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【篇1】XX镇村民组长兼护林员选聘实施方案

　　为全面贯彻落实《关于进一步加强村民组长队伍建设的意见》和《关于印发县村民组长兼护林员选聘工作的通知》文件精神，结合我镇实际，特制定《镇村民组长兼护林员选聘实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　一、实施范围和对象

　　实施范围为镇村8个行政村范围内所有村民组，实施对象以村民组长为主。

　　二、主要内容

　　（一）基本情况

　　我镇位于县西南部，地处两省(皖、鄂)三县(金寨、岳西、英山)交界，318、209省道纵贯全境，全镇总面积15.5万亩，辖8个村，总人口18181人，林地总面积11.7万亩，生态公益林面积7.5万亩，森林覆盖率76.92﹪。境内崇山峻岭，环境优美，铜锣寨风景名胜区和陡沙河温泉康养基地坐落其中，生态区位十分重要。

　　（二）总体思路

　　1.指导思想

　　以习近平生态文明建设思想为指导，以“建设生态宜居特色镇、争当绿色发展排头兵”为目标,以“全面提升发展、实现全域旅游”为主线,全面贯彻落实省市县出台的林长制改革意见，助推生态文明实现新提升。

　　2.基本原则

　　村民组长(护林员)选聘按照“县建、镇管、村用”的原则，坚持“精准、自愿、公开、公平、公正”，按照“尊重历史、尊重群众意愿、有利于生产生活、有利于自治管理”的原则，对现有村民组长(护林员)岗位进行合理设置和调整，实行“一组一长”。村民组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

　　3.实施目标

　　落实村民组长(护林员)待遇，加强护林员队伍建设，实现森林资源巡护全覆盖。结合我镇实际，依据组通字〔2019〕69号文件精神，统筹整合土地协管、脱贫攻坚、生态环保等职责职能，进一步夯实农村基层工作基础。

　　（三）主要任务

　　1.村民组长（护林员）岗位设置

　　按现有村民组实行“一组一长”，全镇拟设置村民组长(护林员)192人。管护区域为村民组行政界线，主要任务是加强辖区范围内森林资源管理和森林资源巡护全覆盖，所辖村民组各项工作的网格化管理。村民组长(护林员)岗位设置与生态护林员不得重复。

　　2.村民组长(护林员)选聘条件及要求

　　（1）政治可靠、办事公道、乐于奉献、责任心强、群众公认度高。

　　（2）身体健康，年龄原则上在60周岁以下，男女不限。

　　（3）常年住在村居，不外出务工。

　　（4）具有一定文化水平，熟悉智能手机和微信等基本社交软件操作。

　　3.选聘程序

　　原则上在现有符合条件的村民组长中选聘护林员。由各村对现有村民组长基本情况进行摸底调查统计，进行初审，报镇审核批准后，对符合条件的直接兼任护林员，并承担由镇村安排的其他职责。对不符合条件的现有村民组长，由各村居按程序调整，并推荐新的人选担任村民组长（护林员）。

　　（四）待遇报酬及资金来源

　　结合我镇实际情况统筹考虑林地管护、土地协管、生态环保、脱贫攻坚和现有村民组长工资等因素，确定村民组长待遇由基本工资和绩效工资两部分组成。基本工资按每人每年800元标准核定。绩效工资按每人每年500元标准（常住人口在100人以上）或每人每年300元标准（常住人口在100人以下）核定，由各村居对其进行年度绩效考核，根据考核情况兑付。所有村民组长(护林员)按照人均保费100元左右标准购买人身意外伤害保险。县财政按每年依据未管护林地面积和村民组长数分配到我镇资金26.6907万元，全部用于村民组长待遇报酬和购买保险及护林装备，不足部分由镇财政统筹解决。

　　（五）村民组长(护林员)岗位职责

　　1.村级护林员：学习、宣传林业法律、法规、方针、政策，保护森林资源；全面掌握管护责任区森林资源基本情况，对管护责任区内的森林、林木、林地及野生动植物资源进行巡护管理，发现破坏森林资源违法行为、森林火情、森林病虫害等情况，要及时上报所在村或镇林业站；协助镇村、林业部门开展相关工作。

　　2.土地协管员：积极协助镇村做好土地流转，合理开发利用各类土地资源，促进集约经营。积极协助镇村做好国家建设项目和公益性项目土地征用工作。

　　3.脱贫攻坚宣传员：宣传中央、省、市、县、镇村关于精准脱贫的相关政策，积极协助镇村做好在本村民组政策落实工作。

　　4.人居环境监督员：对辖区内污染物排放、畜禽养殖污染、垃圾和秸秆焚烧、饮用水源地保护及城乡环卫一体化等进行日常巡查和监管，及时制止各类环境污染和生态破坏行为，发现违法的，及时向镇村报告。

　　5、其他职责：依据组通字〔2019〕69号文件精神，认真落实镇村交办事项，积极做好各项涉农政策宣传、生产服务、信访维稳、环境保护、文明示范等其他各项工作。

　　三、日常考核管理

　　1.以村居为单位，建立镇村民组长微信群。

　　2.建立台账备案制度。进一步完善各村居《镇村民组长信息台帐》，实行台帐登记和备案管理制度，村民组长人员调整变化要及时报镇备案，便于加强对村民组长实行动态管理。

　　3.根据部门职责，镇属组织、林业、财政、自然资源、扶贫、环保等部门，依据各自职能，加强对村民组长履职履责进行指导和管理，对村民组长所承担的部门业务没有按时完成或完成不理想，及时反馈至镇村，作为村民组长年终考核一项重要依据。

　　4.镇村每年至少组织1次集中学习培训，以村居“两委”组织为主，采取以会代训、集中学习等形式，同时利用远程教育站点、先锋在线等网络资源开展农村政策、实用技术等经常性培训，提升村民组长的综合素质。

　　5.建立述职考核制度。由镇组织办牵头，会同林业、财政、环保等部门制定具体绩效报酬考核办法，村“两委”依据考核办法对村民组长年度工作情况进行考核，考核结果与绩效报酬挂钩。

　　6、实行末位淘汰制。对连续两年考核等次不合格或因工作不力造成重大影响的，不支持镇村工作、群众不认可的，由各村居依照《村民组织法》，按程序予以调整，并报镇组织办备案。

【篇2】XX镇村民组长兼护林员选聘实施方案

　　为进一步加强公益林护林员队伍建设，提高公益林保护建设水平，根据《中华人民共和国森林法》《国家级公益林管理办法》《湖南省公益林管理办法》《湖南省森林生态效益补偿基金管理办法》《湖南省公益林护林员管理规范》等有关法律规章，特制定蒸湘区公益林护林员选聘实施方案。

　　一、选聘条件。公益林护林员是指与乡镇人民政府、乡(村)集体林场等公益林管护单位签订管护协议，从事公益林资源管护的专职人员或兼职人员。公益林护林员应热爱林业，责任心强，身体健康，长年在家，能适应公益林管护的野外工作环境，一般要求年龄在六十周岁以下，具备初中以上文化程度。

　　二、公益林护林员实行聘任制。公益林护林员按照“公开、公平、公正”的原则竞争上岗、择优录用。采取公开招聘，推荐和自荐报名、管护单位考察、聘前公示、签订合同的程序公开选拔公益林护林员。聘任过程接受群众监督。公益林护林员应由乡镇人民政府根据管护区域就近选聘(为弥补管护经费不足可与森林防火信息员合并选聘)。国家工作人员、现任村干部原则上不得竞聘。公益林护林员聘任结果应报区级林业行政主管部门备案。公益林护林员需经岗前培训方可正式上岗。公益林护林员聘任期原则上为三年。

　　三、区级林业行政主管部门负责指导公益林护林员队伍的`选聘，建立公益林护林员管护考核机制，组织公益林政策法规、林业有害生物防治、森林防火等公益林管护岗位知识的培训，并按照《湖南省森林生态效益补偿基金管理办法》核定并发放公益林护林员管护费。乡镇林业站应建立公益林护林员管理台账，负责公益林护林员的日常管理考核工作，检查和监督辖区内公益林护林员履行管护合同。

　　四、集体和个人经营的公益林根据当地实际情况合理配备公益林护林员。对地点分散、面积较小的公益林，可根据实际需要确定兼职公益林护林员。有公益林管护任务的森林经营单位和乡镇人民政府或村委会应按照《湖南省森林生态效益补偿基金管理办法》要求格式与公益林护林员签订公益林管护合同，明确管护区域、管护面积以及双方的权利和义务。

　　五、公益林护林员管护费按《湖南省森林生态效益补偿基金管理办法》规定从补偿基金中列支。公益林护林员年度考核优秀、合格者，全额发放管护费;年度考核不合格者扣发20%—30%管护费。扣发的管护费用于奖励优秀公益林护林员。公益林护林员在聘期内有下列情形之一的，由乡镇人民政府或区林业行政主管部门给予表扬奖励。

　　(一)责任区内无乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖乱占以及森林火灾等案(事)件发生，公益林资源管护成效显著者。

　　(二)勇于制止破坏森林资源行为或及时制止非法野外用火、报告火警与病虫害疫情，从而使公益林资源免遭重大损失者。

　　(三)在公益林营造、抚育、封育、监测和保险定损等工作中成绩突出者。

　　(四)在宣传贯彻林业政策法规、保护公益林资源等工作中有其他立功表现的。

　　六、公益林护林员在聘期内有下列行为之一的，视其情节轻重，由区级林业行政主管部门予以处罚并提议管护单位或乡镇人民政府予以解聘。构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　(一)以权谋私、监守自盗、弄虚作假者。

　　(二)对乱伐滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖乱占等行为不制止、不报告，致使森林资源遭受破坏者。

　　(三)对责任区内森林火灾隐患不采取消除措施且不及时报告造成较严重损失的或发生严重林木病虫害时不及时报告造成较严重损失的。

　　(四)年度考核不合格，又不及时整改者。

【篇3】XX镇村民组长兼护林员选聘实施方案

　　XX镇村民组长兼护林员选聘实施方案根据《关于印发XX县村民组长兼护林员选聘工作的通知》（X林长〔2019〕X号）文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、基本情况XX镇辖XX个村X个社区，XXX个村民组，X万人，总面积XX万亩，其中林业用地面积XX万亩，森林覆盖率59.7%，公益林X万亩，天然商品林停伐界定X万亩，占林业用地面积77.8%，活立木总蓄积量XX万立方米，现有生态护林员XX人，已经建立“五个一”服务平台。

　　二、实施目标让每块山场都有人管护，实行网格化管理，再安排393名村民组长兼任护林员，落实待遇，明确目标任务，对村民组长重新梳理推选使之能够胜任此项工作。

　　三、护林员的选聘1、选聘原则和条件护林员选用工作坚持“自愿、公开、公平、公正”的原则，做到突出重点、统一管理，“县建、镇管、村用”。护林员应该具备以下条件：支持镇村工作，积极性高；

　　身体健康，能够胜任，男女不限；

　　基本居家，能够履职尽责。

　　2、选聘程序2.1成立护林员选聘工作组。工作组由镇政府、林业站、组织办、村两委等单位成员组成，负责组织护林员选聘工作。

　　2.2宣传告知。以村为单位，采取合适方式在全村范围内发布村民组长兼任护林员选聘事宜，内容包括：条件、名额、范围、管护任务、管护报酬、报名方式及其他相关事项。

　　2.3申报。符合条件的人员根据自身条件和意愿，向所在村委会提出申请，并提交相关资料，经村委会初审后集中上报镇政府。

　　2.4审核考察。选用工作组对申报材料进行审核，重点考察政治素质、及岗位适应能力，会同村两委采取民主评议、谈话、查阅资料、实地走访等形式进行。

　　2.5评定公示。对符合条件的人员本着“择优、公正、公开”的原则，研究确定拟选用的护林员，并将护林员名单在所在行政村的醒目位置进行张榜公示，广泛征求村民意见。

　　2.6上报选用。公示期满后，对公示无异议的，以镇政府文件报县委组织部、县财政局、县林业局备案并签订合同。

　　四、护林员的主要职责1、宣传、贯彻林业的法律、法规、方针、政策，做好森林资源保护工作，确保森林、林木、林地及野生动植物资源不受破坏。协助林业站开展本辖区内的林业工作。

　　2、协助镇人民政府、村两委和林业站开展森林防火宣传工作，制止报告各类违章用火，发现森林火警火灾，应及时报告镇人民政府或林业站，配合镇人民政府和村民委员会迅速组织并直接参与火灾扑救工作，并协助查处火灾案件。

　　3、加强日常巡护，维护林业宣传碑牌，监测预报森林病虫害情况并积极宣传防治政策。

　　4、协助村民委员会组织管护责任区内城乡绿化、美化，造林、抚育等宣传、申报工作。

　　5、制止破坏森林资源的行为，并及时报告有关部门，协助有关部门查处盗伐滥伐林木、破坏野生动植物资源、损毁名木古树和违法征占用林地案件。

　　6、依法协助处理本责任区山林权属纠纷。

　　7、对责任区内各种危害森林资源行为，都应做到第一知情者并及时报告。同时，要积极完成镇村交办的其他工作。

　　五、护林员的管护范围和报酬1、护林员在本村划定管护范围，要在合同或协议上予以明确。

　　2、护林员报酬由县财政安排专项资金以政府购买劳务方式支付，基本报酬每人每年800元，并购买不低于100元/人的年度人身意外伤害保险。

　　3、奖补资金，按照每村5000元基数外加管护林地面积确定，用以奖励工作出色、成绩优异的护林员及村（居）林业工作综合经费。

　　村民组长护林员每年考核两次（另制定具体考核办法），按照考核结果兑现护林员工资，并由财政部门负责打卡发放。

　　六、护林员的管理1、村民组长护林员按照村民小组名额分配，不得与生态护林员重复。

　　2、护林员实行“县建、镇管、村用”的管理机制，由村两委负责村民组长护林员的日常管理工作。

　　3、村委会与护林员签定管护合同，划定管护责任区。护林员由村两委一年一评定，管护合同一年一签订并上报镇政府。

　　4、护林员实行日常考评与年度考核相结合，由村两委组成考核工作小组结合日常考评对护林员履职尽责情况给予考核，根据考核结果兑现工资或给予奖惩和决定村民组长护林员的续聘或解聘。