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　　分管工业副市长党校学习关于高质量发展主题研讨发言

　　各位领导、同志们：

　　这次会议是推动我区持续发力高质量发展的重要会议，为做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向，使我们倍增聚力发展、共克时坚的责任感和使命感。我们认为，促进高质量发展，需要在以下6个方面下功夫。

　　一是加大工业遗产保护利用。进一步突出×工业文化特色，着力对×号、×号、×号街坊进行保护修缮和改造利用，逐步实现工业遗产资源到工业遗产资产的转变，让×工业文化“言之有物”。尽快促成×号街坊×号楼修缮保护和改造提升项目开工建设,建成工人生活体验馆和精品酒店，将×号街坊打造为红色研学游亮点;×号街坊修缮保护工程9月开工，完成内部插建、违建拆除工作，恢复沿街苏式建筑风貌;积极向省文物局争取×号街坊保护修缮资金，支持×集团将其中×栋×式建筑引入文旅业态，实现文物保护、居民生活、商业经营相互融合。

　　二是突出旅游城市建设。利用工业文化旅游资源，探索工业遗产保护与城市发展相辅相成的新路径，突出“两带四街”建设，落地一批根植工业文化沃土的文旅项目，将工业资源转化成工业文化旅游资产，形成“快进、慢游、长留、缓出”的旅游城市、城市旅游,加强工业遗产保护，提升城市品质，打造工业文化旅游魅力之区。重点打造建设路工业遗产风情街，邀请设计规划单位为建设路进行整体规划设计，提纲契领明确建设路功能定位、产业布局、改造方案、环境提升、文化景观、旅游交通等内容，同时在建设路上选取500米到1000米作为示范段开展施工。逐步恢复×路苏式建筑群沿街风貌，对未定为文物保护单位苏式建筑确定保护范围和建设控制地带，在不影响城市发展、提升居民生活水平的同时，保护保留×路历史风貌。积极参与×市“东方博物馆之都”建设，利用先进展陈技术手段，建设数字博物馆，概括展示×工业发展历程，同时建立健全工业遗产博物馆体系，利用工业闲置资源建设×工业博物馆总馆，其他厂矿企业在临街处或合适位置分别建设的特色博物馆为分馆，打造×工业博物馆群。

　　三是坚持以项目为抓手，扎实推进文旅融合。继续推动×和×整体搬迁，腾笼换鸟，发展文旅产业，加快×项目进展，协助×建设红色教育基地;继续盘活工业文化遗产，加快×重工发电设备厂、一拖靶场地块的招商引资，布局新型业态，充分考虑大众精神文化需求和消费需求;借助×广场地铁站、×交通枢纽等重大工程，扩大居民文旅消费习惯区域，同时加快国际高档连锁酒店×五星级酒店的建设，提升我区文旅消费档次。

　　四是抓住抓牢“夜间经济”发展契机。继续开展“古都夜八点”工作，加快各类夜间文化、旅游设施建设，培育×步行街、×等文旅消费集聚地，瞄准90后、00后消费市场，鼓励文创园区建设小剧场、音乐吧，促成“×”与×影剧院的合作，引进培育沉浸式话剧、音乐剧、歌舞剧等各类具有吸引力和知名度的夜间文化艺术项目。推动×商业街、×商圈、×商圈等链式衔接业态融合发展，促进提升ד夜间经济”文旅消费水平。

　　五是大力发展研学旅游。今年在疫情的影响下，跨省、跨地区的非必要旅游，如休闲、独家、观光等旅游需求锐减，导致旅游产业持续负增长，因此研学旅游作为现代基础教育的重要补充成为激活旅游市场的“强心剂”，也是我区有效整合科技、工业、教育、文化、商贸等资源，拉动消费的重要方式之一。我们将大力发展研学旅游，打造“研学×、了解工业”文旅品牌，丰富以×工业游景区为核心的工业研学游课程产品，打造以大学科技园为核心的科技研学游，同时利用上级扶持资金，对研学旅游基地、研学旅行社及积极组织研学游的学校给予奖励支持。同时搭建旅游从业者平台，举办沙龙活动，利用旅游从业者资源将×研学游线路推广出去。

　　六是着力推进文旅服务融合。协同推进公共文化服务和旅游公共服务、为民服务和为游客服务，发挥综合效益。发挥我区已建成的文化馆、图书馆以及城市书房的作用，兼顾游客服务功能，增强舒适性、便利性，利用文化馆、图书馆开展面塑、剪纸、×花茶制作工艺等非物质文化遗产传承和活化。推动游客服务中心、咨询中心增设文化展示、图书阅览、文化活动等项目。利用公共文化站点，加大文明旅游宣传力度。推动公共文化服务进景区，在游客聚集区积极引入影院、剧场、书店等，统筹攻坚文化和旅游共享的新空间。

　　×将以此会议为契机，紧紧围绕“创新发展、转型发展、高质量发展”的主题，坚持和加强党的全面领导，强化规划引领，推动改革创新，全面提升发展能力和治理能力，进一步提效能、优服务，以时不我待的紧迫感，完成×下达的工作任务。在此我郑重表态：

　　一是抓保障、优环境。着力推进旅游城市建设，加大人力、物力保障×文化旅游双创园“××”项目、工业博物馆、×路打通项目、×河征迁工作。以双创产业作为核心产业,推进文化旅游融合发展，探索新的融合领域。以打造工业遗产风情街为引领，诠释工业文化、展示时代精神，使工业历史文化遗产资源得到充分挖掘利用。以×路打通项目，完善城市功能建设，统筹推进城市建设管理。以×河征迁为契机，加快推进×河综合治理，形成清水绿岸的河渠景观。

　　二是强化解、善落实。积极服从拥护重点工作推进的新思路，细化项目推进流程和节点任务，努力化解影响项目推进的制约因素，对项目建设中涉及到的群众征地拆迁、房屋补偿等问题，要严格按照法律规定，落实好各项拆迁安置和生活保障政策，加快征地拆迁进度，保障群众合法权益。树立大局意识和责任意识，多想解决之策，多谋推进之举，以敢于担当的勇气，善于落实的锐气促进项目高效有序推进，确保建设成优质工程、精品工程、环保工程、放心工程，让领导放心，使群众满意!

　　三是勇担当、重督导。为保障重大项目顺利推进，我们实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成专班，扎根项目。进一步提高思想认识，加大工作力度，精心组织落实，强化跟踪督查，现场实地问效，积极排查、发现项目推进过程中问题。在×河征迁项目中，班子成员全员上岗，分区包片责任到人，加快项目建设进度，保质保量如期完成拆迁和建设任务。

　　×以此次会议为动力，强化机遇意识、危机意识、紧迫意识，以奋发有为、敢想敢干的精神状态，不断创新，奋勇争先。请×、×放心，×上下已卯足干劲、拉满弓弦，我们有信心、有能力完成好重点工作任务，不折不扣完成×交办的各项任务，在×实现高质量发展中肩负更大担当贡献×力量!

　　分管工业副市长党校学习关于高质量发展主题研讨发言

　　按照县委理论学习中心组学习安排，围绕“以新发展理念引领经济高质量发展”主题，结合分管工作领域，进一步深刻地认识到，发展是解决一切问题的基础和关键，发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。习近平总书记指出：“发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念不是凭空得来的，是在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。新发展理念是新时期引领我国经济社会发展的行动纲领，生动体现了人民至上的价值追求，彰显了我们党尊重社会发展规律和尊重人民主体地位的高度统一。在社会发展进程中始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是中国共产党执政的根本宗旨。创新、协调、绿色、开放、共享，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。

　　一、创新发展旨在促进人的全面发展和社会全面进步。创新，归根结底是作为主体的人的创新。人是社会发展的主体，人民群众是历史的创造者、社会发展的直接推动者和社会变革的决定力量。把创新作为引领发展的第一动力，就是强调发展依靠推人民，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，大力激发、挖掘人的潜能，使其转变为推动经济社会发展的现实能力和第一动力；让创新在全社会蔚然成风，这就要求在全社会树立崇尚创新的发展观念，形成有利于创新的体制机制，营造鼓励创新的良好环境，激活民间智慧、汇集大众力量，通过无数劳动者创造性的实践活动，推动社会全面进步和人的全面发展。

　　二、协调发展旨在推进社会整体发展和满足人民需要。人的需要是多层次的，这就要求发展也要实现多方面、多层次、多领域协调整体推进。协调发展理念立足于唯物史观这一基本原理，要求城乡区域协调发展、经济社会协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展，将协调发展贯穿于发展各方面、全过程，其根本目的是从人民的长远利益出发，从整体上改变我国长期存在的城乡、区域、社会等各领域发展不平衡、不协调、不可持续问题，整合发展资源、补齐发展短板、凝聚发展合力、增强发展系统性，形成更好满足全体人民需要的发展格局，建成全方位惠及人民的小康社会。

　　三、绿色发展重在促进人与自然和谐发展。人与自然是相互依存、密不可分的有机整体，生态环境的好坏事关人民的生活质量和幸福指数。绿色发展理念以人民的期盼和幸福为指针，倡导走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；坚持“绿水青山就是金山银山”，将生态环境保护置于经济社会发展的重要位置；坚持“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的价值取向，形成绿色发展方式和生活方式，旨在让良好生态环境成为最公平的公共产品，成为最普惠的民生福祉。

　　四、开放发展旨人民获得更大发展空间和更多发展机会。一定的社会关系是人们生存和发展的必要条件。人的社会关系越丰富，就越能突破个体或地域对人的发展限制，在更广阔的交往合作中使自身得到更大发展。开放发展理念坚持改革开放基本国策，不仅为经济社会发展提供了强大动力，而且使人的社会关系进一步由国内拓展到世界，大大丰富了人们交往的对象、空间、领域，为人的潜能发挥和能力素质提高提供了良好条件、创造了更多替机会。

　　五、共享发展旨在人民平等享有发展机会、条件和成果。共享发展着眼于人民最基本脑的劳动权利，要求创造更加公平正义的社会环境，使每个人都能在适当的劳动岗位上凭借自己的体力和智力追求幸福生活、发挥自身潜能，以人人参与、人人尽力，实现人人享有梦想成真的机会；着眼于推进区域、城乡基本公共服务均等化，让公共资源在全社会合理分配，增强公共服务的普惠性，逐步提高公共服务的底线标准，让全体人民获得平等发展条件和社会保障；着眼于贫困地区和贫困群体共享发展成果，通过精准扶贫，让贫困地区加快发展，让贫困人口尽快脱贫致富，拥有更多获得感。

　　新发展理念科学阐述了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，有力指导了我国新的发展实践。结合县域发展实际，我深刻认识到，进入“十四五”，建设新时代新××，必须运用新发展理念指导各项工作高质量发展。总体来看，我县经济社会正朝着《规划》确定的目标前进，但在《规划》执行过程中，仍然存在一些需要克服的矛盾和问题。一是经济总量偏小、实力较弱，立县性大项目较少，发展质量和效益不高，转型升级、创新驱动能力有待进一步增强，建设现代化经济体系任重道远；二是区位、资源优势没有得到充分发挥，受资金、土地、人才等要素制约，发展不平衡、不充分问题依然存在；三是民生领域还有短板，生态污染治理仍需加力，社会治理水平有待进一步提升。

　　针对上述问题，结合我县发展实际，就推动经济社会发展方面，我想，我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，扬长避短、化危为机、克难奋进，进一步坚定不移去产能、调结构、促转型，加大力度推动创新发展、绿色发展、高质量发展。一是向改革要活力。全面深化开发区机制体制改革，大力度落实薪酬制度和绩效管理，将人、财、事权全部下放给开发区，组建实体化运营平台，实现园区企业化运营管理，深入推进行政审批制度改革，全面打造“四最”营商环境。二是向政策要动力。完善招商引资政策体系，出台相关政策措施，形成闭环链，提高吸引力，扩大开放效应。三是向产业要实力。县城板块，综合治理环城水系，加快解决工业围城问题，打造天蓝地绿水清的健康生态；严格项目准入标准，大力引进高新特精产业项目，做好大健康文章。沿海板块，服务全市沿海经济带建设，按照“环境保护优先、有序开发利用”的思路，科学编制园区发展规划，整合渔港码头、海洋牧场、观鸟湿地、海鲜美食等资源，突出旅游开发先行，做精文旅生态文章。镇域板块，依托×铁矿，修订完善矿业循环经济示范区规划，围绕矿山资源化利用，培育矿石精深加工，实现设计、研发、生产、销售一体化发展，做活循环经济文章。四是向特色要魅力。做优做精特色农业，依托丰富的农产品资源，大力实施科技农业、品牌农业、绿色农业、质量农业，发展一二三产融合互动的“新六产”，以产业振兴带动乡村全面振兴，促进农民增收致富。做大做强特色集群，集中精力发展×、×、×等特色产业，引入战略投资者，大力培育地域性品牌，完善“互联网+”销售网络，推动特色产业集群成长壮大。

　　分管工业副市长党校学习关于高质量发展主题研讨发言

　　省委书记巴音朝鲁在梅河口市调研时强调，要深入贯彻落实习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神，牢固树立新发展理念、把握高质量发展要求，着力把梅河口建成现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区，使其成为全省“三个五”发展战略的有力区域支点、吉林全面振兴全方位振兴的重要增长极。这个新定位开启了我市发展的新征程，也对新时期机关党建工作提出了更高的要求。推动梅河口高质量发展，必须要聚焦影响我市高质量发展和制约我市全面振兴的各方面原因，坚持问题导向，大力推动理念思路、体制机制、政策策略、方法手段等各方面创新，破解难题，补齐短板，实现工作全面提升。结合本单位实际，我对如何把握新时期机关党建工作规律，着力破解机关党建发展难题，积极发挥机关党建引领作用，在促进我市高质量发展中“走在前，做表率”做了深入思考，提出以下观念。

　　一、机关党建工作存在的问题

　　（一）机关党建工作与中心工作融合不足问题。机关党建工作与中央、省委关于新时代党的建设新部署新要求还存在差距，一些机关单位党建工作于中心工作“两层皮”，工作仅局限于发展党员、组织学习、“三会一课”等常规工作上，开展工作缺乏活力，不能将党组织功能发挥和党员干部队伍建设与促进中心工作、落实单位行政责任、促进业务工作有机结合，党建活动载体创新不够，机关党建围绕中心、助推发展的作用还有待增强。

　　（二）专职党务力量不足问题。除25个政府部门和部分党委部门有专职党务工作者，绝大多数机关党组织没有配备专职的党务工作者，党务干部大多都是身兼数职，兼职党务干部且多数都是业务骨干，在机关单位中承担着重要的业务工作，党务政务一把抓，工作量较大，投入党建工作的时间和精力有限，党建业务知识掌握的不牢、学习的不透，专业能力参差不齐。虽然采取了举办党务工作者培训班、发布微解读微党课普及党务知识、加强业务指导等措施，着力提高党务工作者的业务能力，但是由于党务工作者变动频繁、工作衔接不顺畅、业务学习不精不专等，导致党务工作者不懂党务知识、开展工作不规范、党建工作不会为、不善为等问题比较突出。同时党务干部的激励机制欠缺，导致党务工作者动力不足，工作主动性不高。

　　（三）党建经费使用不够规范问题。对党建活动经费没有统一规范的规定，大部分单位没有从行政经费中专项列支党建经费，党建经费没有跟行政经费分立管理，开展党的活动和党员学习教育等没有专项经费支撑，有党建经费支出需求时需要层层请示，再从行政经费中列支，把党建经费支出混入行政经费支出一起管理，在记账环节有些也没有设立专门的会计科目，党建经费支出情况不明晰。

　　二、对策建议

　　（一）推进机关党建于中心工作深度融合。引导市直机关各级党组织把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实，紧紧围绕新时代新担当新作为各项要求，设计实施特色突出、操作性强的党建特色载体活动，继续深入实施“党建项目”创建活动和“强责、提质、创标”行动，注重与“三抓三早”“脱贫攻坚”“名城创建”“三帮五助”等阶段性任务有机衔接，推动机关党建与城市基层党建深度融合，引导市直机关各级党组织和广大党员在促进发展中，发挥战斗堡垒作用和先锋模范带头作用，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。

　　（二）加强机关党务工作者队伍建设。首先要配强党务工作力量，根据工作需要配足配强专职党务力量。注重培养党务工作者的专业能力和专业精神，结合岗位职责需要，采取集中轮训、网络培训、个人自学、绩效考核等方式，全面增强党务工作者的理论知识和业务水平。创新党务工作者工作激励机制，对机关党务工作者给予一定的党务工作岗位补助。

　　（三）加强经费保障。明确机关党组织活动经费标准，纳入部门单位行政经费预算，实现经费保障标准一体化，支持基层党组织有特殊需要时，向上申请专项党建活动经费。

　　结合目前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，市委全面开展了解放思想、先试先行推动高质量发展大讨论活动，我要在主题教育和大讨论活动中多学多思，牢记初心、强化担当、勇做表率，立足本职工作，推动机关党建工作水平不断提升，引导全市广大机关干部谋思路有高度、破难题有精度、促落实有力度，不断提高工作质量和水平，在推进我市现代化区域中心城市、高质量发展先行示范区建设中展现新作为。