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落实全面从严治党监督责任

　　一、协助党委推进全面从严治党

　　1.贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，积极协助党委深化全面从严治党，推动校党委主体责任、各党总支(部门)第一责任人责任落实，结合学校实际向校党委提出加强党风廉政建设和反腐败工作的建议、措施。协调党风廉政建设和反腐败工作重大事项，及时向党委和上级纪委报告反腐败重大工作、重要案件情况。

　　2.守住政治监督根本定位，加强对党章党规党纪和学校规章制度执行情况的监督，重点就全校各级党组织和全体党员干部贯彻落实中央方针政策、做到“两个维护”、贯彻执行校党委、行政重大决策部署、选人用人、意识形态工作等方面的情况进行监督检查。根据省市关于政治生态监测评估工作要求，制定出台我校政治生态监测评估指标并做好开展监督检查。

　　二、严明党的纪律规矩

　　3.把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，经常性开展纪律教育、警示教育，督促全校各级党组织和全体党员严守政治纪律政治规矩，严格遵守党章和党内法规，坚定执行党的政治路线，督促推动全校党员、干部在内心深处铸牢党的初心使命，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。通过纪委委员列席基层党组织组织生活会、“三会一课”等方式，加强对党内政治生活状况的监督检查。

　　4.加强对干部选拔任用工作的监督，督促职能部门严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对学校新一轮机构调整、中层干部聘任工作执行纪律情况进行监督检查，把好党风廉政意见回复关，严防“带病提拔”“带病上岗”。注重保护干部干事创业积极性，对受到不实反映、诬告错告的干部，及时为其澄清正名、消除顾虑。

　　三、持之以恒整治“四风

　　5.锲而不舍贯彻中央八项规定精神，落实越往后执纪越严要求，坚持不懈抓好作风建设，协助党委加强对党员领导干部贯彻落实中央八项规定精神以及教师师德师风的监督检查，“周末常态提醒+节日重点提醒”，紧盯薄弱环节，结合典型案例，对全校党员干部有针对性地开展纪律教育，坚决防止“四风”反弹回潮。深化集中整治形式主义、官僚主义成果，守住重要节点，严肃查处享乐主义、奢靡之风问题。

　　6.强化压力传导，对存在苗头性、倾向性问题的，及时预警提醒。督促全校各部门在新一轮机构调整后，及时梳理廉政风险点，制定防控措施，建立健全规章制度，堵塞制度漏洞。坚决反对特权思想和特权现象，督促有关职能部门围绕开会发文、津贴补贴、办公用房、公务差旅、公务用车等方面执行纪律的情况开展自查自纠，源头防范问题发生。

　　四、保持反腐高压态势

　　7.继续以零容忍态度惩治腐败，对党的十八大以来不收敛不收手的腐败案件、违反中央八项规定精神的问题、发生在师生身边的腐败问题，坚持依纪依规进行查处，坚决做到有案必查、有信必办、有责必究，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。同时，针对信访举报调查情况，对相关部门和相关人员在廉政建设和履行职责等方面存在的问题，提出整改意见和建议，并督促做好整改工作。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，结合《南京城市职业学院处级领导干部问责实施办法(试行)》的制定出台，对党员干部失职失责、违纪违规行为开展问责追究，以常态化问责倒逼责任落实。

　　五、深入推进标本兼治

　　8.牢牢把握监督基本职责、第一职责，紧盯腐败易发多发重点领域、关键岗位、重点项目党风廉政建设责任制落实情况，开展专项督查和纪律检查。贯彻落实上级关于纪检监察机构改革的部署和要求。实事求是、精准运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督，使监督从严、常在、常态，更加聚焦、精准、有力。通过监督保障制度执行，推动全校各部门不断健全完善制度规定。做深查办案件“后半篇文章”，以案促改、查漏补缺，督促更紧扎牢制度“笼子”。启动中层干部廉政档案建设工作。

　　9.加强党性党规党纪教育，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。用好正反两方面典型案例，加强对全校党员干部的警示教育，以案释纪、以案释法。推进校园廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家、培养现代文明人格。

　　六、严格自身监督制约

　　10.自觉接受校党委的领导和监督，每年向校党委汇报1次工作情况。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，加强政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、带头维护制度权威，坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署和上级工作要求。

　　11.坚持对标找差，不断适应新时代新任务新要求，推进纪检监察干部专业化建设，政治和业务培训相融合，学习培训和实战练兵相结合，不断提升能力素质。高度重视审查调查安全，过细落实安全防控要求。推进纪检监察信息化建设步伐，根据上级要求年内完成纪检监察内网建设工作。

　　12.坚持“打铁必须自身硬”，坚定斗争意志，掌握斗争规律，认真贯彻落实上级关于纪检监察干部监督的各项要求，严于律己不懈怠，切实做到忠诚干净担当。自觉接受各方监督，坚决防止“灯下黑”。

落实全面从严治党监督责任

　　为扎实推进国有文化企业党风廉政建设工作走深走实，中原出版传媒集团在“严”上持续用力，营造严的氛围、采取严的措施，宣传教育、制度建设、监督发力三措并举，不断强化全面从严治党责任落实。

　　“充分认识落实‘两个责任’的重要性，党委主体责任和纪委监督责任要形成合力，共同牵住‘牛鼻子’，确保全面从严治党工作落到实处。”近日，该集团组织召开专题培训会，邀请中共河南省委党校教授以落实全面从严治党“两个责任”为题，为集团公司领导班子、纪检监察机关和各职能部门负责人、各级党组织负责人作辅导。

　　“在日常宣传教育活动中，我们既注重严肃性，以理论课程作为指导，提高广大党员干部特别是各级党组织负责人的思想认识、思想自觉和党性修养，又注重生动性，在培训活动中用讲故事、举例子等方式，教育‘关键少数’明确主体责任、第一责任人责任，扛稳抓牢‘一岗双责’。”该集团纪委负责人表示。

　　为切实履行好监督专责和协助职责，强化对“一把手”和领导班子的监督，该集团研究制定《综合派驻纪检监察组通过会议加强对“一把手”监督的办法》，实现监督抓手具体化、监督方式制度化。该集团纪委注重通过列席驻在单位“三重一大”会议做实日常监督，24个集团纪委派驻纪检监察组全年共对78家单位开展会议监督200余次，对发现的民主生活会程序不规范、中层竞聘程序不严谨等问题现场提出意见，督促整改。同时，该集团纪委深入落实党内谈话制度，先后对集团新任职干部开展任前廉洁谈话10余次，督促新任职干部严格落实“一岗双责”，在工作中坚决扛稳管党治党的重要政治责任。

　　为提升基层监督质效，该集团纪委探索围绕重点领域开展监督工作，织密织牢监督网络，协助集团党委抓好全面从严治党各项工作。

　　近年来，该集团纪委先后对34个重点项目持续开展专项监督，通过廉洁提醒、公开承诺、跟踪审计、督办督导等形式，严密做好集团重大项目资金、质量、廉洁等各类风险把控。同时，主动对接、及时跟进集团公司“十大工程”55个重点项目，对正在推进的项目启动效能督导，认真分析研判潜在廉洁风险，及时重点督导个别缓、停、难项目，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

　　该集团纪委创新开展“每月发现一起问题”专项工作，制定专项工作方案，围绕意识形态、选人用人、生产经营管理、重点项目推进、图书库存、电商零售等与企业发展密切相关的重点工作内容，梳理制定19项监督问题清单，推动监督更加“有的放矢”。

　　下一步，该集团纪委持续聚焦推动全面从严治党责任落实，在压实各级党组织主体责任、第一责任人责任，强化纪委监督责任的同时，督促职能部门落实监管职责、党员干部履行应尽责任，持续构建并稳固各负其责、统一协调的责任格局，为国有文化企业高质量发展提供坚强保障。

落实全面从严治党监督责任

　　党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，也向全党提出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任，是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。

　　治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

　　1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了“上头热、下头冷”的现象。

　　2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。

　　3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

　　加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

　　1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

　　2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

　　3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

　　4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核，首先要看抓党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。

　　5.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。