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　　开展餐饮浪费问题专项整治的工作方案国企

　　为推进我区安全生产标准化活动的开展，进一步落实企业安全生产主体责任，推动企业安全生产标准化（规范化）创建工作，引导、鼓励企业不断改善安全生产条件、提高安全生产基础管理水平，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产法律法规，引导企业加快落实安全生产的主体责任，改善安全生产条件；鼓励企业运用科学、规范的管理方法，改进安全管理工作；树立一批安全生产样板企业，为全区企业的安全管理起到示范引路作用，以提高我区企业安全管理的整体水平和企业竞争力，促进全区经济社会发展。

　　二、工作目标

　　随着我区企业安全生产标准化工作的逐步深入，安全生产工作将逐步向安全生产基础工作相对较差的企业覆盖。我区很大一部分企业尚处于资本原始积累的初、中期，通过技术改造实现产品高质量、管理上台阶的转变，还需要有一个较长的时期。为此，我区将按照“突出重点、稳步推进、提质扩面”这一工作原则，在政府的引导和推动下，通过企业加强安全生产基础管理工作、加大工艺技术改造力度，使企业的安全生产条件得到明显的改善，经济效益得到较大程度的提高，经过一段较长时间的努力，使我区多数规模以上企业基本达到安全生产标准化的要求。

　　为了进一步加大安全管理标准化的推进力度，拟到20xx年，我区规模以上工业企业达到安全生产标准，到20xx年，规模以下工业企业实现达标，新建企业一年内必须达标，以促进企业落实安全生产法律法规的基本要求，提高企业安全生产基础管理水平。

　　三、实施对象

　　开展安全生产标准化工作的对象为全区的规模以上的工业企业。

　　开展安全生产标准化的重点行业为机械制造企业，轻工企业，纺织企业等。

　　四、实施办法

　　根据企业的安全生产条件，建立安全生产标准化创建工作推进机制。各企业要建立和完善安全生产管理制度、监督和检查企业安全条件的具备等状况。辖区内的企业要有计划地开展标准化的创建工作。区工信局根据标准化创建工作计划，充分利用各种社会技术力量，积极开展对企业安全生产标准化建设的服务和指导工作，帮助企业解决安全生产标准化创建工作中存在的问题。

　　各有关企业要按照全区的统一部署，制定企业安全生产标准化达标工作计划，成立达标组织，明确达标目标，开展动员培训。要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、设备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面入手，严格对应评定标准要求，进行逐项自查整改。整改完毕后形成自评报告，符合要求的，及时向区工信局提出达标考评申请。

　　五、工作要求

　　(一)统一思想，加强领导。各企业要进一步统一思想，提高认识，高度重视此项工作，开展企业安全生产标准化工作，是夯实安全生产基层基础，推动和促进企业安全生产管理上水平的需要;是企业落实安全生产主体责任、实现转型升级和提升竞争力的需要;是政府部门履行公共服务职能、落实政府监管责任、创新社会管理方式的需要。

　　(二)密切配合，形成合力。各企业要把实施安全生产的工作要求和精神贯彻落实到具体行动当中，对问题集中、整改难度大的重点问题，组织专业技术人员进行“会诊”，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决。要建立推进安全生产标准化建设联动工作机制。对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，我区将依法关闭取缔;对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，区工信局将责令停产整顿。

　　(三)完善措施，落实责任。进一步探索安全生产标准化建设工作的激励和约束措施，在现有奖惩措施的基础上，进一步加大力度，鼓励先进，鞭策后进。将开展企业安全生产标准化建设工作纳入对年度安全生产目标管理考核内容。区工信局要研究提出全区企业安全生产标准化建设工作奖惩措施。安全生产标准化建设工作要分年度组织验收，对工作开展好的单位要进行表扬，对开展较差的、工作没有落实的单位要通报批评。

　　开展餐饮浪费问题专项整治的工作方案国企

　　2022年是国企改革三年行动收官之年。各中央企业、各地国资委和地方国有企业实现三年改革任务取得了一系列重要阶段性成果。通过实施国企改革三年行动，深度推进加强党的领导与完善公司治理相统一，全面落实“两个一以贯之”，提升董事会建设和运行质量;紧紧围绕提高效率激发活力，推动市场化机制;科技创新激励更精准更给力;加大力度推进结构调整和瘦身健体，坚决防范化解重大风险;推进专业化整合，提高产业集中度和企业核心竞争力等，坚定不移深化国有企业改革，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　可衡量、要检验、必考核、务见效的国企改革三年行动已进入收关阶段。为贯彻落实党中央、国务院关于国企改革三年行动决策部署，严格落实国企改革三年行动重点任务考核评估，加快建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。加强董事会建设，落实董事会职权，使董事会成为企业经营决策主体，中国人力资源开发研究会培训中心与北京中会联信息咨询中心定于2022年7月在大连市举办“国企《三年行动方案》实施重点、考核评估与提升董事履职履责能力，加强国有企业治理改革”专题培训。培训班由北京中会联信息咨询中心承办。现将有关事项通知如下:

　　参会对象

　　各级国资委以及政府国企三年改革办公室相关负责人;董事长(党委书记)、总经理、董事、监事;战略发展部、法人治理处、公司办公室、党群工作部、人力资源部、财务部、综合部等相关负责人员;

　　培训大纲

　　第一部分

　　第一部分全面实施国企改革三年行动方案，严格落实考核评估验收

　　一、《三年行动方案》制定政策依据深度解析

　　1.党的十九届六中全会精神关于深化国资国企改革总体要求与部署

　　2.政府工作报告对国资国企改革要求.

　　3.《国企改革三年行动方案(2020-2022)》要点解读

　　4.国资国企改革“1+N”系列政策文件的重点内容解读

　　5.国有企业“十项改革试点”“双百行动”“区域综改试验”“科改

　　示范行动”等相关政策解析

　　6.《三年行动方案》提出与实施重要意义

　　二、《三年行动方案》实施重点与考核评估

　　1.国企改革三年行动涉及的主要任务清单

　　2.《三年行动方案》的实施方案编审要点

　　3.《三年行动方案》的突破重点

　　4.《三年行动方案》实施的考核要求

　　5.《三年行动方案》实施考核评估验收

　　6.国企改革三年行动中当前共同面临的重点难点问题

　　7.国企改革三年行动的重大进展、重要成果和实践经验分享

　　三、推动三年行动方案，进一步深化国资国企改革的发力方向

　　1.抓牢两个“一以贯之”，完善中国特色现代企业制度

　　2.做好引资、引智、引制，稳步深化混合所有制改革

　　3.统筹运用各类激励，加快健全市场化经营机制

　　4.加大授权放权力度，提速构建国资监管“大格局”

　　5.对标世界一流企业，全球布局实现高质量发展

　　第二部分提升董事履职履责能力，加强国有企业治理改革

　　一、完善中国特色现代企业制度，深化公司治理改革

　　1.如何正确理解三年行动重要任务是通过改革形成更加成熟定型的中

　　国特色现代企业制度?

　　2.全面深化改革对公司治理体系和能力的新要求

　　3.中国特色现代企业制度要解决的核心问题、重点难点问题是什么

　　二、国企治理主要内容

　　1.国有企业法人治理的结构图

　　2.企业治理中党组织的领导作用

　　3.党组织在企业治理中的地位

　　4.企业党委(党组)的把方向、管大局、保落实

　　5.党委决策与两个“一以贯之”

　　6.企业董事会的定战略、作决策、防风险

　　7.董事会下属委员会的设立

　　8.股东、董事会与经营层间的权责界定

　　9.经理层任期制与契约化的管理

　　10.职业经理人制度的建立与完善

　　三、董事履职履责能力提升

　　1.国家政策法规的理解能力与企业发展战略的决策能力

　　2.重大经营活动的管控能力与企业重大风险的防范能力

　　3.财务知识与投资融资能力与行业重要市场的认知能力

　　4.重要人才选用的激励能力与职业道德与自我约束能力

　　5.成熟自信的沟通协调能力与持续不断的学习创新能力

　　四、企业治理中的制度建设

　　1.法人治理结构的制度体系

　　2.董事管理制度建设的工作流程及董事管理制度体系层级与规划

　　3.公司治理制度文件的规范性要求

　　4.党组织“三重一大”决策管理制度

　　5.外派董事管理制度

　　6.内部转任与外部董事选聘标准、管理办法及薪酬管理

　　7.股权代表管理制度与法人授权管理制度

　　8.经理人员选聘任免管理制度

　　五、对标管理与企业治理能力提升

　　1.标杆选择标准与对象确定

　　2.标杆分析的主要内容

　　3.企业治理的对标方法

　　4.企业治理能力提升途径与案例分享

　　第三部分股权多元化与股权激励

　　一、股权多元化

　　1.实施股权多元化改革的必要性

　　2.股权多元化的主要目标.

　　----建立现代企业制度、改善企业管理与经营机制

　　增强核心竞争力，提高盈利能力

　　----利用资本市场转型升级

　　3.实施股权多元化改革原则

　　4.股权多元化改革路径:增资扩股、股权转让、投资新设

　　5.股权多元化应把握的要点

　　----不同股权结构下治理模式选择及机制设计

　　----对上市公司和非上市公司采取差异化操作

　　6.股权多元化实施要点及案例分析

　　二、国企中长期激励机制

　　1.公司如何科学核定企业工资总额，实施精准激励

　　2.《“双百企业”和“科改示范企业”超额利润分享机制操作指引》重点解读

　　3.股权激励模式有哪些，适用国企的条件

　　4.员工持股和中长期激励机制相关政策文件解读

　　5.员工持股改革模式

　　---国有控股混合所有制企业员工持股、国有科技型企业股权和分红

　　激励、国有控股.上市公司员工持股

　　6.薪酬结构与中长期激励机制

　　---股票期权、股票增值权、限制性股票、虚拟股权、跟投等

　　7.国企中长期激励实施的重点与难点

　　8.员工持股与中长期激励机制实用案例分析

　　开展餐饮浪费问题专项整治的工作方案国企

　　2022年是国企改革三年行动的收官之年。按照要求,三年行动主体任务要在6月底前完成,年底前实现全面收官。目前改革进展成效如何,下一步要怎样打赢打好收官战?

　　现代企业制度向深向实

　　重点新业务开拓必上会、新设基金必上会、重大投资项目必上会、重要改革部署必上会,未履行规定程序的议案不上会、存在较大分歧意见的议题不上会、研究论证不充分的重要项目不上会、不涉及方向和重大调整的已决事项不再上会……

　　作为国有资本运营公司试点央企,中国国新探索打造“四个上会,四个不上会”特色模式,充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用,极大地提高了党委研究讨论重大经营管理事项决策效率。

　　从国有企业全面完成“党建入章”、绝大多数企业制定了党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单,到1.29万户中央企业子企业、2.63万户地方国有企业子企业实现董事会“应建尽建”、基本实现外部董事占多数,各治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制正在形成。

　　将中国特色现代企业制度优势转化为高水平的治理效能,还需要在监管体制上下功夫。

　　今年6月21日,中国宝武、国投、招商局集团、华润集团和中国建材等5家企业正式转为国有资本投资公司,被业内认为是国企监管方式从“管企业”到“管资本”转型的重要节点。

　　2014年以来,共有3批19家企业开展了国有资本投资公司改革试点。从数据来看,试点企业的经营业绩超出中央企业平均水平,但部分试点企业在功能定位、布局结构调整、资本投资运营、管控模式优化等方面还需完善提高。

　　如何进一步健全制度、提高效率,是接下来国企所面临的共同课题。

　　“必须进一步把现代企业制度建设向深处做、向实处做。”中国能建董事长宋海良表示,要指导各级子企业根据自身特点差异化制定完善前置清单内容,避免机械套用,造成上下一般粗、左右一个样。同时,做实董事会职权,推动董事会高效运转。

　　中国企业联合会研究员刘兴国建议,总结前期董事会授权放权改革经验,进一步扩大授权放权改革覆盖范围,加大授权放权力度。同时,加快构建基于分类监管、管资本的监管新模式。

　　主业实业进一步突出

　　阳光刚刚穿破云层,新疆的一个边陲小镇里,一万四千五百株“向日葵”便开始忙碌起来,这是由中国能建投资建设的哈密50兆瓦熔盐塔式光热发电项目。

　　近年来,这家央企持续提升转型发展能力,成立“30·60”、新型储能等研发平台,组建氢能、绿色建材、装配式建筑等专业化公司,全力加快发展海上风电、光伏、储能等新兴业务,并且通过换股吸收合并葛洲坝股份公司,实现A+H两地上市,成为国企改革三年行动开展以来A股市场首单重组吸并交易。

　　新一轮科技革命和产业变革突飞猛进,对我国的产业发展既是挑战也是机遇。聚焦主业实业、促进国有资本有序进退,聚焦高水平自立自强、勇当原创技术策源地和现代产业链链长,一系列改革组合拳推动国有经济布局优化和结构调整取得明显成效。

　　作为重要抓手,战略重组以前所未有的力度推进,一批主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心能力更加突出的优势企业相继涌现。例如,“两化”重组新设中国中化,资产总额、营业收入双双突破万亿,成为全球规模最大的综合性化工企业。

　　新兴产业的布局力度也在不断加大。以新基建为例,近70家中央企业超过700户子企业在这一领域加大布局,2021年投资超过4000亿,“十四五”期间规划投资项目1300多个,总投资超过10万亿。

　　有进有退,轻装上阵。2016年5月到2021年底,中央企业累计减少法人占总户数的38.3%,管理层级全部压缩到5级以内。目前新一轮压减工作已经启动,推动中央企业再瘦身再优化,力争将集团公司管理层级控制在4级以内、大多数企业法人层级控制在5级以内。

　　市场化机制不断健全

　　活力不足是一些国企“老大难”问题,也是三年行动靶向攻坚的重点之一。国资国企系统在健全市场化经营机制方面按下“加速键”,其中三项制度改革成了“牛鼻子”,锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标,推广经理层成员任期制和契约化管理,推进市场化用工,健全激励约束机制。

　　中国化学工程127户子企业546名经理层成员实现任期制和契约化管理,其中26户企业聘任117名职业经理人。同时,构建由工资效益联动、效率对标调节和工资水平调控的工资总额决定机制,职工工资总额和平均工资随着集团经营业绩大幅提升,过去五年实现了翻番。

　　“全面推进经理层任期制和契约化管理,促使企业经理层成员从身份管理到岗位管理,摆脱了国企干部的传统认知,激发和保护了企业家精神,既是国有企业深化改革的主要着眼点和抓手,同时也将为深化国企改革提供强大动力。”国企改革专家祝波善如是评价。

　　备受关注的混合所有制改革也积极稳妥推进,目前中央企业和地方国有企业混合所有制企业户数占比分别超过70%和54%,一大批企业以混促改,完善公司治理,提高规范运作水平,深度转换机制,活力和效力显著提高。

　　中粮集团便是典型代表,其17家专业化公司已有14家完成混合所有制改革。并在此基础上,积极推动优质资产证券化,目前集团二级企业中共有9家上市公司,其中农粮业务3家均为控股企业,食品业务4家中有1家控股企业、2家实际控制企业和1家参股企业。

　　“多元化的持股形式,既保障了集团对主责主业的坚守,又体现了国有资本在不同产业间配置的灵活性,更有利于集团在推动资本进退流转中实现产业组合的优化升级。”中粮集团有关负责人介绍说。

　　刘兴国建议,下一步继续推进中长期激励机制建设,丰富激励工具,完善激励方案,扩大企业参与面。同时,持续深化推进混合所有制改革,坚持以混促改,借助非公资本的引入,加快公司治理规范、管理提升与活力激发,实现优势互补与协同发展。