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党员干部干事创业面临的困惑及对策

　　一、形式主义方面的问题

　　1、问题：工作作风不够实

　　整改目标：无私才能无畏，对与自己工作有联系的形式主义的东西自己也要坚决抵制，做到不随波逐流、不跟风赶浪。具体措施：(1)从严要求自己，坚决杜绝形式主义。牢固树立群众利益无小事的观点，不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识，积极为民办实事办好事解难事。

　　(2)对于能够合并的会议尽量合并召开，对于能够开短会的尽量召开短会。努力消减各类形式性事务，增强工作实效。

　　(3)对于能够合并的文字材料尽量合并，对于能够言简意赅的材料决不长篇大论。减少文字工作的数量，提高文字工作质量，增强目的性和效果。

　　进度安排：已整改

　　完成时限：长期坚持

　　2、问题：抓工作不够深入整改目标：各项工作不断深入，科学性、针对性不断提高。 具体措施：(1)端正工作态度，培养只争朝夕、雷厉风行，干就干成，干就干好的工作激情和一抓到底的工作劲头。

　　(2)工作分配安排时，认真考虑各项工作特性及分管部门工作人员的综合状况，有针对性的分配工作任务。(3)建立重要工作落实、督促、检查、反馈制度，明确工作落实责任，专人负责跟踪督促，及时反馈进展情况，切实掌握工作进度，把工作落到实处。

　　进度安排：已整改

　　完成时限：长期坚持

　　3、问题：改革创新意识不强

　　整改目标：着眼全局，在不断学习中，提升改革创新力。具体措施：(1)加强学习，不断汲取新知识。创新的根源是学习，因此要通过增强学习力，提高创新力。进一步加强政治、理论、思想、业务等方面的学习，提高思想认识，牢固树立终身学习理念，制定和完善集中学习制度，同时要注重学以致用，把学习成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，有效提升自身工作水平。

　　(2)勤于思考，进一步增强创新意识。要勤于思考、善于思考，进一步增强创新意识，大胆探索，创新工作思路。重点围绕解决突出问题，创新工作机制。

　　进度安排：正在整改

　　完成时限：长期坚持

　　二、官僚主义方面的问题

　　4、问题：创新意识不强，循规蹈矩 整改目标：解放思想，扩宽思路，做到“敢为人先、争创一流”。

　　具体措施：(1)要以宽广的眼光观察世界，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，不安现状，不甘平庸，不惧困难，打开工作新局面。

　　(2)矫正思想偏差，不断充实工作内容，重在敬业、奉献、求实、开拓、创新上做文章，争创一流业绩。

　　(3)提高标准、严格要求，切实增强革命的事业心、责任感，振奋精神、锐意进取，在各项工作中坚持高标准定位、高效率推进、高质量完成，以高标准、严要求促进工作上的水平。进度安排：正在整改

　　完成时限：长期坚持

　　5、问题：调研检查不够深入。

　　整改目标：调查研究工作不断深入，力争解决实际问题，促进各项工作再上新水平。具体措施：(1)每周至少安排一天，深入基层项目和生产一线进行调查研究，确保每年深入基层调研的累计时间两个月以上。

　　(2)在深入调查、掌握第一手资料的基础上，注重在“研究”上多做文章，实现调查与研究的统一，在解决实际问题上狠下工夫。进度安排：正在整改

　　完成时限：长期坚持

　　三、享乐主义方面的问题

　　7、问题：工作激情有所松懈

　　整改目标：增强工作使命感、责任感和紧迫感，保持旺盛的工作热情。

　　具体措施：(1)大力发扬奋发有为的工作作风，确保真抓实干。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到工作上，把功夫下到抓贯彻落实上，迎难而上，一门心思干事业。

　　(2)在解决自身问题的同时，注意调动所分管同志的工作积极性、主动性与创造性，提高工作效率，.形成上下联动、整体推进的工作局面。

　　进度安排：已整改

　　完成时限：长期坚持

　　8、问题：开始有追求安逸、讲究舒适的心理

　　整改目标：加强党性修养，提高思想觉悟。

　　具体措施：加强党性的修养，切实坚持党的思想路线，增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持底线思维，积极投入全面深化改革的伟大实践，力争做到“我们必须增强忧患意识，做到居安思危，懂就是懂，不懂就是不懂;懂了的就努力创造条件去做，不懂的就要抓紧学习研究弄懂，来不得半点含糊。”，进一步改进、增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。进度安排：已整改

　　完成时限：长期坚持

　　9、问题：对艰苦朴素的优良作风坚持不够

　　整改目标：艰苦奋斗、勤俭节约，杜绝铺张浪费、讲规格、讲排场。

　　具体措施：发扬焦裕禄、谷文昌艰苦奋斗、勤俭节约的精神，树立正确的人生观、价值观和荣辱观，认真贯彻落实中央“八项规定”，厉行节约，生活朴素，不盲目攀比，多比贡献与付出，不比待遇与回报。

　　进度安排：已整改

　　完成时限：长期坚持

党员干部干事创业面临的困惑及对策

　　加强和改进发展党员工作是保持党的事业兴旺发达、后继有人的一项基础性工作，是党建工作的一项重要任务。随着经济强镇的崛起，发展党员工作出现了可喜局面。但是由于历史的原因，经济强镇农村发展党员工作仍滞后于农村经济和改革的发展，与经济强镇很不相称，存在着一些不容忽视的问题，如果不认真研究解决，农村的党建工作将成为无源之水、无本之木。以浙江省百强乡镇排名第19位的瓯北镇为例，笔者想谈几点看法。

　　一、存在问题

　　1、一些村党支部对党员发展作重要性认识不足。当前农村发展党员工作中之所以存在这样那样的问题，一个重要的原因是部分村党支部对农村党员队伍现状及所面临的问题认识不清，对新形势下发展党员工作的重要性认识不足。一些村党支部未能从巩固党在农村的执政地位的高度来认识发展党员工作的重要性，表现在思想上认为发展党员工作是无关紧要的事情，是“软任务”，带有较大的随意性;在工作上则没有预先定计划，具体工作不力，致使一些村党支部长期处于没有发展党员状态。

　　2、发展党员工作不平衡。20*年底，我们对全镇发展党员工作进行全面检查，发现三至四年未发展党员的农村支部有10个，占农村党支部总数13.7%，五至九年未发展党员的支部5个，占8.2%，缪北村党支部已连续9年没有发展党员了。这些数字表明，我镇农村发展党员不平衡，也说明了相当多的农村党支部对发展党员工作是不重视的。

　　3、发展党员数量不多，党员队伍作用弱化。20*-20*年共发展的农村新党员180名，占发展总数272名的66%，年平均发展90名，也即每年每个村平均发展党员1名多一点，对农村党组织新生力量的补充远远不足。截至20*年底，我镇行政村党员1618名。从年龄来看，35岁以下的248名，占15.33%;36至45岁的256名，占15.82%;46至55岁的376名，占23.23%;56至59岁的164名，占10.13%;60岁以上的570名，占35.22%。从文化程度来看，大专及以上的20人，占1.23%;中专24人，占1.48%;高中189名，占11.68%;初中649名，占40.11%;小学707名，占43.69%;文盲29名，占1.79%。从作用来看，村委会成员非党员比例过高，党员群众基础有弱化趋势，73个行政村232名村委会成员仅69名是党员，占29.7%;非党员主任38名，占52%，非党员副主任37名，占50.6%;更不用说村级配套组织组成人员中的非党员干部比例了。这些数字表明，党的力量明显不足。这种状况使得我镇在20*年村级换届时就因部分支部班子找不到合适人选而担心过。20*年村级换届，这个问题又将困扰着我们。

　　4、发展党员受到家族、房族观念影响。几千年来封建残余思想至今没有彻底清除，家族、房族观念在农村普遍存在，在经济强镇的农村也不例外。这些观念将直接影响农村基层组织建设。比如，在党员发展工作中，部分农村党支部，甚至个别党支部书记，往往不考虑对象素质，不考虑队伍结构，不考虑便于工作情况，只考虑自己的房族、自己的家族、自己的位子，大搞“近亲繁殖”，特搞“一家子”。迫使一些优秀青年入党无门，个别素质好、能力强的党员受到排挤。

　　二、原因分析

　　1、党组织不够重视，造成发展党员工作相对滞后。一些村党支部没有贯彻落实好党委抓党建的工作部署，对发展党员工作重要性认识不足，没有认识到发展党员工作是党建工作的一项经常性、基础性的重要工作;没有认识到发展党员工作是为党及时输送新鲜血液的长期性工作，而只是片面认为只要经济搞上去，其他一切问题均迎刃而解，“无暇顾及”党员发展工作，导致出现长期没有发展新党员的局面。

　　2、大批农村青年外流，后备人选匮乏。我镇有着独特的地缘优势和发展空间，许多农村青年都不愿留家务农守业，纷纷外出务工经商办厂、打工挣钱等，他们见识多、眼界宽、有思想，是发展农村经济的生力军，也是党员发展的重要后备力量。但由于长年在外，村党支部看不到、管不着，难以将他们作为后备力量培养。据调查统计，农村18-35周岁的非在校男女青年，外出半年以上或半年以内的近4万多人，占这一年龄段全镇青年的近90%。不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人通过各种渠道外流走了，即读书升学、外出打工投亲出国，留下的多是素质较次的青年。

　　3、人为设置障碍，造成入党申请人望“党”兴叹。经了解，一些村党支部之所以多年没发展党员，多数情况都是人为设阻造成的，人为因素成了发展党员工作的最大障碍。有的村党支部负责人私心杂念重，妒贤嫉能，害怕“培养了苗子、失去了位子”;有的不愿发展年轻有为的青年入党，有意提升门坎，让人觉得高不可攀;有的独断独行，搞个人主义;有的宗族势力明争暗斗，不以大局为重，争执不下。这些不良因素极大挫伤了广大青年的自尊心，影响了他们的积极性，阻碍了农村发展党员工作，导致了一些有志青年只能望“党”兴叹。

　　4、缺乏相配套的发展党员责任追究制度。长期以来，我们党对发展党员工作，探索积累了丰富的经验，形成了规范章程和规则，为发展党员工作提供了制度保证。但在实际工作中，有些人为或工作上的失误，表面上看，其过错和情节都不是很严重，责任追究也没到位。如入党申请人向党组织递交申请书达五、六年之久不见回音，也不说明原委，这个责任该由谁负责;有的党组织多年未发展党员，支部书记照样可以连任;有的党务知识欠缺，业务操作不规范，时效性不讲究等。

　　5、跟踪培养没抓紧，造成“入口”不畅。20*年统计，入党积极分子总数209名，在农村发展的仅93名，可谓百里挑一，说明跟踪培养考察工作没跟上。如王家圩村连续七年未发展党员，1999年至今先后有10来名青年向党组织提出过书面申请，他们文化程度都比较高，20*年虽确定5名青年为入党积极分子，但这样的漫长的发展进程令人担心。这种情况在一部分村也有存在，说明跟踪培养教育工作脱节严重，造成“入口”不畅。

　　三、主要对策和措施

　　发展农村党员工作要根据发展党员“*字”方针和我镇的实际情况，在保证质量的前提下，突出“三个侧重”。采取积极有效的措施，侧重点解决三年以上未发展党员的村党支部发展党员问题;有的放矢，侧重解决现任村委会班子和配套班子成员及村民代表向党组织靠拢的问题;加强培养，侧重解决优秀村民、科技户、示范户及模范人物的入党问题。坚持以“三个代表”重要思想为指导，提高认识，明确目标，分类指导，落实责任，跟踪管理，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的党员队伍，提高党组织的号召力和社会影响力。

　　(一)提高认识，切实增强做好发展党员工作的政治责任感。发展党员工作是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系到党的全部战斗力和生命力的问题。只有不断壮大农村党员队伍，农村基层党组织才能始终充满生机和活力，才能不断增强凝聚力和战斗力。要深入学习宣传贯彻党的*和*届三中全会精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学的发展观，认真落实《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，从巩固党的执政地位的战略高度来认识发展党员工作，不断增强做好这项工作的责任感和使命感。一方面要调动农村党支部和党员的积极性，激发他们的工作热情，增强工作的自觉性和主动性，义不容辞地做好发展党员工作。另一方面要适应新的形势和任务，进一步加强在青年中发展党员工作。要吸收大批在生产和工作第一线的优秀女青年入党，增加党员队伍中女青年的比例，要探索在外出青年中发展党员的新路子，及时把他们当中的优秀分子吸收到党组织中来。只有这样，我镇农村发展党员工作才可能有所改观，出现新的局面。

　　(二)落实责任制，建立和完善农村发展党员工作机制。加强农村发展党员工作，既是当前的一项紧迫任务，又是一项长远的战略措施。一是把发展党员工作责任制落到实处。实行镇党委领导包村、村支委及老党员每人联系1至2名入党积极分子机制，形成发展工作网络。二是强化监督，帮助督促农村党支部做好发展党员工作。三是明确支部书记为直接责任人，建立“不抓发展党员工作是失职，抓不好是不称职”的责任机制。对年度没有发展新党员，且没有落实考察对象的，或违规发展党员的村党支部不得评为先进党支部，村支部书记不得评先;在一届任期内没有发展新党员的书记，不宜提名为下届党支部书记候选人，且不再任命为村党支部书记。四是建立健全各项制度，规范工作做法。全面推行群众推优制、考试测评制、发展公示制、党员票决制、入党宣誓制等制度，用制度来保证发展党员工作的健康进行，使党的组织始终充满生机和活力。

　　(三)抓住源头，着力加强农村入党积极分子队伍的跟踪培养。“问渠哪得清如许，唯有源头活水来”。农村发展党员缓慢的原因，与缺乏对入党积极分子的跟踪培养有直接的关系，要搞好发展党员工作，除了要建立一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍之外，还必须做好跟踪培养工作。为此，一要“掘源”，拓宽培养后备力量的渠道。要注意解决党员队伍中的认识问题，树立看人看本质、看主流、看发展的观点，不求全责备，扣紧时展的需要，把握“三个重点”：重点提高积极分子队伍中经济人才的比例，把那些有文化、懂经营、会管理、承认党章、并愿意履行党员义务的年轻人吸收到入党积极分子队伍中来;重点加强动态管理，从短期外出打工经商、搞经营管理的优秀青年中物色培养对象;重点从身边发现培养人才，把积极参与村级配套组织管理工作的团妇兵优秀青年培养起来，使之脱颖而出。二要“培源”，切实做好培养教育工作。做好正面引导和宣传发动工作，积极发挥老党员的传帮带作用。一些素质较好、事业心较强又热心家乡公益事业的重点发展对象，指定联系人加强培养教育，激发他们的政治热情，促使其尽快成熟。三要“清源”，突出抓好入党积极分子的教育与管理。在培养教育上，做到培养对象、联系人、制度落实;在培训学习上，做到组织形式、内容、时间落实;在考察上，做到登记表、内容、跟踪谈话落实。

　　(四)健全教育培训机制，提高基层党务干部队伍素质。发展党员工作是党组织的经常性工作，这项工作的许多具体操作要由农村广大党务干部来完成。发展党员工作搞得好不好，关键在于党务工作者素质的高低。因此，要进一步加大对农村党务干部的教育和培训力度。建立党支部书记培训考试制度，举办各类以会代训及专题讲座等培训班，强化业务知识教育，并实行党务知识考试考核办法，提高农村党务工作者的业务素质。

　　搞好经济强镇农村党支部党员发展工作，是新时期新形势下的迫切任务。积极探索经济强镇农村党员发展工作，为经济健康稳定持续发展保驾护航。

党员干部干事创业面临的困惑及对策

　　习关于“三严三实”的重要论述，言简意赅，直击要害，既为广大党员干部正心修身提供了思想守则，也为广大党员干部干事创业提出了行动准则。

　　站在全面深化改革的关键当口，创业要实既是作风建设的必然要求，更是深化改革的现实需求。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　创业要实，首先要有脚踏实地、真抓实干的务实精神。空谈误国，实干兴邦。没有苦干实干，再好的蓝图只能是镜中花、水中月。正是有了几代人的埋头苦干求真务实，改革开放事业才有了今天举世瞩目的成就。前事不忘，后事之师。全面深化改革已经上路，与其高谈阔论指点江山，不如脚踏实地真抓实干。广大党员干部要把实干放在心头，落实在群众路线教育实践活动的具体实践中，落实在全面深化改革的各项任务上，让实干在改革开放新时期再结累累硕果。

　　创业要实，也要具备敢于担责、直面矛盾的魄力。改革攻坚期，矛盾繁多，矛盾复杂，这是不容回避的现实。但是须知，办法总比问题多。作为改革事业的引领者，广大领导干部必须树立正确的政绩观，秉持高度的历史使命感和责任感，不逃避、不回避，敢于承担责任，勇于直面矛盾。在全面深化改革过程中，面对矛盾和困难，特别是对于一些难啃的“硬骨头”，广大党员干部一定要有迎难而上不退缩、咬定青山不放松、不达目的不罢休的大无畏勇气，要敢于冲破思想观念的束缚、破除体制机制的弊端，创造条件，化挑战为机遇，变困难为利好，在深化改革的道路上披荆斩棘，勇往直前。

　　“三严三实”的提出，为全面深化改革提供了思想保证和行动指南。广大党员干部务必要将“三严三实”内化于心、外化于行，厘清思想，拿出行动，努力推动各项事业再上新台阶!

　　创业是“谋事”的实践过程，也就是把蓝图变为现实的过程。给创业要实提出了几个关键点：一是要实干;二是要担责;三是要解除矛盾。这就将“创业要实”具体化、分解量化了。创业要实的核心要义，在于实干事、敢干事、善干事、干成事，这就要切实提高党员干部的执行和落实能力。

　　创业要实，首先是想干事。干事为公、干事为民，是考察一个干部积极进取事业观的重要方面。“想干事”是一种人生价值观。人活一生，有效的工作时间毕竟很短;浑浑噩噩，无所事事，是最没有意义的人生。如果一个领导干部只在其位，不想干出点成绩，几年过去仍“涛声依旧”，那他就不配占有这样的位置。“为官一任，造福一方”，才是领导干部应有的政治追求。在中华民族的传统观念中，以恭敬、敬业、严肃、认真的态度去做事，是为官做人的基本规范。

　　南宋后期的理学家王迈曾写过一篇“仁廉公勤”的官箴，箴文中说：“尔服之华，尔馔之丰，凡缕丝与颗粟，皆民力乎尔供。居焉而旷厥官，食焉而怠其事，稍有人心，胡不自愧? ”箴文向为官者提出了反问：“你华丽的服饰，你丰盛的美味，你所有的吃穿用度不都是出自百姓的劳作吗?你住百姓供给的房屋，为何不勤勉做事?你拿着朝廷的俸禄，却为何工作懈怠?稍有良心，又怎能不感到惭愧呢?”古代封建官吏尚有这样的远见卓识，当前作为人民公仆的党员干部，更是要干在实处，走在前列。

　　创业要实，关键是会干事。领导干部光有干事的热情和愿望远远不够，还需有干事的能力和本领。“会干事”就是善于看大势，善于把握规律，善于抓住工作重点。这就需做到“三用”：一要用心，以积极主动的心态、奋发进取的精神去勤奋工作，开拓进取;二要用智，多学习、勤思考，做到理论与实际相结合、实干精神与科学态度相结合;三要用力，能吃苦耐劳，敢担当奉献，在谋求发展上避虚就实，务求实效。在当前形势下，应努力做到：一是立足实际求发展。面对复杂严峻的经济形势，围绕建设“和谐幸福新邹城”的目标定位，以及科学发展转型跨越的主题，我市善于抓住事关民生、事关全局发展、事关持续发展的战略重点，实行指挥部模式，将责任分解到部门、到人，强力推进。

　　有了明确的目标，如何坚持问题导向，突出民生主题，紧紧围绕全市中心工作，大力加强作风建设，把“从严”“务实”贯穿各项工作的全过程，全面打通服务群众“最后一公里”，保证各项工作取得扎实的成效，是我们目前所面临的重大课题。二是增强干部执行力。决定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署完毕的工作要一抓到底、毫不松懈，已经完成的任务要及时总结、完善提高。目标确定之后，干部就是最大的保障，那么，在当前新常态下，干部应如何从自身做起，增强干事创业的执行力呢?用一种形象的说法，领导干部要善于做“海陆空”三栖干部。

　　“海”就是注重修炼海纳百川的品格，善于包容不同意见，营造和谐气氛，引导地方发展。“陆”就是要具备务实求真的“三真”精神：往上沟通要有真识;往下沟通要真心，学会谦虚;与人交往要真诚，干事要真。“空”就是要有淡泊宁静的思想境界，善于把握“大势”，有宏观思维，把仰望星空与脚踏实地结合起来，要讲协作不争功，讲奉献不争名，讲制约不争权。

　　总之，就是要求干部要内外兼修，面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争，从“严”上要求，向“实”处着力。三是增强敢于担当意识。“担当”是干部的使命。说，“越是责任重大的岗位，遇到的压力肯定会越大，这就叫担当。党看干部主要就是看‘肩膀’，看能不能负重，能不能‘超负荷’。”换句话说，也就是顺境逆境看襟怀，大事难事看担当。从干部的职责定位来看，首先是“指道”，给大家规划蓝图、指明方向;其次是“扛事”，给群众遮风挡雨，担责解难;还有“牺牲”，即牺牲自己的“小利益”换回群众的“大利益”，实现人生价值。可见担当是领导干部的必备素质。

　　担当不是生来就有的，其背后是品格、境界的提高，更是能力、本领的积累。勇于担当也不是逞匹夫之勇，而是要有着眼大局的视野，创造性地解决问题的能力。《庄子·逍遥游》中说：“适千里者，三月聚粮。”千里之行尚需3 个月来聚集粮草，人生之路何止千里，自然需要更丰厚的积淀。因此，要自觉加强学习，不断积蓄力量，做到厚积薄发;要注重实践培养，从做好手头工作开始，完成好每一项任务。

　　创业要实，目的是干成事。只有干成事，才能惠及百姓，才能使百姓有实实在在的获得感。干成事是要讲成本的，首先要有科学的思想方法和工作方法。要坚持实事求是的根本思想方法、坚持群众路线的工作方法、坚持辩证分析的哲学思想方法，维护可持续发展的良好局面。同时还要树立正确的政绩观，坚持群众利益高于一切，坚持“群众利益无小事”。当前，在党员干部中还存在着群众反感的几种现象，例如：只会耍嘴皮子，不愿干实事，老百姓不买账;热衷形象工程，群众的急事愁事却“挑着干”，老百姓不欢迎;只顾眼前利益，牺牲子孙后代，老百姓不满意。

　　这些，都是政绩观偏离造成的结果。真正的口碑是历史积淀而来的，是群众公认而来的，不是一时一事得到的。近年来，我市在落实“三严三实”方面，注重体察民心、尊重民意，在抓好工业转型升级、城镇提质扩容、美丽乡村建设、文化旅游发展、社会治理和服务型党组织建设等重点工作的基础上，注重模式机制创新，注重作风常态建设，注重内生动力凝造，全市经济社会取得了健康快速发展。