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　　2022年突出问题专项治理督查工作部署会上的讲话

　　同志们：

　　为深入贯彻落实中央“八项规定”精神和省、市、区各项规定措施，进一步改进全区广大党员干部工作作风，严肃工作纪律，全面提升工作效能和服务水平，规范行政行为，提高办事效率，树立良好形象，经区委、区政府研究同意，决定集中半年时间在全区各级党政机关、人大机关、政协机关、司法机关、群众团体、事业单位全体工作人员中的党员领导干部中开展作风建设突出问题专项整治活动。开展专项整治活动是确保中央、省、市、区委重大决策部署、重大项目建设、重点工作有效落实的重要举措，是规范工作秩序、转变工作作风、加强干部队伍建设的迫切需要，是强班子、优队伍、正风气的有效措施。通过开展此项活动，深入查找和集中解决单位和个人在工作纪律、作风建设方面存在的突出问题，增强各级领导班子和干部职工政治意识、宗旨意识、大局意识、责任意识、服务意识和纪律意识，营造“风正、气顺、心齐、劲足”的干事创业环境，为推进平安经济社会又好又快发展提供坚强的作风纪律和政治保证。

　　根据全区实际，活动期间着力整治以下四个方面存在的突出问题：

　　一是纪律松懈，自由散漫方面。重点整治：

（1）不遵守各项纪律、制度和规定，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止；

（2）遇重大问题不请示、不汇报、不沟通，办事不按程序、不守规矩，擅作主张、私自决定；

（3）不执行请销假制度，上班迟到早退、脱岗串岗，自由散漫，不务正业；

（4）工作期间干私活、办私事，喝酒打牌玩手机及上网聊天、玩游戏、听看音视频、炒股、购物、买彩票；

（5）不按要求参加会议，会风不正、会纪松弛，无故不参加会议或安排他人替会。

　　二是精神萎靡，懒政怠政方面。重点整治：

（1）工作不在状态，精神萎靡不振，作风庸懒散慢；

（2）在职不尽责、在位不出力、在岗不干事；

（3）满足现状，不思进取，只求过得去、不求过得硬，缺乏“干精品、争第一、创一流”的精神；

（4）不了解法规、不吃透政策，不熟悉业务，不掌握实情，一知半解、稀里糊涂；

（5）为官不为，不求有功，但求无过，只要不出事，宁愿不做事。

　　三是办事拖拉，效能低下方面。重点整治：

（1）对上级交办的工作能推就推、能拖就拖，不按期完成任务；

（2）对群众反映强烈的问题和遇到的实际困难，长期不处理、不解决、不落实；

（3）服务意识不强，门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办，不作为、慢作为、乱作为；

（4）工作推诿扯皮，拈轻怕重，回避矛盾，上交问题；

（5）敷衍应付，弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧。

　　四是履职不力，不敢担当方面。重点整治：

（1）从严治党的主体责任落实不力，监督责任不到位，对各类风险点防范失控，处置不力，对违纪违规现象不纠正、不查处，压案不查、瞒案不报、纵容袒护；

（2）不负责任，不敢担当，做“甩手掌柜”，当“二传手”，怕担当耍滑头、怕风险做和事佬、怕认真混日子；

（3）对落实上级重大决策部署提要求、讲条件、找借口、打折扣，利大快执行、利小慢执行、无利不执行；

（4）不顾全大局，奉献意识淡薄，强调部门、小团体或个人利益，面对危难险重任务推三阻四、患得患失，关键时刻经不住考验；

（5）缺乏团结意识和协作精神，搞“小圈子”，搞内斗，部门之间不支持、不配合，各自为政。

　　专项整治活动自2016年4月中旬至10月中旬分四个阶段进行。

　　第一阶段为动员学习阶段：2016年4月15日至4月30日。各乡镇、各部门、各单位要做好动员部署召开开展专项整治活动动员会议，成立领导小组，制定符合本乡镇、本部门、本单位实际的工作方案，及时进行安排部署。加强宣传，正确引导，切实提高广大干部参与开展作风建设突出问题专项整治活动的积极性和主动性。要结合“两学一做”专题学习教育，加强党纪政纪经常性教育，不断提升干部职工的纪律规矩意识，让各项纪律、制度、规定内化于心、外化于行，促进严守纪律、转变作风、提升形象。

　　第二阶段为查摆整改阶段：2016年5月1日至8月31日。各乡镇、各部门、各单位一方面要开展自查自纠，采取多种形式，认真对照四个方面的重点整治内容，查摆班子、个人特别是领导干部在作风方面存在的突出问题，列出问题清单，找准问题根源，建立工作台账，分解落实责任，明确整改措施。另一方面要边查边改，按照有什么问题就整治什么问题、什么问题突出就重点整治什么问题、问题不纠正整治不收兵的要求，认真制定整改方案。要按照问题的轻重缓急，提出整改目标和时限要求，明确责任领导，落实具体责任。整改方案要以任务台账的形式细化，明确时间节点，并在单位公布，做到公开承诺。实行挂销号督办管理，对存在的问题做到不掩盖、不回避、不护短、不走过场。各级党组织对干部应加强管理，对发现的苗头性、倾向性问题及时咬耳、扯袖，让红脸、出汗成为常态，防范在先，教育干部不犯错误或少犯错误。同时，各级党组织和纪检组织要通过受理举报、随机抽查、重点检查、明察暗访等形式加强对本乡镇、本部门、本单位整治情况的监督检查，对活动不规范、措施不得力、整治不彻底的要责令整改，限期纠正，切实把问题整改落到实处。要认真开展正风肃纪工作，对发现的违纪违规行为，要按照干部管理权限，该调查的要调查，该处理的要处理，该移交的要移交，决不能放任不管、姑息迁就。

　　第三阶段为巩固提高阶段：2016年9月1日至9月30日。各乡镇、各部门、各单位要围绕整治中查摆出的突出问题，加强调查研究，将解决具体问题与建章立制有机结合起来，在治标的同时，深入剖析根源，把专项整治的好做法、好经验升华为长久、管用的制度，依靠制度建设管人、管事、管长远。要集中一段时间开展“回头看”工作，看突出问题是否得到有效整改、看活动是否取得了显著的成效、看干部职工作风是否得到明显转变，对达不到要求的要及时补课，直到组织和群众满意为止。同时，要及时对整治工作进行全面总结，于9月30日前将总结报区作风建设突出问题专项整治活动工作领导小组办公室。

　　第四阶段为考核验收阶段：2016年10月1日至10月15日。区纪委将会同有关部门对各乡镇、各部门、各单位开展专项整治活动情况进行考核验收，并将考核情况在全区范围内通报，对工作敷衍应付、活动流于形式、问题依然存在、单位作风没有得到改观的要责令推倒重来，并坚决追究单位主要领导的责任。

　　为扎实开展好这项整治活动，区委、区政府成立了作风建设突出问题专项整治工作领导小组，设立了举报电话。各乡镇、各部门、各单位要高度重视作风建设突出问题专项整治工作，成立相应工作机构，制定工作方案。主要领导要增强“第一责任人”意识，带头整治自身存在的突出问题，对整治工作要亲自谋划、亲自部署、亲自督查；领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，层层传导责任和压力，切实解决好分管单位、科室存在的突出问题，做到抓领导、领导抓、一级抓一级、层层抓落实。整个活动期间，区纪委、区委组织部将通过多种形式加强对各乡镇、各部门、各单位开展专项整治活动的监督检查，及时受理群众举报，强化纪律审查，对那些有令不行，有禁不止，特别是在作风整饬（chì）期间发生的违纪违规行为，一律视作顶风违纪，加重处罚，对发生严重违纪违规行为的，一律启动“一案双查”，对典型案件予以公开曝光。

　　2022年突出问题专项治理督查工作部署会上的讲话

　　教育实践活动开展以来，省委始终把查找和解决突出问题摆在重要位置，从解决具体问题入手，坚持立说立行、边整边改。省委常委会及时提出严格公务用车配备使用管理等10个方面的整改措施，并带头整改。在省委带动示范下，各地各单位结合实际，特别是围绕省委明确的15个突出问题专项治理，积极行动，扎实整改，取得阶段性成效。但从总的情况来看，还存在一些不容忽视的问题，离预期目标和群众期盼还有差距。主要表现在：有些领导干部思想认识上不去，整改问题的主动性不够，抱着“要我改”的想法，缺乏“我要改”的自觉；有的情况已经基本摸清了，但怎么整改到位，很多单位都没有动起来；有的具体文件已制定，但至今没有按照要求处置到位，问题屡禁不止；有些单位只停留在摸清情况上，没有实质性的整改举措；有些单位责任分工不够明确，措施不够有力，整改路线模糊，工作推进缓慢。

　　最近，中央专门下发《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（群组发〔2013〕23号），明确提出要抓好七个方面的27项“四风”突出问题的整治。在这27项突出问题中，有10项是我们前期已经着手专项治理的，需要进一步加大力度、扩大成果；还有17项是中央新安排部署的，更需要认真研究，抓好集中整治。为贯彻落实好中央关于专项整治的新任务、新要求，持续深入抓好“四风”突出问题专项整治工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成，今天把大家请来，就“四风”问题专项整治工作进行再安排、再部署。下面，我就持续深入抓好专项整治工作讲四点意见：

　　一、进一步提高思想认识，强化整改决心

　　深入开展专项整治，是确保教育实践活动取得实效的关键内容，是取信于民的重要途径。教育实践活动进入第三环节，专项整治工作是重点任务。特别是要看到“四风”问题很多是积习流弊、顽症痼疾，由来已久，危害极大。人民群众对解决这些问题关注已久、期盼已久，希望我们能够坚持住，不要走过场，不要虎头蛇尾。如果这次搞不好，以后要再发动起来就难了。中央和省委对解决这些问题决心很大、力度很大，如果这次群众路线教育实践活动还不能抓住机会彻底解决或者取得实质性进展，那就会直接影响党和政府的威信，就会失信于民。可以说，解决“四风”突出问题，不能拖延，不能犹豫，背水一战，没有退路。但是，从前段开展的15项突出问题专项治理工作的督查情况看，许多同志思想认识上还存在种种误区：有的对“四风”问题习以为常，认为小问题影响不了大局，不要小题大作；有的存在“赶进度”思想，只求应付过关，“四风”问题刚开始整治，就产生了急于收兵的心理；有的存在“避风头”想法，等待观望、不推不动；有的存在“松口气”思想，第一批教育实践活动快进入尾声了，专项整治可以懈怠松劲了。思想认识的不到位、不深刻，直接影响专项整治的时效和质量。中央、省委一再强调，要按照“准”、“狠”、“韧”的要求，打好专项整治这场“攻坚战”。“准”就是要对准“四风”顽疾进行整治，不走神、不散光，抓住关键，抓住重点，不能无的放矢、盲目出击，要研究问题的症结在哪里，这样好集中力量，打歼灭战，各个击破；“狠”就是要重拳出击，有决心、有力度，做到踏石留印、抓铁有痕；“韧”就是要坚持不懈、锲而不舍，不达目的决不收兵。我们要有理想，但不能太理想化，“四风”问题不是一天两天就可以解决的，要持之以恒。有的问题表层方面好整治，深层次问题难整治，如公车私用相对好治，但公章私用、特权思想、用人不公、红包礼金等问题就比较难治理。中央三令五申，我们要与中央保持一致。要摒弃“闯关”思想，牢固树立“开端”意识。我们常讲要守政治纪律，以实际行动落实中央的部署和要求就是具体体现。一定要深入，不深入就不能具体，不具体就不能深化；一定要坚持，不坚持就不能深化，不深化就不足以坚持。各级各单位务必深刻认识和准确理解开展专项整治的重要性和紧迫性，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，抓好突出问题专项整治工作。

　　二、进一步硬化整改措施，扎实有效推进

　　当前教育实践活动正处在抓整改、见实效的关键环节，要结合学习贯彻党的十八届三中全会精神，持续拧紧螺丝，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，一项一项整治、一个一个攻坚，中央强调的是要一节一节地抓，真改实改快改，决不能观望拖延、虚晃一枪。中央明确要抓好七个方面专项整治任务，结合湖南的实际，结合前段部署的15项“四风”突出问题专项整治任务，我们制定了《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号），对34项“四风”突出问题逐一明确了牵头单位和配合部门以及具体责任人。对前期确定进行专项治理的突出问题，各牵头单位和配合部门要进一步加大整治力度，加足“马力”，拿出“狠劲”，继续深入整治。对新增加的17项专项整治任务，各牵头单位和配合部门要尽快制定详细具体的整改工作方案，明确“任务书”、“时间表”和“路线图”，明确整改责任单位和责任人，于11月30日前报省委教育实践活动办公室。时间不多了，各单位要尽快把具体方案先拿出来，配合单位也要有计划，不能说不是牵头单位就没有责任，要主动去汇报去沟通。各牵头单位要切实担负起牵头抓总职责，不做“甩手掌柜”，要既挂帅又出征，加强统筹协调，拿出硬措施和实办法，强力推进，形成声势，务求取得实效。各牵头单位和配合部门要牵头整治，并督促第一批参与教育实践活动单位抓好整治，坚持高层重视、顶层设计、上层示范、基层落实，“四层”联动，做到一级一级地改，形成上行下效、一层带着一层抓落实的生动局面。

　　三、进一步明确工作责任，加强督促检查

　　习近平总书记在湖南考察时强调，党的群众路线教育实践活动越往后，越要坚持标准、从严要求。第一批教育实践活动只有不到两个月时间了，时间紧，任务重。抓好整改落实是整个教育实践活动的关键环节和难点所在。各督导组要将专项整治工作列入督导检查的重要内容，严格督导把关。要根据整改落实、建章立制环节的特点，做到一把钥匙开一把锁，既出谋划策、又督促提醒，以专项整治的高质量确保教育实践活动的高质量。省委教育实践活动办公室要加强对具体工作的组织协调，采取定期检查、随机抽查、明察暗访等方式，全面掌握活动进展情况，及时发现并研究解决出现的问题。各地各单位要加强协调合作，形成工作合力，更好地履行职责，严肃处理各类问题背后隐藏的违纪违法行为。对专项整治工作不认真、不负责，态度消极，简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪的单位和个人，要加大追责力度，严肃追究相关人员责任，一查到底。坚持开门搞整改，自觉接受人民群众和新闻媒体对专项整治工作的监督，加大对“四风”典型问题的曝光力度，以强有力的舆论引导，推动专项整治工作扎实深入开展。

　　四、进一步健全体制机制，巩固整治成效

　　改进作风不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度上的变革。开展专项整治工作，必须坚持标本兼治，紧紧抓住制度建设这个根本。把对突出问题的专项整治和建章立制工作有机结合起来。对应中央最近提出的14个方面制度建设任务，我们把原计划安排的39项制度建设任务调整为42项，目前已制定出台17项，对还没有出台的25项制度，各牵头单位要集中精力组织调查研究，做好制度起草工作。对需要与中央即将出台制度对接的7项制度建设任务，待中央相关制度文件印发后抓紧出台；其他18项制度建设任务要确保12月底前制定出台。省直各单位都要对应中央提出的14个方面制度建设任务，抓紧对已有的相关制度进行一次全面梳理，列出清单，做好废、改、立工作。结合自身实际，有针对性地确定本单位制度建设重点任务，加大工作力度，抓紧落实到位。出台制度一定要贯彻“科学、管用、成熟”的要求，做到成熟一项、出台一项、管用一项，切忌跟风作秀、滥竽充数，切忌生搬硬套、交叉重复。同时要加大制度落实的监督检查力度，防止制度成为摆设，成为“稻草人”。坚决维护制度的权威性，做到令行禁止、不搞例外，对违反制度踩“红线”，闯“雷区”的，要做到零容忍，发现一起，查处一起，以制度的刚性约束根治作风之弊、行为之垢，以制度机制创新推动作风建设常态化、长效化。总的来说，既治标又治本，既治大又治小，既治硬又治软，既治近又治远，坚持辩证施治，我们的工作才能取得实效。

　　专项整治工作能不能落实中央、省委的要求，能不能取得让人民群众满意的效果，彰显着我们的思想境界，检验着我们的作风状况，折射着我们的责任意识，反映着我们的执政能力。作为专项整治的责任部门及其责任人，在座的各位包括我在内感到责任很重、压力很大、不容懈怠。真心的希望和拜托同志们带着感情、带着责任、肩负共同使命，抓好专项整治工作，给党和人民交上一份满意的答卷，真正造福百姓，推动湖南更好更快的发展。

　　2022年突出问题专项治理督查工作部署会上的讲话

　　同志们：

　　今天我们召开市总机关党建专项整治活动动员会，对市总专项整治工作进行安排部署，进一步明确任务，进一步压实责任，努力推动市总机关党建工作全面进步、全面过硬。下面，我就抓好专项整治工作讲三点意见。

　　一、切实增强做好专项整治工作的思想自觉和行动自觉

　　一方面，从新形势下全面从严治党的总体要求来看。党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，强调要“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党”，“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量”。在新的时代条件下，全面从严治党承载着进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的新使命。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，牢记新时代全面从严治党的新要求、新任务，毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇做实党的建设各项工作，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

　　另一方面，从党建工作补短板的迫切需要来看。市委书记杨智根据市委巡察反馈的情况，指出了当前市直机关党建工作存在的不少突出问题，强调了问题的严重性、紧迫性和开展市直机关党建专项治理活动的必要性。市委组织部、市直机关工委于10月20日召开了市直机关党建专项整治活动动员部署会，要求各单位集中一段时间，开展“机关党建主体责任压实不到位等七个方面专项整治活动”，着力解决党组、机关基层党组织、党员领导干部和党员队伍中存在的突出问题。因此，我们开展机关党建专项整治活动是补短板、强责任，切实把全面从严治党要求落实到每个支部、每个党员，推动市总机关党建工作走在前列的迫切需要。

　　市总机关各级党组织和党员干部，要站在讲政治的高度，深刻认识抓好党建工作的极端重要性，把专项整治作为当前的一项重要的政治任务，把思想和行动统一到市总党组布署上来，扎实推进整治工作，确保取得实实在在的成效。

　　二、切实增强专项整治工作的针对性

　　一是要坚持问题导向。此次专项整治，是市委针对全市巡察发现的共性问题专门部署开展的专项性工作。这些共性问题主要包括党建主体责任压实不到位、民主集中制执行不严格、党内政治生活不严肃、党费缴纳不合规、基本保障不落实、干部选任监督不规范、作风建设不扎实等7大类38个方面的问题。对这些问题，我们要深入查摆，存在什么问题就解决什么问题，不遮掩、不护短。各部室、各党支部在专项整治过程中，要始终坚持问题导向，学要带着问题学，查要围绕问题查，改要针对问题改。要精准发力，有的放矢，真正做到对症下药，增强解决问题的针对性。

　　二是要把握工作步骤。专项整治工作主要分四个阶段进行：11月中旬前为宣传发动阶段，12月下旬前为自查自评阶段，明年4月下旬前为集中整治阶段，明年5、6月份为总结提高阶段。在宣传发动阶段，要切实加强思想教育，强化理论武装，深入学习贯彻党的十九大精神，引导广大党员干部带头坚定理想信念。在自查自评阶段，要围绕工会工作实际，深入查摆问题，建立台账，形成自查报告。在集中整治阶段，要建立问题清单、任务清单、责任清单，把任务分解到人、把压力传导到位，按照时间要求倒排工期，解决一个、销号一个。在总结提高阶段，要对照实施方案对专项整治工作进行全面总结，认真开展回头望，及时补缺补差。

　　三是要建立长效机制。围绕存在的突出问题，既要在治标上下功夫，又要在治本上想办法，把问题导向与结果导向统一起来，把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题结合起来，有针对性地堵塞漏洞，补足短板缺项、补强薄弱环节。做好查摆整改工作，有的要靠学习教育来引导，有的要靠完善制度来防范，有的要靠加强管理来改进，有的要靠强化问责来制约。要以专项整治工作为契机，坚持目标不变、尺度不松、力度不减，坚决防止问题反弹，巩固和提升整改成果；对整改落实不到位的，督促责任部门加快进度，尽快整改到位；对需要举一反三、长期坚持的整改任务，要跟踪问效坚持到底。要着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，真正做到问题出现在哪里，制度就完善到哪里。

　　三、切实增强专项整治工作的实效性

　　一是要落实主体责任。市总各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，发挥领导核心和战斗堡垒作用，把专项整治工作摆上突出位置，一级抓一级，层层传导压力。各级基层党组织负责人，要以高度的政治自觉、党性自觉、行动自觉，切实履行第一责任人的责任，对自查自纠、整改落实、健全制度等各项工作都要亲力亲为、直接上手。领导班子成员要按照职责分工，抓好联系范围内的整改落实工作。

　　二是要加强组织协调。为确保专项整治工作有序推进，市总成立了专项整治工作领导小组，各部门要在领导小组的统一安排下，切实抓好工作落实，确保各项工作有力有序推进。市总机关党委负责专项整治的组织实施和督查督办，要全方位加强监督、跟踪问效，全面掌握整改进展情况，并及时向领导小组报告。各部门要结合自身工作职能，切实加强协调配合，心往一处想，劲往一处使，形成改进工作、推动工作的强大合力。

　　三是要防止疲劳懈怠。“全面从严治党永远在路上”。各级党组织必须以求真务实的作风开展专项整治，坚决克服疲劳厌战思想和麻痹懈怠情绪，坚决防止形式主义，坚决防止做表面文章。要加强考核问责，把专项整治工作纳入绩效考评、领导班子年度考核和基层党组织负责人抓党建工作述职评议，列入民主生活会内容，对消极应付、弄虚作假、整治不力的，要按照有关规定严肃问责追责，确保专项整治达到既定目标，取得良好效果。

　　四是要抓好工作统筹。要坚持围绕中心、服务大局，切实把专项整治工作与学习宣传贯彻党的十九大精神结合起来，与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与市总年度重点工作任务结合起来，与明年总体工作安排结合起来，融会贯通，协调推进，以专项整治工作的实际成效推动各项工作全面进步。

　　同志们，开展机关党建专项整治工作是一项严肃的政治任务。市总各部门、各基层党组织及全体党员干部要以高度负责的态度和扎实有力的举措，按照党组的部署，规定动作要认真完成，查摆问题要突出导向，结合文章要做精做细，用专项整治活动促进工作落实，体现工作成效，力争在市直机关党建工作中走在前列。