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　　国有企业如何建立大监督体系一篇

　　摘要：党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央踩着稳中求进的步伐，以不变的决心、不变的力度，以更高的要求、更高的标准，铺展开新时代党的建设新布局。全面从严治党启新局，纪检监督在党风廉政建设中发挥着更为突出的作用。整合监督资源，推进大监督格局的构建，是企业党风廉政建设面临的新课题，本文就深入推进惩防体系的建设，完善企业治理结构，就如何企业内部纪检监督的作用，构建更为良好的企业环境进行阐述。

　　关键词：大监督格局;企业内部;纪检监督工作;实践;思考

　　党风廉政大监督格局，是指在党委领导下，以严肃党内政治生活、全面净化政治生态、强化权利运行监督、推进依法合规治企、防控廉洁风险、完善治理体系、提高治理能力为目的，由纪委牵头，整合监督力量、共享监督资源、增强监督合力，实现闭环管理下的日常监督，促进监督成果转化为治理效能的工作机制。

　　一、企业内部纪检监督工作的开展现状

　　（一）认知与重视程度方面存在问题

　　党风廉政建设和反腐倡廉工作是长期、持久的工作任务，要求企业领导以及工作者都要予以高度重视，可是很多企业在党风廉政建设方面欠缺清晰合理而全面的热值，更加重视經营业务，党建、思想政治、纪检监督工作略显弱化，认为经济效益是企业发展的根本，党风廉政建设中不出现问题即可。还有一些工作者在党风廉政建设方面存在偏见，认为其并不是企业全员的事情。很多企业当中，党风廉政建设处在孤立状态，监督工作的落实也并不彻底。

　　（二）监督体系备受制约

　　企业内部的纪检监督部门被弱化，纪检监督体系的实际运行受多方制约[1]。纪检部门实际开展工作过程中深度、广度都不够，负有业务监督职能的管理部门职能既分散又有很多重叠，纪检监督工作并未有效落实，也未能将其实际作用充分发挥出来。纪检监督体制呈现单兵作战的状态，游离于具体业务之外，难以实现长效监督。很多企业的内部纪检监督机构权责不一，纪检监督工作的实际开展更侧重于警示教育，不能深度开展工作领域的在监督，纪检监督部门、纪检人员的作用无法得以充分发挥。

　　（三）纪检监督人员自身存在的问题

　　企业内部纪检监督人员的专业能力与工作实际需求存在差距，监督效果发挥不足。纪检监督工作面对各专业开展工作，纪检监督队伍力量较为薄弱，鲜少有具备综合能力、素养的人才，开展工作难度较大。针对企业安全、物资以及财务方面的纪检监督工作没有明确的模式，难以开展有针对性的纪检监督工作。内部监督和同级监督时，纪检人员会因管理权限而多有掣肘，即便是发现问题也难以追根溯源地加以督促整改，揭露问题的真相。

　　二、推进大监督格局，做实企业内部纪检监督工作的有效措施

　　（一）整合监督资源

　　基于监督格局的有效构建，纪检监察工作中的纪检、内控、审计、合规合法监察等得到有效整合，其有明确的监督对象与监督内容，同时相辅相成，形成监督权利互补。对监督部门和监督环节的诸多关系进行有效整合，将同级监管部门作为一个整体，基于全局视角对监督力量进行系统、合理的安排，不但能够实现明确分工，更能够实现密切合作。构建一套全面、有效的监督责任系统，对责任进行层层分解，构建明确的监督责任清单，对监督主体、责任范围、监督内容、监督方式等进行有效明确，这样能够落实纪检监督工作的有序开展。

　　（二）基于大数据推进大监督格局的构建

　　企业一定要将内部监督渠道进行有效畅通，公布纪检监督电话，同时要设置信访举报信箱，构建监督服务窗口，让所有党员和职工都能够参与到党政廉洁监督、民主监督以及舆论监督工作当中，对员工意见进行有效征集，对各类信访案件进行及时有效的处理，严禁产生吃、拿、卡、要的现象，用制度对权利进行有效约束。构建动态的监督系统，基于科技力量构建监督预警系统，对整合机制进行探析，提早预防诸多监督内容，在事中进行动态监控，在时候进行有效梳理与分析，并且明确监督工作的有序开展。积极进行回头看，把纠治“四风”作为重点，即时贯彻落实国家相关政策，对“四风”问题进行自查整改、分析总结、强化提升[2]。特别是在节假日等重要节点。与此同时，对于问题整改结果及预防措施的完善等“回头看”工作一定要及时而有效地进行开展。

　　（三）建立专业的纪检监督队伍

　　构建党风廉政大监督格局要聚焦坚持和加强党的全面领导，强化政治监督，做实日常监督，推动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实“两个一以贯之”;要突出压紧压实全面从严治党“两个责任”和业务监管责任，由纪检部门开展重点协调、联动推进，督促业务管理部门各司其职、各负其责，信息共享、优势互补，紧密配合、通力合作，持续增强制度执行力，夯实基础管理工作，提高精细化管理水平。

　　构建党风廉政大监督格局要落实“集中精力真监督、深入查找真问题、加大力度真整改、确保监督真见效”和“摸实底、凭实据、讲实话、报实情、促实改”的“四真五实”要求，推动企业党风廉政建设和反腐败工作落真、落实、落细、落地。

　　三、结束语

　　综上所述，国有企业处在转型发展的关键时期，监督工作的深化改革也是非常必要的，构建企业大监督格局正是企业内部监督有序开展的重大举措，基于对监督资源、力量等的有效整合，基于大数据推动大监督格局构建，构建切实有效的监督团队，避免诸多风险问题的产生，强化提升工作成效，让企业效益能够保持在良好的状态之下，为企业稳健发展提供坚强的纪律保证。

　　参考文献：

　　[1]陈敏元，王春松.对构建国有企业“大监督”工作格局的探索与思考[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2019（02）：124-125.

　　[2]王哈斯塔娜.新形势下国有企业纪检监察工作的思考[J].现代国企研究，2018（20）：219.

　　国有企业如何建立大监督体系二篇

　　国有企业是我国国民经济的重要支柱，在国民经济中发挥着主导作用，是党执政的经济基础。在新形势下如何在国有企业中建立和完善廉政风险监督体系，预防和控制企业生产经营管理廉洁风险，实现国有资产保值增值，是摆在国有企业各级领导人员面前的一个重要命题。因此在国有企业中建立和完善廉政风险监督体系，加强廉政风险点防范管理，对落实中央反腐倡廉建设，实现企业和谐稳定发展，具有十分重要的现实意义。 

　　一、建立和完善廉政风险监督体系，是当前国有企业反腐倡廉工作的首要任务 

　　廉政风险主要是指由于职权的行使，而可能产生的以权谋私、权力寻租及权钱交易等不廉行为，并由此带来的岗位风险和个人风险。任何掌握权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险问题。 

　　1.建立和完善国有企业廉政风险监督体系，是壮大国有经济，巩固党执政物质基础的根本保障。国有企业是我国国民经济的支柱，是国家财政收入的主要来源，是发展先进生产力的主要力量。国有企业在国家经济社会发展全局中承担着重要社会责任，在国有企业中建立和完善廉政风险监督体系，有利于确保国有企业的社会主义方向，有利于维护国有资产安全，促进国有资产保值增值，防止国有资产流失。 

　　2.建立和完善国有企业廉政风险监督体系，是加强领导干部作风建设，促进领导干部廉洁自律的现实需要。党员领导干部手中掌管着一定的权力和资源，不同程度地面临各种诱惑和考验，受腐蚀的风险很大。推行廉政风险防控机制建设，就是要将预防腐败的视野、触角和措施，延伸到各个具体岗位中的每一个人，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，坚持预防先行，推动监督关口前移，引导广大党员干部增强岗位责任意识和廉政风险防控意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。 

　　3.建立和完善国有企业廉政风险监督体系，是防范监管风险、廉政风险，促进各项工作良性循环的需要。企业的发展离不开稳定和谐的环境，建立和完善国有企业廉政风险监督体系，是加强国有企业反腐倡廉建设的一项重要内容，也是国有企业密切党群干群关系，增强企业的凝聚力和向心力，维护企业内部和谐稳定，促进社会和谐稳定发展的重要条件。通过在国有企业建立和完善国有企业廉政风险监督体系，不仅可以强化监督的有效性，切实防止决策失误、权力失控和行为失范，而且能够有效防范廉政风险和监管风险，杜绝腐败行为发生。 

　　二、建立和完善廉政风险监督体系，必须强化各方面的责任

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的提出，进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了党风廉政建设和反腐败工作格局，是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果，标志着我们党对党建规律、执政规律的认识达到了一个新高度。 

　　1.党委的主体责任是建立和完善廉政风险监督体系的关键和重要保障。在国有企业中领导高度重视是做好廉政风险监督的关键和重要保障。首先，企业各级主要领导是廉政风险监督体系建设及党风廉政建设的第一责任人，对本单位的廉政风险监督体系建设及党风廉政建设负领导责任。企业领导班子中的其他成员对分管范围内的惩防体系建设和党风廉政建设负主要责任。其次，国有企业中的党委书记要认真履行第一责任人的政治责任，切实做到“一岗双责”。企业党委要每年与各业务单元负责人签订党风廉政建设目标责任书，任务具体，责任明确。再次，企业各级领导，充分利用各种途径和方式，宣传强调建立和完善廉政风险监督体系的重要性，纪检工作的重要性。并把廉政风险监督体系建设及党风廉政建设任务进行责任分解，同经营管理工作一起部署，一起检查，一起考核。 

　　2.完善的组织架构和明确的职能定位是建立和完善廉政风险监督体系的基础。廉政风险监督体系的职能定位是正面引导、反面警醒、文化渗透、党纪条规学习、预防职务犯罪等活动，增强廉洁意识，筑牢思想防线，最大限度降低腐败行为发生的可能性，自觉坚持廉洁从业、规范经营生产、远离风险。完善的廉政风险监督工作机制必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其职，依靠职工的支持和参与。为确保廉政风险监督工作在国有企业内部正常开展和上下贯通，必须建立健全完善的廉政风险监督工作网络，根据国有企业内部层级及业务单元或板块分级设定廉政风险监督体系。 

　　3.建章立制是建立和完善廉政风险监督体系的抓手。为使纪检监察工作更加制度化和规范化，在工作开展中有章可循，有据可依，必须要有一整套的制度体系。在实际工作中，企业中的纪检监察人员应当结合查找出的生产经营方面的廉政风险，要不断的修订和完善原有制度，并且，对于发现的新情况、新问题，要提出有针对性的意见，并以制度的方式，加以防范和约束，堵塞漏洞，防止应制度缺失或者不完善带来的国有资产损失。同时，各级纪检监察人员还应当对原有的各项制度进行了全面排查、梳理，废弃过时的，修订滞后的，完善欠缺的，补充空白的，努力做到有章可循。 

　　三、建立和完善廉政风险监督体系，必须抓好的几项工作 

　　1.加强廉政教育，筑牢拒腐防变能力。加强廉政文化的宣传和教育是纪检工作必不可少的重要一环，也是建立和完善廉政风险监督体系的基础。 

　　为进一步提高国有企业各级管理人员的筑牢拒腐防变能力，建立和完善廉政风险监督体系，在实际工作中，务必要做到“三结合”。一是与单位整体教育活动相结合。坚持把警示教育、廉政征文、系统培训、红色教育等形式参观见学、领导授课、专家讲学、个人自学、廉政文化促学、观看警示教育片等教育内容列入年度学习计划，使干部职工在潜移默化中，升华思想、净化灵魂。二是与评估考核相结合。将廉政教育学习情况纳入目标绩效考核内容，纳入干部提拔交流使用的评价体系，增强党员干部主动学习的自觉性，强化使命宗旨意识。三是与家庭引导相结合。通过组织领导干部配偶参观警示教育基地等系列活动，开启“家庭助廉”防护墙，引导经理人树立“高境界”，远离“高压线”。 

　　2.严格制度运行，规范权利使用。权利如不加以制约和规范，就容易产生滥用职权和腐败风险。因此，严格制度运行是规范权利使用一种有效手段。对于在生产经营过程中所涉及到的重大问题决策、主要干部任免、重大项目投资决策及大额资金使用的“三重一大”决策制度的贯彻落实，企业必须制定相应的制度，并在过程监督中严格按照制度要求进行管理，加强内部监督和风险控制，强化管理和堵塞漏洞。 

　　3.找准腐败风险点，实行关口前移。所谓腐败风险点是指工作和生活中从廉政建设的角度，各个环节、部位可能存在的隐患和问题，可能存在的向坏的方向发展的可能性或危险。关于如何找准腐败风险点，可以从以下三个方面入手：一是在选人用人方面。二是在作风和行为方面。三是在生产经营方面。通过腐败风险点查找，我们可以制定相对应的风险防范措施，使广大党员领导干部在提高自我防范风险意识的同时，不断的增强自身修养和廉政意识。 

　　4.推进企业效能监察，从源头预防堵塞漏洞。企业的效能监察是对企业内部各项管理和各个管理环节中履行职责的情况进行监督检查，以促进监察对象增强工作责任心，提高工作效率和管理效能。 

　　开展企业效能监察，目的就是及时发现、整改不规范行为，杜绝在工程、设备、原料、物资采购合同顺利履行过程中吃、拿、卡、要等违纪违法行为发生。同时，加强企业效能监察，不仅可以拓展与监察对象沟通交流的渠道，而且可以利用效能监察工作记录，及时了解监察对象项目进展的情况，防止因管理不到位，影响合同的履行质量，防止发生影响企业利益和现象的行为。

　　国有企业如何建立大监督体系三篇

　　摘要：国有企业掌握着我国经济的发展命脉，对于国民经济的发展质量和水平具有举足轻重的影响。会计监督工作在国有企业经济秩序的维护和财务管理方面发挥着重要作用，但就目前来说，我国部分国有企业在会计监督方面的工作还存在着一些问题，已经在很大程度上影响到了国有企业的健康长远发展，因此，必须对其给予足够的重视。

　　关键词：国有企业；会计监督体系；规章制度

　　一、引言

　　国有企业会计监督工作对企业发展的安全性和稳定性来说都具有至关重要的意义。时代的发展和社会的进步对国有企业的会计监督工作提出了新的要求与目标，如何进一步提高会计监督工作的质量来适应当前我国社会发展的变化已经成为了摆在国有企业面前的一项重要任务。所以，在当前对国有企业会计监督体系的构建进行细致探究具有重要的时代价值。

　　二、现阶段国有企业会计监督工作存在的问题

　　(一)会计监督体系的构建意识较为薄弱。人类行为模式与处事方法的选择归根结底是受自身价值观和思想意识支配的，在企业发展方面也是一样，国有企业会计监督工作的开展与会计监督体系的构建也会受到其自身发展理念和发展观念的直接影响。近几年，国有企业的发展面临着发展环境的变化，这给国有企业的会计监督工作提出了新的要求。由于目前我国部分国有企业在会计监督工作方面存在着构建会计监督体系的意识较为薄弱的问题，在一定程度上导致了国有企业发展的稳定性与高效性受到了影响。举例来说，国有企业会计监督体系的构建意识较为薄弱这一问题主要表现为国有企业领导者对构建会计监督体系的认知有限，重视程度不够，对于会计监督体系的构建在稳定企业资金管理和强化发展安全性等方面的重要作用认识不清晰，在日常工作开展的过程之中也未能够给予会计监督工作的开展以必要的人力、物力和资金支持，导致会计监督工作难以深入有效落实。(二)会计监督工作人员的专业素养不足。国有企业的会计监督工作归根结底需要依赖会计监督工作人员，因此，国有企业会计监督工作人员对专业理论知识的掌握程度和知识储备量的多少将直接影响到国有企业会计监督工作的整体开展情况。从近几年我国部分国有企业的会计监督工作实际发展来看，部分会计监督工作人员还存在着专业素养不足，工作能力有待提升的问题，不利于国有企业在当前改革发展的背景之下迅速适应国家发展要求。具体来说，国有会计监督工作人员的专业素养不足主要表现在以下两个方面：首先，会计监督工作人员的知识结构陈旧单一。会计监督工作的开展具有一定的动态性特征，会随着时代的发展和社会的进步而不断产生新的理论和出现新的要求，这就需要会计监督工作人具备主动学习和积极探索的素质。但就目前来说，国有企业的部分会计监督工作人员不具备主动学习新知识和积极探索新的工作方法的素质，导致其在会计监督理论方面知识结构较为陈旧单一，依然停留在传统工作模式之上。其次，会计监督工作人员对现代信息技术的使用能力不足，会计监督工作的准确性和有效性得不到有效保障。现代信息技术影响广泛，给人们的生产和生活带来了巨大影响。国有企业会计监督工作面临着海量的信息与数据资料，而当前部分工作人员对诸如大数据和云计算等信息技术的应用能力不足，不能够很好地确保数据资料处理的准确性和高效性，会计监督工作的开展受到一定的阻碍。(三)会计监督规章制度不健全。国有企业会计监督工作的开展和落实在很大程度上需要以健全完善的会计监督规章制度作为前提和基础，但就目前来说，部分国有企业的会计监督规章制度还存在着不健全、不完善的情况，很多环节之间的衔接不够紧密，各部门之间的工作标准存在差异导致会计监督工作的开展难以顺利进行。除此之外，在时代快速发展的背景下，会计监督规章制度未能够根据时展而做出及时的调整，这就导致一些新问题的出现无法得到准确有效的解决。

　　三、国有企业会计监督体系构建的措施

　　(一)着力增强会计监督体系构建的意识。针对目前我国部分国有企业在发展过程之中存在的会计监督体系的构建意识较为薄弱这一问题，国有企业自身应当充分意识到从思想意识领域入手来着力增强会计监督体系构建的意识，对于推动国有企业思想意识发展安全性提高和发展稳定性增强的重要意义。具体来说，要想实现增强国有企业会计监督体系构建的意识这一目标，国有企业在发展过程中可以从以下角度进行分析：首先，从国家层面来说，政府要根据时展要求和国家发展战略需求对国有企业的会计监督体系构建工作进行一定的指导和引领，站在时展高度上把握好国有企业会计监督工作开展的方向，力求能够在最大程度上确保国有企业会计监督体系的构建始终按照社会主义事业前进方向发展。其次，从国有企业自身的层面来说，国有企业应当以企业领导者为切入点，着力提高企业领导者对会计监督体系构建重要性的认识。当前国有企业应当增强领导者对会计监督工作的重视程度，力求能够在最大程度上确保在日常工作的开展过程之中给予会计监督体系的构建以必要的人力、物力与资金支持，推动会计监督工作的持续深入开展。(二)建立高素质专业会计监督队伍。当前，以建立高素质专业会计监督队伍为手段来促进国有企业会计监督工作总体质量的提升是解决会计监督工作人员的专业素养不足的关键环节之一。具体来说，要想实现这一目标，国有企业在发展过程中可以从以下两个方面进行考虑：首先，对原有会计监督工作人员进行专业化、系统化培训。国有企业是我国国民经济发展的命脉，对于国家的发展和社会的稳定都具有至关重要的意义和作用，再加上会计监督工作具有相对较为明显的复杂性和长期性，所以通过更换原有会计监督工作者的方式来促进会计监督整体质量的提升困难程度相对较大，也不具备实际操作性。从目前国有企业的发展实际情况来看，国有企业应当通过聘请专业权威人士来企业开展讲座和培训的方式来对原有会计监督工作人员进行培训，在培训内容方面要重点突出新时展背景之下国家和社会发展对国有企业会计监督工作提出的新要求，为会计监督工作人员输入新知识和开拓新思路，打破其在管理知识结构方面单一陈旧的桎梏。除此之外，还要对原有会计监督工作人员进行现代信息技术方面的培训，对诸如大数据和云计算等现代信息技术进行强化训练，使其充分掌握现代信息技术并应用到工作当中，提高数据信息处理的准确性和有效性。其次，引进优秀人才。优秀人才对于国有企业的发展来说具有重要的推动作用，能够为国有企业的发展输入新鲜血液，提供坚实的后备力量，为企业会计监督工作的开展提供新思路和开拓新境界。国有企业要以优秀人才的引进为契机有的放矢地将人才引进带来的新思路和新方法与以往会计监督工作的开展方式进行融合，推动新时展背景下会计监督工作的持续深入开展。(三)建立健全会计监督规章制度。当前，国有企业应当意识到会计监督工作规章制度不规范和不完善给企业发展造成的不利影响，重视会计监督规章制度的完善性，建立健全会计监督规章制度。例如，国有企业要根据时展要求不断调整和完善会计监督规章制度，避免在发展过程之中的保守性，积极主动谋求变革，力求能够在最大程度上确保会计监督规章制度的制定和实施能够满足时展要术。除此之外，还可以通过学习和借鉴其他国有企业成功发展经验的方式来改善自身在会计监督工作规章制度方面的不足。

　　四、结束语

　　本文以国有企业的会计监督工作为切入点，深入分析现阶段国有企业会计监督工作存在的问题，例如，会计监督体系的构建意识较为薄弱、会计监督工作人员的专业素养不足以及会计监督规章制度不健全等。并在此基础上提出了诸如着力增强会计监督体系构建的意识、建立高素质专业会计监督队伍以及建立健全会计监督规章制度等国有企业会计监督体系构建的措施，希望在推动国有企业会计监督工作整体效率和质量的进步方面能够发挥一定的积极作用。

　　参考文献：

　　[1]韩灵.国有企业会计监督存在的问题及对策探讨[J].中国商论，2018(32)：136-137.

　　[2]陈林伟.国有企业会计监督体系构建[J].财会学习，2018(22)：115.

　　[3]邓正伟.关于强化国有企业会计监督的一些思考[J].财会学习，2018(25)：106-107.