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　　治水兴水研讨材料

　　古语有云：“民以食为天，食以水为先。”喝好水、用好水直接关系到人民群众的美好生活。党的十九大报告中把水利摆在了九大基础设施网络建设之首，诚然，治水兴水的得失，既关系各地自身的发展质量和可持续性，也关系全国生态环境大格局。

　　“品质活力**”的构建离不开安全、健康、优美的水系，我们应积极践行习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，驰而不息、久久为功，不断推进水治理体系和治理能力现代化，激发水利发展活力。

　　习近平总书记这一重要论述以辩证思维和系统方法指导治水兴水的重大实践，要求我们分清主次因果，既抓住关键环节、纲举目张，又注重全面协同、两手发力。也许很多人对这一论述概念还有些模糊，接下来就让我们一起来了解一下吧。

　　节水优先，这是新时期治水工作必须始终遵循的根本方针。我国水资源现状不容乐观，淡水资源总量占全球水资源的6％，但人均仅为世界平均水平的1／4，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。水已经成为了我国严重短缺的产品，保护水资源刻不容缓。2019年我市顺利通过国家级县域节水型社会达标创建，2019年万元GDP用水量从2016年的40.19立方米降至30.6立方米。节约用水并不是一句口号，拧紧水龙头、使用节水马桶、缩短淋浴时间、用洗米水浇花等等都可以为节水作出我们点滴的贡献。

　　空间均衡，是新时期治水工作必须始终坚守的重大原则。树立人口经济与资源环境相均衡的原则，在新型工业化、城镇化和农业现代化进程中走人与自然和谐发展之路至关重要。我市全力以赴，完成了131.19公里的河道整治，推动“美丽河湖”向“幸福河”迭代升级，实现水环境的持续改善；我们喜闻乐见，杨溪水库水源地安全保障省级评估优秀，实现了城乡饮水安全的全面提升。

　　系统治理，是新时期治水工作必须始终坚持的思想方法。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。要把治水与治山、治林、治田有机结合起来，立足山水林田湖生命共同体，统筹自然生态各要素，打破条块分割的管理模式，克服生态治理碎片化问题，建立多部门、多层次、跨区域协同推进的工作机制，是解决我国复杂水问题的根本出路。

　　两手发力，是新时期治水工作必须始终把握的基本要求。何为“两手”？政府是有形之手，市场是无形之手。提高水治理能力的重要保障，政府作用和市场机制缺一不可。我市将切实提高水资源保障能力，完成北部水库联网工程，开工南部水库联网工程，实施境外引水工程，提高优质水供水人口比例，提高用水效率。

　　水利千秋，泽被万物。**江西来东去，造就了两岸物阜民丰，人杰地灵。山水间蕴藏着自然的法则，而治水兴水则是践行这项法则的哲学所在。节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针字字千钧，内涵丰富。水是生态系统的控制要素，也是**大地上的绮丽瑰宝，让我们共同将兴水治水做到实处，让**的水造福百姓，让城市的发展更加健康。

　　治水兴水研讨材料

　　高峡出平湖，当惊世界殊。又到汛期，三峡水库全力腾库迎汛，为长江安澜保驾护航。作为国之重器的三峡水利枢纽工程全面发挥效益，截至2020年底，累计实现拦洪总量超过1800亿立方米、发电13992亿千瓦时、过闸货运量15.38亿吨。

　　作为世界上规模最大的调水工程，南水北调东中线全面通水6年多来，累计调水440亿立方米，汩汩清水惠泽1.4亿人。

　　善治国者必善治水。兴修水利、防治水害历来是中华民族治国安邦的大计。新中国成立后，我们党领导开展了大规模水利工程建设。党的十八大以来，习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，就保障国家水安全、推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等发表了一系列重要讲话，为新时代治水兴水提供了科学指南和根本遵循。党中央统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，治水兴水取得了举世瞩目的辉煌成就。我们以占全球6%的淡水、9%的耕地，解决了约占全球20%人口的吃饭问题，支撑了经济社会可持续发展，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　保护水生态，建设幸福河湖

　　千百年来，奔腾不息的黄河同长江一起，哺育着中华民族，孕育了中华文明。

　　党的十八大以来，习近平总书记站在历史和全局的高度，从中华民族长远利益出发，亲自谋划、亲自部署、亲自推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。

　　“苍鹭等珍稀动物安了家，鱼儿越来越多，黄河生态环境越来越好。”河南黄河湿地国家级自然保护区渑池管理站负责人茹云锋说，“黄河岸线就是生态红线，我们一定坚决守好。”

　　“人行步道是亲水道，更是绿道。大伙儿都爱来江边散步。”家在长江沿岸的安徽芜湖市居民李明达感慨。这几年，芜湖市全力整治，腾退长江岸线32.28公里，水生态环境大幅改善。

　　“母亲河”正重焕生机。“共抓大保护、不搞大开发”，长江沿线各地腾退岸线158公里，滩岸复绿1213万平方米，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化。黄河流域生态环境持续明显向好，上游水源涵养能力稳定提升，中游黄土高原蓄水保土能力显著增强，库布其沙漠植被覆盖率达到53%。下游河口湿地面积逐年回升，生物多样性明显增加。

　　变化的不仅仅是长江、黄河。随着一系列水生态保护举措有力实施，我国水污染防治、水环境保护、水生态修复取得显著进展，一条条江河成为惠泽百姓的幸福河。

　　——系统治水，让清水长流。

　　在浙江德清县，蠡山漾曾是一条村民绕道走的臭水河。这几年，通过水系连通、清淤疏浚、岸坡绿化等系统治理，如今的蠡山漾水清景美，成了网红打卡地。

　　山水林田湖草沙一体治理，上下游、左右岸协同发力。全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水水质断面比例从2016年的67.8%上升至2020年的83.4%，河湖面貌明显改善。

　　——长效护水，河长制促进河长治。

　　浏阳河九曲十弯荡清波。打开手机，定位、签到，湖南浏阳市高坪镇镇级河长张义根开始巡河，“发现问题及时上报，各单位主动认领，顽疾一一清除。”湖南省五级河长全覆盖，共同守护浏阳河。

　　每条河都有河长了。目前31个省（区、市）全部设立党政双总河长，明确省、市、县、乡级河湖长30多万名，村级河湖长90万名。

　　——高效节水，精打细算用好水。

　　在陕西渭南，东雷抽黄工程让“旱疙瘩”变成“米粮川”。“好水来之不易，咱得更省着用。”合阳县富礼坊村村民车峰说。灌区通过节水改造，年新增节水能力1000万立方米。

　　用水少了，效益高了。2019年我国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降24%和27%。

　　夯实水支撑，助力高质量发展

　　水资源是经济社会发展的基础性要素。党的十九大报告把水利摆在基础设施网络建设的重要位置。

　　经过不懈努力，我国水利工程规模和数量居世界前列，基本建成较为完善的江河防洪、城乡供水、农田灌溉等水利基础设施体系，为经济社会发展提供了有力支撑。

　　——保防洪安全，防汛减灾体系日臻完善。

　　2020年汛期，长江流域遭遇严重汛情。科学研判，精准调度，41座控制性水库联合发力，各方力量众志成城，确保了长江安全度汛。

　　回望历史，新中国成立初期，全国只有水库1200多座，堤防4.2万公里，大江大河基本没有控制性工程。如今，全国建成各类水库9.8万多座，堤防长度43万公里，七大江河流域基本形成以堤防、控制性枢纽、蓄滞洪区为骨干的防洪工程体系，预警监测体系更加健全，基本具备防御新中国成立以来最大洪水的能力。

　　——保粮食安全，农田水利短板加快补齐。

　　“有收无收在于水，渠道通到田头，喷头分布田间，小麦每亩增产200多斤。”山东夏津县雷集镇刘宪庄村村民赵凯说，“灌溉跟上了，望天田变成高产田。”

　　水利为全国粮食连年丰收作出重要贡献。全国农田有效灌溉面积由1949年的2.4亿亩增长到2019年底的10.3亿亩。实施434处大型灌区续建配套与节水改造，灌区年粮食产量超过全国粮食总产量的1/4。

　　——保供水安全，水资源优化配置能力不断提升。

　　“拧开水龙头清水就流出来，日子甜滋滋的。”在河北曲周县小河道村，南水北调让村民石运章告别了苦咸水。

　　南水北调、引江济淮、珠三角水资源配置……一个个重大引调水工程，连通江河，织密水网。目前全国年调水规模达640亿立方米，大大缓解了资源性、工程性、水质性缺水问题。

　　——保生态安全，守护绿水青山。

　　我国先后启动实施一批国家水土流失重点治理工程，水土流失面积已由上世纪80年代的367.03万平方公里减少到2020年的269.27万平方公里。实施华北地区地下水超采综合治理河湖生态补水，累计向华北地区21个（条）河湖补水85.4亿立方米。

　　清水润民心，群众长受益

　　水利关乎民生。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，民生水利短板不断补齐，水利为全面建成小康社会提供了有力保障。

　　亿万农民喝上放心水。

　　“过去人在山上住，水从山下过，村里人要走几个小时山路挑水喝。如今自来水通到家里，不用为吃水发愁了！”贵州龙里县高坪村村民陈光明感慨。

　　让清水流入千家万户。改革开放以来，我国实施农村人畜饮水、饮水解困和饮水安全工程。“十三五”期间，实施农村饮水安全巩固提升工程，2.7亿农村人口供水保障水平得到巩固提升，解决了1710万脱贫人口饮水安全问题。

　　群众生活有了幸福水。

　　曲水抱村流，甘肃西和县卢河镇董河村风光宜人，“河道干净了，水流畅通了，堤防加固了，大雨天不再提心吊胆了。”河流整治让村民董兹言幸福感满满。

　　瞄准民生关切，补水利短板。党的十八大以来，全国完成10.85万公里中小河流治理，实施460座大中型水库除险加固，大幅提升了城乡居民生活品质。

　　经济社会注入发展水。

　　“闸门一开，就能栽秧种菜，搁过去想都不敢想！”四川南部县永定镇黄莲村村民张俊如说。这几年，县里投资整修山坪塘、提灌站，解决了村里的用水难题，水稻、冬枣、蔬菜等产业如火如荼，村民腰包越来越鼓。

　　在农村，水利系统着力打造“水美乡村”，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。在城市，推进建设节水型企业，以用水方式转变推动产业升级、绿色发展，建设人水和谐的美丽家园。

　　“我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，完整、准确、全面贯彻新发展理念，埋头实干，开拓进取，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障，以优异成绩庆祝建党100周年。”水利部负责人表示。

　　治水兴水研讨材料

　　推进水利事业科学发展，促进人水和谐，是一项艰巨的系统工程，必须以科学发展观为指导，牢固树立“依法治水、项目强水、改革活水、科技兴水”的治水理念，坚持防汛与抗旱、建设与管理、开发利用与节约保护、农村水利与城镇水利四个并重，着力构建防洪减灾安全、城乡供水保障、农业用水高效和生态环境保护四大体系，全力打造平安水利、民生水利、生态水利、法治水利，为推进水利走在全省山区县市前列打下坚实的基础。

　　一、把握新形势，适应新要求。一是主动适应走在全省山区县市前列奋斗目标对水利工作提出的新要求。要围绕全县主导产业，加强防洪减灾综合体系建设，着力提高水资源配置水平和供给保障能力；加强灌区灌排体系建设，着力提高农业综合生产能力和抵御自然灾害风险能力。二是主动适应构建和谐社会对水利工作提出的新要求。实现人水和谐相处是建设和谐社会的基本要素，这就要求我们坚持走资源节约型、环境友好型发展之路，既要防止和减轻水工程对水生态的破坏，又要加强节水防污建设，修复和构建良好的水生态系统，维护河库健康生命。三是主动适应建设社会主义新农村对水利工作提出的新要求。要坚持着眼于饮水安全，大力推进农村饮水安全工程建设，改善人民群众基本生活条件；着眼于环境安全，大力推进水污染防治工作，恢复和改善水生态环境；着眼于生态安全，大力推进山川秀美工程，保障水资源的可持续利用；着眼于人民群众生命财产安全，大力推进防洪保安工程建设。

　　二、树立新理念，完善新思路。始终坚持以科学发展观为统领，不断创新治水理念。一是坚持以人为本的理念。把维护人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，着力加强水资源保护利用和综合治理，保障人民群众生命安全，改善生存生产生活条件，提高农业综合生产能力，创造优良的水生态环境，共享水利发展成果。二是坚持人水和谐的理念。促进人水和谐是生态文明建设的基本要求，也是可持续发展治水思路的核心理念。必须遵循水的自然规律，自觉约束人的活动，做到自律式发展，防止人对水的侵害，有效保护水资源和水环境。尤其要着眼于南漳县峡口水利水电枢纽工程给我县带来的防汛抗旱新形势，建立完善流域综合防洪、水资源合理利用和水生态环境保护体系。三是坚持可持续发展的理念。水资源可持续利用是可持续发展治水思路的基本要求。必须统筹考虑经济社会发展与水资源条件，从供水管理向需水管理转变，着力建设节水型社会。要统筹考虑洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题，加大力度实施综合治理，做到兴利避害结合、开源节流并重、防汛抗旱并举、建设管理齐抓，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。四是坚持又好又快的理念。水利工作要围绕全县经济社会发展大局，在水利建设、管理、改革、服务等各个环节满足“好”的需求，不断加快水利现代化进程。

　　三、明确新目标，推进新发展。一是建设平安水利，确保群众生命财产安全。立足于科学防灾减灾，把保障人民群众生命财产安全放在首位，不断构建“防、减、复”并举的防洪体系，健全水旱灾害应急管理机制。大力开展水库除险加固，积极推进城乡河道疏浚整治，全力保障防洪安全，千方百计满足生产、生活和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失。二是建设民生水利，维护社会用水公平。围绕事关人民群众切身利益的水问题，优先保障农村饮水安全，加快中小灌区、末级渠系整治、泵站配套改造、水源工程建设，推进小水电代燃料和水电农村电气化建设；狠抓农田水利基本建设，完善民办公助、以奖代补激励机制，切实保障人民群众的根本利益。三是建设生态水利，维护河库健康生命。抓好农村水环境整治和水土保持综合治理；统筹水资源开发利用与节约保护，加大河流、水库和城乡饮用水源、水质保护；加强水能资源开发管理，促进水能资源开发利用与保护生态有机结合，提高水资源的利用效率，积极构建水生态文明。四是建设法治水利，推进水利法制化进程。加大水利法律法规的宣传教育，强化水政监察队伍建设，严格行政执法，依法足额征收水利规费。进一步规范行政审批许可，全面推行政务公开，切实提升水利公共服务能力。加强水利项目“五制”管理，严格质量监督，确保工程质量和效益。五是建设可持续发展水利，完善水利管理体制机制。加快水利信息化和水利创新能力建设，不断提高水利科技含量和创新水平。加快推进水利体制改革，创新人才工作机制，进一步探索完善以公共财政为主渠道的水利投融资机制和农田水利建管机制。

　　四、采取新措施，寻求新突破。一是以扎实抓好防汛抗旱工作。牢固树立防洪保安全、抗灾保发展的思想不动摇，坚持依法防洪、科学防洪、综合防控，保障人民群众生命财产安全，最大限度满足生产生活和生态用水，努力减轻灾害损失。二是全力抓好重点项目建设。抢抓当前国家政策和投资机遇，通过组织实施一批重点项目，进一步改善农村生产生活条件，提高农业综合生产和防洪抗灾能力。今后三年的重点建设项目是：解决4.96万人的饮水不安全问题；整治、改造灌溉渠道（干、支渠）151公里、末级渠系250公里；完成病险水库除险加固14座；治理水土流失面积45平方公里；整治鸣凤城区排洪沟3990米；整治沮河河岸40公里；建成夜红山电站和将军寨一、二级电站。三是全面加强水政水资源管理。以城镇水厂和农村饮水安全工程为重点，加大饮用水源地保护和水污染防治力度，确保全县饮用水安全。认真执行《县河道采砂管理办法》，扎实开展河道采砂专项治理，保障河势稳定和防洪安全。严格取水许可制度，继续推行取水计量考核措施，加快建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理新体制。四是深化完善水利体制改革。进一步深化水管单位管理体制和农村小型水利设施产权制度改革，积极稳妥地实施两部制农业水价改革，加强乡镇水利队伍管理和业务指导。认真研究探索民主谋水利、民众干水利、民营兴水利的“三民水利”建设新路子和“政策融资、政府投资、社会引资、群众筹资”投入新模式，不断完善一事一议制度，采取以奖代补的形式，积极鼓励和引导社会力量参与水利建设，逐步建立起农村水利建设、投入、管护的长效机制。五是全面提高水利服务能力。切实把干部职工的思想和行为统一到县委、县政府的决策部署上来，用科学发展观武装干部职工的头脑，不断提高队伍素质，提升执行能力，改进工作作风，提高服务质效。认真谋划，创新和落实各项工作，为水利事业走在全省山区县市前列打下坚实基础。