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落实四个责任不够到位,推荐全面从严治党仍需持续用力

　　学习贯彻习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神不够到位，以新发展理念引领高质量发展还不够有力，对坚持生态优先与统筹经济社会发展研究不够充分，木里矿区非法采煤问题一段时间的综合整治不够彻底，推进全面深化改革还不够有力;履行全面从严治党“两个责任”不够到位，对“关键少数”监管和重点领域廉洁风险防控不够有力，“四风”特别是形式主义、官僚主义问题仍有发生;贯彻落实新时代党的组织路线有短板，干部人才队伍建设存在不足，基层党组织建设不够深入;对中央巡视、审计等监督发现问题有的整改不够到位。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。

落实四个责任不够到位,推荐全面从严治党仍需持续用力

　　党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，也向全党提 出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和反腐倡廉工作指 明了方向。加强和落实从严治党责任，是当前和今后一段时期党风廉 政建设和反腐败斗争的重要任务。

　　一、当前落实从严治党责任存在的主要问题

　　治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升 到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着 比较严重的问题。

　　1.管党治党意识有待增强。

　　一是存在把主业当副业的现象。有的 基层党组织对 以经济建设为中心 存在片面理解，认为经济工作是中 心，其它工作包括党的建设都是 副业 有的基层党委书记认为抓住经 济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、 不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受 大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思 考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。

　　二是 存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自 己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是 我是搞业务的 把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，一岗双责 没有落到实处。

　　三是存在压力层层递减的现象。一些基层 党组织习惯于 上传下达 ，满足于 照抄照搬 ，上级布置什么就完成 什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门 的布置和推动。出现了 上头热、下头冷 的现象。

　　2.考责评责体系有待完善。

　　一是考核比重偏 有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占 权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。

　　二是考核内容偏 。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、 发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观 公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍 主义、形式主义。

　　三是考核方式偏 。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政， 分别考核，不能综合评定党建工作的成效。

　　四是结果运用偏 建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也 难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成 两张皮 ，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质 层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党 员干部起不到普遍激励的作用。

　　3.敢管敢严力度有待加大。

　　一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组 织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足， 拔出萝卜带出泥有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手 脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的 罪名 。

　　二是缺乏严 抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在 圈子 文化和 好人主义 思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失 之于宽、失之于软的问题。

　　三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重 视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松， 缺乏持之以恒的韧劲。

　　四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题 重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈， 严治党的思想没有得到真正贯彻落实。

　　二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨

　　加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任 担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

　　1.增强责任意识。

　　面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从 严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工 作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立 不抓党建 是失职，抓不好党建是渎职 的理念，强化第一责任人的唯一性，增 强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为 最大政绩来抓。

　　2.健全责任体系。

　　党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有 明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面 落实、全员落实、全程落实 一岗双责 制度，着力健全完善 三个体 ，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一 级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压 。

　　3.狠抓责任落实。

　　落实从严治党，要落到实处，而且要落到点子 上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力， 找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起 部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具 体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级 党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、 扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过 问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从 严治党责任落地生根。

　　4.完善责任考核。

　　考核是无形的 指挥棒 ，考核的导向，直接影 响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时 间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重， 尤其是对各级各部门党委书记考核，首先要看抓党建的实效，形成 好党建是最大政绩的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核， 尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门 的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。 要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。

　　5.是严格责任追究。

　　严格责任追究是落实从严治党责任的最后一 道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。 要坚持纪律上 从严 、执行上 较真 、效果上 ，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的， 依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。

落实四个责任不够到位,推荐全面从严治党仍需持续用力

　　根据党中央部署，十九届中央第六轮巡视反馈工作近日全部完成。本轮巡视反馈首次采取集中召开视频反馈会议和巡视组“一对一”现场反馈相结合的方式进行。

　　2月3日，中央巡视工作领导小组召开十九届中央第六轮巡视反馈会议。会议在北京设主会场，在32个被巡视地区、单位设分会场，传达学习了习近平总书记听取中央巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，对巡视反馈和整改工作进行集中部署。中央政治局委员、中央巡视工作领导小组副组长杨晓渡出席会议并讲话。

　　2月4日至6日，15个中央巡视组分别向17个省区市和新疆生产建设兵团、14个中央单位进行了现场反馈。根据中央巡视工作安排，各中央巡视组向被巡视党组织主要负责人通报了巡视发现的重要问题，并向领导班子反馈了巡视情况。同时，对本轮巡视涉及的5个副省级城市，一并反馈了有关情况。

　　反馈指出，党的十九大以来，被巡视党组织党的建设、全面从严治党明显加强，管党治党政治责任不断压实，积极履职尽责，各方面工作取得新成效。

　　巡视也发现，有的党委(党组)贯彻落实党中央精神不够到位，联系实际研究不够深入，结合职责落实不够到位，与新时代新阶段要求有差距;有的落实全面从严治党“两个责任”不够到位，压力传导还不到底，一些重点领域违纪违法问题多发，对关键少数特别是“一把手”的权力监督制约机制不够健全，纠治“四风”问题不够到位，形式主义、官僚主义问题仍比较突出;有的落实新时代党的组织路线有短板，在领导班子、干部队伍和基层党组织建设方面存在薄弱环节。

　　反馈要求，被巡视地区单位要深入学习贯彻习近平总书记听取巡视汇报时的重要讲话精神，与学习贯彻党的十九届五中全会和中央纪委五次全会精神结合起来，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中找准定位、担当作为，认真履行新时代肩负的职责使命，以精准务实的举措推动高质量发展。要以巡视整改推动全面从严治党向纵深发展，坚决落实管党治党政治责任，把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期开好局、起好步。

　　反馈强调，被巡视党组织要把抓好整改作为重要政治任务，党委(党组)书记要担起第一责任人责任，班子成员要落实“一岗双责”，以上率下，坚持从本级、本人改起，在抓落实上见真章、动真格、求实效。要把巡视整改与制定实施“十四五”规划、开展地方党委换届工作、全面深化改革、全面从严治党等有机结合起来，统筹用好巡视成果，以巡视整改的实际行动践行“两个维护”。

　　反馈要求，充分发挥巡视综合监督作用和联系群众纽带功能，加强巡视与纪律、监察、派驻、组织等监督的统筹衔接，以整改监督的外部推力，激发被巡视党组织的内生动力，推动整改主体责任落实到位。纪检监察机关要把督促整改作为政治监督和日常监督的重要抓手，健全工作机制，创新方式方法，提高监督效能。组织部门要把解决巡视发现的问题与加强班子队伍建设结合起来，与干部考核评价使用结合起来，将整改落实情况作为班子年度综合考核的重要内容。

　　据了解，中央巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委国家监委、中央组织部等有关方面处理。