协作，促进业务转型

　　业务转型的工作思路确定之后，通过不断的教育，学院教职工受到极大鼓舞，树立了自信心，进入具体实施阶段，完成业务转型则成为当务之急。学院党政班子通力协作，瞄准托福考场建设和省级专业技术人员继续教育基地两个大型项目，积极努力。为完成这两项任务，党政班子及时向校领导汇报，首先取得学校的大力支持。在取得学校的支持后，分别向教育部考试中心正式提出承接托福考试申请，向省人力资源和社会保障厅提出承建省级专业技术人员继续教育基地的申请。此后经过党政班子的不懈努力，两大业务均顺利获批，目前托福考场已经完成考前的模拟测试，省级专业技术人员继续教育基地已经完成近万人的培训任务，为完成继续教育学院的业务转型提供重要抓手，奠定重要基础。

　　三、加强教育，促进党员进步

　　两大项目获批之后，人力资源矛盾成为突出矛盾。根据托福考场建设要求，考场需配备10余名英语和计算机水平同时过硬的老师担任监考和技术支持。但继续教育学院有教职117人（含司机和保洁），其中50岁左右人员8人、司机1人，占53%，这9A计算机水平和英语水平已不能满足考场需要。省级专业技术人员继续教育基地的正常运转需要大批专业技术水平高的任课教师和大批后勤服务人员。这使人力资源矛盾非常突出，引进人才成为当务之急。为短暂缓解供需矛盾，党总支将开展党日活动与学院业务相结合，对党员和入党积极分子开展先进性教育，让党员同志担当起业务重任，在托福考场建设测试期间，党员和积极分子不分昼夜，白天建设考场、夜晚值班负责考场安全。专技人员培训现场，早上六点半准备培训工作，晚上八点还在整理培训资料，充分体现了我党敢打硬仗、善打硬仗的特色，最终圆满完成了相关任务。

　　四、加强交流，促进资源利用

　　继续教育有着自身的特点：工作涉及面广’内容繁杂、专业性和行业背景强等。目前，继续教育学院自身教育教学的软硬件资源条件十分有限，成为制约我校继续教育转型发展的瓶颈。由于教室、机房数量不足，缺乏多媒体大教室，致使一些很有吸引力的项目无法开展，不得不放弃一些大型培训项目，根据目前的规划，继续教育学院迁到东京大道校区后，资源状况依然紧张。

　　为了缓解这一状况，学院党政班子及时向校党委汇报，在校党委的大力支持下，加强与兄弟院部、处室的交流，取得了他们的大力支持。教务处为专业技术人员继续教育培训提供了场所，土木工程学院、财政经济学院、马列德育部、人文学院、五专部等院部都选派最优秀的教师作为主讲老师，总务处、保卫处、后勤中心等部门为培训工作的开展提供完善的服务。通过有效交流使我校人力资源优势得到发挥，物质资源得到充分利用。