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推动持续整改的目标和思路2023一篇

　　“棉花目标价格改革一个突出成效是理顺了棉花价格形成机制，籽棉价格、皮棉价格和国际棉价协同性明显增强，各主体市场意识明显加强。”中国科学院科技政策与管理科学研究所刘*副研究员认为，棉花市场价格形成机制初步建立。

　　据介绍，在2013年实施临储政策时，几乎所有的皮棉都进了国储，籽棉收购价格波动幅度仅为每千克几毛钱。目标价格改革后，加工企业直接和纺织企业对接，皮棉市场买方和卖方数量众多，接近于一个完全竞争市场，皮棉市场价格开始形成。籽棉收购价格也随着局地供求关系、国内外皮棉期现货价格同步波动，目前的波动幅度已经超过1元/千克。在这一情况下，新疆没有出现大范围惜售，充分说明棉花购销各环节的协调运行机制正在逐步适应改革需要。

　　目标价格改革的第二个成效是棉纺织企业经营状况趋于好转。2014年棉花价格由市场形成，加上政府对棉企用新疆棉、纱分别给予500元/吨、1000元/吨的运费补贴，纺织企业生产原料成本大幅下跌，经营状况普遍好转。有数据显示，2014年1～10月，新疆纺织行业固定资产投资同比增长1倍多，新增就业4万余人。另据海关进口棉纱数据，从2014年4月份起进口量开始下降，国产棉纱使用量增加。

　　市场价格形成机制的初步建立促进了棉花加工领域的资源优化整合。“加工企业要自己寻找买家，承担全部市场风险，一些没有竞争力的加工企业逐步退出市场，这对优化资源配置来说是好事。”刘*表示。此外，新疆在认定加工企业资质时，排除了一些信用质量不好、有拖欠农民款项和实力不强的，这也促进了资源优化整合。

　　当前需要重点解决三大问题

　　首先，受新政策实施与棉花受灾影响叠加等影响，兑付补贴的难度加大。

　　中国农业科学院农业经济与发展研究所所长秦富分析：一是由于2014年籽棉收购价格低，部分地区因灾减产，加上部分地区棉农惜售，卖棉收入减少。二是棉花人工成本上涨，部分地区因灾复播使每667平方米约增加成本200元;拾花费上涨明显，部分地区“二茬花”、“霜后花”拾花费已逼近3元/千克。三是个体售价与市场均价的差距导致棉农对新政策理解出现偏差。此外，皮棉销售进度较慢，轧花厂资金占用时间长、成本高，特别是新疆生产建设兵团反映资金回笼慢，可能影响对职工售棉款的二次结算。

　　其次，棉花出疆运输组织化程度和涉棉企业避险能力较差。往年新疆棉花80%以上都要运往内地，铁路部门直接与中储棉对接;目标价格改革后，轧花厂直接面向市场分散售棉，铁路运力很难组织协调。从棉花期货现货市场来看，国内企业利用期货有效管理风险相当不足，期货交易的投机性较强。

　　最后，传统棉区结构调整的任务很重。“新疆试点监测的市场价格为全疆平均价格，而北疆次优棉区由于籽棉单产低、质量较差，售价低于平均水平。同时，对内地棉区棉农每吨补贴2000元，棉农直接面临市场风险和调整种植结构的问题。”中国社会科学院农村发展研究所副研究员郜亮亮认为，如何既保证新老政策、新老体制平稳过渡，确保传统棉区棉花面积不过快大幅缩减、棉农收入不急速下滑，又能稳步推进农业结构优化调整、促进农民收入稳定增长，需要深入研究。

　　要综合施策，推进目标价格改革

　　目前，棉花目标价格改革试点进入补贴兑付的关键阶段。秦富表示：“关键是把补贴资金精确兑付到棉花种植者。”试点地区应当做好三方面工作：一是做好补贴发放准备工作，重点核实好棉花交售量等数据，确保中央补贴资金到位后以最快速度精准兑付。二是处理好流转地补贴归属和二次支付售棉款问题，尽快完成种植证明调整等，确保补贴发放给实际种植者;兵团要认真梳理二次支付售棉款情况，确保两次支付及时到位。三是统筹用好补贴资金，在测算对各地的补贴额时，要综合考虑市场价格、生产成本、因灾受损等因素和阿克苏地区三种试点模式。

推动持续整改的目标和思路2023二篇

　　一、主要工作目标

　　实现“一控制、一确保、二杜绝”。

　　一控制：煤矿安全生产事故起数、死亡人数控制在上级下达的控制指标之内;

　　一确保：确保今年煤炭税费征收。

　　二杜绝：杜绝3人以上较大事故，杜绝瓦斯、水害事故。

　　二、存在的问题和困难

　　1、煤炭资源枯竭，煤价下跌，煤炭滞销，煤炭产量减少。目前，全县13处煤矿，恢复生产的有6处(产能24万吨)，事故停产的有2处(产能8万吨)，未恢复生产的有5处(产能27万吨)。其中，2013年产能12万吨的高桥煤矿因资源枯竭，生产成本高，已自行进入关闭程序。

　　2、煤矿自然灾害严重。我县煤矿存在瓦斯、水患、水灾、顶板等自然灾害，这些自然灾害严重威胁煤矿安全生产，也给煤矿安全管理造成很大因难和压力。

　　3、部分矿主和管理者安全意识淡薄。特别是一些受资源和灾害影响的矿井，企业股东和管理者对矿井的前途茫然，思想极不稳定，对安全生产工作存侥幸心理，重生产轻管理，安全设施投入不足，对煤矿职工的安全教育培训不到位，煤矿工人安全意识淡薄，造成矿井安全管理较混乱，存在隐患较多。

　　4、站内砖厂增加，站外砖厂在减少，影响了煤矸石外销，影响税费征收。经调查，站内砖厂有26家，大部分都是大型砖厂，由于站内砖厂采用的自产自用煤矸石生产，规避了煤矸石税费，生产出来的砖成本低，严重冲击了站外砖厂，再加上运输距离费用增加，造成成本增加，导致本县、周边外县大部分站外砖厂停产或半停产，煤矸石外销大幅度下降，影响了煤矸石税费的增收。

　　5、市外煤炭冲击我县煤炭、煤矸石销售市场，减少了销售量。

　　①如福建龙岩、吉安安福的煤炭运到市的价格为每吨在480元/左右，热卡在5000大卡左右，成本比我县的煤炭销售价格还低，现在、的部分砖厂改用市外煤炭作燃料。

　　②装货车辆减少。由于市场变化，砖厂需求煤矸石量明显减少，现在有些装货车辆转向外地拉货，不拉煤矸石，现运输煤矸石车辆比原来减少了一半以上。

　　6、2014年元月1日，实行对煤矸石按过磅计量据实征收税费后，与量方相比，每车次吨位增加，增加了煤矸石运输车辆和站外红砖企业的费用;受市场经济的影响，房地产业处于低谷，农村土坯房改造接近尾声，红砖需求量明显减少，严重影响了煤矸石的销售量，减少了煤矸石税费征收(煤矸石的用途就是烧红砖)。

　　三、下半年工作重点及主要措施

　　1、突出监管重点。一是突出对煤矿矿长执行《七条规定》情况的监管。二是突出抓好瓦斯治理。严格按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系的要求实施矿井瓦斯治理。三是突出抓好水害治理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，狠抓探放水措施的落实。结合煤矿兼并重组工作，规范建立矿井保安煤柱，并落实禁采保安煤柱的禁令。四是抓好顶板管理。全力抓好2014年度采掘计划落实，合理布置采掘工作面。继续推进掘进、维修工作面的超前支护措施，提升煤矿顶板管理水平。五是突出抓好煤层自燃的治理。对存在煤层自燃倾向的矿井，严格按照规程的规定和实行24小时一氧化碳探头监控管理。六是突出抓好人车的管理。严格按规程要求强化对人车的日常检查、维护和使用。

　　2、加大隐患排查治理力度。一是强化监管检查，督促整改到位。县煤监局每月至少组织一次煤矿安全大检查，每季度组织一次煤矿安全交叉大检查，每月至少召开一次煤矿安全监管调度会。对查出的隐患，严格按照整改措施、整改资金、整改责任、整改期限、应急预案五到位的要求，限期整改到位，不留死角。对重大隐患实行挂牌跟踪督办，逐项整改销号。并且要严厉打击煤矿企业不诚信行为。二是督促煤矿企业严格落实安全监督检查制度和隐患排查整改制度。加强隐患的日常排查工作，对查出的各类隐患要进行登记，并按“三定”要求落实整改;建立整改销号制度，整改结束后，煤矿企业要组织验收，并每季度向监管部门提交隐患排查整改书面报告。

　　3、严厉打击非法违法生产经营建设行为，进一步规范煤矿安全生产秩序。一要健全“打非”机制。进一步完善和落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成“打非”工作合力。二要突出“打非”重点。以无证、证照不全或过期，关闭后又擅自生产，超层越界开采为重点，严厉打击非法违法生产经营建设行为。三要强化“打非”措施。综合运用经济、行政和法律等手段，进一步落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”措施;对问题突出的矿井实行警示通报、挂牌和跟踪督办，并将非法违法煤矿向社会公开曝光，接受社会监督。

　　4、继续加强煤矿从业人员的培训。一是督促煤矿矿长、技术负责人、特殊工种及时参加省市培训，做到持证上岗;二是要督促煤矿企业采取行之有效、形式多样的方式对矿工进行安全技术培训，提高安全技能;三是大力弘扬企业安全文化，强化安全意识，规范安全行为，构建和谐的安全氛围;四是以贯彻落实《职业病防治法》为契机，推动煤矿职工健康检查、健康档案、防护设施及个体防护用品等煤矿职业病防治工作。

　　5、抓好煤矿安全质量标准化建设。严格执行《省煤矿安全质量标准化及考核评级实施细则》，稳步推进我县煤矿安全质量标准化建设，做到严格质量标准，实现动态达标，促进安全管理水平的不断提高。继续深入推进煤矿矿容矿貌整治，为广大矿工的生产生活创造一个清洁整齐、安全舒适的环境。

推动持续整改的目标和思路2023三篇

　　为预防和杜绝各类事故的发生，保证全连各族职工群众在生产、生活及生命财产的安全，做到“管生产必须管安全”全面落实“安全第一，预防为主”的工作方针，xx特制定事故隐患整改计划。

　　一、全连干部职工群众要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，加强对安全生产事故隐患整改重要性的`教育，做到“安全生产，警钟长鸣”。

　　二、分阶段对每次安全检查之后查出的隐患安排专人负责整改，整改不彻底，决不允许开工或使用，验收不合格，决不允许使用，防止不安全事故发生。

　　三、对安全生产领导小组成员要加强学习，提高认识，增强责任感和紧迫感，分工明确，各负其责，对查出的隐患能够当即整改的，当即整改，限期整改的限期整改，决不允许拖延或延误整改期，否则，发生的事故有整改责任人和验收人负全责，整改达到100%。

　　四、结合农牧职工危旧住房改造工作，督促危房户拆除旧房，协助市政管理部门，做好危房拆迁工作，做到危房拆迁不彻底，不退还拆迁费用。

　　五、全力做好重点部位，生产场所，生产设施，公共场所隐患整改工作，保证必要的经费投入，确保生产设施及生产场所的安全，花钱为广大职工群众买一个平安。

　　六、积极做好全方位的安全生产隐患整改工作，认真贯彻落实团场社区的安全生产工作，消除事故隐患，为推动公司安全生产工作尽职尽责。