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如何保护红色文化遗址和生态环境

　　为切实加强环境监管执法，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的原则，集中力量全面排查全县排污单位污染排放状况，各类资源开发利用活动对生态环境影响情况，建设项目环境影响评价制度、“三同时”制度执行情况，群众举报投诉重点案件以及突出环境问题的解决及整改情况，依法严肃查处环境违法行为，全面整改突出环境问题。

　　通过环境保护大检查彻底摸清底数，清理废除阻碍环境监管执法的“土政策”，落实部门环境监管责任，夯实环境保护工作的基础，全面整治环境风险隐患，巩固和改善环境质量，保障全县环境安全。

　　(一)对排污单位污染排放状况进行全面排查

　　1、重点检查全县工业园区和重点工业企业、园区集中式污水处理厂等排污单位污染防治设施运行情况是否正常、污染物是否达标排放。

　　2、重点检查规模化畜禽养殖场(小区)废弃物综合利用情况;污染防治设施运行情况是否正常、污染物是否达标排放。

　　3、重点检查城区污水处理厂、垃圾处理场运行情况及污染物是否达标排放。

　　4、重点检查辖区内工业园区和重点排污单位的固体废物和危险废物处置是否符合要求，是否存在环境风险隐患等情况。

　　5、对涉及危险化学品的'单位和企业是否规范管理危险化学品，是否存在次生环境风险隐患等情况进行重点排查。

　　6、强化对我县采选、水泥、冶金、化工、球团、涉重金属等重点行业、企业以及工程减排项目排污企业环境守法情况检查。

　　7、对全县矿山地质环境保护治理情况开展监督检查。

　　8、全面开展危险废物产生(经营)单位环境守法情况检查。

　　9、对全县塑料包装厂进行全面整顿和排查。

　　(二)对各类资源开发利用活动生态环境影响情况进行检查

　　1、饮用水水源保护区一级、二级保护区内违法违规排污口是否取缔。

　　2、饮用水水源保护区一级、二级保护区内违法违规建设项目是否取缔。

　　3、饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划是否按照管理条例制定和实施。

　　4、饮用水水源污染事故应急预案是否按照管理条例进行编制。

　　5、自然保护区内是否存在违法开发和建设活动等。

　　(三)对违法违规建设项目情况进行清理

　　1、对辖区内工业园区、重点排污单位的建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况进行全面排查，清查是否存在违法调整建设项目环评文件审批权限和审批部门等情况。

　　2、根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》排查结果，清理整顿违法违规建设项目，对工艺设备落后、产品质量不合格、能耗排放不达标的项目，列入淘汰落后年度任务，加快淘汰。

　　(四)对阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况排查

　　重点排查是否存在以实行“封闭式管理”、以预先报告或限制环境保护部门执法次数等方式，阻碍现场执法检查的地方“土政策”和行为;重点检查违反排污费征收使用管理规定及征收新标准，擅自减免征收排污费或采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准等行为。

　　(五)对群众举报投诉重点环境污染案件或长期未得到根治的突出环境问题的解决及整改情况开展检查。

　　(六)淘汰落后产能

　　按照要求，加强落后产能检查力度，进一步推进淘汰落后产能，有效化解过剩产能，促进结构调整。

　　(一)县政府负责牵头组织全县环境保护大检查工作，指导、督促县级相关部门、各乡(镇)开展环境保护大检查，调度工作进展情况，抽查重点地区，对检查过程中遇到的共性问题提出解决意见，督促落实整改措施。

　　(二)县级相关部门、各乡(镇)应切实落实大检查方案，要认真履行法定环境监管职责，密切协调配合，全面细致开展检查工作;要在强化日常管理的基础上，全面、深入、细致、彻底地采取专项检查、专题督查、个案追查等多种方式做好清理排查工作;对大检查中发现的环境问题，列出清单制定综合整改方案，落实环境监管责任主体，落实整改措施和整改时限，实施分类治理;要强化抽查督查工作，确保检查到位、管理到位、整改落实到位。

　　(三)相关部门要定期、不定期对环境保护大检查工作进行检查和督导，对整改落实情况进行督查。对大检查中发现涉嫌环境监管违纪违法的有关单位和人员进行责任追究。

　　(一)动员部署阶段。县级相关职能部门、各乡(镇)要根据本方案要求，结合实际情况，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，其他各牵头单位也要制订具体的检查方案，各牵头单位的检查方案报县环保局备案。

　　(二)全面检查阶段。县级各责任单位要按照检查内容组织开展环境保护大检查，将大检查工作进展情况送环境保护大检查领导小组办公室汇总。

　　(三)总结阶段。县级相关职能部门、各乡(镇)要认真总结环境保护大检查工作开展情况及取得成效，分析存在的环境问题，梳理依法严肃查处、整改落实情况，思考下一步工作措施，将全年环境保护大检查工作总结送环境保护大检查工作领导小组办公室汇总，最终形成全县环境保护大检查工作总结，经县政府审定后送市环保局。

　　(一)加强组织领导。成立由分管副县长任组长、县有关职能部门分管负责同志为成员的环境保护大检查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，承担日常联络和协调工作，各成员单位明确专人担任工作联络员。县级各相关部门、各乡(镇)要加强组织协调，明确职责分工与完成期限，做到任务清晰、责任明确，确保大检查工作圆满完成。

　　(二)严处违法行为。环境保护大检查涉及面广、工作量大，各相关职能部门要在县人民政府的统一领导下，合力做好大检查的相关工作，要将环保大检查期间发现的严重环境违法行为及时通报县环保部门，环保部门要依据新修订的《环境保护法》及四个配套办法等法律、法规严肃查处。

　　(三)务求检查实效。县环保局、各责任单位要始终把解决问题作为检验大检查活动成败的关键，通过大检查彻底摸清县域内排污单位底数，建立完善一企一档(企业基本信息、地理坐标、建设项目情况、污染防治设施情况、现场检查情况、违法行为处理情况等)环境管理制度和污染源信息数据库，确保检查不留死角、不留盲区。对群众反复投诉、屡查屡犯、久拖不决等突出环境问题，要按照法律关于按日计罚、行政拘留、查封扣押、信息公开、责任追究等规定依法查处到位，并采取列入黑名单、组织约谈、媒体曝光等综合措施，确保问题解决。对依法作出的行政处罚、行政命令等，要及时实施执法后督察，跟踪问效，确保执行到位。

如何保护红色文化遗址和生态环境

　　一件件红色文物，用最沉静的姿态，讲述着最动人的故事，它们是弘扬革命精神的“传家宝”，也是教育后来人的生动教材。走进贵州遵义四渡赤水纪念馆，一件件陈列的红色文物，重现了那段烽火燃烧的岁月，让参观者内心受到震撼。一个用篾条绑着的陶坛和两枚铜钱，作为一套组合文物，吸引很多人驻足凝望。

　　一是红色文化资源保护力度不够。不少地方对红色文化资源保护的意识淡薄、保护措施不当，红色资源呈现出逐渐消失以及碎片化的迹象。以山东省为例，根据查阅资料以及走访调研，山东省2449处革命遗址中目前保存较好只有433处，约为总数量的17.68%，而由于保护不当，有692处革命遗址已经消失，约为总数量的28.26%。还有一些红色文化资源，如红色歌曲、口述类档案资料、地方档案资料、红色书籍和报刊也已经消失。因此，加强对红色资源的保护十分重要。

　　二是红色文化宣传方式比较单一。目前，很多地方的红色文化宣传途径多以传统的报刊书籍等纸质媒介、广播影视等电子媒介、参观红色革命旧址和博物馆以及校园红色文化教育为主。其中，纸质媒介在宣传内容和形式上缺乏灵动性，电子媒介呈现时间较短、渠道单一，革命博物馆的参观展览趋于模式化。这些宣传方式在氛围营造、内涵表达、互动体验等方面缺乏吸引力和时代气息，很难深刻触动和震撼人们的内心。由于红色文化资源年代久远，青年一代对红色文化关注不够、感受不深、认识不足。

　　三是红色文化资源的创新建设滞后。当前，红色文化发展存在影响程度不够、数字化程度不高等问题，缺少大众认知度较高的红色文化网络平台，尤其是一些偏远落后地区，由于资金短缺，红色文化网络平台建设较为困难。而已经建立的一些红色文化网络平台，存在创新开发滞后、专业性不强等问题，导致平台点击率和传播率不高。还有一些红色文化网站，多处于分散有壁垒的状态，只能点对点逐个了解，缺乏整合与共享，限制了红色文化传播的深度和广度。

　　四是红色文化资源的开发利用程度较低。由于一些地方忽视了红色文化资源内涵的挖掘，开发利用仍显不足，大量红色文化资源以博物馆的静态陈列为主，没有把红色文化的现代价值进行深度挖掘并与产业融合，立体开发。比如文登天福山革命遗址，只开发了一个纪念馆，如果把当地富有特色的乡村旅游与休闲农业联合开发，会有更大的吸引力。

如何保护红色文化遗址和生态环境

　　一、县文物工作基本情况

　　县历史悠久，文化底蕴深厚。县位于南部，总面积为2993平方公里。汉高祖六年(公元前201年)始建县至今2200多年，东晋以来，县治州城，为历代郡府所在地，也是南的政治、经济、文化中心。全县设19个乡镇276个行政村，人口64万。县在中国革命史上有着重要的地位，特别是在第二次国内革命战争时期，县是中央革命根据地的重要组成部分。在长期的历史演变和革命斗争中，留下了宝贵的历史文化遗产和革命文物，地上文物和地下文物丰厚，是名副其实的文物大县。县红色文化、客家文化、生态文化齐放，是“世界客家摇篮、休闲养生福地”。

　　1、县不可移动文物保护单位总量较大

　　我县境内已普查出不可移动文物474处，有各级已公布保护的不可移动文物保护单49处;其中，国家重点文物保护单位1处“大宝光塔”;省级文物保护单位11处;县级文物保护单位33处;市级文物登记保护单位4处。第二次国内革命战争留下的革命旧址、旧居、故居24处。

　　2、馆藏珍贵文物种类繁多

　　馆藏文物有1306件：其中，国家一级文物十件，二级文物20组件，三级文物261件，一般文物1024件，收集展览展示的客家文物达20000余件。

　　3、文物保护机构

　　县文广局为县级文物行政管理部门，有客家博物院和县博物馆两个文保单位。客家博物院是全面展示客家文化、研究客家文化、陈列客家文物的博物馆;县博物馆是管理保护全县不可移动文物和馆藏文物的文保单位。

　　二、全县文物保护工作主要成效

　　1、广泛宣传，努力提高全社会文物保护意识

　　为动员全社会的支持，参与文物保护工作，充分利用各种宣传形式，广泛深入开展《中华人民共和国文物保护法》及相关法律法规宣传文物保护活动，每年利用“4·18文物行政执法督查宣传月”和“5·18国际博物馆日”，在城乡主要道路悬挂宣传横幅，向行人发放有关文物保护资料进行广泛宣传，提高全民文物保护意识。

　　2、完善措施，确保文物保护单位安全

　　(1)加强领导，健全文物保护网络体系。成立县文物保护工作领导小组，明确各职能部门的相关责任，切实履行相关职责，组建文物保护自愿者队伍，在全县了形成完善县、乡、村三级文物保护网络体系，从未发生一起文物安全责任事故。

　　(2)划定保护范围。全县所有保护单位都划定了保护范围及确定了建设控制地带。

　　(3)落实文物安全责任。每年都与文物所在单位签订文物安全责状，明确各级职责，落实安全责任。

　　(4)开展安全巡查。组成专门人员，对全县的各级文物保护定期不定期的进行文物保护安全巡查。

　　(5)建立文物保护档案。对全县文物保护单位进行“四有”档案管理，内容涉及地理位置，历史沿革，保护现状，保护范围及建设控制地带。

　　3、争取资金，加大文物保护设计维修力度

　　(1)完成文物保护单位的维修保护设计方案。中央财政投入20万元，用于国保大宝光塔的维护设计;县级投入37万元用于省级文物保护单位的维修设计方案;完成了县级文物保护单位的维修保护规划设计方案。

　　(2)加快文物维修保护力度。近年来，累计投入300多万元用于文物单位的维修保护。其中省级保护单位白鹭恢烈公祠、夏府应元公祠、佩玉堂、王太夫人祠已完成维修保护工程，并对全县文保单位进行了安全性维护。

　　(3)加大革命历史文物的保护力度。切实落实《国务院关于支持南等中央苏区振兴发展的若干意见》，全县调查24处革命历史旧址旧居，完善维修规划设计，积极向上争取项目及经费加快苏区革命历史旧址旧居的保护利用。

　　4、开展文物普查，摸清文物家底

　　(1)我县文物普查队员历时2年多，完成了全县19个乡镇，276个行政村的实地调查，全县共普查不可移动文物474处;其中：石窟、石刻7处，古建筑359处，近现代重要史迹及代表性建筑77处，古墓葬21处，古遗址9处，其它1处。

　　(2)对已登记的所有不可移动文物点，建立了电子文档，并配以文字、图片、照片等内容说明，进一步理清了我县的历史文脉，全面掌握了全县范围内不可移动文物的数量、分布、特征、保存现状、环境情况等基础情况，还为更准确判断全县文化遗产保护形势，科学制定文化遗产保护政策和发展规划提供了科学依据。

　　(3)加大普查成果的转化。公布一批文物保护单位。申报永固楼为国保，申报福神庙等4处为省保单位，公布县保单位22处。县投入经费对第三次文物普查成果，进行编发手册及纸质文档。

　　5、加强文物执法，规范文物保护秩序

　　(1)加强了对危害文保单位的执法力度。对文化古村乱搭乱建、侵占文保单位的建设行为进行了专项执法。坚决落实《文物保护法》和《省文物保护条例》。

　　(2)加强对文物市场的监督检查。不定期地对文物、古玩市场进行检查，监督规范文物经营行为。

　　(3)加强文物执法培训。组织人员参加全国文物执法培训，提升执法水平。

　　6、切实加强历史文化名镇名村保护利用工作

　　(1)积极申报白鹭古村为中国历史文化名村。争取资金用于保护维修，申报湖江夏府古村为省历史文化名村，两个古村都修编并公布了保护规划。

　　(2)积极开展中国传统村落调查申报，申报白鹭村列入第一批中国传统村落名录，夏府古村、田村古村为预选村落。

　　三、存在的问题

　　1、文物保护工作的经费投入严重不足。有些文物保护单位因为没有经费维修，面临倒塌灭失的境地。

　　2、文物专业队伍不健全。全县没有文博专业高级职称人员，中级职称人员只有9个，文物管理研究保护工作与文物大县有相当大的差距。

　　3、公民文物保护的意识较淡薄。新农村建设、土坯房改造、旧城改造中对有历史价值的古民居、古建筑、古道路、古池塘乱拆乱挖乱填现象严重，古树古塘古建筑损失不少。

　　4、文物执法力度不强。由于队伍不健全，文物市场经营不规范，破坏、贩卖文物的违法行为不在少数。

　　四、建议

　　1、切实加大对文物保护经费的投入。省级财政要有计划、较全面地分配文物保护经费，既要对省级文物保护的经费投入，也要对县级文物保护加大投入。