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　　商会党建工作引领商会发展发言稿

　　如何抓好党建工作，以党建促工作?就一个部门单位来说，我认为业务工作是根本，队伍建设是保障，党建工作是载体，也就是说，好的机关党建要承载队伍建设的内容，要助推业务工作的开展。围绕行政审批和公共资源工作，要落实制度，强化职能，进一步增强党支部的凝聚力、战斗力和创造力，解放思想，务实创新，扎实有效地推进党员队伍的思想、组织、作风建设，使党员干部的整体素质不断得到提高，为营造公开、公平、公正的行政审批和公共资源交易市场环境提供有力的思想基础和政治保证。

　　在日常策划、组织、推动党建工作的时候，要实现党建工作和业务工作、队伍的融合，可以从三个方面开展工作：

　　一是凝心，就是做好统一思想工作，加强思想政治建设，坚定理想信念。

　　(一)认真组织开展“两学一做”专题学习教育。按照中央和省市县委和县直机关工委的要求，在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，组织党员认真学习党章、党的纪律，学习党在长期实践中形成的优良传统和工作方法。

　　(二)深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。把学习党的十八届六中全会精神作为重大政治任务，坚持集中学习和自学相结合，通过专题培训、辅导报告，召开研讨交流会等形式引导党员深刻领会党中央执政理念、治国方针、工作思路和信心意志，加强理想信念和宗旨意识教育。对中央和省市县委召开的重要会议、做出的重大部署、出台的重要政策，都在第一时间组织学习，以新理念、新思路、新举措指导实践、推进工作。

　　(三)加强政治纪律和政治规矩教育。把遵守政治纪律和政治规矩的教育贯穿到思想建设的全过程，教育引导党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，主动接受纪律约束，坚持按照规矩办事。加强对党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，确保党员干部始终与中央和省市县委保持高度一致。

　　二是聚力，就是做好凝聚力量的工作，加强机关党的组织建设，激发队伍活力。

　　坚持以党建工作凝聚人心，全力营造拴心留人的工作环境。中心是政务服务窗口和政府形象窗口，审批和招投标工作都与法律法规密切相关，工作人员既要严守纪律、规范办事，对待办事群众又要文明礼貌、热情周到，工作人员的工作量大、责任大、压力大。对此，要坚持以人为本，做到人性化管理，突出抓好“三个注重”。一是注重做好人文关怀。为过生日的每一位工作人员送上一首歌曲和一份祝福，从而使工作人员对中心有亲切感和归属感;二是注重做好细节服务。每天，政务大厅LED屏幕上挂关心工作人员的问候语，给晚上加班的工作人员提供晚餐，让工作人员时时处处感受到大家庭的温暖;三是注重做好人才引荐。审批窗口工作人员普遍担心远离单位会被“边缘化”。为消除工作人员的担忧和顾虑，一是为工作人员建立档案，将工作表现、受奖情况、工作期满鉴定等存档;二是关心工作人员的成长进步，对能力强、工作突出的工作人员，中心积极向其单位党组推荐。使中心成为进驻单位培养干部、锻炼干部的重要平台，让进驻中心的工作人员由“不想来”到“不想回”，把中心真正当成自己的“家”。

　　三是保障，就是抓好队伍建设工作

　　(一)要把好党员“入口关”。保持党员队伍的纯洁性在凝聚党员队伍先锋力量中具有重要意义。在发展党员时，应不盲目追求数量的增长，而要注重把素质高、品德好、思想上进的优秀分子吸纳到党组织中来。

　　(二)要积极开展党内活动。严格落实党内生活制度。认真落实党要管党、从严治党要求。从制度落实上保障党建工作的正常开展。认真落实“三会一课”制度，积极探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与，真正让组织生活正常起来、认真起来、活跃起来。

　　(三)严格党建各项制度和党员管理。严格党员教育、管理和监督，坚持开展党员思想分析和民主评议党员工作。建立和完善党内关怀和帮扶机制，积极开展走访慰问老党员、生活困难党员活动，帮助解决实际困难。抓好党费收缴，党报党刊征订，按期公示，接受党员群众监督。

　　商会党建工作引领商会发展发言稿

　　同志们：

　　这次党建工作会议的主要内容是，以十八大精神为指引，贯彻落实全省普通高校党的建设暨党风廉政建设工作会议精神，总结学院XX年党建工作，安排和部署XX年党建工作，进一步解放思想，改进作风，扎实抓好各项工作落实，下面受秦廷书同志的委托讲三点意见。

　　一、XX年党建工作回顾

　　XX年学院党委紧紧围绕着思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设的目标，不断推动党的建设工作取得新进步，切实为学院建设事业发展提供了强有力的思想政治、制度、组织保障。

　　(一)加强思想政治建设。一是抓好党的十八大精神的宣传学习，按照中央、省、州的安排和部署，迅速在全院范围内掀起学习热潮。抓好国发2号文件、省委十一届二次全会、州委六届二次全会以及新时期“贵州时代精神”、“贵州教育精神”的学习宣传贯彻落实工作。以“依法治校，推动发展”、“解放思想，推动跨越”、“深入学习贯彻党的十八大精神，努力办好人民满意的职业教育”等为主题，组织党委中心组学习5次。二是始终坚持和完善党委领导下的院长负责制。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”制度;完善集体领导分工负责制，党委做出的决策，成员分工负责抓好落实，互相支持、协助推进落实。三是坚持谦虚谨慎的工作作风。对事关学院发展和教职工利益的重大工作，广泛听取群众意见，充分论证、科学决策。建立领导班子成员联系各教学系制度，虚心听取和采纳师生的意见和建议，认真帮助师生解决实际困难和问题。党委、行政主要领导还带队深入县市，调研了解我州经济社会发展、行业培训等情况，积极探索职业教育为经济社会服务的渠道和途径。

　　(二)加强干部队伍建设。学院党委严格执行《党政领导干部选拔任用条例》和四项监督制度，坚持“以德为先”，树立正确的用人导向，坚持公开、民主、平等、竞争、择优和群众公认、注重实绩的原则选拔任用干部。XX年州委组织部考察提拔学院中层领导干部8人，平级交流11人。学院党委考察选拔任用科级干部27人(正科长级9人，副科长级18人)，其中：教学人员23人，管理人员5人，女干部10人，少数民族干部5人，无党派人士3人，进一步配齐配强系部处室干部。

　　(三)加强制度建设。制定出台《关于落实“三重一大”制度的实施办法》，组织起草《学院章程》、《院系二级管理实施方案(试行)》，积极探索和建立现代职业技术学院管理体制和工作运行机制。修改完善学院教学系、机关各工作部门岗位职责，规范履职行为，提高工作质量和效率。制定学院《中国共产党普通高等学校党的基层组织条例实施细则(试行)》，促进党的基层组织建设制度化、规范化。

　　(四)加强基层党组织建设。以开展基层组织建设年活动为契机，积极稳妥的在青年学生、青年教师中做好党员的发展工作，XX年共新发展党员183人。对全院6个党总支，23个党支部进行摸底调研，配齐基层组织班子。深化拓展“五先进一满意”活动，XX年学院党委对6个基层党组织、20名在教学岗位、管理岗位表现突出的优秀党员、教师进行表彰。1个党总支被评为“全省高校创先争优先进基层党组织”、2个支部被命名为全省“五好”基层党组织、1名党员被评选为“创先争优优秀共产党员”，基层党组织的战斗力、凝聚力得到进一步增强。认真开展好党建扶贫和“四帮四促”活动，派出30余人次到扶贫点蹲点，帮助扶贫点进行土样化验、水利规划等，发放慰问金15000元。

　　(五)加强和改进思想政治教育。加强马列主义教研室建设，成立思想政治理论课建设工作领导小组和教学指导委员会，深入开展中国特色社会主义核心价值理论体系“三进”工作。制定《关于进一步加强新形势下学生思想道德教育的实施办法》，不断提高辅导员、班主任的业务素质和工作能力。认真组织学习《高等学校教师职业道德规范》，加强和改进师德师风建设。扎实开展全省新一轮高校思想政治教育迎评工作，做到早安排、早部署、早启动。

　　(六)加强宣传、统战建设。抓好校园门户网站建设，不断推升学院对外形象。制定法制宣传年度工作计划，聘请学院兼职法制副院长，推动法制宣传教育工作。重视党外人士在学院改革和发展中的作用，召开党外人士座谈会，通报学院建设情况，宣传党的大政方针，认真听取和吸纳党外人士的意见和建议，不断改进工作。结合州政协换届工作，推荐6名党外人士担任州政协委员，其中1名为常务委员。

　　(七)加强校园文化建设。确定校歌、校徽、校训，制定《校园文化建设规划》，明确了今后在物质文化、制度文化、精神文化、特色文化四个方面的建设内容，努力培育大学文化。精心组织，广泛开展丰富多彩的校园文化活动，共有上万人次的师生参加省、州及学院举办的“我奉献，我快乐”学雷锋活动月、“全省大学生文化月”、“职教宣传月”、庆祝建州30周年、职业技能大赛、校园运动会等系列重大活动10余场次，展示了师生蓬勃向上、志气昂扬的精神面貌，校园整体安全稳定和谐。

　　(八)加强群团建设。组织起草《教职工代表大会工作规程(试行)》。组织召开好年度教职工代表大会，听取教职工的意见和建议，维护教职工合法权益，推进民主治校。加强共青团自身建设，发挥好共青团党的助手作用。关心离退休老同志，发挥关工委“五老”人员在教育青年学生、青年教师中的作用。

　　(九)加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央、省、州廉政建设相关精神，要求严格遵守党规党纪，廉洁从政，廉洁从教。党委与各部门签订党风廉政建设责任书。进一步规范党务、校务公开工作。

　　同志们，我们在看到成绩的同时，也要清醒认识不足，主要表现在三个方面：一是政治理论学习还需要进一步加强。部分党员领导干部还存在“以干代学”现象，自觉学习、主动学习积极性不够高，学以致用，推动工作的能力不够强。二是党的建设工作科学化水平需要进一步提高。组织形式、活动内容创新不够，创先争优的表率作用不够突出，基层组织工作的凝聚力和战斗力有待加强。三是工作作风需要进一步改进。部分党员干责任意识不强，精力没有放在教书育人上，工作抓不住重点、抓不出亮点，作风较漂浮。这些问题，需要引起高度重视，采取有力措施，加以整改。

　　二、认清形势，切实增强抓好学院党建工作的责任感

　　高校党建工作具有特殊而重要的地位，我们一定要认清当前党建工作的新形势，增强党建工作的责任感，切实把思想和行动统一到上级的安排和部署上来。

　　(一)党中央对党的建设提出了新的更高要求。党的十八大报告指出：我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党面临着“四大考验”、“四大危险”，全党要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。今年全国高校党的建设工作会议提出，学习贯彻十八大精神，加强党的建设，最根本的是培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。要坚持以科学理论为根本指导，以服务大局为根本原则，以立德树人为根本任务，以健全制度为根本保障，推动高等教育走内涵式发展之路。要培养选拔社会主义政治家教育家，建设善于办学理校的高素质领导班子，加强思想政治建设，推进基层服务型党组织建设，健全党建工作责任制，提高高校党的建设科学化水平，开创高等教育事业科学发展新局面的新要求。这一系列部署为高校党建指明了方向。

　　(二)意识形态领域、经济社会发展的新变化对党建工作提出了新的更高要求。高校是思想文化重要的汇聚地，西方敌对势力从来没有停止过对高校意识形态阵地的争夺，同时在国家经济快速转型期，利益格局的深刻调整，社会思想文化的多元、多样、多变，不可避免地影响到师生的价值取向、思想观念和行为方式。不同社会成员之间的收入分配差距扩大，经济下行、物价上行等压力都有可能转化为影响就业和社会稳定的压力，经济发展、民生问题也会深刻影响到师生员工的思想感受和切身利益，维护社会稳定的意义更加非比寻常。“守土有责”，能否驾驭复杂局面、保持和谐稳定，将是对我们党建工作的重大考验。

　　(三)学院事业发展对党建工作提出了新的更高要求。近年来，学院虽然基本实现了由分散办学到相对集中办学的目标，校园面貌得到较大改善，但我们也要清醒地看到，学院目前还存在工作管理运行体制和机制不尽合理，内部缺乏活力，人才培养模式亟待改革创新，实验实训基础薄弱，人才培养工作的质量和水平亟待进一步提高;教师队伍建设任重道远;教职员工需要攻坚克难，凝心聚力精神状态亟待进一步焕发等问题和困难。要保证学校各项事业的健康发展，必须加强和改进党的建设，切实提高领导干部和领导班子的决策力、执行力、落实力，切实提高党的基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，为加快学院的发展提供坚强的政治保障。

　　三、求真务实，进一步提高党的建设科学化水平

　　今年学院党建重点抓好六个方面的工作。

　　(一)抓好理论武装，夯实思想基础。深入学习宣传党的十八精神是当前学院党的建设工作的首要政治任务，要着力用党的十八大精神武装师生员工的头脑，要“真学、真懂、真会、真用”。一是深刻领会。要对十八大的精神着重在“六个深刻领会”上下功夫，即深刻领会党的十八大的主题、深刻领会科学发展观的重要指导意义、深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求、深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵、深刻领会党的十八大提出的主要目标、深刻领会全面提高党的建设科学化水平的时代课题。二是丰富形式。注重形式与内容相统一，采取“请进来、走出去”等方式，积极创新学习宣传形式，努力搭建起活泼生动的学习宣传平台，不断掀起学习的热潮。三是注重成效。要把深入学习宣传党的十八精神，贯穿在学院整个建设发展事业的始终，将学习融入到今年的工作中，不断转化成我们完成各项工作目标的动力，切实提高我们解决实际工作中存在的问题和困难，严谨办学治校的能力和水平。四是加强领导。党委加强对学习的统管和指导，坚持和完善党委中心学习组制度。各党总支书记、各处室负责人是学习的第一责任人，要负责建立和完善内部的学习制度，精心制定系统性、针对性较强的学习计划，使学习常态化。加强学习指导协调工作，党员领导干部要带头学;各党总支、处室负责人要带领职工学;思政课教师、辅导员、班主任、团委要引领学生学;统战部门要指导党外人士学;组织人事部门要帮助离退休老同志学，使校园营造出广大党员干部、师生员工主动学习、自觉学习的良好氛围。

　　在深入学习过程中，更加自觉地坚定理想信念，不断增强中国特色社会主义的道路自信、制度自信、理论自信，增强贵州的发展自信、跨越自信和全面同步小康自信。创造正能量，提振广大党员、师生实现贵州“中国梦”的精气神。

　　(二)抓好干部队伍建设，提升整体素质。毛泽东同志曾深刻地指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。干部的决策力、执行力、落实力直接关系到学院健康可持续发展的大局。一是按照党员领导干部选拔任用的相关规定，进一步配齐配强各处室干部，充实干部力量。争取上级支持，加强领导班子建设。二是党的十八大提出要在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育活动，我们要主动思考、超前谋划、做好准备，并以此为契机，进一步加大干部队伍经常化教育工作的力度，要着力在政治理论学习、思想道德教育、尽责履职、党风廉政教育等方面加强对党员干部的教育培训，努力锻造出一支忠诚于党的教育事业、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。

　　(三)抓好思想解放，增强发展意识。在省委十一届二次全会上，赵克志书记提出解放思想要做到“十破十立”，并进行了精辟的阐述。按照省委、省委教育工委的部署，在接下来的工作中，党委将在全院范围内开展“十破十立，办人民满意教育”的思想大讨论活动。以解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的态度，老老实实地查找我们办学上与办人民满意教育的“六项要求”和“十个坚持”存在的差距，以更大的政治勇气和智慧，努力破解学院在建设发展道路上的思想束缚和体制障碍，把握发展大势，认清发展规律，加快发展步伐。

　　(四)抓牢思想政治教育，立德树人。“学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位”，邓小平同志的深刻论断说明了政治方向是学校全部工作的灵魂。学院必须把解决好“培养什么人，为谁培养人、怎样培养人”这一重大命题放在首要位置，始终坚定走中国特色社会主义办学之路，立德树人，培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

　　对学生思想政治教育工作，我们不能有丝毫削弱，要使思想政治教育工作如春风化雨，润物无声，仍然需要我们倾注大量的心血。“冰冻三尺非一日之寒”，我们的思想政治教育工作要需要认真思考、不断探索和大胆实践。一是要着力建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、各系、处室紧密配合、学生自我教育的领导体制和“三全育人”的生动工作格局。二是要牢牢把握课题主渠道，深入推进中国特色社会主义理论的“三进”工作。三是发挥校园文化等建设的载体作用，使思想教育工作更加贴进师生、贴进实际、贴进生活。四是要加强和改进师德师风建设，着力建设一支高素质的辅导员、班主任队伍。五是要细致地做好心理咨询服务，注意倾听学生心声，关注学生行为，疏导学生心理。六是要创新宣传思想阵地的建设。牢牢掌握意识形态领域工作的领导权和主导权。六是要抓典型，立标杆、树榜样，把抽象的思想教育工作形象化、具体化。形成蓬勃朝气，昂扬锐气的校园新风貌。

　　刚才，家鑫副书记对思政迎评工作进行了具体的要求，这里我再作一点强调，迎评工作已准备了大半年，迎评办的同志们加班加点作了大量富有成效的工作，现箭在弦上，要利用剩余的时间，认真的按照评估环节，查缺补漏，注意细节，精益求精。迎评工作事关学院工作大局，是对学院近三年来思想政治教育工作的一个检验，全院师生务必按照评估要求，以饱满的精神状态，迎接好评估，要举全院之力务必确保评估顺利通过。

　　(五)抓好基层组织建设，创先争优。今年基层组织建设着重抓好三个方面的工作。一是按照学院制定的《中国共产党普通高等学校党的基层组织条例实施细则(试行)》的规定，调整和充实各党支部班子成员，规范党的基层组织“三会一课”、党员评议等活动。二是稳步做好在青年学生、青年教师、骨干教师、高层次人才中发展党员的工作，不断壮大党员队伍。三是进一步深化拓展创先争优，“五先进一满意”活动。要在深入学习党的十八大精神的活动中争创学习型党组织(处室);要在牢固树立宗旨意识，服务师生的工作中争创服务型处室;要在围绕学院内涵式发展，提高人才培养质量和水平的工作中争创创新型党组织。学生工作部门、团委也要积极推进在学生中间的创先争优活动。不断推动学院的创先争优工作提高到新的层次，不断增强党的基层组织在学院各项建设事业中的战斗力、凝聚力和创造力。

　　(六)抓好作风建设，务实清廉。党员领导干部要带头严格执行学院制定的《改进作风六项规定》，带头讲政治、讲学习、讲纪律、讲正气。纪委监察部门要对作风改进进行督促检查，确保工作作风改进工作落实到实处。“打铁还需自身硬”，党员领导干部只有以身作则，自觉遵守党风廉政规定，才能把主要精力集中到学院的教育教学和服务好师生的工作上来，才能把热情和才智凝聚到推动学院科学发展上来，才能在学院构建起风清气正、务实清廉的育人政治环境。

　　同志们：我们党正站在新的历史起点上，带领着全国各族人民迈步奔向全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的新征程上，“教育是民族振兴和社会进步的基石”，我们必须坚定理想信念，勇于担当，学习好、宣传好、贯彻好、落实好十八大精神，不断开创学院党的建设工作新局面。

　　商会党建工作引领商会发展发言稿

　　这个会议是乡镇党委换届以后召开的第一个三线综合性大会。大家也看到，在会场上前面四排有不少新的面孔。作为县委，希望和要求在新的形势下，新的面孔、新的版本要有新的形象、新的面貌、新的干劲，创造新的成绩、新的贡献。今天的会议，我觉得有这么几个特点：

　　第一、四会并开，把县里的组织工作会、宣传工作会、统战工作会、人口与计划生育工作会议合起来开，而且是请所有参加会议人员一起来听。有两个原因，一是按照“两会”和三级干部大会要求，集中精力、集中时间抓落实，不要开太多会。二是干部分工是可以调整的，干部位置是会变动的。今天你们是组织委员、宣传委员、计生办主任，但五年以后还有几个还在原来的位置上？以前，我们在干部问题上有一种偏向，有些方面是一种悲哀，有的干部搞纪检工作的，就一辈子做纪检工作，而且只会做纪检工作；搞审计的就一辈子都在搞审计，从学校毕业到退休都在搞审计。这是党委包括组织部门和其它部门对干部培养的一种失误、误导，干部应该都能换岗、轮换。

　　第二、今天开会的形式，从工作部署开始就落实分工负责制，由各位常委、部长代表县委来讲。这符合以后实行常委分工负责制的一种导向。今天上午召开一个大会，下午再分口召开会议。以后一般会议就由一个领导讲。既然你是县委常委，你就代表县委；你负责这条线，你就要负责到底，从工作部署到工作落实，到工作结果，到承担责任，到责任追究，都由你负责，不能存在太多依赖思想。这种方式，对我们常委、部长、副县长既是一种管理体制，也是一种压力，也是在常委、部长、副县长中形成一种无形的竞争。这么一来，大家就都有一个比较，你所讲的符不符合实际，符不符合上级精神，有没有力度，有没有工作针对性，你提出的措施管不管用，有没有具体的办法，大家听后是打瞌睡的多，还是兴奋的多，这些都会互相比较。这不是一种压力吗？

　　第三、今天在家的四套班子都参加了会议，乡镇党委书记、乡镇长也参加了。这说明党建工作、人口与计划生育工作是全县各级、各部门共同的责任，不是哪个部门的责任。以前有一种偏向，以为党建工作就是组织、宣传、纪检的责任，实际上这也是一种误导，党建工作，实际上远不止是组织、宣传、纪检的工作。只要有党员的地方就应该有党组织，只要在中华人民共和国境内，共产党是执政党，任何事情都是对党建工作提出的一种要求。中国共产党作为执政党，要对中华人民共和国境内所有事情负主要责任，负最终责任，不可推卸。下面，我讲两个方面的内容。

　　一、关于党建工作目前，全县现有基层党组织470个左右，党员8700人，其中男党员7400人，女党员1240人，农村党员4100人，在位的县级（包括正副县级）党员干部33人，科级干部600多人。党建工作是一个十分重大的理论和实践问题。20*年全县党建工作具体如何定位？我们既需要与上级保持一致，但又需要保持自己特色。20*年，全县党建工作必须始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的原则，以“强素质、明责任、树形象、当先锋、固基础、创佳绩”为基本内容，以解决领导班子、党员干部队伍和基层组织等一些深层次的问题为着力点，以推动工作、民得实惠、党得民心为落脚点，不断增强执政的综合素质，落实执政的基本责任，树立执政的良好形象，争当执政的时代先锋，巩固执政的组织基础，推动党的建设工作不断取得新的成效。所谓“强素质”，就是要把握正确的选人、用人导向，在党员干部培训、选任和人才引进中，坚持高标准、严要求，锻造一支想干事、会干事、干成事、不出事的高素质党员干部队伍。

　　所谓“明责任”，就是要明确政治责任、社会责任和工作责任，建立健全干部正常履职、跟踪问责的相关制度，提高干部干事创业、争先创优的激情与活力；所谓“树形象”，就是要创造廉洁开明、公平公正、和谐稳定的社会氛围，推进基层**政治建设，密切党群、干群关系，树立党和政府良好的内在表现和外在形象；所谓“当先锋”，就是要建立健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，为党员干部发挥先锋模范作用搭建平台，为基层党组织、党员干部解决问题、创造条件、提供保障，并在过程中不断发现、不断发掘、不断培育、不断宣传新的模范典型。这是今年我们党建工作非常重要的一个命题。刚才郭兰同志在讲话的时候也说了今年要继续评选“十佳”，而且今年还不止评六个“十佳”，可能评选八个“十佳”，也可能评选十个“十佳”，因为我们六个十佳还有遗漏。所谓“固基础”，就是要创新工作载体，实现形式与内容、务虚与务实、精神与物质、人力与财物的结合。不能空对空，要有载体，要参照“三湾”改编时支部建在连上的思路，在思路和基础设施上打牢基层组织的建设基础，也就是说党建工作要办实事、建设载体。强调六点：

　　1、要以新的理念，站在新的视角认识党建工作。第一个视角，党建工作实质上就是做党员、做干部、做人的工作，必须坚持以人为本。科学发展观的本质和核心就是以人为本，要求我们在谋求发展的过程中把人的全面发展作为根本目的，强调发展应以人的价值、人的需求和人的潜力发挥为中心。昨天，省地税局的领导在视察我县地税工作时谈到有关文化建设、文化管理的理念问题，其中“三个高于”的理念很有道理，也很有创造性。一是人的价值高于物质价值。在过去很长的一段时间里，我们普遍存在着一种错误的导向：见物不见人，重钱不重人。我们衡量一个人时通常有一个基本的标准：用钱财的多少来衡量一个人完整的素质，甚至用谁家的摆设好、谁家的房子漂亮来衡量这个人的能耐。这是非常片面的，钱财的多少远远不能说明人的综合素质的高低、本事的大小。二是集体价值高于个人价值。在集体面前，个人的价值是微小的。就像打仗一样，为了攻占一个山头，拿下一个区域，作为一个团队就要服从一个集团军的指挥。相对于一个集团军来讲，一个团队、一个人就必须服从集体。在战场上，死人是正常的，牺牲一个人，往往有可能保住一大批人。三是社会价值高于部门价值。相对一个县来讲，一个部门的利益是小团体利益，团体利益、部门利益应该服从整体的社会利益。

　　所以我们经常讲，县委、县政府不是就几个书记、几个常委、几个县长所构成的县委、县政府，它是由全县各个乡镇各个部门所构成的一个整体的完整的党委、政府，局长本身应该就是县委、县政府的一分子。在平时讲话和一些书面材料中，我们经常可以听到看到“我们要积极争取县委、县政府的支持”之类的话，一些县委、县政府的组成部门也经常把自己游离于县委、县政府之外。这说明的一些部门领导没有达到一定的觉悟和层次，甚至还有些部门站在了县委、县政府的对立面，这里挖一块，那里挖一块，损害全县利益。所以，党建工作毫无疑问必须坚持以人为本的理念，紧紧围绕教育人、培训人、服务人、监督人、评价人来展开。坚持以人为本，应当把开放的观念、**的观念、效率的观念、探索的品质、科学的意识等反映时代特点的价值取向和评判标准融入到党建工作中来。比如，整个党建体系构建要体现开放精神，要扩大与社会的联系沟通渠道，打破党建工作的神秘色彩和封闭性。干部任免也要打破神秘色彩，干部可以而且应该**推荐，要扩大参与，使用干部可以评论。现在使用干部要公示，这就是打破神秘的措施。比如，评价一个干部，既要看其修身性道德规范，更要看其进取性道德规范。作为县委县政府，历来主张干部有个人的风格特点，鼓励干部创造性地开展工作，鼓励干部在党纪国法的框架内用不同的方式方法处理不同问题。再比如，对干部的教育管理要舍得投入，对干部的教育培训要有实效。大家都清楚，多年以来，电大、夜大、函大等所谓的“五大”教育，是在80年代、90年代甚至二十一世纪前十年的特定情况、特定条件之下所必然会有的一种教育培训方式。这对原来被耽误的一代，没有取得一定学历的一代来讲是一种激励措施，也是一种工作要求。但是绝大多数人参加“五大”学习和党校学习，实际上没有学到多少东西，单纯是为了几年之后搞到一个本科、研究生学历。

　　这种培训教育，不仅要提高学历，而且也应该着重培养党员的内在素质、品质，培养一种真正能干事、会干事的本领。现在，我们县级地方上的一些干部和一些一条线管单位的干部在培训上形成了很大的反差。有些一条线管的单位在干部培训上抓得非常紧，而且非常有成效，这可以让我们参照。再比如，对干部的教育管理，要更多地调动、激活他们的工作热情和干劲，以人性化的理念理解、关心和帮助他们。我们需要建立一支富有生机和活力的干部队伍，而不要一支暮气沉沉、老于世故的干部队伍。我希望我们的干部工作的时候如狼似虎，生活的时候像模像样。第二个视角，党建工作实质上就是夯实执政基础、巩固执政地位的工作，必须从根本上加强党的执政能力建设。加强党的执政能力建设要从两个方面来理解：一是要着力提高各级领导干部个体的执政能力建设，因为各级领导干部是执掌政治权力的直接承担者；二是要整体提高整个党的执政能力的建设。党不是党员和干部人数的简单之和，党的执政能力不能简单地等同于党的领导干部的执政能力。党的领导干部个体的执政能力强，不一定等于整个党的执政能力强。党为什么要组织起来，为什么要作为一个整体来开展工作，就是这个道理。不从这个角度来看，就难于理解这个问题。也就是我经常说的，县委不是这些县委书记、常委们的县委，而是包括十四个乡镇党委及其基层党组织和五、六十个部门的党组织，以及全县8700多名党员共同组成的县委，是领导全县28万上犹人民创业发展、和谐平安的县委。

　　这是一个整体的概念，不能割离，不能切取。任何个人都不能以党委自居，县委书记也不能以自己是县委而自居，部门和乡镇党委也是这样。党作为一个整体，提高党的执政能力，最重要的方面就是要研究这个整体的各个要素如何配置、如何组合更有效、更科学的问题，这种配置和组合就是党的体制和机制建设的重大问题。党的体制和机制建设首要解决的就是配置、组合的问题。第三个视角，党建工作实质上就是抓基础、抓长远、抓保障的工作，必须坚持党要管党。什么是党建工作？党建工作主要是通过制定大政方针，推荐使用重要干部，进行宣传发动，凝聚各方力量，发挥党组织和党员的作用，把广大群众凝聚在党的周围，实现党对国家、社会和经济的领导。要充分认识党建工作自身的规律性、收效的长期性和作用的间接性的特点。制定好一个政策、用好一批干部、端正一个地方的风气对一个地方的作用是长期的、带根本性的。各级党组织尤其是各级党组织的主要负责同志不能认为党建工作是潜绩，难以一下子见成效，而不去抓；更不能片面的认为党建工作是形式、是虚的，而不去抓。各级党组织主要负责同志是党建工作的第一责任人，抓不好党建工作是不称职的，不抓党建工作是失职，乃至渎职。

　　2、要以明确的导向和工作目标，鼓舞士气，调旺干部精神状态。党建工作具有明确的方向性、强烈的目的性和具体的导向性，非常鲜明的提倡什么、支持什么、反对什么、鞭笞什么。具体来说，要形成四大导向：一是发展的导向。党建工作必须为经济建设提供支持、服务和保障，必须努力寻找党建工作为经济工作服务的对接点，更加主动地与全县中心工作、大局工作、全局工作结合。二是用人的导向。应该说，从几批次的干部调整来看，县委的用人导向是一贯的、鲜明的，那就是坚持对干部看本质、看本领、看主流、看实绩，不论资排辈、不求全责备、不道听途说、不搞一刀切。既选任一批有学历、文化层次较高的干部，又重用一批实干型、攻坚型的干部；既不让吹牛拍马、弄虚作假的人得势，又不让老实干事、不事张扬的人吃亏。从我们几批次调整的干部来看，调整后的干部队伍的使用效果是不错的，而且有一批干部压根就没有也从来没有找到任何一个县委常委。所以大家不需要求，不需要送，做好工作就行了。三是舆论的导向。宣传思想工作要坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，既要当好社会的哨兵，为社会当好嘹望者，又要致力于维护社会稳定；既要当好群众的喉舌，为群众当好代言人，更要用先进的文化引导群众树立先进的思维方式、生活方式和社会行为方式，这是我们宣传、文化舆论工作的一个最重要的着力点；既要当好政府的镜鉴，当好干部的监督者，更要维护党和政府的权威。四是作风的导向。最根本的就是要形成全心全意尽责任、一心一意抓落实、齐心协力谋发展的作风导向。

　　3、要适应机制体制转变和改革新形势,提升组织管理水平。现在整个社会正处于经济转轨、社会转型时期。市场经济体制的框架已经基本确立，但还不健全不成熟，还留有计划经济时代的烙印；表面上政府一些职能已转变和正在转变，但一些深层次的职能和潜规划还在照样在运行；干部群众依法办事的意识有所提高，但依法办事的能力和素质还有较大差距，很多情况下是为自己所用，认为对自己有利的就是依法行政，这是一种层次不高的表现。因此，党建工作要把增强党员干部的适应能力、决策能力、创造能力作为工作的最重要、最主要的任务来抓。比如乡镇工作，第一，乡镇的工作任务已经基本上处于转轨变型的关键时期，由原来的收税、收钱的一线工作转入服务型工作，由原来的完全的计划手段转变为现在的以市场为主的服务手段。这是乡镇工作的最大转变。现在还有一部分乡镇党委书记、乡镇长还没有反应过来，说明这些干部与时代的发展的要求有差距。第二，乡镇的领导管理体制已经在实施改革。

　　一方面，乡镇机构改革必将实施，五月底以前乡镇机构改革要到位。另一方面，乡镇的党政领导体制已经发生了变化。以前乡镇最少有两个副书记，有的乡镇有三到四个专职副书记。从现在开始，原则上不再保留专职副书记。也就是说我们的工作由原来的三个环节即书记、乡镇长、副书记、党委其它委员和副乡镇长，变成了现在的两个环节。也就是说每个班子成员特别是常委、党委委员都要按照独立分工来独立行使委员分工负责制，而且不再进行交叉分工。而且县里换届以后也不再进行交叉分工，是谁的权力就是谁的权力，是谁的责任就是谁的责任，是谁的义务就是谁的义务，免得再权责不分。在这条线上，权力在你身上，责任也在你身上。这对我们党政班子成员提出了新的、更高的要求。面对这些情况，有人说，现在官越来越难当，兵越来越难管，过去更多是身累，现在更多的是心累。这是正常的，这种个人直觉是对领导方式和组织管理提出更高要求的客观反映。各级党组织和领导干部要从传统的强制性和命令式的领导方式和组织管理方式中解脱出来,适应建设市场经济社会、法制型社会、和谐社会的要求,保持必要的弹性和张力。要实现四个转变：一是以重实体轻程序向实体程序并重转变。只有实体和程序都合法合规,才能充分体现社会的公正。二是以管制行政向服务行政转变。领导的本质就是服务,行政职能主要是提供公共产品，就是办事。

　　三是以人治行政向法治行政转变。把依法执政作为行政的主要形式,把依法行政作为干部的基本素质。四是以随意性行政向讲求责任诚信行政。在整个行政过程中要体现诚信原则,承诺的事项必须坚决兑现,给群众满意的结果,赢得群众的信任和支持。关于这一点，希望我们乡镇换届后乡镇和各级的党组织主要领导，要形成一个好的构架和好的干部价值观、价值取向，希望大家要有主见、有思路、有眼光、有心胸、有办法、有公正。作为一个党委书记，要注重培育党政班子整体的工作激情，培育一种团结向上的氛围，要注重培育一种合力，培育一种创新精神，要培育班子团队精神和团体意识。各级各部门班子要形成命运的共同体。我反复讲过，班子成员之间工作要以原则为主，带着感情去做，私下交往以感情为主，不要太庸俗。这就是我们做人做事做官的底线要求。希望各级组织、各套班子做事的时候风风火火，有办法，有工作能力，工作之外尽可能形成一种好的价值取向，形成一种命运共同体，形成一种团队精神，不要分那么多，分那么清楚。上次在纪检工作会议上我讲过，人首先要有眼光，其次要有心胸。看得远的人才能有心胸，有心胸的人才能看得远。如果一定要争个你高我低，那是没有多大意思。世界上的事情就是围绕“大”“小”“多”“少”来展开的，就是为了比个大小，就是为了展示多少；一定要正确对待“大”和“小”、“多”和“少”。

　　4、要创新党建工作的内容、途径和载体，提升党建工作的有效性和针对性。抓党建就不能仅停留在单纯地抓各级组织的思想、政治、组织、纪律和作风建设的表层，还要在领导和推动全县经济社会发展层面上有新的实质性的动作，也就是要围绕增强五种能力，建好班子、培训好干部、教育好党员、带领团结好群众，形成推动经济社会发展的强大合力。适应这种要求，一是要拓展工作的途径，以工作途径的多样化提高党建工作的针对性。通过组建支部、开展思想政治教育是抓党建工作的途径，网络联络、媒体宣传、电化教育、素质培训、理论学习、制度建立、执法执纪、制订政策、出思路、作决策、任免使用干部等也是抓党建工作的有效途径。二是要创新载体，以适当的载体提高党建工作的有效性。必要的载体是有效推进党建工作的必需手段。搭建工作载体，要把实用、管用放在第一位，并体现与时俱进。

　　比如，“四问六比六看”活动，行政服务中心、招投标服务中心和机关效能监察投诉中心，重点工程项目，责任化教育等等，都是党建工作的具体的有效载体，要坚持、利用、发挥好。今年，党建工作有关部门，要结合招商引资和工业、城市建设和后花园建设、十大体系建设、新农村建设、和谐平安上犹建设、发挥老干部、老同志重要作用等重点工作，设计出与经济、社会事业工作结合紧密的具体载体，依托载体运行，使党建工作与经济社会发展实现良性互动。这里我要特别强调，创新载体一定要务实，一定要规范，复杂的问题要简单化，不要把简单的问题复杂化，不要把复杂的问题魔鬼化、故弄玄虚。比如我们现在建起了八大中心，但反思一下，八大中心的运行情况和效率是很不乐观的。我们的行政服务中心曾是全市的典范，多少人来参观学习，但我们扪心自问，有多少可以学习的？上次一位分管领导到行政服务中心，结果发现那里几十个部门中有三分之一的人是临时工，百分之七十至八十没有取得上岗执法资格，相当多的窗口办不了事，还是要回到部门才能办。这不是多此一举吗？关于行政服务中心建设，我讲过要么不搞，要么坚决搞好。像这类事情，讲了就要做，如果讲了不做那就不要去讲，讲的要做，做的也要是讲的。

　　一些权力还是在部门领导或者部门分管领导手里卡得要死，有些该办的转了两、三个圈都办不掉，有些不该办的却签个字就办掉了。像这样的事要查，分管领导先介入查，如果查不出，纪检监察部门介入，如果还不行，司法机关介入。这里也和大家打个招呼，下一步涉及到乡镇四十多名待安排的正、副职，如果连续几年考评不合格或者有其它错误的，有部分将不安排领导职务，有一部分要安排好，有一部分还要提拔、重用。

　　5、要以加强配套，解决实际问题为突破口，增强党建工作的凝聚力。任何工作在提出了目标、方向、思路和要求后，相关的操作性的方案、政策、措施要及时配套、衔接跟进，才能落实得下去，才能出成效，同时，任何工作的推进、突破和提升，都要依靠解决存在的实际问题和重要难题为基础。抓党建一定要重视基层，注重打基础的工作。今年，党建工作，在解决问题方面，县委已经采取了和即将采取一系列的措施，以务实的工作解决相关问题。比如，在提高党员干部的身体健康水平方面，实行了干部定期检验制度。又比如，3月21日县委常委会专题研究党建工作，对党建工作需要解决的主要问题和解决问题的主要方法进行了逐项研究，并且即将出台一系列的措施，比如《关于加强村民小组建设及村民小组管理的实施办法》、《关于村委会、居委会干部参加社会养老保险的实施办法》、《关于农村离任“两老”生活困难补助的实施办法》、《关于加强干部培训工作的实施方案》、《关于解决行政村及村落活动场所的实施意见》、《关于规范村集体财产处置的实施意见》等等，着重解决干部培训、村民小组建设、农村离任“两老”生活补助，村集体财产处置、农村党员活动场所处置等问题。这些问题都是涉及党建工作基础性、全局性问题，也是当前我县党建工作的薄弱环节。再比如，宣传思想理论工作、统一战线工作历来是我党的发家之宝、拿手好戏，但现实情况是，有些方面在弱化，有些方面一些老办法、老手段跟不上形势，对这些问题，县委常委会在四月份还将进行专题研究，逐步解决。

　　今后，在党建工作上，每年要疏理并解决好一批工作中存在的和基层党员干部反映的主要问题，通过破解难题增强县委和各级基层组织对党员干部的凝聚力、向心力，从而激发干事创业的激情和攻坚操作的冲劲。