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2011年某市国土资源工作安排
2011年，在省厅和市委、市政府的正确领导下，全市国土资源系统将深入贯彻落实厅党组扩大会议和市委十一届八次全委扩大会议精神，围绕两区两带一城发展战略，努力构建服务保障体系，促进经济发展方式转变，继续实施保发展保红线工程，实施节约和两划管理，推行地政管理、矿政管理和基础建设提档升级。

1月19日，市局召开了全市国土资源工作会议，最终确定了谋划近三个月时间、经过省厅、市委、市政府及相关部门多轮商议和研究的2011年工作安排。主要开展四个方面的工作。

第一，全力支持2011年市大项目牵动工程，供地保障在机制、数量和质量上实现新的超跃。

落实好省厅党组扩大会议项目建设的“六抓“措施，将2011年定为全市国土资源大项目建设服务保障年。实施“三保”措施。

一是保市大项目牵动工程用地，支持区域资源开发利用项目和重大产业用地。

要积极争取用地指标，竭尽可能争取最多比例。利用好国土资源部精细化、差别化管理政策。千方百计保证基础设施工程、水利工程、民生工程、旅游名镇等项目用地。通过认真执行两划管控政策，为全市2011年供地指标做好计划。

要突出保重点，全力确保市领导包保的十九个大项目供地。其中，6个项目确定实施，3个项目可能实施，10个项目处于谋划或预可研阶段。

要强化工作机制。对十九个大项目责成专人列表建册，每名党组成员负责联系一至三家用地单位，实施超前介入，跟踪服务，全程负责，要把这项工作做为全系统2011年最大的大事认真抓好落实。县（市）一级要大力强化具体工作安排，优先保障大项目供地，列表成册，归纳筛选，纳入服务体系。特别是要分类排出项目推进时间表，统筹安排好计划指标分配、预审、农转用和土地征收审批、供地等工作。

二是保大项目成功，全力申报松花江流域整治等一批系统内大项目。

主要是申报五个方向的项目。第一个方向，是开展松花江流域土地整治项目前期工作，市局牵头，联系专业技术单位，组织开展专题可研，突破辖区范围，高起点、高规格搞好项目申报工作，计划两年申报成功。开展内河综合治理项目申报工作。第二个方向，推进黑瞎子岛开发和矿权设置，包括市本级矿权设置，将专门向省厅报工作计划，请求支持。第三个方向，支持集镇建设和撤村并屯，深入落实小城镇和旅游名镇建设有关精神，研究和落实国土资源系统保障措施。第四个方向，是组织有关部门，借助地勘单位的力量，对天然气伴生油气、煤炭资源等矿产资源进行全面普查，继续大力申报矿补费项目，继续落实好正在实施的26个地勘项目。配合我市与地勘六院合作勘探油页岩。第五个方向，开展好地质环境项目的争取工作。我市目前已储备项目5个，准备陆续申报。

三是保住项目依法用地的“底线”，尽“土地卫士”职责，强力实现大项目用地依法依规。

吸取“约谈”教训，加强主观检讨，全系统从多个层次、多个角度深刻剖析和反思，举一反三，全方位加大依法依规供地、管地和执法监察工作力度。强化卫片动态遥感监测执法检查，确保不发生或少发生违法违规用地问题，2011年这将做为一条“硬杠”认真执行，市、县都不允许再出现达到问责上限的情况。切实推进国土资源执法监察的三个体系建设，强化共同监管责任机制。市、县、乡三级巡查机制不断延伸，发挥乡镇国土所执法监察职能作用，五级监察网络形成网格化、全覆盖。加强12336执法监察举报电话的“监听”作用，鼓励群众举报和监督，超前发现和

第二，提档升级，加快改革，积极建设土地市场监管新机制

一是大力实施土地出让规范管理工作。拟定和完善《佳木斯市土地出让规范管理暂行办法》，准备报市政府批准实施。二是向市政府呈报《关于如何在当前形势下做好我市土地管理工作的建议》，建议整合土地收购储备机构。三是认真落实国土资源部151号文件精神，把净地出让工作全面落到实处。四是加强土地二级市场管理。大力强化租金征缴工作。加强闲置土地清理工作。五是按照完成基准地价更新工作。六是认真落实集约和节约用地的各项规定，切实落实投资强度、容积率和供地率等评价指标体系。七是大力加强土地出让金征缴工作，应收尽收，应缴尽缴，收益总额要继续大幅增加。

第三，坚决贯彻保红线工作，优化耕地和矿产资源保护、利用和管理

一是把保障耕地和基本农田红线做为战略要求，毫不动摇，毫不松懈。继续叫响784834公顷耕地和657120公顷基本农田两条“红线”（省政府目标责任状确定）。执行好最严格的耕地保护制度，落实各项保护措施。积极开展区片价调整工作，争得各方理解和支持。

二是延续开展矿产资源整合等工作。整合工作达到上级要求。借鉴兄弟地市成功做法，探索砂石土矿拍卖出让。加强乙类矿产审批、矿泉水年检、矿山储量动态监测等基础工作。汛期地质灾害确保预防到位。矿产资源补偿费、矿山环境保证金、采矿权价款完成省厅指标。

第四，强化创新型措施，积极构建支撑国土资源管理的基础保障体系

编制全市国土资源十二五规划；实施土地市场电子备案和动态监测系统合二为一；利用好二调成果，全面提升地籍管理的基础建设和技术应用水平；搞好信访维稳工作，加强预防重大、越级上访工作，整合相关机制；加强信息化和数字国土建设，深入推行依法行政和综合工作。