【www.huxinfoam.com--庆典致辞】

机构整合后领导讲话

　　同志们：

　　刚才，***同志宣布了市委关于市*****领导班子的人事安排决定，标志着机构改革后我市*****领导班子的顺利产生。这次机构改革有关部门领导班子调整及人事安排，是根据中央和省委的统一部署，为进一步深化我市政府机构改革，加强领导班子和干部队伍建设，推动沧州科学发展、和谐发展、跨越发展作出的重要决策;是根据干部选拔任用有关规定和领导班子实际情况，从工作需要出发，从全市大局出发，经过通盘考虑、慎重研究决定的。关于这次机构改革的人事安排原则，在此我向大家作一简要通报：合并单位就地安排，人员逐步消化;职能调整单位整体划转，人随事走;新组建单位，根据领导职数和专业要求，择优平职选配;考虑到领导职数、班子结构等方面的原因，同时也照顾到干部切身利益，对一些年龄较大、任职时间较长且表现比较好的领导干部，提任调研员职务，退出领导职务序列。应该说，这些原则，得到了广大党员干部的拥护和支持。

　　新班子要有新面貌、新起色。新组建的领导班子，要迅速把思想和行动统一到市委、市政府关于机构改革的部署要求上来，以这次政府机构改革为契机，进一步把沧州的***工作搞好，不辜负市委、市政府和全市干部群众的期望。领导班子是推进我们事业发展的核心与根本，我们一定要注意加强新组建的领导班子的自身建设，把班子建设成为团结的堡垒、创新的团队、实干的集体，迅速打开工作的新局面。为此，我提几点希望和要求：

　　一、顾全大局，正确对待个人的进退留转

　　在机构改革中，作为领导干部，大局意识显得尤为重要，这既是衡量一名干部党性修养的重要标志，也是个人素质品德的重要体现。顾全大局，就是要能够正确对待个人的进退留转。在此之前的一段时间，一些这次机构改革所涉及单位的领导干部，讲党性、讲政治、顾大局、守纪律，正确对待这次机构改革工作，正确对待个人的名、权、位，心神不散，思想稳定，态度积极，体现了很强的党性观念和很高的政治觉悟，为机构改革工作的顺利进行奠定了坚实基础。根据市委的决定，一些同志留任在原来的岗位，还有一些同志走上了新的工作岗位。我们希望，留任原岗位的同志，一如既往、扎扎实实，以更高昂的斗志，更强烈的责任感，做出更大的成绩。同时，对新同志多关心、多帮助、多支持，带头严格要求自己，模范地遵守组织纪律。转任新岗位的同志，要尽快熟悉情况，尽快完成角色转换，尽快适应新的岗位，努力做好新的工作，在新的岗位上创新业、立新功。新任提拔的同志，要尽快适应新角色，在新的岗位上创造新的业绩。总之，每一名党员干部尤其是党员领导干部，都必须用更高的标准要求自己，按照新的更高的要求完善自己，提高自己，以适应新的环境、新的任务。作为一名共产党员和受党培养教育多年的领导干部，工作岗位的变动，个人的进退留转，是工作需要，大家都要照顾大局、服从大局、服务大局，我们也相信大家能够正确地对待，愉快地接受组织的安排。

　　二、团结协作，努力成为坚强的领导班子

　　团结就是力量，团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。团结问题是一个常讲常新的话题，也是一个异常重要的话题。领导班子的团结，是社会稳定、事业发展的前提。对于一个新组建的领导班子来讲，这个问题至关重要。我们常说，要像爱护自己的生命和眼睛一样，诚心、精心维护好班子的团结。可见，团结对于领导班子具有非常重要的意义。搞不好团结，一害组织、二害事业、三害自己。讲团结，首要的是讲原则，关键是要坚持好民主集中制原则。民主集中制是班子建设的根本。民主集中制坚持得好，班子团结协调就有了良好的基础。要认真贯彻落实十七届四中全会精神，进一步加强党的建设，特别是单位党组的自身建设，增强贯彻民主集中制的自觉性，不断完善各项具体制度，加强领导班子民主集中制建设。讲团结，就要讲纪律。领导班子成员都要自觉加强纪律约束，尤其是机构改革期间的纪律，决不允许当面一套，背后一套，也不能搞无原则的一团和气，防止自由主义、个人主义和好人主义。加强党性修养，强化纪律观念是一个艰苦的、长期的过程，贵在自觉。大家都要时刻把自己置身于党组织的约束和监督之下，不断清洗自身党性不纯的东西，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，永葆共产党人和人民公仆的本色。讲团结，还要讲感情。作为一个新组建的班子，尤其是在磨合期间，大家在工作交往中要多交流、多协调，增进了解，加深理解;有时还要多信任、多宽容，消除误解，达到谅解。要做到政治上志同道合，思想上肝胆相照，工作上密切配合，生活上互相关心，感情上融洽和谐。**同志长期处于一把手岗位，有着丰富的领导工作经验，今后要进一步发挥好领导班子的核心和表率作用，注意加强班子的团结协作，用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结，用高尚的人格增进团结，把大家的智慧和力量凝聚到同心同德干事创业上来。

　　三、务实创新，努力开创我市**工作新局面

　　这次政府机构改革的成效，最终还要靠我们各项事业的发展成效来检验，这也是这次改革的出发点和落脚点。作为机构改革后新组建的领导班子，要进一步增强责任感和使命感，始终保持良好的精神状态和高昂的创业热情，把能力和水平体现到保持全市经济社会平稳较快发展上来。一要迅速打开工作新局面。无论是领导班子还是每名成员，都要对照机构改革后的单位职能和岗位责任，认真回顾、总结、反思工作，看工作中哪些应该认识的，还没有认识到位;哪些认识到了，还没有去干;哪些认识到了，也去干了，但还没干成干好;哪些已经有了布置安排，并做了一定工作，但存在落实不到位的问题，还未见成效或进展不大。对于工作中已有的成绩要继续发扬，再接再厉，戒骄戒躁;对于差距和不足要坚决改正，迎头赶上。特别是要采取有力措施，确保今年市委、市政府确定的重要任务目标的完成，在此基础上，结合本单位实际，围绕市委、政府的工作中心，认真谋划好明年的工作，切实担负起推进我市***事业发展的重任。二要进一步加强干部队伍建设。“工欲善其事，必先利其器”。要以干事创业统一思想、凝聚人心、指导行动，把干部职工好的作风，好的精神状态，奋发向上的干劲、闯劲、拼劲，在新班子的领导下进一步发扬光大，真正做到思想不散，秩序不乱，工作不断。要认真做细、做实、做好思想政治工作，多做关心人的工作，确保干部职工队伍思想稳定、机关工作秩序井然，同时要严格要求、严格管理、严肃纪律，引导广大党员干部按照新的更高的要求完善和提高自己，以适应新的环境和任务。三要进一步提高机关工作效能。班子组建、人员整合后，一定要把工作效能建设摆在更加重要的位置，下大力提高机关工作效能。要加强制度建设，按照新的职能定位、用更高的工作标准，修订已有的机关工作制度，提高机关工作制度化、规范化、科学化水平。特别是要以正在开展的“干部作风建设年”活动为契机，进一步提高机关工作效率，优化发展环境，认真履行工作职能，建设人民满意机关，服务、保障和促进全市经济平稳较快发展。

　　以上三点，概括起来就是要顾全大局、加强团结，开拓创新、务实苦干。当前，我市政通人和、风清气正，发展优势凸显，活力潜力迸发，正处在实现更好更快发展的关键期和机遇期。希望大家以这次机构改革为新的契机和新的起点，进一步解放思想、开拓进取，努力把各项工作做深做细做实做好，力争在原有的基础上形成新的发展优势、积累新的发展后劲、开创新的发展局面，为我市经济社会各项事业的发展做出更大的贡献!

机构整合后领导讲话

　　同志们：

　　今天的会议，标志着卫生和计划生育局正式成立。实行机构改革，是党中央、国务院的一项重要决策部署，县委、县政府高度重视，大家也要正确认识这次机构改革，在思想上、行动上与这次机构改革的精神保持高度一致。

　　卫生、计生的合并，实现了优势资源互补，有利于加快推进医药卫生体制综合改革，加强卫生和计生公共管理服务工作，满足群众不断增长的医疗服务、公共卫生和计划生育服务需求。近年来，在上级主管部门的领导和关心支持下，县卫生局、计生局广大干部职工紧紧围绕县委、县政府的工作部署，凝心聚力、勤奋敬业，埋头苦干、勇于开拓，扎实开展各项工作，积极改革创新，为人民群众的健康而努力办好事、办实事，受到了社会的普遍好评。

　　同志们，成绩值得肯定，工作任重道远。我希望合并后的卫生和计划生育局能再接再厉，团结一心，查找不足，迎难而上。

　　一是要尽快进入角色，工作要有新思路。针对当前全县卫生计生工作实际情况，班子要立即调研学习，抓紧熟悉各种情况，制定新的发展思路，做到队伍思想不乱、工作制度不散、工作运行不断，全力推进卫生计生工作落实。火车快不快，全靠车头带，一把手要明确责任，善于“抓班子、带队伍、揽全局、做表率”。要做好统筹安排，强化合理分工，充分调动全局上下工作积极性;要坚持一手抓队伍建设，一手抓业务发展，平均施力;要从正面教育和制度建设入手，强化队伍纪律;要带头学习，率先垂范，身先士卒，做好榜样。班子成员要统一目标，齐心协力，团结协作谋发展，把心思都用到工作上来;要勤于沟通交流，推心置腹，坦诚相待;要强化职能职责，做好各自分管工作;要公平对待每一位职工，对待原单位职工和现单位职工要做到不偏心、不偏爱。职工要自觉加强业务学习，自觉服从单位和组织安排，严格遵守各项纪律，提升业务能力水平和素质，认真做好本职工作。

　　二是抓好工作落实，工作要有新起色。卫生计生工作紧紧连着民生大业，责任重大，使命光荣，卫生计生系统要勇于担当重任，不懈怠、不骄傲、不松气，一以贯之抓好工作落实，做好卫生计生经常化工作。当前，一方面，要做好机构合并“人财物”的清理、交接和管理工作，严格遵守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和工作纪律，保证机构改革的顺利进行;另一方面，要按照目标管理的相关细则，认真盘点全年工作内容，努力完成全年目标，争取实现机构合并后的“开门红”。

　　三是围绕发展和服务主题，工作要呈现新气象。卫生、计生两个部门实行机构改革，不是简单地机构整合、合署办公，而是要尽快地实现机构整合、科室融合、人员结合、感情配合、工作联合，做到一条心、一盘棋、一张网、一家人。按照新的工作要求，大家要以为群众办好事、让群众好办事为目标，以深化医药卫生体制改革为动力，把思想统一到县委要求上来，统一到抓改革、促工作上来，抓好卫生民生工程，内强素质、外树形象，做到“安全、高效、方便、价廉”，努力打造法制型、惠民型、服务型卫生计生品牌，让组织放心，让群众满意。

　　同志们，时不我待，岁不我与。大家要以只争朝夕的紧迫感，以奋勇争先的雄心壮志和奋发图强的昂扬斗志，坚持科学发展，改革创新，为不断健全基本医疗和公共卫生计生服务体系，满足群众日益增长的医疗卫生服务需要而不懈努力。

机构整合后领导讲话

　　同志们：

　　根据中央和省委、市委的统一部署，今天，县委、县政府召开县政府机构改革工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市关于县政府机构改革的意见精神，安排部署我县政府机构改革工作。刚才，平昌同志宣读了《长阳土家族自治县人民政府机构改革实施意见》，志中同志宣布了县委关于调整变动部门的领导班子成员名单。希望大家认真领会会议精神，务必站在讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律的高度，严格按照县委、县政府统一部署和要求，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我就加快推进县政府机构改革工作，讲三点意见：

　　一、要充分认识推进县政府机构改革的重要意义

　　政府机构改革是党中央、国务院和上级党委、政府的统一部署，也是事关我县改革、发展大局的一件大事，意义深远，责任重大，必须全面推进，按时完成。

　　（一）推进县政府机构改革，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。推进新一轮政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出的重大战略任务，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是深化行政管理体制改革的核心内容和完善社会主义市场经济体制的迫切需要。推进政府机构改革，可以理顺和转变政府职能，提升政府的公共服务能力和水平。

　　（二）推进县政府机构改革，是转变政府职能、提升行政效能的有效途径。改革开放以来，我国先后5次较大的机构改革，使政府管理理念发生了重大变化，服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的理念逐步深入人心。政府职能转变加快，市场在资源配置中的基础性作用明显增强，政府对微观经济活动的干预明显减少;政府组织机构不断调整优化，部门之间的职责关系逐步明晰，一些重要领域的职责交叉事项逐步理清，部门间协调配合机制逐步建立;政府自身建设取得重大进展，科学化、民主化决策机制不断完善，依法行政能力明显增强，公务员队伍素质明显提高，为促进经济社会又好又快发展提供了有力保障。

　　（三）推进县政府机构改革，是进一步优化发展环境、推动科学发展的重要举措。虽然我们经历的每次改革都取得巨大成绩，但也要清醒地看到，现在的行政管理体制仍然存在一些与社会主义市场经济要求不相适应的方面。政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务仍比较薄弱;部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题还比较突出;政府机构设置还不尽合理，行政运行和管理制度不够健全等问题还一定程度地存在，一些部门该管的没有管到位、不该管的又牵扯了大量精力。这些问题严重影响和阻碍了经济体制改革的进一步深入，影响了政府形象和行政效能的提高，必须通过深化改革认真加以解决。推进政府机构改革，对于提升政府效能和执行力、促进长阳经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

　　因此，我们一定要站在全局、战略的高度，深刻认识推进县政府机构改革的重要意义，切实增强抓好新一轮政府机构改革的责任感和紧迫感，扎实有效地把推进政府机构改革的各项任务落到实处。

　　二、要牢牢把握推进县政府机构改革的工作重点

　　按照中央、省委、省政府的总体部署，这次县政府机构改革的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变政府职能为核心，坚持精简、统一、效能和积极稳妥、突出重点、因地制宜、循序渐进的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能，加快建设权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。为确保县政府机构改革顺利推进，就必须做好以下三个方面的工作：

　　（一）坚持“四个分开”的原则，转变政府职能。转变政府职能是政府机构改革的核心，是深化行政管理体制改革的突破口。各部门要按照加快推进“政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开”的要求，把转变职能放在更加突出的位置，在职能定位、机构设置、责任界定、层级分工等各个环节，都要紧紧围绕并充分体现转变职能的要求，加大体制机制创新力度。

　　一是要合理界定部门职能。坚决把不该由政府管理的事项从部门职责中转移出去，把该由政府管理的事项切实管好。继续深化行政审批制度改革，坚定不移地推进简政放权，下大力减少行政审批事项，将一些技术性和具体事务交由事业单位或中介组织，切实能调整的要加以调整，能下放的要逐步下放，能取消的要坚决取消。

　　二是要突出职责重点。更加注重贯彻落实党和国家的方针政策和法律法规，更加注重加强对本地区经济社会事务的统筹协调，正确处理好经济发展与环境、资源的关系，促进经济增长、社会进步和稳定，更加注重强化社会管理和公共服务职能，着力建设服务型政府。县政府各部门直接面向社会、面向企业、面向公众进行具体的管理和服务，与人民群众的联系最为直接，要以履行执行性职能为主。

　　三是要强化服务意识。要强化政府部门的直接服务职责，加强直接面向基层和群众的窗口机构建设，改进管理方式，公开办事依据，简化办事流程，提高办事效率，提升服务水平。需要特别强调的是，政府各部门一定要把转变职能的重点放在强化对企业和市场主体的服务上，要把服务市场主体作为一项重要职能，纳入有关部门的“三定”职责，并规定具体的服务内容和方式方法。

　　（二）优化政府组织结构，规范机构设置。优化政府组织结构，规范机构设置，是这次机构改革的重点，也是组织保证。这次政府机构改革，对部门职能进行了进一步整合。按照既有利于上下衔接、又符合我县实际的原则，重点对以下机构的职能进行了调整：一是将信息产业行政管理职责划入经济商务局，组建经济商务和信息化局;二是组建县人力资源和社会保障局，将县人事局的职责、县劳动和社会保障局的职责整合划入县人力资源和社会保障局，不再保留县人事局、县劳动和社会保障局;三是组建县住房和城乡建设局，将县建设局除指导城市客运外的职责，划入县住房和城乡建设局，不再保留县建设局;四是组建交通运输局，将县交通局的职责、县建设局的指导城市客运的职责整合划入县交通运输局，并增加承担协调服务铁路、邮政等工作职责。不再保留县交通局;五是为强化环境保护监督职能，将环境保护局列为政府工作部门;六是根据中央、省、市委要求，我县设立了4个县直纪工委(监察分局)，并将县委编办由挂靠县人事局调整为单独设置。这次改革后，按照上级规定的机构设置上限，设置工作部门24个，部门管理机构2个，政府派出机构2个，县政府直属事业单位6个，经济合作组织1个。同时，根据上级要求，县政府机构不再分组成部门和直属机构，统称工作部门。

　　（三）认真做好“三定”工作，理顺职责关系。制定好县政府各部门的“三定”规定，是推进机构改革的关键环节。“三定”规定即规定单位的职能配置、内设机构和人员编制(含领导职数)。各部门要严格按照县委编委关于“三定”工作的意见，抓紧制定部门“三定”规定。做好“三定”工作，要重点把握好以下六个方面的重点：

　　一是要明确“三定”工作的范围。这次重新制定“三定”规定的单位，除了市委、市政府批复我县的28个行政单位外，还包括县政府直属的具有行政管理职能的事业单位、县政府领导的经济合作组织以及由县政府直属事业单位调整为归口管理的事业单位。

　　二是要严格“三定”工作的程序。县政府各部门的“三定”规定，由各单位提出意见，与县委编办和县政府办公室联系领导沟通协商，提出修改意见并与相关单位协调沟通后，报县委编委会议审定，最后以县政府办公室的文件印发。

　　三是要认真搞好部门职责界定工作。这次“三定”的重点是抓好各部门的职能转变，明确各部门的职责权限，划清各部门的职责边界工作。县政府各部门职责原则上与市政府对口部门相对应，大体一致，相互衔接。部门之间对职责界定有不同意见的，由县委编办组织相关部门协商;如果仍有异议的，提交县编委会审定。

　　四是要规范内设机构的设置。新组建或调整的部门，有关内设机构要随职责相应划转，并按改革的要求重新整合。各部门内设机构数原则上要少于市政府对口部门的内设机构数;改革中没有增加职能的部门，其内设机构数不得突破现有内设机构数。

　　五是要从紧从严核定人员编制和领导职数。职能调整增加的部门，所需人员编制实行横向调剂，确保编制总量不突破改革前的数额。新组建和撤销合并单位的人员编制，按照“编随事转、人随编走”的原则进行调整。未增加职能的部门，人员编制不得突破现有总额，以此确保改革后各部门的行政编制不突破上级下达给我县县级行政编制的总量。要认真做好核销党政机关混用事业编制和消化超编人员的工作，党政机关不得再使用事业编制。对党政机关中存在的混用事业编制问题，要通过自然减员等办法在2011年前消化解决。要规范领导职数管理，因机构整合造成领导职数超配的，暂时过渡，以后逐步调整消化。近年来，不少部门提出增加机构和人员编制的要求，我们在调研时提出在机构改革时一并考虑。同志们对这次机构改革也相当关注。一方面，我非常理解大家的事业心和责任感，各部门承担的任务重，压力大，上级的要求也一年比一年高，大家都想把工作干好，这需要一定的人力物力保障。另一方面，也请大家理解县委、县政府和县委编办的压力，人员编制总量不能突破，这是机构编制管理的纪律和原则。上级下达给我县县级行政编制总数为532名，截止2009年12月底，实有在编人员603人，超编71人。如果再加上新招录的公务员、安置军转干部、充实加强纪检监察机构人员、以及安排选调生等进编因素，编制超额更加突出。市委、市政府每年都要对我县机构编制和财政供养人数进行考核，谁也不能越这个红线。请大家理解，一定要看到长远，顾全大局。解决人员力量不足的渠道也有很多，比如靠加强培训来提高素质，通过腾编补员、新陈代谢来调整结构，如果仅靠短期内人员膨胀来解决，将产生严重的后果。

　　六是要抓好“三定”规定的落实。要严格按“三定”规定设置机构、履行职责、配备人员，确保“三定”规定执行和落实到位。这次调整变动的部门，其“三定”规定应先行到位，以确保工作运转。县委编办要及时抓好业务指导和综合协调，确保“三定”的工作质量和进度。整个“三定”工作要在今年4月底以前基本完成。

　　三、加强组织领导，确保工作落实到位

　　这次县政府机构改革时间紧、任务重、要求高，各部门一定要高度重视，精心组织，周密部署，狠抓落实。

　　一是要切实加强领导。各部门主要负责同志要亲自抓，及时研究解决改革过程中出现的新情况、新问题。机构编制部门要切实履行组织协调职能，加强宏观指导，开展督促检查。

　　二是要严格各项纪律规定。要严肃政治纪律。各部门要坚决服从、积极配合机构改革，做到令行禁止，不得以各种理由阻碍改革、影响工作大局。要严肃工作纪律。凡是未经机构编制部门审核的机构编制事项，各部门不予研究，严禁借机构改革之机突击调动人员、提拔干部和评定专业技术职称。要严肃财经纪律。涉及调整变动的部门要认真做好资产清查登记、处置以及财务清算工作，不得突击花钱，不得弄虚作假、瞒报漏报，不得以转移、私分等方式擅自处置公款公物，严防国有资产流失。

　　三是要加强检查督办。组织、宣传、人事、编制、财政、纪检监察、审计、国资等有关部门要按照各自分工，积极履职，确保改革顺利推进，真正做到改革、发展“两不误、两促进”。

　　同志们，县政府机构改革是当前一项事关全局、事关长远、事关发展的重要工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要深入贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，以高度的政治责任感、以务实的工作作风，扎实推进政府机构改革，圆满完成各项任务，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强的体制机制保障。