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意识形态实施办法

　　自治区党委理论学习中心组举行2021年第十一次集体学习，围绕深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述进行研讨交流。自治区党委书记、人大常委会主任石**主持集体学习并讲话。

　　集体学习会上，中心组成员*********、那**和先后作了发言，其他同志提交了书面发言材料。大家围绕主题深入交流，结合思想和工作实际总结经验教训、查摆剖析问题、提出对策建议，进一步深化了对习近平总书记关于意识形态工作重要论述的理解把握。

　　石**指出，意识形态工作是一项极端重要的工作，高度重视意识形态工作是我们党的一大优良传统和显著政治优势。我们要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持不懈学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断加深对意识形态工作极端重要性、形势复杂性、任务艰巨性的认识，准确把握意识形态领域形势变化，善于从意识形态上研究问题、研判风险，始终保持如临深渊、如履薄冰的谨慎和见诸于未萌、防患于未然的敏锐，从政治的高度、以强烈的责任感抓好做好意识形态工作。

　　石**强调，要以维护网络意识形态安全为重点，扎实做好新形势下意识形态各项工作，坚决打好意识形态领域斗争主动仗。要着力增强主流意识形态的网络话语引领力，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高理论的网络“供给力”和“解释力”，确保各类宣传真正产生影响、受到欢迎、引起共鸣，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。要着力增强主流媒体的网络舆论引导力，坚定坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，加强传播手段和话语方式创新，在网络空间形成和发展积极健康的主流舆论。要严格落实主管主办和属地管理原则，重点补齐网络阵地管理短板，织密织牢网络意识形态安全“防护网”，深入推进“扫黄打非”斗争，持续净化社会文化环境。要着力增强网络意识形态风险防范能力，把干部网络安全教育、培训、演练等工作系统性、常态化地抓起来，教育引导各级领导干部把正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事转化为内在主动和综合能力。

　　石**强调，要紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识，有针对性地加强和改进民族领域意识形态工作，不断夯实民族团结进步的思想政治基础。要坚决彻底纠正内蒙古民族工作指导思想偏差，对表对标中央精神全面深入整改突出问题，宣传贯彻好党中央关于做好新时代民族工作的决策部署，教育引导广大干部群众进一步纠正错误认识、澄清模糊认识、统一思想认识。要持续深化中华民族共同体意识教育，突出抓好中华民族共同体宣传阐释，坚持用社会主义核心价值观凝聚共识，扎实做好推行国家统编教材及相关配套改革工作。要大力营造各民族交往交流交融的良好氛围，紧密联系内蒙古实际加强对中华民族多元一体格局的阐释，做实做细民族团结进步创建工作，完善抓党建促乡村振兴、促基层治理、促民族团结进步的思路举措，在全社会唱响“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”的主旋律。要加强党对意识形态工作的全面领导，强化责任落实，积极改革创新，抓好队伍建设，牢牢掌握意识形态工作主动权。

意识形态实施办法

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握网络社会发展的新动向和新特点，密切结合马克思主义意识形态理论与网络信息工作实践，高度重视网络意识形态安全，从“最前沿”“最大变量”和“维护国家政治安全”“长期执政”等角度不断推进网络意识形态安全治理现代化，让网络空间主旋律更加响亮，正能量更加强劲。

　　一

　　意识形态安全工作是党的一项极端重要的工作，网络意识形态安全治理同样也是如此。网络的快速发展，对党的建设和意识形态工作都提出了新的挑战和要求。党管媒体就是要把各级各类媒体特别是网络新媒体都置于党的领导之下，坚持和加强党的领导，把网信工作的领导权、管理权和话语权牢牢掌握在党的手里，这也是打赢网络意识形态斗争的根本政治保证和组织保证。要使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量，必须“加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进”。

　　为了加强党中央对网信工作的集中统一领导，不断开创网络意识形态安全治理新局面，我国不断完善网络安全工作顶层设计，推进体制机制建设。2014年，中央网络安全和信息化领导小组成立，集中统一领导全国互联网工作。2018年，党中央将中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会，负责网信领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。在党中央的集中统一领导下，中央网信办统筹协调，各地网信机构逐渐建立，网络安全管理工作格局逐步成熟。中央、省、市三级网信管理工作体系逐步建立起来，省市网信办又进一步向区和县延伸，市、区、街镇三级网信工作体系和县、乡(镇)、村三级网信工作体系也日益健全完善，形成了全国一盘棋的网信工作格局。各级党委都把维护网络意识形态安全作为守土尽责的重要工作，对于党牢牢掌控网络意识形态安全工作的主导权和主动权，不断巩固网络意识形态高地具有重要意义。

　　网络是多元主体共同活动的虚拟空间，网络问题的复杂性、系统性，决定了网络意识形态安全治理既要始终坚持党的领导，又要充分发挥多元主体的参与作用，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会的共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。党委是网络意识形态安全治理的领导力量;政府是网络意识形态安全治理的主导力量，公安、情报和司法部门的作用尤为重要;企业是网络意识形态安全治理的关键力量;社会组织是网络意识形态安全治理的协助力量;网民是网络意识形态安全治理的基础力量，尤其应该充分发挥其作用。将动员机制与利益机制紧密结合，注重信息技术人才队伍的培养和引进，充分发挥多元主体的力量与作用，健全权责意识，走出一条齐抓共治、良性互动的治理之路。

　　二

　　网络意识形态斗争的技术属性非常鲜明。习近平总书记指出：“建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术。”技术治理是网络意识形态安全治理的关键性手段，要“以技术对技术，以技术管技术，做到魔高一尺、道高一丈”。不掌握网络核心技术，就很难在网络应用、监管和意识形态安全治理上占据优势。但与美国等西方发达国家相比，我国在高端芯片、开发平台和基本算法等方面仍然存在较大差距和局限。网络核心技术主要包括基础技术、通用技术，非对称技术、“杀手锏”技术以及前沿技术、颠覆性技术，必须在这些领域构建战略发展、安全可控的核心技术体系，从根本上完善我国网络治理的技术支撑，并充分利用大数据、云计算、物联网、人工智能等技术，全面推动网络意识形态安全治理的科学化、智能化和精准化。

　　依法治理是网络意识形态安全治理的基础性手段。网络空间是现实社会的延伸，并不是法外之地，必须坚持依法治网，让互联网始终在法治轨道上健康运行。2016年11月，《中华人民共和国网络安全法》审议通过，2017年6月正式施行。此后，我国颁布了《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律条例，出台了《网络安全审查办法》《云计算服务安全评估办法》《党委(党组)网络安全工作责任制实施办法》和《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》等政策文件，制定了网络安全审查、云计算服务安全评估和数据安全管理等规章制度。2020年3月，《网络信息内容生态治理规定》开始施行。这一规定把社会主义核心价值观融入网络信息内容治理，明确了网络信息内容生产者、使用者、服务平台和监管部门等的行为边界和惩罚机制，进一步推动了网络空间生态治理法治化水平的跃升。

　　三

　　随着信息社会的快速发展和媒介技术的不断演进，网络媒体打破了传统媒体对信息资源的掌控和垄断，成为信息传播的主渠道，传统党报党刊党媒面临着新的挑战。基于这一变化，习近平总书记强调，“要积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，特别是要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点”。党的十八大以来，我国的媒体融合发展先后经历了启动爬坡、攻坚推进、深度融合等不同阶段。2014年8月，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，对推动媒体融合发展提出了明确要求，作出了总体部署。2020年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，从重要意义、目标任务和工作原则等方面明确了媒体深度融合发展的总体要求。媒体深度融合发展既要坚持导向为魂，注重内容为王，又要坚持技术赋能，注重技术创新，从而让内容提质和技术创新双轮驱动，让网络正能量与大流量同频共振。

　　2013年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出了“讲好中国故事”的明确要求。2021年5月，习近平总书记在中共中央政治局第三十次集体学习上再次强调，讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。网络信息传播是没有国界的，做好网络意识形态安全治理，必须统筹国内国际两个大局。习近平总书记指出，“我们要把握国际传播领域移动化、社交化、可视化的趋势，在构建对外传播话语体系上下功夫，在乐于接受和易于理解上下功夫，让更多国外受众听得懂、听得进、听得明白，不断提升对外传播效果”。要进一步提升我国参与网络空间国际治理的能力与水平，加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，不断通过网络传播技术创新来提升在国际网络传播治理中的辐射力，不断通过网络传播内容创新来提升在国际网络传播治理中的影响力，不断通过构建网络空间命运共同体来提升在国际网络传播治理中的感召力，推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进。

意识形态实施办法

　　区党委召开意识形态和宣传思想工作领导小组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作、宣传思想工作、西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，传达学习中央有关文件精神，按照区党委九届八次、九次全会部署，听取有关工作汇报，审议有关文件，部署下一步工作。区党委书记、区党委意识形态和宣传思想工作领导小组组长吴**主持会议并讲话。

　　区党委常务副书记、区党委意识形态和宣传思想工作领导小组副组长庄严，区党委常委、秘书长、区党委意识形态和宣传思想工作领导小组副组长刘江，区党委常委、宣传部部长、区党委意识形态和宣传思想工作领导小组副组长汪海洲出席会议。

　　吴**强调，意识形态和宣传思想工作是党的一项极端重要的工作。党的十八大以来，习近平总书记围绕意识形态和宣传思想工作发表了一系列重要讲话，深刻阐述了意识形态工作的重大理论和现实问题，为我们坚定不移做好新时代意识形态工作提供了指导思想和根本遵循。

　　吴**指出，近年来，全区各级党委和宣传思想文化战线认真贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，深入贯彻中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神，不断推动意识形态和宣传思想工作向纵深发展，习近平新时代中国特色社会主义思想深深融入各族干部群众血脉，党员干部做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉进一步坚定，各族群众感党恩、听党话、跟党走的决心更为坚定，反对分裂的思想基础更加牢固，中华民族共同体意识进一步铸牢，信教群众开始从“追求来世”向“过好今生”转变，进一步凝聚起全社会建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏强大正能量。

　　吴**强调，各级各部门要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，按照党中央要求和区党委安排部署，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，围绕“四件大事”“四个确保”，坚持整体推进、重点突破，切实抓好意识形态和宣传思想工作，为新时代西藏长治久安和高质量发展提供坚强思想保证和强大精神力量。

　　一是要在坚持马克思主义在意识形态领域指导地位上下功夫。深刻认识到习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是推动新时代党和国家事业不断向前发展的科学指南，把不断学习、不断实践、不断领悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要按照学懂弄通做实要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想这一科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到学思用贯通、知信行统一。要与学习党章党规党纪结合起来，与学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神结合起来，与学习贯彻总书记意识形态工作、宣传思想工作、西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略结合起来，与贯彻落实区党委九届八次、九次全会精神结合起来，与西藏实际和工作实际结合起来，切实做到融会贯通、入脑入心。

　　二是要在做深做细做实群众教育引导工作上下功夫。结合党史学习教育，深化“四讲四爱”“遵行四条标准、争做先进僧尼”“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”等教育活动，大力宣传以习近平同志为核心的党中央对西藏工作的高度重视和对西藏人民的特殊关怀，通过群众身边的发展变化，把和平解放以来特别是党的十八大以来西藏各项事业的全方位进步、历史性成就讲清楚、讲透彻，进一步坚定各族群众感党恩、听党话、跟党走的信心决心，大力弘扬社会主义核心价值观，旗帜鲜明消除十四世达赖利用宗教所产生的负面影响，教育引导群众理性对待宗教、淡化宗教消极影响，减少宗教消费、过好今生幸福生活。不断增强新时代意识形态和宣传思想工作文化底蕴，鼓励“旧瓶装新酒”，积极为藏戏、朗玛、堆谐等西藏传统文艺形式注入新的时代内涵，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，让传统文化更好融入现代生活，不断增强意识形态和宣传思想工作的亲和力、吸引力、凝聚力。要开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动和文体活动，充分发挥农牧区中小学校作用，鼓励农牧民群众在寒暑假走进校园开展各类文体活动，引导各族群众融入现代文明生活，自觉反对和抵制封建迷信和陈规陋习。

　　三是要在切实铸牢中华民族共同体意识上下功夫。通过群众喜闻乐见的方式，春风化雨、潜移默化地让各族群众了解中华民族的悠久历史和灿烂文化，深刻认识到西藏自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分，西藏文化是中华文化的重要组成部分，使中华文化始终成为西藏各民族的情感纽带、心灵归属，不断增强“五个认同”，旗帜鲜明反对分裂，自觉维护祖国统一和民族团结。要繁荣发展我区哲学和社会科学，把研究回答新时代我区稳定、发展、生态等方面的重大理论问题作为主攻方向，发挥积极性和创造性，不断巩固马克思主义在我区意识形态领域的指导地位。

　　四是要在有效防范化解风险隐患上下功夫。既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，下好先手棋、掌握主动权，科学精准分析研判意识形态领域风险，不断增强工作系统性、科学性和预见性。全面把握新形势下新闻媒体发展规律，加大短视频、网络直播等新兴网络媒体发展特点分析研究，创新管理服务方式方法，加大形式和内容创新，努力使其成为传播正能量的重要工具。不断完善高校意识形态风险防控机制，发挥好课堂教学、讲坛论坛和学生社团积极作用，做深做实青年学生思想政治工作。

　　五是要在加强党对意识形态工作的全面领导上下功夫。严格落实意识形态领域工作责任制，落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，强化政治责任、主体责任，牢牢掌握意识形态工作领导权，坚持底线思维、掌握战略主动，以更扎实、更具体、更有效的举措切实维护意识形态安全，进一步唱响主旋律、弘扬正能量，以优异成绩回报习近平总书记和党中央的关怀厚爱。