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　　警示教育大会上的讲话

　　根据县局统一要求，今天召开这次全体教职工警示教育大会，目的是通过观看警示教育片，通报教育系统发生的案例，使广大教职工从中汲取深刻教训，警钟长鸣，拒腐防变，推动教职工教育活动深入开展，努力打造廉洁勤政的高素质领导干部队伍，为我园开园奠定师资基础。

　　刚才，我们一起观看了警示教育片。这两部警示教育片，这些人曾经身处重要领导岗位，如今却成为党和人民的罪人，既是咎由自取，又让人震惊、令人痛心、发人深思。每位领导干部都要从中汲取教训，深刻反思，引以为戒。面对岗位职责，要不断警示自我、净化自我、改造自我、奉献自我。下面，我根据县纪委的要求，结合我校实际，谈几点体会，与大家共勉。

　　一、把握根本，正确行使权力

　　大家作为公职人员，手中都掌握一定权力，如何正确看待这份权力，如何正确行使这份权力，值得我们每一位同志冷静地深思。全体教职工都要牢固树立正确的权力观，时刻想到权力是党和人民给的，只能用来为人民谋利益，决不能变成谋取私利的资本和工具。权力是一把“双刃剑”，用好了可以更好地为党和人民办实事、做好事，而一旦用于为个人谋取私利，就会自毁其身，损害党的事业和人民的利益。实践证明，公职人员一旦拥有了权力，往往容易被一些别有用心的人盯上，成为各种“糖衣炮弹”进攻的目标。权力越大，风险越大，预防腐败的警惕性就应当越高。作为一名党员干部，既担负着党的重托，也承载着人民群众的厚望。我们一定要倍加珍惜来之不易的工作岗位，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜自己的政治生命，倍加珍惜今天拥有的一切。要做到正确行使手中的权力，首先要加强自身的思想道德修养。领导干部只有具备了坚定的理想信念、正确的思想认识、高尚的道德情操，才能经受住各种风险的考验，才能抵御各种腐朽思想的侵蚀，才能自觉地做到为民、务实、清廉。有的领导干部之所以在政治、思想、经济、作风等方面出问题、犯错误，甚至发生腐败行为，从根本上说，就是没有加强主观世界的改造，没有解决好世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观这“六观”问题。我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立权力就是为民服务的意识，把人民群众的要求当作掌权用权的根本出发点，真正代表人民掌好权、用好权，绝不能也绝对不允许把党和人民赋予的权力用来给个人或少部分人谋取私利。

　　二、筑牢防线，严格遵守法纪

　　警示教育片，都揭示了这样一个道理：法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员。一名领导干部，不管你地位多高、权力多大，不管你有多大贡献、头上有多大光环，不管你作案手段多么高明、多么隐蔽，只要你违法乱纪，都必将受到党纪国法的严惩。各级领导干部一定要用正反两方面的例子来时刻提醒自己，严守法纪条规，不越雷池，不闯红灯，绝对不做党和人民的罪人。要做到这一点，首先要加强法纪修养。要学法纪、懂法纪，弄清楚哪些事可为，哪些事不可为，自觉在宪法和法律规定范围内活动，做到依法决策、依法行政、依法办事；带头严格遵守中央和省市有关廉洁自律的各项规定，做遵纪守法的表率。其次，要畏惧党纪国法。法纪是严肃的、无情的。在掌握和运用手中的权力时，要有如临深渊、如履薄冰的心态，面对法纪要心存畏惧。在张口的时候要想一想这话该不该说，在伸手的时候要掂量掂量这样做后果是什么，在迈腿的时候要考虑考虑这地方该不该去。无数的案例表明，功臣与罪犯之间有时就差一步。每个领导干部都要懂得，腐败不仅损害党的形象，而且自毁前程；懂得腐败不仅会导致身败名裂，而且会使自己倾家荡产、身陷牢狱；懂得腐败不会给家庭带来幸福，只会给子孙后代带来灾祸和一辈子抹不掉的污点。通过正反对比、权衡得失，谨记平平安安地工作和生活比什么都好，切实做到对自己负责、对家庭负责、对组织负责、对历史负责。

　　三、以身作则，带头廉洁自律

　　一些领导干部违纪违法案例警示我们，要防止滑进腐败的泥潭，就必须把握自己，管好自己。人最了解的是自己，最不了解的也是自己；最能把握的是自己，最不能把握的也是自己。管好自己，一生坦荡；放纵自己，时时危险。每位领导干部都要增强自律意识，加强自我修养，提高自控能力，自觉做到政治上把握住方向，感情上把握住原则，行动上把握住分寸，生活上把握住小节。领导干部廉洁自律，重在把好“三关”：一要把好亲情关。共产党人是重感情的，领导干部也同样有亲情，有生活需求和社会交往，但必须知荣辱、明是非，恪守行为准则。讲亲情不能错位，重友情不能变味。不仅自己要廉洁从政，而且要加强对亲属和身边工作人员的教育、提醒、约束，决不能为亲朋好友谋取不正当利益，决不能充当违法乱纪的保护伞。二要把好亲友关。现在社会上一些居心不良的人，千方百计和领导干部拉关系、套近乎，投你所好，送你所需。他们看中的是什么？不是你的为人，而是你手中的权力。一旦你“犯事”了，他交待的比谁都快。所以，领导干部要把交友作为一件大事来对待，严格交友原则，净化社交圈，多同普通群众交朋友，同基层干部交朋友，同先进模范交朋友，同专家学者交朋友。对那些阿谀逢迎、品行低劣、唯利是图的所谓“朋友”，一定要提高警惕，学会拒绝。切记人情里面有原则，交往之中有政治，决不能丢掉党性、丧失原则、自毁其身。三要把好小节关。有些领导干部违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的，由吃喝玩乐到腐败堕落，小节不守，大节不保。深入剖析段义和等人的蜕变轨迹，不难发现，一个很重要的原因就是生活作风不检点，在金钱、美色面前当了俘虏，从权色交易到权钱交易，一步步滑进罪恶的深渊，沦落为人民的罪人。领导干部不仅要在大是大非面前把握住自己，还要在生活小节上经得住考验，决不能放纵自己，为欲所困、为欲所害。要守住道德防线，保持高尚的精神追求，选择正确的个人爱好，努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人，永葆共产党人的高风亮节。

　　四、光明磊落，自觉接受监督

　　加强监督，是对领导干部的严格要求，也是关心爱护，目的是使领导干部少犯或不犯错误。邓小平同志曾经说过，领导干部一要怕党，二要怕群众。这里所说的“怕”，就是对组织、对群众要有敬畏之心，要时刻将自己置于组织和群众的监督之下。党章明确规定，党的各级领导干部要自觉接受党和群众的批评和监督。许多案例表明：失去监督的权力，必然导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题；权力暗箱操作，往往弊端丛生。权力在阳光下运行，才是最有效的监督。这两个警示教育片中列举的实例，虽然情节不同、手段各异，但缺乏有效监督而导致滥用权力，是这些人走向犯罪的共同点。当前，有的领导干部不能正确对待监督，把上级的监督看作是对自己不信任，把班子成员之间的监督看作是与自己过不去，把下级的监督看作是对自己不尊重；有的无视组织原则和程序，擅自决定重大事项，把自己凌驾于组织之上；有的不注意发挥班子集体的作用，唯我独尊，独断专行。这些做法都是十分危险的。领导干部职位越高，权力越大，越要自觉接受监督。监督对领导干部既是一种约束，又是一种保护，更是一种信赖。通过监督提个醒，就能及早发现问题，及时纠正错误。否则，失去监督、失去约束，权力就会恶性膨胀。作为领导干部、特别是“一把手”，要自觉把自己置于党组织的监督之下，勇于接受人民群众的监督，真诚欢迎来自各方面的意见和批评，做到有则改之、无则加勉，发扬成绩、纠正错误，更好地为人民服务。

　　五、带好队伍，严格落实党风廉政建设责任制

　　一些领导干部违法犯罪，主要是自身的原因，也与教育、管理和监督不够有关。中共中央、国务院早在1998年就制定了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，明确规定各级党政领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，各级党政领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责。党的十七大报告中将反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，进一步明确了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设“五位一体”的党建工作格局。尤其园领导班子，特别时负责人，要切实增强责任意识，自觉担负起抓党风廉政建设的政治责任，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是不称职的观念，制定有效措施，健全工作机制，严格落实党风廉政建设责任制。要切实把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，紧紧抓在手上。要以领导干部为重点，继续深入开展理想信念教育、党纪条规教育、社会主义荣辱观教育和廉洁从政教育，抓好党性修养和作风养成教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。对那些不认真落实党风廉政建设责任制，导致不正之风长期得不到有效治理，甚至出现腐败问题的单位，要坚决追究领导责任。

　　同志们，新的一学年已经开始，我们要在县局党委的坚强领导下，进一步加强思想道德建设，师德师风建设，切实提高自身素质，为新园的开园做好思想基础。

　　谢谢大家！

　　警示教育大会上的讲话

　　同志们:

　　今天，我们召开全市++部门党员干部警示教育大会，目的就是通过集中观看警示教育专题片、剖析发生在身边的反面典型案例，教育引导全市++党员干部以这些违纪违法反面典型为镜鉴，接受警示，引以为戒，进一步强化政治意识、法纪意识，落实政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　刚才，市纪委第+纪检监察组组长+++同志为我们作了警示教育报告，报告既有大量的案例分析，又有对全面从严治党理论和党纪党规的深刻阐释，立意高，理念新，深入浅出、精彩生动，警示性、震慑性、教育性都很强。之后，我们一同观看了警示教育专题片《++++》《++++》，市局纪检组对近年来市纪委和上级部门通报的违纪违法典型案件进行了剖析。从剖析的这些案例看，有的以权谋私、收受贿赂，有的无视法纪、中饱私囊，有的虚报侵占惠农资金，有的索要财物、接受吃请，还有的搞迷信活动，等等。虽然性质、情节各不相同，但都严重败坏了党风，损害了党和政府的形象，侵害了群众利益，性质恶劣，影响极坏。这些案例深刻警示我们，党风廉政建设和反腐败斗争必须不断向纵深推进，决不能有丝毫停滞；拒腐防变的警钟必须时刻敲响，决不能有丝毫放松；正风肃纪力度必须持之以恒，决不能有丝毫手软。全市++部门党员干部特别是科级干部一定要从中汲取教训、举一反三，进一步筑牢信仰之基、绷紧纪律之弦，堂堂正正做事，清清白白从政，真正管好自已、带好队伍，推动全面从严治党不断向纵深发展。

　　下面，我再强调三点意见。

　　一、坚定理想信念，永葆清正廉洁的政治本色

　　刚才警示教育专题片和纪检组剖析的典型案例中的违纪违法者，其最致命的根子就是修身不真修、信仰不真信，不讲政治、不敬畏法纪，党性原则缺失，宗旨观念淡薄，人生观、权力观、利益观严重扭曲，在各种诱惑面前经不住考验、守不住底线。全市++部门党员干部一定要反躬自省，牢记入党誓词，坚定理想信念，始终严于律已，永葆共产党员清正廉洁的政治本色。

　　一要夯实信仰根基。信仰信念是共产党人的根，这个根扎不实、扎不牢，政治上就靠不住，早晚要出问题。一些党员、干部之所以走上违纪违法道路，从根本上讲就是理想信念不坚定，造成蜕化变质。全市++部门党员干部一定要把坚定理想信念作为安身立命的主心骨、修身立业的压舱石，常补精神之“钙”，培固思想之元，筑牢不想腐的思想根基，当前最主要的就是要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。广大党员干部特别是科级干部要把读马克思主义经典、悟马克思主义原理当作生活习惯、精神追求，涵养正气、淬炼思想、升华境界，以思想觉悟和理论水平的提高确保理想信念的坚定不移。

　　二要加强党性锻炼。党性锻炼是党员干部的立身之本，也是终身必修课，坚强的党性不是一朝一夕可以形成，也不是一劳永逸可以保持，必须在持之以恒的锻炼中巩固和增强。一些党员干部之所以以权谋私、违纪违法，重要原因之一就是忽视了党性般炼，放松了自我要求，丧失了党员干部最基本的底线。全市++部门党员干部必须坚持不懈加强政治理论和党章党规学习，校准党性锻炼的坐标和方向，增强党员意识，牢记第一身份和责任义务，更加自觉地用党性意识、政治觉悟、组织观念严格要求自己。要充分发挥党内政治生活锤炼党性“大熔炉”、纯净党风“净化器”的作用，用好批评和自我批评的有力武器，及时纠偏定向，努力提高党性修养，要把讲政治贯穿于党性修养的全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终保持对党绝对忠诚，坚定执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，要坚持用工作实绩检验党性锻炼成果，把党性体现到坚定不移贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署上，体现到做好本职工作中。

　　三要弘扬革命精神。习近平总书记反复强调，“我们是革命者，不要丧失了革命精神”。这种精神，既要勇于刀刃向内、刮骨疗伤、壮士断腕，又要敢于斗争、敢于亮剑、敢于碰硬。全市各级党员干部要大力弘扬革命精神，坚决反对和抵制形形色色的否定、削弱、淡化党的领导的言行，切实以在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的实际行动，彰显绝对忠诚的品格，体现政治坚定的操守。当前，要结合省委巡视和市委巡察反馈问题整改，切实拿出刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神，把自已摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，较真碰硬、真改实改，全力攻坚突破重点难点问题，不折不扣抓好整改落实，进一步解决管党治党宽松软的问题。要严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，构建清清爽爽的上下级关系和同志关系，坚决杜绝“七个有之”现象，坚决查处“圈子文化”、“码头文化”。要用好巡察等手段，持续深入进行政治体检，营造良好政治生态。

　　四要严守纪律规矩。守纪律讲规矩是党员必须具备的基本操守，是正确履职、干事创业的必然要求。广大党员干部要从+++、+++等违纪违法案中吸取深刻教训，把未病当作有病防，不断提高自身免疫力，要自觉尊崇党章党纪，切实把纪律规矩内化为修身做人的基本遵循，外化为干事创业的行动标尺。要始终严于律已，经常对照党规党纪检视自己、端正行为、防微杜渐，保持纪律定力、道德定力、拒腐定力，切实净化“社交圈”“生活圈”“朋友圈”。要注重廉洁齐家，把家风建设摆在重要位置，管好亲属子女，防止被利益集团“围猎”。要自觉接受监督，把自已的一言一行、一举一动置于组织和群众的监督之下，坚决克服特权思想和特权现象，不做不受监督的特殊党员。

　　五要坚持严以用权。权力是一把“双刃剑”。党员干部任何时候都要牢记，“大道至简，有权不可任性”。刚才这些案例中，有的违纪违法者就是过不了权力关，手握公权谋私利，最终害人害已。全市++部门党员干部特别是科级干部要牢固树立正确的权力观，强化对权力的敬畏感，牢记手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务。要坚持廉洁用权，始终把握好权力行使的正确方向，自觉做到公私分明、克已奉公。要规范用权行为，严格按照党内法规和国家法律规定行使权力，自觉在法规约束下决策，在制度笼子里做事，特别是严格执行重大事项议事决策规则，凡属“三重一大”事项，必须充分发扬民主，集体讨论决定，做到民主决策、科学决策、依法决策，坚决反对搞“一言堂”、“家长制”。要坚持担当用权，牢记不担当、不作为也是一种腐败，在其位就要谋其政、尽其责，强化责任担当，认真履职尽责，绝不能占着位子不干事。

　　二、坚定信心决心，巩固拓展反腐败斗争压倒性态势

　　近年来，全市++部门认真贯彻中央和省委、市委的部署要求，坚持全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争持续深入推进，但从巡视巡察和自查自纠的情况看，还有不少问题。党的领导方面，有的单位“四个意识”不强，政治站位不高，贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署不到位；有的民主集中制落实不严格，议事决策不规范等。党的建设方面，有的单位对党建工作投入精力不足，重业务轻党建；有的组织建设不规范，组织生活各项制度执行不严格。全面从严治党方面，有的单位主体责任落实不力，压力传导层层递减；有的廉政风险防控不到位，对干部监督管理失之于宽松软；有的落实中央八项规定及实施细则和省委、市委实施办法精神不到位，超标准超范围接待等问题仍时有发生；有的执行财务制度不严格，违规采购、挤占挪用专项资金、坐收坐支收缴违规资金等问题禁而不绝；有的纪检机构“三转”不到位，执纪不严，“探头”作用发挥不充分。这些问题都反映出，全市++部门全面从严治党形势不容乐观。

　　党风廉政建设和反腐败斗争任重而道远，我们决不能有松口气、歇歇脚的想法，也决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，必须深入贯彻落实习近平总书记“重整行装再出发”的要求，拿出坚如磐石的决心、坚不可催的意志，持之以恒，毫不动摇，以永远在路上的执着把全面从严治党不断引向深入。

　　一要持之以恒正风肃纪。作风问题绝不是小事。习近平总书记早在2013年来甘肃视察时就强调，改进作风“务必深入持久抓下去，绝不能一阵子一阵风、紧一阵松一阵，绝不能做样子走过场、虎头境尾。”我们要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，拿出恒心和韧劲，发扬钉钉子精神，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，化风成俗。要认真贯彻落实中央八项规定及实施细则和省委、市委实施办法精神，密切关注“四风”问题新动向新表现，加大查处力度，坚决防止反弹回潮。要扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，深刻吸取++++++教训，下大力气解决作风方面的突出问题，锻造敢担当善作为的优良作风，全方位营造干事创业的良好环境。

　　二要持续保持惩贪治腐的高压态势。近期，市局纪检组已经部署开展审查调查集中行动，努力在这方面实现新的突破。要加大查处惩治力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。尤其要紧盯财务管理、招标投标、专项资金管理使用等重点领域，往深处挖，往实里查，发现一起查处一起，不断增强震慑遏制作用，要集中力量做好市委巡察组移交问题线索的处置工作，提高处置质量和效率，确保件件有着落。要处理好“树木”与“森林”的关系，正歪树、治病树、拔烂树，既抓住“关键少数”，又管住“绝大多数”，要强化容错纠偏，及时澄清诬告和不实举报，切实保护干部干事创业的积极性。

　　三要加大对基层“蝇贪”的惩治力度。全面从严治党不推进到基层，就不是真正的“纵深”。要坚持以人民为中心的发展思想，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大集中整治和督查督办力度，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，特别要集中整治扶贫开发、民生惠民、“三资”管理等领域侵害群众利益的腐败和作风问题，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

　　三、坚守政治担当，压紧压实管党治党政治责任

　　全面从严治党是必须承担的历史使命和政治责任，也是系统工程。省委巡视组和市委巡察组反馈的问题，给我们的一个强烈警示就是，党的领导、党的建设和全面从严治党抓不好，经济社会持续健康发展也是一句空话，全体党员领导干部要坚守担当、主动作为，发挥党的组织优势，一级抓一级、上下一起抓，推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬。

　　一要落实全面从严治党政治责任。全市++部门要牢固树立“管党治党是本职、不管党治党是失职、管党治党不力是渎职”的理念。切实增强管党治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把管党治党摆在主责主业的位置来抓，坚决纠正和克服压力传导层层递减、责任落实“上热下冷”，以及重业务轻党建等问题，进一步推动管党治党全方位、全覆盖、全过程严起来。党组织书记要认真履行“第一责任人”责任，真正把领导之责、示范之责、监管之责担起来，扑下身子抓、身体力行抓，把政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等工作抓紧抓实，推动工作延伸到基层、责任落实到基层。要实化细化班子成员“一岗双责”，督促班子成员当好全面从严治党的执行者、推动者，切实种好责任田。要用好问责这个利器，失责必问、问责必严，对存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位等问题的，要严肃问责，倒逼责任落实。市、县纪检组要切实发挥好政治机关、专责机关作用，认真履行监督责任，挺直腰杆、瞪大眼睛，勇于监督、铁面执纪，把党和人民赋予的光荣使命履行好。

　　二要用严明的纪律管党治党。纪律是党的生命线。纪律不严，全面从严治党就无从谈起。全市++部门必须高度重视并牢牢抓住党的纪律建设不放松，加强纪律教育，把守纪律讲规矩变成党员干部的一种习惯、一种觉悟，真正把纪律挺在前面。要用好警示教育这味“防疫良药”，用反面教材当头棒喝，使更多的干部知错知止。要坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，重点在第一种形态上下功夫，立足抓早抓小，宽严相济、分类处置，有病马上治，不能讳疾忌医、养痛遗患。要让“红红脸、出出汗”成为常态，把管和治更多体现在日常，用纪律管住绝大多数。对违犯纪律法律的，必须坚决依纪依法严肃处理，以儆效尤，真正实现“全面”和“从严”的有机统一。

　　三要树立正确选人用人导向。最近中办印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，围绕解决干部不想为、不能为、不敢为等问题，对加强思想教育、树立正确用人导向、发挥考核评价作用，建立健全容错纠错机制、提升干部能力素质作出了重要部署，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。选好人、用对人，是最有效、最直接的激励。要鲜明树立重实干重实绩的用人导向，突出“五个过硬”要求，加强对干部政治品质、道德修养、境界格局的考察甄别，严格落实“凡提必核”要求，严把政治关、廉洁关、形象关，坚决防止“带病提技”。要匡正选人用人风气，从严查处选人用人上的不正之风。要坚持优者上、庸者下、劣者汰，对领导能力弱、精神状态不佳、不担当不作为等不适宜担任现职的要及时调整下来，推动干部能上能下成为常态。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，落实容错纠错办法，激发广大干部担当尽责、干事创业的积极性和主动性。

　　四要强化权力运行监督制约。权力不论大小，只要不受监督制约，都可能被滥用。要牢固树立用制度管权管人管事的理念，结合巡视、审计等反馈问题的整改，举一反三，完善权力运行监督制约的制度机制，加强对权力运行的制约和监督。坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，强化制度执行力，提高制度硬约束，坚决维护制度的严肃性和权威性。要健全不当用权的问责机制，强化权责对应，防止权力越位、错位、失位。要健全监督体系，把党内监督同民主监督、群众监督、舆论监督贯通起来，强化日常监督和督查、巡察、审计等监督，织密监督之网，让权力在阳光下运行。

　　同志们，全面从严治党永远在路上，管党治党责任重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，重整行装再出发，坚定不移推进全面从严治党，为决胜全面建成小康社会，建设++++++做出新的更大贡献！

　　谢谢大家。

　　警示教育大会上的讲话

　　同志们：

　　刚才，国海同志宣读了《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于对省人社厅任性用权制约高层次人才引进工作问责处理情况的通报》和《人社部办公厅关于系统行风建设有关案例的通报》，通报中反映的问题都是发生在我们人社领域的典型案例，既有个性问题，也有共性问题，都是反面教材，对我们都有很强的警示教育意义。我们必须清醒地认识到这些问题及其背后产生的根源。在我们的队伍中也存在着这样的现象，也或多或少地存在这样群众反映强烈的问题。厅党组决定在全厅范围开展一次集中警示教育活动，目的就是让大家从这些案例中汲取教训，希望大家能够深刻警醒，对标对表，反思我们在思想、作风及在服务群众的言行中，还有哪些思想、作风不端正，特别是任性用权的问题，要有所领悟、受到触动，从党组开始，把从严治党、从严治吏和从严的作风全面落实到位。下面，我讲三个方面意见。

　　一、深刻认识问题的根源

　　甘肃省人社厅任性用权，把“放管服”变为“管卡压”，对基层的强烈反映不理不睬、我行我素，惊动了甘肃省委省政府，上升到省委常委会、省纪委层面来处理，可以说问题的根源值得深刻反思。人社部通报的4起负面案例，都有一些共性的值得我们反思的问题，是典型的不担当、不作为。产生这些问题的根源，可以归纳为四点：

　　（一）政治站位不高。今年，全国上下开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，而甘肃省就是在主题教育进行过程中发生了这样的案例。从这个意义上讲，甘肃省人社厅首先是政治站位不高、政治不清醒。一方面，党中央三令五申，要求我们不忘初心、牢记使命，树立正确的权力观，同时，要求我们在深化改革中为基层减负，“放管服”改革和“最多跑一次”，都是贯彻全面从严治党的重要内容。在这样的形势下，发生这样的问题，足可以说明在思想政治上没有高度，特别是甘肃省人社厅打着“放管服”的幌子给基层套“紧箍咒”，情节十分恶劣，比改革前办事程序更加繁琐，审批环节进一步增加，是典型的阳奉阴违，搞“两面派”。人社部通报的4起案例，说到底，同样是政治意识不强、政治站位不高。

　　（二）大局意识不强。甘肃省跟我们吉林省一样，也是欠发达地区，经济发展比较落后，人才留住难、引进难，在这样一个发展的关键时期，省委省政府出台引进人才政策，甘肃省人社厅从领导班子到一般干部缺乏大局意识，堵住人才引进流入的通道，与省委省政府要求背道而驰，完全没有与省委省政府保持一致，对人才引进工作重视不够，导致高层次人才引进不畅，缺乏立足党中央重大决策部署和省委省政府的战略高度思考问题的大局观念，严重伤害了人民群众的感情，败坏了人社部门在社会上的良好形象，损害了党和政府在人民群众心目中的威信，两个通报中的典型案例反映出一些干部思想觉悟不高、道德修养缺失。

　　（三）权力观错位。习近平总书记强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。甘肃省人社厅的这起案例暴露了甘肃省人社厅个别干部没有牢固树立正确的权力观，把组织部门赋予的职权当成部门利益的私权，只想揽权、不愿放权、任性用权，反映出的是宗旨意识不强、权力观错位、特权思想严重。甘肃省人社厅这起案例在全国曝光，影响很坏。人社部通报4起案例中个别干部漠视群众感情、公权私用、以权谋私，把“人社工作为人民”这一最基本要求置之脑后，没有以百姓心为心，而是漫不经心，甚至是别有用心、胆大妄为。我们去年召开了“树立正确权力观，为人民用好权”专题组织生活会，不是凭空拿出一个题来装点门面的，因为这样的问题在有些部门有些干部身上是时有发生的，从厅党组到基层群众是有强烈反映的，就放权问题我们一次一次动员，有些部门就是以各种理由推拖，这个问题必须彻底解决。

　　（四）形式主义、官僚主义问题严重。通报上讲到了这个问题，形式主义、官僚主义问题严重，主要是针对领导班子和领导干部说的。从甘肃省人社厅典型案例中，集中反映出了甘肃省人社厅领导班子和领导干部，从一把手到分管领导，履职不到位，对重大政策出台把关不严、责任缺失，存在着严重的形式主义、官僚主义问题。我们通常说“问题在下面，根子在上面”，问题出现在一般干部身上或者处级以下干部身上，我们领导负有主要责任，所以厅党组决定开展这次警示教育活动，就是要从党组开始，从我们每个人开始，都要汲取深刻教训，把从严治党、从严治吏、从严的作风抓起来，层层传导压力，把标杆树起来。

　　二、从旗帜鲜明讲政治的高度，坚决整治形式主义、官僚主义问题，切实改进工作作风

　　我们要从两个通报中深刻汲取教训，认识到问题性质的严重性、引以为鉴，要下功夫解决自身在思想、政治、作风等方面存在的突出问题。我们每个人一定要把自己摆进去，千万不要自我感觉良好。放弃一次自我教育的机会，等于在个人的政治生涯中增加了一分风险。所有犯错误，首先是从自我放弃、自我放松管理、自我放松教育开始的。外因和内因比起来，内因是关键、外因是条件。从严治党过去同样存在“宽松软”的问题，为什么有人犯罪、有人就没有犯罪呢？要从自身找原因，打铁还须自身硬。希望所有同志真的把自己摆进去，好好想一想还有哪些问题，这个问题不是危言耸听，大家看看通报，试想一下，这样的问题出现在哪个省能宽容啊。我们要举一反三，确保党中央和省委部署要求落实落地。具体说，要做到“四个改进”：

　　（一）切实提高政治站位。我们要始终坚持以政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及制度建设全过程，真正把全面从严治党落到实处。我过去多次跟同志们讲，讲政治不是一句空话，政治素质过硬也不是一句虚话，决不能放松对自己政治上的要求和政治上的建设，否则摔倒的是自己。要经常在思想上扫扫灰尘，我们过去常讲“吾日三省吾身”，这既是古人留给我们的一句座右铭，也是我们加强自我修养的警钟，面对这样的问题要深刻思考，要把“两个维护”作为最高政治原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于人社工作的重要论述特别是党的十九届四中全会决定关于人社工作的有关内容，切实增强贯彻落实的自觉性、坚定性，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要以巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为重要契机，引导党员干部坚定理想信念，自觉把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。

　　（二）持续深化“放管服”改革。“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，省委省政府高度重视。我们一定要以自我革命的精神和刀刃向内的勇气，毫不动摇地通过更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务，为人民群众办事营造良好的环境，为发展营造良好的营商环境。我们要按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府确定的目标任务，结合实际细化重点工作，在重点领域制定可量化、可考核、有时限的具体措施。今年，我们厅结合省委巡视整改，在大额资金使用、专项资金发放上，可以说制度的网扎得更密了。我们要一方面放权，一方面将权力用制度规范起来，坚决清除各种体制机制障碍，要进一步下功夫解决改革推进中存在的“最先一公里”“最后一公里”和“中梗阻”问题，这方面的问题依然还有，我们的改革质量还不可以估计得太高。

　　（三）扎实推进作风改进。全面从严治党从抓作风建设开始，从执行中央八项规定精神开始。当前推进作风建设重点是要解决形式主义和官僚主义问题。享乐主义和奢靡之风问题通过管住我们公共资源相对来说更好治理一些，但形式主义和官僚主义问题表现还比较突出，在这方面我们要认真解决。要把解决这些问题具体化，而不是概念化，从调查研究、从我们为群众审批服务办理的每一项事情开始，从每一张表格开始，先自查，然后评查，还要模拟暗访。会后大家要逐一对我们为群众办事事项进行从头到尾的仔细排查。要换位思考，要把群众当亲人，不能让群众坐冷板凳、不能跟群众耍态度，包括一些为基层减负的问题，都要逐项落实好。

　　（四）着力解决突出问题。要进一步强化问题意识和问题导向，深入解决影响和制约我省发展的突出问题。针对省委巡视组在巡视我厅指出的如何“优化人才环境，解决人才流失问题”，要确立人才引领发展的战略地位，坚持小切口、大突破的思路，持续深化人才发展体制机制改革，强化人才发展政策支撑体系，构筑招才引商的“强力磁场”，打通人才引进中的“痛点”“难点”“堵点”。无论就业、人才，还是职称评审、考试录用，都要认真审视一下，我们在这些重点为民服务领域，还有多少让群众头疼的事。要通过积极为各类人才创新创业搭建平台，充分发挥重大项目工程对人才的集聚效应和育才功能，做到以好的平台吸引人、好的产业集聚人、好的事业留住人、好的前景激励人。要加强政治引领，不折不扣落实好人才18条政策“1+3”配套实施细则，为更好兑现人才激励政策待遇提供政策遵循和路径指导，帮助人才解决具体困难，为留才、稳才、引才提供政策保障。

　　三、坚决贯彻党中央重大决策部署，以“放管服”和“最多跑一次”改革成效，推动全省人社事业高质量发展

　　“放管服”和“最多跑一次”改革，看上去是一个实实在在的具体工作，实际上是检验我们党的建设成效、作风建设的成果。2018年以来，我们按照“成熟一批下放一批”的原则，共分三个层面下放权力：第一个层面是向市州放权6项。第二个层面是向国家级开发区放权42项。第三个层面是扩大用人自主权，扩大省属高校公开招聘自主权，省属高校已全部实施自主公开招聘，实现了自主设置岗位、自主确定面试方式、自主组织面试，到2020年底，省属18所民办高校将全部推行试点改革，真正把选人用人权还给用人单位。

　　总之，我们还要改革放权，俊海省长说“我们到政务大厅去看一下，哪个窗口群众排队长，就说明哪个地方放权还不够到位”，比如说办退休还需要办什么手续，我们在劳动关系方面进行了放权，也没有乱，为什么我们就不能放呢。下一步，职称评审还要再放权。我们不比用人单位更了解人才，我们也不比用人单位更专业，我们还要这样的权力干什么呢。我们组织的专家，就一定能秉公办事么？我们的专家队伍总是一定多少年，我们好多事情都需要改革。昨天我们召开座谈会，吉林市劳动能力鉴定搞“三三制”，思路非常好，现场专家评审，群众非常满意。专家的结论就是我们坚持的立场和观点。要进一步完善机制，防止专家被绑架、任性用权。所以我们要改革，一定要以甘肃省人社厅典型案例为镜鉴。

　　下步，我们要结合这次警示教育，集中重点做好五项工作：

　　（一）结合甘肃省人社厅典型案例，召开专题组织生活会检视问题。从11月29日起，利用半个月时间，以“守初心、慎用权，人社工作为人民”专题教育，组织全厅各基层党支部召开专题组织生活会，厅党组成员带头分别参加重点权力事项集中的处室支部组织生活会，帮助大家把问题病根找准，不仅要在思想上找，还要坐下来在工作层面上找一找，要敢于点穴找问题，要开出质量，不要“空对空”、到书上找一些华丽的词藻。要从自身出发，好好讲一讲，哪些方面需要改革，哪些方面有问题，自己还有什么问题，所在部门还有什么问题。要坚持问题导向，认真检视问题。一定要以好的作风召开组织生活会，防止好人主义、走过场。要着力解决“宽松软”的问题，结合这次专题教育，对个别反映比较集中的干部，要谈话提醒，对于风险高的要及时调整，不能等着“吃锅烙”。对重点部门、重点岗位，不换思想就换人。

　　（二）围绕省委巡视反馈问题，开展厅机关廉政风险点专项督查工作。针对省委巡视组在巡视时指出的我厅“在社保经办、项目评审、资金分配、考试录用、职称评定、教育培训等方面存在自由裁量权过大，工作流程和财务管理不规范等廉政风险问题”，组织专人专班，抽调厅里相关同志对厅机关廉政风险点进行专项督查。要通过查摆问题，进一步规范权力运行规程，限制自由裁量权，特别是要遏制“中梗阻”问题，要进一步梳理放权事项，尽快放权，确保我厅各项改革举措落地见效。一是要做到“应放尽放”，把权力放在该放的层级。要全面重新梳理人社领域行政审批和公共服务事项管理权限，确保党中央、国务院、人社部和省委省政府明确要求下放的权力必须放下去，一项不留，一放到底；二是要把2015年国务院提出“放管服”改革要求以来，我厅下放的权力逐项进行排查，要摸清权力下放是否到位、基层是否接得住、是否管得好；三是要立足“放管服”改革总体要求，立足提升营商环境的紧迫实际，立足企业和群众办事“最多跑一次”，进一步研究再下放一批事权，要依托信息化支撑，采取承诺制、部门间信息交换、互联网查询等手段和措施，对现有业务经办流程进行优化再造，简化办事程序和手续，再取消一批证明事项，再解决一批群众和企业办事痛点、难点问题。

　　（三）结合人社部通报负面案例，开展全省人社系统窗口单位明察暗访活动。抽调厅机关及厅直属单位人员组成联合暗访组，采取“四不两直”“交叉互检”方式，随机深入到全省人社系统15类窗口单位走现场、察实情、促整改。要调录像、模拟或追踪办事群众全流程地检视我们服务方面存在的问题，要对标负面典型案例和2018年人社部来吉林暗访反馈问题整改情况，重点检查“放管服”改革和“最多跑一次”落实是否到位等情况，着力发现解决群众反映强烈和系统内高频办理事项标准不一、不规范等突出问题。要重点看是否存在生冷硬顶横问题，看是否存在办事环节繁琐、索要证件过多、填写表格过滥问题，是否存在业务不熟练、政策解读不准确的问题，着力发现解决一批群众反映强烈的系统行风建设突出问题，对暗访结果要及时通报、严肃处理。要加快完成省本级一窗式公共实体大厅基础设施建设，持续强化窗口单位标准化、规范化、信息化建设，有效提升为民服务意识，全面提升窗口服务能力和水平，切实提高人民群众的满意度。

　　（四）落实党中央有关决策部署，开展下放权力梳理排查工作。要把权力清单拿出来，可以考虑请服务对象，如高校、科研院所、人大代表、政协委员，帮我们评一评，看哪些权力应该放，搞一搞社会参与，全面重新梳理人社领域行政审批和公共服务事项管理权限，确保党中央、国务院、人社部和省委、省政府明确要求下放的权力必须放下去，一项不留、一放到底。作为党组书记、厅长，这项工作由我负总责；各位厅领导分工负责，要对分管领域事项逐个“过筛子”；各处室单位负责人具体负责，对本处室单位存在的问题要敢于“揭底子”；对于认识不高工作不力的要严肃追究责任，“打板子”“换椅子”“摘帽子”。

　　（五）大力宣传营造干事创业良好氛围，发挥正面典型示范引领作用。要牢牢掌握宣传工作主动权，要通过讲好人社故事，弘扬正能量，唱响主旋律。结合组织全国“人社服务标兵”于砚华先进事迹同步开展巡回演讲，形成正向激励和“雁阵效应”。要建立网络舆情快速反应机制，建立科学研判、及时发声、正确处置的规范化流程。这项工作请立福同志牵头落实。

　　以上是党组对这次专题教育的基本考虑。希望同志们都能往心里去，对作风建设要从严要求，往深里做。当前各项工作已经到了收尾的时候，我们还要谋划明年工作，应该说我们当前业务工作压力很大、责任很重。在这种情况下，我们既要抓好业务工作，又要深入学习贯彻好党的十九届四中全会精神和省委十一届六次全会精神，强化思想武装，把思想统一到中央和省委要求部署上来。把政治上建强，才能确保我们队伍稳定，才能为人社事业更好发展提供坚强有力保障。所以，今天这个会，就是要跟大家释放这样一个信号，作出这样的安排，也是再三考虑的。还有一个背景，甘肃省人社厅这起案例通报以后，俊海省长和靖平常务副省长高度重视，要求人社厅以此为警戒，避免发生类似的问题。基于领导这样的指导，我们深刻反思，感觉到这样的风险是存在的，才作出这样的研判。开展这次专题警示教育活动，是一次自觉的选择，也是对省领导对我们提出的要求的贯彻落实。希望大家高度重视，按照方案要求，各位厅领导要指导分管领域尽快作出安排。

　　就讲这些。谢谢大家！