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　　缓解老旧小区停车难的建议

　　您提出的《关于进一步破解老旧小区停车难的建议》已交我局办理，现将办理情况答复如下：

　　随着社会经济的发展，人民生活水平日益提高，我县机动车保有量不断提高，停车难问题日益凸显。老城区因规划前瞻性不够，城区人口数量大，面积狭小，人口密度高，车辆发展速度与城市发展速度不平衡，停车难问题尤为突出。                  要想缓解老旧小区停车难和交通拥堵，改善城市停车状况，  就必须要通过政府主导、政策引导、统一规划、科学管理、市场化运营，统筹、整合全县公共停车资源，加快公共停车设施建设，提升停车管理水平。近年来，县委县政府对此问题高度重视，多次研究，就缓解老旧小区停车难开展了以下工作：

　　一、制订千岛湖镇城区规划，拓宽公共停车空间

　　据统计，目前千岛湖镇城区共有公共停车泊位数1882个（收费泊位数1604个，免费泊位数共278个）。为进一步增加公共停车位，我局牵头会同交通、交警等部门围绕解决千岛湖城区停车难、行车难问题编制了若干规划，如《千岛湖城市交通改善研究》、《千岛湖镇城市交通拥堵治理五年规划研究》等。另外，在城区部分区域如撤村建居等区域控规中也强化了交通专项规划。在规划中明确了淳二中操场地块改建成地下停车库的意向，为下一步缓解火炉尖炉峰路、排岭南路区块老旧小区停车难问题打下基础。

　　二、结合老旧小区改造，改建老旧小区停车位

　　2017年以来，我县大大增加了对老旧住宅小区品质提升改造的投入。在小区改造中，特别把解决停车难问题作为一项改造重点。近年来，在老旧小区改造中共增改建停车位2500余个，大大缓解了老旧小区的停车难问题。随着老旧小区的物业提升改造的继续推进，停车位也将进一步增加、相关区块的停车难问题可望得到进一步缓解。

　　三、升级停车场库，优化停车管理

　　2020年，千岛湖镇城区部分停车场库提升改造被列入县级民生实事项目，对鱼街、骑龙巷、银泰等停车场库进行了提升改造，利用智慧停车管理系统，大大提高了停车泊位的周转率。针对节假期停车需求更甚的情况，我县城区机关事业单位的1200余个停车泊位在节假日对外开放。这项措施有效弥补了公共停车泊位数量的不足。

　　结合您的建议，下一步我局计划从以下几方面，联合相关职能部门做好工作，进一步破解老旧小区停车难问题：

　　一、充分调查摸排，尽可能增加停车泊位

　　在老旧小区物业提升改造方案编制前，由千岛湖镇组织相关社区对改造范围进行全面排摸，掌握相关情况、在征求小区居民意愿后，充分利用闲置空地、改建绿地、拓宽道路等方式，增改建停车位。近年，园林村、行岗路等地块通过对闲置块带的改建，大大增加了这些老旧小区的停车泊位。   

　　二、结合文明城市创建，配合做好场地建设

　　新安西路老自来水厂对面空置区域，已列入火炉尖未来社区建设内容，4月份已进场施工。里杉柏路近排岭南路侧空地，经向县规资局了解，该地块第二次土地调查，土地性质为园地和林地,不能进行硬化处理。对于“边角”地带，我局将配合规资、千岛湖镇、城管、交警大队、相关社区进一步做好摸排与梳理，根据地块性质、产权单位意见、周边居民意愿等，并按照文明城市创建相关要求，配合做好临时停车场地的建设。对“闲置”空地，城管等部门将加强巡查，对“偷倒垃圾”情况及时处理。

　　三、辅助手段多管齐下，提高车位利用率

　　在停车位紧张的现状下，通过多项配套措施，提高车位利用率。一是相关部门对有条件的沿街地带进一步设置临时停车位，半小时内免费，以解决学校、商场周边临时停车问题。二是城管、千岛湖镇等部门联合加强对老旧住宅小区“僵尸车”的清理、腾出车位。三是加强电瓶车充电桩建设，为电瓶车出行提供便利，鼓励多种出行方式。

　　四、实行道路停车差异化收费

　　道路停车收费标准由发改部门经过相关程序确定。目前我县实行差异化收费、千岛湖镇存在每小时收费3元、4元、5元各类地段。另外，交警大队在一些地段，还专门划设了夜间停车位，每日17：30至次日8：00，停车免费。发改部门将根据城区道路停车状况的变动及公众意见，适时启动道路停车收费标准的调整。

　　再次感谢您对我们工作的关心，希望您能一如既往地支持我们的工作，提出宝贵的意见和建议！

　　缓解老旧小区停车难的建议

　　随着城市化的推进，私家车的增多及小区建设之初规划的相对滞后，造成现在不少老城区街道周边和老小区，特别是建于八九十年代的没有地下车位的老宿舍，停车难问题越来越突出，没处停车已成为众多居民逛街、下班回家时的一种烦脑;而且由于小区内没处停车，导致不少路段时常有车辆占道停泊，进而又加重了城市的交通拥堵。如何缓解老城区停车难，已是一个涉及面广、刻不容缓急需解决的民生问题。

　　一、目前存在主要问题及成因

　　1. 车多位少导致交通拥堵、邻里不和。以新华路、人民大街为例，两条主街道周边的房子还是八九十年代建造，停车空位少之又少，而这两条街道周边办事单位多，商业交易繁华，老百姓办事停车很不方便，有时为贪途便利就直接停在道路两边，导致交通拥堵，春节期间尤为明显。又如以青田码道周边、玉峰小区、古湖小区为例，目前小区未划固定车位，每户居民实际拥有车辆至少在一辆以上，邻里之间的停车经常停不下或者是相互堵住，车位之争导致邻里不和谐，并引发很多纠纷。

　　2. 管理失衡导致无序停泊。因为车量大大超出车位数，街道社区也不可能不让小区内的车主进出自己的家园，目前通常采用的是先到先得，后到也得进去的态势，如此一来，小区内无序停车导致绿化损坏、道路压坏、应急和消防通道阻塞等现象。

　　3. 制度缺失导致无计可施。街道社区希望通过加宽小区内道路，调整绿化等方式增加停车位，但因为受到规划容积率、绿化面积等硬性规定的束缚，很难开展工作，如果这些工程要上马，光做群众工作是很难行得通的，只有规划先行，制度护航，才能更有效的解决增加小区车位的问题。

　　4. 各行其是导致资源浪费。汽车每天的停放时间是有规律可循的，如白天到单位，晚上回小区。相对早到小区的汽车是有停车位的，而晚到的汽车可以停到小区周边的马路及人行道上，因为二十时后大马路上一般车不多了，马路晚间错时停车会增加交警和执法队员的工作量，但是能一定程度上缓解小区内停车难。而目前的现状是不光大马路不能停，较宽的小马路和人行道也是无法停的，因为有些地方做了路障，有些地方能停的话也会被开罚单。合理有效的利用好社会资源，解决停车难问题是一个全社区共同参与的课题。

　　二、解决停车难的几点建议

　　如何有效的缓解这一矛盾是基层城市管理工作中的一道难题。为此，结合以往遇到的一些问题、具体做法及体会，提出以下建议：

　　（一）调整绿化、延展道路缓解小区停车难

　　将小区内每幢楼房前后及道路边的大部分草坪、灌木丛，改建成常绿树下的停车位，从技术上讲可行，但政策上要有突破才可以具体实施。

　　1. 改建理由。一是确实有效解决住户停车难。二是小区道路通畅和行走方便。三是小区内的绿化总量不减反增。四是高乔木比草地和灌木便于养护和管理。四是改造成本相对立体和地下车库建设较低。

　　2. 改建方法。将占地较多的草坪、灌木丛改种成占地很少的乔木，绿化立体化其实不减少绿化率;在每个停车位旁种上一两棵常绿乔木，并在每年剪枝中控制树高，使其向周边生长，从而形成绿化伞，既提高了绿化率，又美化了环境，同时也解决草地和小灌木不容易养护的问题。

　　3. 改建好处。绿色植物吸收二氧化碳和释放氧气依靠绿叶光合作用，乔木（樟树、桂花树）相对于草地小灌木吸碳吐氧量高，乔木绿叶总面积是其树冠投影面积的10倍，绿化三维量是草坪和灌木的数倍，其吸附尘埃和降噪比贴近地面的小灌木更有效。

　　4. 改建成本。一是结合综合工作改建降低成本。如结合全市开展的截污纳管工程对环境整治工程等小区内绿化进行改建，这将大大降低成本。二是建成后有偿出售给小区内的有车户，或者通过三到五年的停车包月费可以收回成本。

　　（二）控制车牌、加快规划缓解小区停车难

　　车多位少，这是我们城市建设空间布局没有跟上造势造成的，那么让车子增量的速度慢点下来，也是一个很有必要的、行之有效的举措。

　　（三）政治协商、推进自治缓解小区停车难

　　小区停车难说大了是一个社会问题，说小了是一个小区内共同居住的居民利益分配的问题。通过居民民主自治，共同协商的办法来解决小区停车难，解决因停车难而引民的邻里矛盾行之有效。如：

　　1. 居民自治听证会。在社区党委组织下召开居民听证会，通过广泛听取各方面意见，并实现有车族和没车人之间的面对面沟通，便于取得各方面的理解和支持，为循序渐进的实施新的停车制度奠定群众基础。

　　2. 营造良好小车停车氛围。加强宣传小区内停车管理办法；发动居民对不文明停车行为进行教育引导；在重要出入口安装禁停标语和禁停杆；对违规停放车辆进行有效处理。

　　3. 规范有序管理。一是对小区内车辆摸清底数建好档案。二是设计好小区出入口道杆，加强小区进出口的管理工作。三是加强保安队伍建设提高其工作责任心，加强停车值班（日、夜）巡逻，避免停车车主的车辆遭受损失，保障其权益。四是规范小区内道路的行驶路线，确保行车畅通不出现人为塞车。

　　（四）部门联动、资源共享缓解小区停车难

　　因为小区内目前车位数和车量数的比例严重失调，所以小规模的找几个车位出来根本解决不了发展的需要。而小区内停车是有规律可循的，基本上是白天出门去单位，晚上回小区停放，只要部门联动，实现资源有效共享，那么能够很大程度上解决停车难问题。

　　1. 开发好公共停车位。通过社会资金进行区域性地下空间开发以及利用地上空间进行立体车库建设，进行有偿服务。推进公共停车位建设是缓解小区停车难的一个重要途径，政府因大力推进，但推进过程中要注意环境绿化的保护，局部利益的兼顾。

　　2. 借用好单位停车位。出台相关规定，确保单位停车位晚间给周边居民停放，实行错时停车，确保这一举措能落到实处。

　　3. 使用好马路停车位。定时开放马路停车。晚六点小区车辆开始回流，相对早到小区的汽车是有停车位的。那么晚七点后来的车基本没有车位，而晚上七点后马路上一般不会堵车的，所以晚七点到早上八点间，马路也是可以用来给小区居民停车，虽然这样增加了交警和执法局的工作量，但是能缓解小区内停车难。

　　（五）顶层设计、制度护航缓解小区停车难

　　老旧小区停车难是一个社会综合性的问题，是三十年前步行时代的城市设计与三十年后的汽车时代的矛盾大集中。城市人口剧增随而来的是车辆的剧增，城市道路的狭窄，城市房屋的密集这些都是客观的致使的因素。

　　1. 加快城乡一体化建设。这是缓解人口向在大、中城市集聚，解决城市病的有效途径。

　　2. 公共交通要提速。目前城市公交如果再提速点，公共停车泊位和公共自行车配置再合理点，很大程度上也会缓解老城区和老旧小区停车问题。

　　3. 制度环境要人性。如要实现小区改建相关工程，在技术上可行，符合大部分人的需求，也不影响环保的情况下，、路边停车等设想，必须要有制度护航。而目前停车管理制度建设上还不够人性，而在执法过程中却又不够严肃，所以导致停车无序。所以下一步要针对老旧小区停车难问题，从制度上把公共资源利用起来，才能较好地解决老旧小区的停车难问题。

　　随着我县汽车保有量快速增加，老旧小区停车难问题越来越严重，许多老旧小区目前的停车位远远不能满足有车族的停车需求。为此，建议政府从规划角度出发，尽快启动老旧小区停车场规划，着力解决停车难问题。现阶段应该积极整合现有的停车资源，按“就近就地”原则，并运用综合的、科学的管理技术，优化停车资源配置。同时，着手规划建设小区停车场（位）规划。职能部门应统筹兼顾，县城管局和县住建局（规划局），应及时做出合理调整。对老旧小区停车位占地、停车设施配备现状进行全方位调查模底，对不同的小区进行不同地规划设计，有效地利用多种空间建设停车场，也可利用小区内空间建设立体停车场等，加强停车场（位）基础设施建设，优化资源管理配置。有的小区可根据城市、道路的具体情况，增建停车场，建设立体停车场，增加停车泊位。同时对新建小区，县规划局也应提高新建小区车位的配备比例等，从长计议今后的停车难问题。对新建停车场（位）可由建设集团等国有公司来运作，建成后，采用市场化进行分配，对停车位进行拍卖，收回成本。

　　缓解老旧小区停车难的建议

　　一、现状与存在问题

　　一是闲置空地无明确管理单位。因城市建设快速推进，纸面规划与建设实际出现脱节，导致出现“边角料”地带无明确管理单位。例如，里杉柏路近排岭南路侧空地自杉柏山庄小区建成后便一直闲置至今，该处闲置绿化既不属于市政园林管辖的城市公共绿化，也非杉柏山庄内部绿化，目前生长的绿化多为原生树木。由于管理单位不明，现该区域内已杂草丛生。

　　二是已经成为城市管理死角。由于长期闲置，无人管理，部分地块已经荒草丛生，附近居民也会将生活垃圾随意丢弃在草丛内，给环境管理和后续清理工作带来很大困扰。如新安西路老自来水厂对面空置区域，经常有人将建筑垃圾、装修垃圾和生活垃圾偷倒至该处，影响环境卫生。

　　三是老旧小区周边停车紧张。由于老旧小区附近没有专门停车场，居民车辆只能停放在小区内部通道或者城市道路上。特别是当老旧小区内还有学校时，每当学生上学、放学时间，周边道路总会停满车辆，不仅造成交通拥堵，还存在安全隐患。

　　二、建议与解决方案

　　一是进行一次全面摸排统计。盘活资源的前提是对资源情况有全面的了解，针对城区范围内的闲置场地，进行系统、全面的摸排统计，确定各场地的管理单位，和使用规划，对于短期内无开发使用计划的闲置场地，可根据实际需求改造成为临时停车场。

　　二是加强场地基础设施建设。对于可以设置为临时停车场的场地，要按照相关标准，加强场地内基础设施建设，防止车辆将场地内泥污携带出场地，造成路面污染。

　　三是降低道路停车收费标准。目前，千岛湖城区范围内道路泊车免费时间为15分钟，超过时长按照每小时5元进行收费，不满1小时按1小时计，以停车用餐1.5小时为例，就需支付停车费10元，不利于促进消费。况且，道路车位免费泊车时间为20时至次日8时，若老旧小区居民17时下班后将车辆停至该车位内，每日需支付停车费15元。