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　　对挂职工作的意见建议一篇

　　干部挂职锻炼是为了培养造就一支高素质干部队伍，缩小不同地区行政管理差距而实施的重要制度。目前，干部挂职锻炼已成为培养党政人才的一种有效形式和途径，为干部管理体制和不同区域的发展带来了生机和活力。然而，干部挂职制度在实践中也逐步显露出一些弊端，导致干部挂职制度变形走样。

　　一、当前干部外派挂职工作中存在的问题

　　目前，许多外派挂职干部能珍惜培养锻炼的机会，在挂职期间努力，增长才干，为外派地做出了应有贡献。但部分挂职干部不能正确认识外派挂职的意义，表现为以下三种不良类型：

　　1、盲目型。对派出地而言，一些政府部门无长远规划，无统筹安排，无衡量标准，盲目选派，结果毫无意义。对挂职干部而言，一些人不明白自己挂职的目的、意义是什么，找不准自己的优势和劣势，没有明确奋斗方向，把握不住重点和难点。部分外派挂职干部充当不起眼的看客或配角，或有名无实，或有职无权，无法与当地领导群体进行有效的沟通、交流。更有甚者，沉醉于游山玩水、交友接待之中，碌碌无为，一事无成。对接收地而言，一些地方政府只是礼待挂职干部，而引进的挂职人员是否具有处理基层事务的能力，是否能胜任所安排岗位，是否是地方发展所需要人才等等则常常被忽视。

　　2、功利型。某些外派挂职干部一心想着怎样在最短时间内创造政绩，以利于提拔重用，因而目标上急功近利，方法上做表面文章，效率上拖拖拉拉。

　　3、被动型。外派挂职干部身处异地，往往会囿于自己身份的特殊性和的阶段性，在改革的潮头浪尖上因循守旧、求稳怕乱，在开拓创新的道路上瞻前顾后、缩手缩脚。这种被动型的干部不求无功，但求无过，既得不到能力的锻炼，也难有学识水平的提高。

　　二、干部外派挂职存在问题的原因分析

　　干部外派挂职实践中存在的种种不良现象，给我们的组织提出了新的课题。存在上列问题主要有三个方面原因：

　　1、部分挂职干部自身认识与定位的错误。思想认识不到位、态度不端正、奋斗目标不明确、价值观念不清晰，是干部外出挂职产生负面现象的内因。部分到基层挂职的干部对自身缺乏正确认识，看不到自己实践经验的匮乏，解决实际问题、驾驭市场经济和把握复杂形势能力上的缺失，角色定位错误，导致了思想和行动上的系列问题。一些外派挂职干部因环境的差异，包括政治管理理念、经济发展水平、文化生活背景、领导方法艺术、人际关系往来的变化，显得无所适从、缩手缩脚，产生“水土不服”现象，影响了自身能力的发挥。

　　2、人才配置上供给与需求的'矛盾。干部外派挂职涉及人才的配置与培养的统一，绝对成本与机会成本的均衡，人才需求与人才供给的和谐。选送单位、地区与接收单位、地区间存在着人才需求与供给的矛盾。如果没有结合干部自身的专业特长，从地方经济发展的实际出发进行统筹选派，就不能实现增长干部才干、促进地域经济发展双赢互利的目标。

　　3、挂职管理监督体制的无序与不力。外派挂职干部身份的双重性和特殊性，容易使他们游离于派出地和接收地的纪律约束与考核监督机制之外。因此，逐步规范引导挂职锻炼行为，加强对外派干部针对性、阶段性、系统性的监督考察，健全完备的选人管人机制，应引起相关部门的高度重视。

　　三、进一步规范干部外派挂职的对策和建议

　　面对干部外派挂职呈现出的各种问题，我们应从三个方面着手进行整治和防范：

　　1、科学规划，为干部挂职锻炼打造一个好开局。首先，要对派出地和接收地的人力资源现状做可行性分析，了解接收地的优势行业、特色产业和人才类型，选准接收地和职位，使双方各取所需。多种不同实践环境和角色锻炼最有利于干部的成长，各地党委、政府要努力创造和争取多层次、多方面的挂职机会。干部外派挂职要明确挂职重点，因材适用。对缺乏基层经验的同志要下放到基层锻炼，因为基层矛盾集中且无法回避，既要照顾全局，又要突出重点，有利于锻炼干部的多种才能，培养民本意识，密切同人民群众的感情；缺乏全局经验又准备当主帅的干部，要及早放到一定层次的关键岗位，熟悉主要负责人的程序，体会责任的分量，积累全面经验；发展较慢的地区、部门和单位干部要到发达地区挂职，学习先进的领导理念、思维方式、节奏；条件优越的干部要到艰苦地区去磨练意志和韧性；正副职的相互挂职可以使各自更好地体会怎样找准位置，搞好班子的配合，提高整体形象和效能等等。其次，要对外派挂职干部精心选拔、考察、培训，提高外派干部的思想认识，使他们强化责任，明确奋斗目标。再次，人才派出要谨慎，要公示招考条件和操作步骤，避免外派干部“滥竽充数”，影响外派干部队伍整体形象。

　　2、保障有力，为干部挂职锻炼搭建一个好平台。接收地要为挂职干部发挥作用创造良好的环境，把人才的培养、引进与开发相结合，确保三项保障到位：一是职位保障。根据干部本身特点、特长及培养方向，大胆使用，安排最合适岗位。争取外派干部进入本地核心决策阶层。二是权力保障。保障挂职干部的职权与职责对等，拓宽他们施展才能的舞台。可允许他们参加本地党委常委会、政府办公会、重大项目研讨会等会议，培养他们的主观能动性，锻炼他们谋大事、议大事、处理复杂问题和驾驭宏观局面的能力。三是经费保障。给外派干部提供良好的办公、生活环境和充足的经费保障，促使他们奋发有为。

　　3、健全制度，为干部挂职锻炼勾画一个好愿景。完善外派挂职干部培养选拔、跟踪管理、组织纪律、绩效考核、监督约束等机制，使他们受到纪律和法律的约束，通过绩效考核来明确奖惩。派出地和接收地都要为挂职干部搞好服务。派出单位对挂职干部明确努力方向和重点，严肃责任和纪律后，应定期联系，及时沟通，解决其后顾之忧。对优秀挂职干部要适时提拔，大胆使用。接收地党委和政府要诚心为挂职干部提供锻炼才能的机会，培养他们成熟的心智和稳健的风格。要及时发现、解决他们生活和中的实际困难。挂职者本人应端正态度，珍惜机会，挂职前要审视自我，找准薄弱环节，有意识地去进行锻炼；挂职中要深入实际，调查研究，全面进入角色，多和当地领导沟通、汇报、交流，多向群众学习，适时向派出单位反馈自己的情况和体会，保持经常联系。挂职干部可充当派出地和接收地发展的纽带，促进两地发展和干部成长的互利双赢。派出地与接收地要建立长远的亲密的关系，加强横向沟通交流，区域之间可实行人力和资源、信息、技术、资本的共享，实现区域间政治、经济与文化的共荣。

　　对挂职工作的意见建议二篇

　　一、干部挂职锻炼目的和要求

　　干部双向交流挂职锻炼是提高干部能力素质的重要措施。干部双向交流挂职锻炼工作，是要把干部的教育培养同工作实践锻炼紧密结合起来，让局机关干部到下属医疗卫生单位经受锻炼，进一步磨练意志、转变作风、增强服务基层意识，进一步了解基层实情、开阔视野、积累经验、提高组织协调能力；让下属医疗卫生单位干部到局机关挂职锻炼，有利于他们进一步拓展工作视野、了解全局卫生情况，增强全局意识，提高卫生行政能力。

　　二、干部挂职锻炼的方式和资格条件

　　根据工作需要，定期从局机关科室选派若干名在编在岗干部到下属医疗卫生单位中挂职锻炼，从下属医疗卫生单位选派若干名后备干部到局机关科室挂职锻炼。

　　选派挂职锻炼的干部应具备的基本条件是：拥护党的路线、方针、政策，热爱卫生事业，具有强烈的事业心和责任感，思想作风端正，有一定的组织领导能力和发展潜力，具备相应的专业知识，身体健康。

　　三、干部挂职锻炼的办理程序

　　双向交流挂职锻炼的干部人选，由局组宣人事科根据卫生系统干部培养实际需要，并征求机关科室和下属单位意见提出初步人选，提交局党委会研究通过后实施。

　　四、干部挂职锻炼的管理和教育

　　干部在挂职锻炼期间，原则上与派出单位工作脱钩，并到挂职单位分管具体工作。挂职干部只转党员组织关系，人员身份性质和人事关系不变，职级晋升和原单位、原岗位工资福利待遇不受影响，并按照“就高不就低”的原则，享受派出单位或挂职单位相应职级同等待遇。

　　干部挂职期间的工作安排、学习教育等，由挂职单位负责管理。派出单位应主动听取挂职单位的意见和建议，了解干部的现实表现情况。挂职期满后，派出单位会同挂职单位对干部进行认真的考核鉴定，有关材料存入个人档案，并作为评价干部的重要参考。

　　对挂职工作的意见建议三篇

　　挂职干部单位鉴定意见某同志于某年×月×日到某局挂职锻炼，在挂职期间，该同志能够按照组织要求，认真学习，谦虚谨慎，勤勤恳恳，脚踏实地的开展工作，工作成绩得到领导的认可和全局同志们的称赞。

　　加强学习，提高自身素质和工作能力。该同志坚持把学习作为提高自身素质和工作能力的重要途径。积极参加党委理论中心组学习，坚持利用业余时间自学，并注重深入基层，向群众学习，向实践学习。使自己的政策理论水平和实际应用水平不断提高，工作预见性、系统性和创造性进一步增强，使自身能够更加适应和担当起新形势、新任务的需要。

　　真抓实干，创造性开展工作。挂职期间，该同志在尽快熟悉工作情况的基础上，坚持以改革的精神抓工作、促落实，以创新的思路抓重点、促全盘，分工的各项工作都取得了明显成效。深入基层单位，调查研究。到某局后，他就深入到基层单位和村屯进行调查研究，本着边学习边了解情况的宗旨，先后走访了教育、医疗卫生、文化等社会事业单位和部分乡村。在走访过程中了解到某教学用房比较紧张，创建示范性高中硬件条件还达不到要求;计划生育服务站业务用房满足不了计划生育服务、宣传工作需要;档案馆年久失修，已成危房。针对这些情况，某同志积极帮助出主意、想办法，并计划在今后向上争取项目资金时予以重点考虑，使这些情况有一个较好的结果。在某调研时，当了解到某革命战争历史时，就与当地领导谋划开发某旅游业为新的机遇，作一个起点比较高的旅游规划，建设社会主义新农村。献计献策，谋划思路。通过对基层的调研，看到制约某经济发展的主要原因一是交通不便，二是没有新的经济增长点，针对这一情况，该同志提出了发展经济改变环境的规划思路。加快口岸建设，扩建煤矿，开发铁矿、菱镁矿，使产量达到10xxxx吨以上，从而解决某的瓶颈制约，改善环境，发展经济。

　　挂职干部单位鉴定评价根据市委组织部安排，从XX年4月到XX年4月，xxx同志挂职担任xxx镇党委副书记,分管招商引资工作。该同志以积极主动、认真负责的态度配合镇党委做好一系列工作，在实践中得到了锻炼和提高。现将该同志在我镇挂职期间的思想、工作状况作如下鉴定：

　　一、思想政治方面，该同志不断追求进步，显示出较高的政治素养。

　　该同志身上有着蓬勃的朝气和昂扬的锐气，具备较高的政治素养。积极参加各项政治学习，尤其是自觉加强对《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，以及《行政许可法》等最新法律法规的学习,显示出一定的政治理论水平和依法行政素养。该同志还充分利用各种场合和时间，以极大的热情向新发展的党员讲解党务知识，交流思想心得。保先教育期间，该同志撰写了心得体会5篇，笔记4.5万字，成为全镇楷模。

　　二、工作方面，该同志积极主动、踏实肯干，刻苦钻研业务。

　　该同志具有较高的文化素质，知识面较宽。到乡镇来挂职，面对新的工作岗位、新的知识领域、新的工作环境，他不辜负组织的期望，珍惜有限的宝贵时间，强化业务学习，努力锻炼本领，紧密结合工作实际，勤奋学习，力求多掌握一些招商工作专业知识。

　　从分管招商引资工作以来，共为观音滩镇引进企业3个，引进资金2800多万元，规模企业3个，逐步形成了以冶炼为龙头的工业重镇，争取省市在农业基础设施建设方面投入无偿资金430万元以上，其中争取省里在xxx县新增土地整理项目一个，项目计划投资300多万元;会同县国土资源局争取市县农土资金项目一个，投入资金100万元，项目正在龙井村组织实施;争取省市补助水利设施维修项目5个和乡级道路维修项目2个共投入资金30万元;争取市财源建设等资金20万元;争取市县支持，投资近40万元在城区道路安装了路灯。改善了农业基础设施条件，加快了城镇化建设步伐，促进了镇域经济的快速发展。XX年荣获招商引资先进单位，企业发展目标考核二等奖，XX年获企业发展目标考核三等奖。

　　做好本职工作的同时，该同志还能够紧紧围绕镇党委中心和重点工作，协助镇党委抓大事、议大事、谋大事，跟随领导和同事们一起推动我镇各项工作顺利开展。该同志作风扎实，不漂浮，具有勇于创新、敢于负责的精神，以求真务实的态度，脚踏实地做好镇党委领导交办的各项工作，较出色地完成一些任务。他积极要求深入基层，深入一线，随时了解群众疾苦,帮助群众排忧解难。XX年8月，他在xxx村了解到镇区中心开办一非法石灰窑，严重影响到当地居民的生产生活，他主动联系县环保局，采取有力措施还当地百姓一片整洁的蓝天;还制止了个别群众对柏氏中蜂养殖基地的刁难，给企业者一个舒适的投资环境;配合县人大代表、镇人大代表对观东路的运输问题，多次向上级为百姓呼吁，反映群众声心，得到了群众的一致好评。

　　由于乡镇的工作性质，经常会遇到突发性事件需要加班，以及接待群众上访信访，该同志都能默默地配合领导，耐心细致地做上访群众的思想工作，讲政策，明道理，动之以情，晓之以理，尽自己最大努力帮助困难群众化解难题。在机关人手紧，任务急的当口，他主动请缨，积极配合镇党委做好创建学习型企业和学习型机关工作。

　　挂职干部单位鉴定评语经市委组织部选派，该同志作为**市发改委扶贫集团的下派干部，于20xx年7月从**工商大学旅游学院来到**县旅游局挂职，任副局长，主要分管旅游规划、旅游教育培训、旅游项目及旅游招商引资工作。

　　在我局工作期间，**同志很快就适应了新的工作环境，承担并完成了相应的工作任务。他为人谦逊谨慎，团结同事，作风正派，对工作高度负责，乐于吃苦，勇于挑重担，富有开拓创新精神，充分展示了一个高级知识分子的才华和较强的组织领导能力。

　　在**县旅游局工作期间，**同志坚持学习党的大政方针，积极参加支部组织生活和"执政为民、服务发展"学习整改活动，思想上始终保持较高的觉悟，并用新的理念引导旅游局的日常管理和各项工作，努力营造高效的机关运行环境和优良的服务环境，在管理工作中，他坚持原则，廉洁奉公，真正做到了一切为人民所想。