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机关事务局开年大会讲话

　　2月18日上午，2022年云南省机关事务工作会议在昆明召开。云南省机关事务局党委书记、局长杨承贤出席会议并讲话，省纪委省监委驻省政府办公厅纪检组组长王琼芬到会指导。

　　2021年，全省机关事务部门立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，首次出台云南省机关事务工作“十四五”规划，《云南省机关运行保障条例》列入省政府立法工作计划，办公用房管理信息系统建成运行，全省公务用车三级互联互通“一张网”监管运行，爱国卫生“7个专项行动”、节约型机关创建出新出彩，积极参与全省碳达峰、碳中和行动，推动“过紧日子”要求落到实处。持续巩固深化机关后勤服务社会化改革成果，加快推进集中统一管理和法治化、标准化、信息化建设，制定出台《省级干部住房档案管理规定》《在滇退休省级交流干部服务保障办法》等制度规定，“两个集团”市场化水平不断提高。坚持稳中求进总基调，统筹疫情防控和服务保障，有力保障党政机关高效运转，各项工作都取得了新进步、展现了新气象、彰显了新作为，实现了“十四五”良好开局。

　　会议强调，全省机关事务工作要对标先进、争创一流，统筹推进集中统一管理和法治化、标准化、信息化建设，抓好“十四五”规划任务落实。按照省委提出的要求，大力推进作风革命、加强机关效能建设，彻底摒弃长期安于“后勤”的思维局限，以全新的格局和视野审视机关事务工作，不断增强话语权和影响力，实现新时代机关事务工作形象重塑、职能重构、地位重建，以“干就干一流、争就争第一”的魄力和精神，把工作放在全省、全国范围内审视，善于学习先进，敢于争当先进，努力创造一流业绩。

　　会议强调，全省机关事务工作要对标先进、争创一流，统筹推进集中统一管理和法治化、标准化、信息化建设，抓好“十四五”规划任务落实。按照省委提出的要求，大力推进作风革命、加强机关效能建设，彻底摒弃长期安于“后勤”的思维局限，以全新的格局和视野审视机关事务工作，不断增强话语权和影响力，实现新时代机关事务工作形象重塑、职能重构、地位重建，以“干就干一流、争就争第一”的魄力和精神，把工作放在全省、全国范围内审视，善于学习先进，敢于争当先进，努力创造一流业绩。

　　会议要求，全省机关事务工作要在省委、省政府的正确领导下，按照“五个作表率”要求，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，倡导和践行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，坚持“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，带头讲政治、讲落实、讲效率、讲规矩，推进作风革命，加强效能建设，始终以奔跑的姿态前行，用决战的状态实干，让最讲党性、最讲忠诚、最讲担当，成为机关事务工作的鲜明品格，奋力谱写新时代云南机关事务工作高质量发展的崭新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　云南省机关事务局党委委员、副局长谢永忠主持会议。局党委委员、副局长彭晓朋、王力分别围绕机关事务行业建设、资产管理和公共机构能源资源节约等作工作报告。

　　会上，省工业和信息化厅、省公安厅、昆明市机关事务管理局、曲靖市机关事务管理局、大理州机关事务管理局分别作交流发言。

　　省机关事务管理局领导班子，一、二级巡视员，局机关各处室、单位主要负责同志，省工业和信息化厅、省公安厅有关处室负责同志，云勤集团、联云集团有关负责同志在主会场参会。各州、市机关事务部门领导班子及内设部门主要负责同志在各自分会场参会。

机关事务局开年大会讲话

　　同志们：

　　这次全体机关干部会，是落实全年工作目标，部署当前工作的关键时期召开的一次重要会议。会议的目的是结合全镇的发展要求，进一步统一思想、明晰思路、明确任务。下面，我就松江镇的发展前景，重点工作及机关建设等方面讲三点意见：

　　一、松江正处于加快发展的关键时期，前景光明，任务艰巨

　　今年是十一五规划的第二年，也是各项目标和规划的实施

　　年和推进年。2007年在全镇党员干部群众的共同努力下，圆满地完成了各项工作目标，在项目建设、城镇化建设、产业化建设及新农村建设上都取得了良好的成绩，使全镇的经济和社会各项事业跃上一个新台阶。同时也为今年各项事业的发展奠定了坚实的基础，因此今年我们要创新机制，狠抓落实，力争在城镇化建设、重点项目建设上实现新突破。

　　一是在求新求精上做文章，实现城镇化建设上新突破。

　　2008年作为城镇化建设的全面实施年和城镇环境的综合整治年，按照城镇建设规划总体要求，围绕道路、排水、垃圾处理等基础设施建设，把“整洁、大方、生态、文化”作为城镇化建设的重点方向，强化基础设施和提高管理服务水平，加快“老县城”向“新城镇”的转变。

　　整洁：计划投资110万元，在主街道两侧铺设条石1600米，并统一对主街道两侧铺设彩砖，涉及到镇内760米路段，铺设面积达17000平方米。主街道两侧统一铺设彩砖后，不仅美化街区，而且能从根本上改变道路卫生状况。同时计划投资20万元，对三个镇区出入口的高压线路实施架空改地工程，清理空中网络线路，实现镇区立体整洁。

　　大方：在2007年完成动迁、地下排水和路基拓宽的基础上，协调省公路管理局对镇区南北出入口3500延长米进行路面铺设沥青，由原来9米拓宽到16米;完成两侧明排工程5000延长米。同时借助路面铺设工程的时机，对镇内中心路等主街道的路面进行重新铺设，使镇内主街道的路面整体实现感观大方得体。

　　生态：计划投资45万元，对镇区主干道两侧实施3200延长米的绿化工程。通过绿化设计在主街区形成一条绿色景观带，提高镇容镇貌的整体效果，增加“绿色、生态”的直接体现，与现有的休闲广场形成生态绿化带，共同打造城镇新景观。

　　文化：计划投资45万元，增设彩灯100盏、延长夜明道路5000米，进一步扩大镇区夜间照明面积，为居民夜间文化生活提供方便。以长白山文化来丰富休闲广场的文化氛围，通过街区和休闲广场的灯光景观，打造松江夜景。

　　二是在优化环境、优势产业上做文章，实现重点项目上的新突破。

　　优化环境加大招商引资力度，促进项目建设快发展。为在建项目做好服务，进一步创新工作制度，提高服务意识，积极创造宽松的投资环境。协调省、州、县相关部门，解决项目建设中的实际困难，努力营造引商、亲商、爱商的良好氛围。

　　挖掘资源，加大项目储备。进一步完善75个储备项目简介、项目建议书、项目可行性研究报告的包装，为招商引资工作打下基础。对已开工在建项目加大帮助扶持力度，通过优惠的政策和良好的服务，为项目建设解决实际困难，使黄泥铁矿早日达产达效，松江星级宾馆早日开业。

　　加强重点项目招商力度，逐步形成产业支撑，扩大经济总量。2008年重点加大对矿泉水、旅游、矿产三个产业五个项目的开发，项目总投资预计47500万元。一是药泉水、矿泉水产业。计划招商对日流量100吨以上的松江镇三道白河药泉水项目和日流量150吨以上沙金沟天然矿泉水两个项目进行开发。二是旅游产业。计划招商15000万元，建设开发长白山历史文化园工程。项目占地面积10万平方米，建筑面积3.5万平方米，景区主要由长白山历史文化演绎园、长白山民俗文化园，长白山人参文化园和娱乐服务区构成;计划招商开发松江镇小沙河渔村、三道白河度假村旅游区项目，完成项目建设的前期报批和相关手续的办理工作。三是矿产产业。计划招商对总储量为1551.40万吨的杨木陶粒页岩项目进行开发。

　　二、加强和改进机关作风建设，形成合力促进工作。

　　良好的机关作风，团结向上的机关氛围是干好工作的前提和基础。自从乡镇合并以来，我们在机关中一直积极推行和谐向上的工作氛围，努力形成团结干事的干部集体。绝大多数机关干部都做的很出色，没有什么不团结，不和谐的声音。但在总结去年的工作中，我还是感觉在机关中存在着一定的潜在的矛盾，在机关作风建设中还存在着一定的共性问题，借此机会我想提出来与大家共勉。

　　1、全局意识、大局观念有待于加强。树立全局观念、大局意识是我们机关干部必须具备的基本素质，也是抓机关作风建设的重点。我们松江镇在全县可以说是大乡镇，机关干部多，在平时的工作和生活中难免有一些小的矛盾和问题。在解决这些矛盾和问题时要多一些理解和沟通，不能因为谋一种个人矛盾，而在背后整事，搞小动作，将矛盾激化扩大。更不能因为这些事情破坏机关的整体氛围，影响全镇的整体工作。在去年的班子测评和机关站办所行风测评中，我们松江排在全县最后，并且被县委在全县通报批评。我不知道为什么，也很难理解。面对这样的结果，作为一名机关干部难道脸上有光吗?在今后的工作中我希望不再发生这样的事，也不允许发生这样的事。如果有问题可以直接提出来，我们关起门来沟通解决。在矛盾问题面前要把整体利益摆在前面，只有这样才能形成一个团结向上的工作氛围。

　　2、整体上缺少积极向上的工作氛围。从全镇上下的整体工作氛围上，存在着工作积极性不高，工作作风松散，不求上进。对待本职工作推着干，对待中心工作拖着干，对待领导交办的工作应付着干。大家都清楚我们松江镇目前面临着诸多发展机遇和发展优势，既是省十强镇试点，又是社会主义新农村建设省、州级试点镇，同时县委县政府把松江做为“兴两点、带一线”发展战略的一个支撑点来重点打造，面对这些机遇和优势，如果我们没有一个良好的工作氛围，积极的工作态度，还是以一种不思进取的惰性思维去开展工作，如何能抓住机遇，发挥优势，实现经济的跨越式发展。

　　3、机关纪律松驰，机关风气有待于加强。目前在机关作风建设上，还存在着工作全凭个人自觉性，缺乏制度的约束的现象。一些不自觉的人，上班时两头在、中间不在，工作期间溜出去办私事;有的坐在办公室不办事，整天串岗谈天，大声说笑;有的办事拖拉，一天的事情几天办，群众来办事推三拉四，今天推明天，明天推后天，松松垮垮，效率低下。另还存在外忙闲不均的现象。有部分人对自己的职责不清楚，造成形成了闲的看忙的干，没事干的评论埋头苦干的，会干事的加班加点，不会干事的整天无所事事。有的机关工作人员长期不干工作，工资、奖金、补贴照拿。由于工作职责不明，干多干少一个样，挫伤了部分同志的工作积极性，不干事的带坏了肯干的、会干的。上述问题，虽然是个别现象，但影响极坏，到了下决心解决的时候，这些问题如不解决，机关不可能形成凝聚力和号召力。因此，我们今年要加强机关“十项制度、五项禁令”的执行监督力度，强化措施，进一步明确职责，加大奖罚力度，将各部门的工作进行细化量化，并签订考核责任状进行层层落实，年末我们就按责任状完成情况论英雄。

　　三、狠抓落实，确保各项目标任务落到实处。

　　今年各项任务极其繁重，能不能顺利推进，关键在如何抓落实，对此我们一定要转变作风，狠抓具体工作的落实。

　　(一)狠抓落实要抓重点。抓重点是领导干部的基本功。重点往往也是难点，重点工作突破了，就能带动其他的工作。面对新的形势和繁重的任务，如果工作不分主次、不分轻重，事无巨细，整天忙碌无序，眉毛胡子一把抓，就可能什么也没有抓好，也抓不出大的成效来。结合我镇的实际情况，今年工作的重心有三点：工业抓招商，城建抓项目，农业抓产业。因此，镇村两级干部必须坚定不移地把招商引资、城镇化建设项目和农业产业发展作为重中之重来抓，力争招商引资有大突破，城市建设有新亮点，农业发展有新产业。通过抓重点，真正使经济有所发展，农民有所增收，整体推进社会主义新农村建设工作。

　　(二)狠抓落实要抓服务。实践证明，良好的发展环境对外是竞争力，对内是亲和力机关领导干部要进一步强化服务意识，发展意识，善于从群众和投资者反映最强烈的问题抓起，从影响发展的重点问题抓起，进一步创新经济发展的环境。机关干部一定要增强责任感，增强服务意识，认真履行职能，在全镇工作大局中找到自己正确的定位，看到自己的责任，把自己业务工作的成效主要体现在为基层服务上，体现在为全镇经济社会发展服务上。

　　(三)狠抓落实要抓考核。今年我们继续实施目标管理责任制，不断完善目标责任制，把考核的重点放在能否开拓创新和抓工作落实上。进一步强化绩效考核的内容和措施，使《绩效考核办法》更科学，更有可操作性。通过考核，真正考出动力、考出压力、激发活力，在全镇形成一个主动加压、不甘落后、竞相发展的生动局面。

　　同志们，“一年之计在于春”。春天是充满希望的季节，也是需要辛勤耕耘的季节。这次会议的召开，标志着节后工作的全面启动。让我们立即行动起来，从自身做起、从现在做起、从本职工作做起，同心同德，群策群力，务实苦干，为确保全年各项目标任务的顺利完成而努力奋斗!

机关事务局开年大会讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开2012年机关事务管理工作会议，并邀请承担行政中心社会化管理服务的物业、食堂的负责人参加。这次会议的主要任务是总结去年工作的经验，研究部署2012年的工作，进一步统一思想，振奋精神，推进机关后勤事业的新发展。下面我根据局党组研究的意见，讲三个问题。

　　一、总结经验，提高认识，把握做好新形势下机关事务工作的原则要求

　　刚刚过去的2011年，是全市经济发展最为困难的一年，也是我局历史上不平凡的一年。在工作大事多、服务保障任务重、刚性压力大的情况下，全局上下齐心协力，以良好的精神状态、默默无闻的奉献精神、拼搏进取的高昂斗志，积极履行管理、服务、保障职能，为行政中心安全、高效、有序运作提供了有力保障，取得了喜人的成绩。我局先后获得省级荣誉2项，市级荣誉8项，保持省级、市级荣誉各1项。其中，被省政府评为“省节能工作先进单位”，被省爱卫会评为“省无烟单位”，被市有关部门评为“全市机关效能建设先进典型”、“全市治安安全示范单位”、“全市消防工作先进单位”、“全市卫生工作先进单位”、“市首批无烟机关”、“渔农村社区党建结对先进单位”、“城乡结对共创文明先进单位”、“食品安全先进集体”等荣誉，同时保持了“省卫生先进单位”、“市文明单位”称号。春节前，我们还全力做好市“两会”的后勤服务保障工作，为市“两会”首次在行政中心圆满顺利召开做出了贡献，得到了市领导和“两会”各工作组的一致肯定。这些成绩的取得，得力于市委、市政府的正确领导和重视支持，更得力于我们全局干部职工服务大局、团结协作、敬业爱岗、勇于奉献的精神。作为局党组以及我本人对此感到由衷的高兴，我代表局党组并以我个人的名义再次对大家的一年来的辛勤工作表示诚挚的感谢。

　　在看到成绩的同时，也必须看到，我们在推进科学发展的能力和有效解决服务保障的能力方面，创新意识和创新能力方面，服务工作的人性化和精细化方面，队伍的数量和队伍结构性矛盾方面等，还存在一些问题和不足，需要引起我们的重视。2012年，是实施“十二五”规划的第二年，也是迈入大桥时代的全新一年。做好今年的工作，对进一步推进机关后勤事业的改革和发展，为“十二五”奠定良好基础都具有十分重要的意义。总理在接见全国机关事务工作协会第四次会员代表大会暨建设节约型机关经验交流会代表时强调，做好机关事务工作必须认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持廉洁、服务、节俭的原则。我们必须深刻领会，认真把握，始终坚持。要把今年的新思路新要求与以往的工作经验结合起来，既要传承发扬过去工作中好的经验做法，又要根据新的形势、新的任务，提出新的更高的要求，推进机关事务工作新的进步。

　　一是必须围绕中心，服务大局。2011年，全局上下始终把服务全市经济社会发展大局作为我们工作的着眼点，围绕市委、市政府各项中心工作，主动寻找机关事务工作的切入点和有作为的空间。围绕深入学习实践科学发展观，组织开展了“三贴近、三提升”主题活动;围绕全市节能减排、厉行节约的要求和开展“两提高、两降低”效能建设主题活动，深入推进市级机关节能降耗;围绕“平安”建设和国庆60周年安全稳定，积极推进行政中心“平安型机关”建设;围绕我市创建国家卫生城市的总体部署，深入推进行政中心“卫生健康型机关”建设;围绕全市“双服务”活动的部署，积极主动做好结对社区、结对企业的工作，这些工作都取得了较好的成绩，达到了年初预期的目标，并从中提升了我们工作的层次和地位。今年，我们要不断谋划和把握发展的新机遇，进一步增强大局意识、进取意识和服务意识，认真研究和确定工作重点，落实工作举措，切实增强想作为、敢作为、能作为意识，不畏艰险，奋发进取，迎难而上，始终保持昂扬向上的精神状态，为市行政中心高效、有效运转提供更加有力的服务保障。

　　二是必须解放思想，勇于创新。实践证明，不解放思想，就打不开思路;不改革创新，就缺少发展动力。这几年我们工作的成绩和亮点，大部分来自于我们思维的创新、体制机制的创新、管理方式的创新、工作载体的创新。新的一年，我们仍然要坚持这一思想主线，转变不合时宜的思想观念，经常分析和理清工作思路，使我们的认识和各项工作更加符合机关事务工作发展的客观规律，符合行政中心的实际，符合广大干部职工的愿望和要求，进一步开阔视野、提升工作，推进全局各项工作创新，不断推动机关事务工作全面协调可持续发展。

　　三是必须以人为本，强化服务。对于后勤服务管理部门来说，服务是立局之本。让市委、市政府满意，让行政中心机关各部门和广大干部职工满意，是检验我局工作成效的标准。过去的一年，我们针对干部职工反映突出的意见和建议，着力抓好以机关食堂为重点的后勤服务工作，提升了服务质量和水平，赢得了广大干部职工的认可。经行政中心200名干部职工对服务窗口满意度的投票评选，2011年会议、餐饮、卫生保洁、门岗管理、理发等窗口服务的满意和基本满意率累计均达到95%-100%，不满意率比去年明显降低。新的一年意味着后勤服务质量必须更上一层楼，我们要立足机关单位的实际需要，着眼干部职工的实际需求，无论事情多么细小，都要当成大事一丝不苟、兢兢业业地办好，进一步改善服务态度，转变服务方式，规范服务标准，把该办的事情办好、办细、办到位，努力为机关各部门和广大干部职工创造干事创业的良好工作环境和生活条件。

　　四是必须勤俭节约，艰苦奋斗。节俭是一种品质、一种美德，更是我们机关事务工作的要求。过去的一年，我们认真执行中央、省、市关于厉行节约、反对铺张浪费的规定，强化行政开支日常管理，从严控制一般性支出，规范公务接待行为，节约了经费，防止了浪费。积极履行公共机构节能降耗工作职责，市级机关(单位)节能降耗工作成效显著，为贯彻科学发展观、降低行政成本、改善机关形象做出了努力。新的一年，按照市委、市政府关于“全市党政机关要继续树立过‘紧日子’的思想，严格控制一般性行政支出”的要求，我们要紧密结合我国能源资源短缺以及机关服务保障资源有限这一现实，进一步明确工作定位，把节能降耗、推进节约型机关建设作为我局工作的重要任务，加强对机关服务保障需求的管理和控制，在资产管理和使用、办公用房管理和调剂、物资设备采购和配置、后勤服务保障、公务用车保障等工作中，严格控制增量，积极盘活存量，保证资源配置的规范性和资源使用的合理性，做到少花钱、多办事、办好事。同时，要进一步加强市级公共机构节能降耗工作，节约能耗支出，降低行政成本，推进全市市级机关单位节约型机关建设。

　　五是必须改进作风，干净干事。机关事务工作涉及面广、服务面宽，既是为领导、为机关、为干部职工服务的后勤部门，又是管钱、管物、管工程的“现管”部门。过去的一年，我们围绕“建勤廉奉献队伍、创文明满意单位”这一目标，加强自身思想、组织、作风、效能、制度和廉政建设，全局上下务实进取、勤政廉政的氛围日益浓厚，有力推进了全局各项工作的开展。新的一年，我们要以“干事、干净”作为衡量人和事的标准。第一要“干事”。“干事”，就是要勤政。作为我们每一位工作人员，在其位就要谋其事，做到爱岗敬业，积极进取，努力工作，形成“想干事、会干事、干成事”的良好氛围。第二要“干净”。“干净”，就是要廉政。总理对机关事务工作提出了“廉洁、服务、节俭”的要求，把“廉洁”放在首要的位置。这充分表明了中央领导同志对于我们这样具体管钱、管物、管工程的部门反腐倡廉工作的重视和提醒。虽然我局各项工作正逐步纳入公开透明、规范运行的制度轨道，但任何制度和规定实施，都有一个认识和态度、执行与监督等各个环节的问题，任何一个环节如果没到位，就都有可能出现问题。“千里之堤溃于蚁穴”，我们每个人特别是具有一定决策、决定、管理、经办、实施职能的岗位人员，务必在思想及工作中引起足够的警惕，要严格落实廉洁自律各项规定，严格按规矩办事，做到“善花钱、用好权、把好岗”，使一切工作经得起时间的考验，经得起廉洁的考验。

　　二、明确任务，突出重点，加快推进机关事务工作科学发展

　　根据中央领导的讲话和市“两会”、全市经济工作会议、市政府全体会议的精神，结合新形势下机关事务工作的原则要求，2012年我局工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届四中全会、省委十二届六次全会和市委五届七次全会精神，按照“廉洁、服务、节俭”的新要求，紧贴市委、市政府中心工作，以保障市行政中心安全、有序运行为目标，强化“三为服务”宗旨，以加强党的建设和自身建设为基础，以开展“三优一满意”和“科学化精细化规范化‘三化’管理服务年”活动、“平安机关”创建活动、“绿色节能机关”创评活动、“学习型领导班子、干部”创建活动、重点岗位廉政风险防范活动等“五大活动”为抓手，在创新管理、提升服务、增强保障上下功夫，全面推进机关后勤事业新发展，塑造机关后勤新形象。主要工作任务是：

　　(一)以开展“三优一满意”和“科学化精细化规范化管理服务年”活动为抓手，着力加强业务建设，进一步提升后勤服务保障水平。

　　开展优化管理、优质服务、优良作风、干部群众满意“三优一满意”和科学化精细化规范化“三化”管理服务年活动，是做好管理和服务保障工作的关键，也是提升我局各项工作的有效载体和重要手段。开展“三优一满意”活动和“三化”管理服务年活动，两者是相辅相成、同一个方面的两个不同载体，都是为了实现服务保障水平的提升和干部群众的满意。所谓科学化管理服务，就是运用现代管理方法和信息技术，发挥管理人员的积极作用，把握加强管理的方向和途径;所谓精细化管理服务，就是要树立精细思想和治理理念，运用信息化、专业化和系统化管理技术，按照“精确、细致、深入”的要求实施管理服务活动，避免大而化之、笼而统之的粗放式管理，不断提高管理服务效能。所谓规范化管理服务，就是做到各项管理服务工作使之符合一定的标准。科学化精细化规范化是互为联系补充的有机整体，科学化是精细化规范化的前提，精细化规范化是在科学化指导下，按照统筹兼顾的原则，把科学理念和管理要求落实到管理服务的各个环节，落实到管理服务人员的具体岗位，体现集约管理、细节服务、注重效益的要求。通俗地说，科学化就是要“抬头看路”，明确方向和目标并选择有效的路径。精细化，就是要“埋头拉车”，一步一个脚印地按照科学确定的方向和路径前进，规范化就是要“遵章行驶”，按规则办事，按标准操作，不能违章驾驶。推进管理服务的科学化精细化规范化，既是业务建设，也是作风建设，更是能力建设。因此，要将“三化”活动贯穿于今后机关后勤工作的全方位、全过程，以“科学、安全、优质、高效”为指针，以管理、制度、标准和细节为手段，针对管理、服务、保障工作中存在的不科学不规范不完善的薄弱环节，通过认真思考，科学定位，查漏补缺，健全制度，完善措施，强化意识，逐步形成管理科学、工作规范、服务优质、注重细节、保障有力的良好格局。要加强服务标准体系建设，进一步完善服务承诺制、AB岗工作制、责任追究制等制度建设，继续开展干部群众满意窗口创建和评选活动，促进工作，规范服务，使我们的各项工作更上一层楼。

　　1、积极推进财务管理服务的科学化精细化规范化。

　　要细化预算编制，提高预算编制的科学性和准确性。完善预算编制制度，建立处室部门责任制度，提高年初预算的科学性和准确性。一要加强收入预算管理，提高预算资金使用效益，健全预算外及其他收入财务台帐，加强财务核对监督，确保应收尽收。强化收入预测的部门协调工作机制，充分发挥各部门的研究分析职能，细化收入预测工作，提高收入预测的科学性和准确性。财务部门要结合分析预算收入的增减因素，提出并确定收入计划。二要严格规范支出预算，加强支出管理。按照“保基本、保重点、压一般”的要求，合理调整支出结构，科学安排各项支出，优先保证重点项目和服务保障中的重要支出项目。规范支出管理，推行重大工程完工造价审计、工程款项结算动态跟踪、货物工程验收等制度，促进资金合理支付。规范局财务内部审核管理，重点抓好经费报销审核、备用金借用、工程质保金账务处理、内部票据领发结报审核等环节;建立局财务内审制度，开展对下属单位财务运行情况的审计监督，促进规范管理。三要强化部门预算编制，规范结余资金管理。要细化基本支出和项目支出，对未列入预算的一般不予安排支出。同时要规范结余资金的管理，着重研究结余资金过大过多的问题，要根据基本支出和专项支出资金结余情况，及时作出调整或编入部门预算。要严格预算执行，提高预算执行的严肃性和约束力。一要强化预算支出责任，实行预算支出责任制度。财务部门要提出预算执行的管理要求，加强协调沟通，督促各相关部门加强预算的执行，并及时提出预算执行中的问题与建议，通过预算编制与预算执行挂钩，强化部门的责任，加大预算执行的力度。二要加强预算执行的监管，健全一体化预算执行动态监控机制，研究完善预算执行动态监管制度，通过信息化技术手段，对资金运行实行动态管理，及时为领导作好参谋助手。要加强财务管理信息化建设，提高财务管理服务的技术保障能力。运用现代化的管理服务技术和手段是财务管理服务科学化精细化规范化的基本内容之一，要通过软件开发等，建设与财政相衔接、与我局实际相适应的规范的应用支撑平台，有效整合财务基础资料等信息资源，为财务“三化”管理服务提供支撑。

　　2、积极推进固定资产、项目工程管理的科学化精细化规范化。

　　目前我局管理的固定资产具有类型多、品种杂、分布散、基础薄弱、清查核对难的特点，在开展盘点核查费时费力，帐、卡、物对应困难较多，因此，我们要在现有工作基础上，按照科学化的要求，科学确定资产管理的目标、思路和方式，界定资产的类型与走向，按照精细化的要求，扎实资产管理的基础，切实做好资产的清查核对，真正使每一件资产有着落、有去处、有帐据。要按照已经出台的资产管理办法，规范资产的管理和操作程序，进一步健全不同类型资产的管理实施细则、电子台帐。要加快资产管理软件系统的开发和应用，建立资产信息数据库和动态监管系统平台，提升资产的管理水平。要继续完善房产的管理。按照市政府办公室《关于印发市本级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法的通知》精神，制订完善房产管理制度和实施细则，实行经营用房出租招拍挂制度，并进一步规范房产的日常管理。要按照机关办公所需和房源情况，合理调剂和配置办公用房，尽可能满足机关办公用房的实际需求。对工程项目管理，在继续抓好市行政中心2号综合办公楼、市卫生-档案综合楼等基建、装饰的协调监管工作和行政中心能耗实时监测平台、电梯系统、食堂燃气具等节能改造项目的同时，要按照办公功能的实际用途和办公资源的紧缺状况，更加注重大楼的装饰设计、设备配置、食堂布局、办公楼分配与搬迁方案的科学性、合理性，突出科学化精细化管理，确保项目优质高效。

　　3、积极推进窗口服务管理科学化精细化规范化。

　　围绕创一流，打造会议服务品牌。进一步健全会议中心管理体制，有效整合行政中心各机关部门会议厅的资源，提高会议设施的使用效益。要着重推进会议服务标准化工作，进一步完善会务管理服务的协调机制，理顺会议服务各个环节的关系，规范会议服务从接会到会后的工作程序。要加强制度建设，制订完善会议的服务标准和服务人员仪容仪貌标准。要加强培训工作，强化服务人员责任意识、敬业意识、服务意识和规范意识，注重细节，提升服务水平。要全力做好市“两会”及其他重要会议的服务保障工作，注重会议的全程服务与管理，确保会议安全顺利、不出差错。

　　围绕机关群众满意，切实改进食堂管理服务。机关干部职工对后勤服务工作满意与否，很重要的一个方面就是食堂办得好不好。要继续将提升食堂满意度作为今年后勤服务保障的重点工作来抓，积极探索管理服务的新途径新方法，进一步完善食堂内部的领导体制和监管机制，尝试建立考评激励约束机制。注重精细化规范化服务，进一步完善内部管理制度和服务标准，强化制度的执行与监督，确保细节服务和规范服务。要重视和督促适时调整膳食品种、花色和供应时间，改进菜肴口味，提升餐饮服务质量和水平;积极推行餐饮预约服务，满足机关干部职工的特殊需求;要建立与会议中心的联动机制，确保就餐误点的与会人员饮食质量;继续抓好机关食堂创“食品卫生A级单位”工作，加强机关食堂基础建设和设备升级改造，确保顺利达标。

　　围绕安全保障，规范用车管理服务。进一步加强车队内部各项管理，建立健全车辆资产、车辆维修、用车调度、车辆用油、车用消耗品购置领用、文明服务等管理制度和服务标准，继续实行单车核算制度。要严格落实各项管理制度，提升管理和服务水平。要强化驾驶员安全行车、文明礼仪方面的管理和教育，力争全年交通违章下降20%，继续深入开展“技术比武”、“安全文明示范车”、“安全文明驾驶员”创评等活动，提升车队的整体服务保障水平。切实做好市重要会议、活动及日常车辆服务保障，做到服务对象乘车放心、用车满意。

　　围绕创优美环境，切实抓好行政中心创卫工作。今年4月下旬，全国爱卫会将对我市创卫工作进行技术评估，是我市创卫的关键阶段、冲刺阶段。为此，我们对市行政中心创卫工作千万不能有丝毫的松懈和麻痹思想，必须集中时间，集中精力，扎扎实实、深入细致地开展工作，为确保我市2012年成功创卫做出自己的努力。要进一步健全行政中心创卫工作机制，明确责任，分解落实任务。要积极开展机关环境卫生的整治和检查，督促协作单位做好市行政中心绿化养护、花卉摆放等工作，切实搞好机关绿化、美化。要深入开展“健康卫生进机关”活动，通过健康咨询、专家讲座、宣传窗、发放宣传资料和倡议书等多种形式，加强卫生健康意识的教育和引导。要加强机关控烟工作，巩固“无烟机关”创建成果。要进一步完善创卫台帐收集整理，确保台帐资料规范齐整、符合要求。

　　围绕创建一流幼教名园，加强硬软件建设。要根据幼儿园现有的硬件设施设备状况，有计划地进行更新改造，实现硬件设施标准化、一流化。要牢固树立现代办园理念，注重办园特色，加强保教业务建设，在巩固我市幼教界领先地位的基础上，积极创新，争创一流。要突出制度建设与执行，着力规范幼儿园的各项管理。切实加强师德师风和业务建设，优化共事、育人环境，推进事业发展，努力创建教学环境一流，设施设备一流，师资队伍一流，保教质量一流的幼教名园。

　　围绕有效服务，切实发挥后勤服务“110”平台作用。要加强后勤“110”服务热线的宣传，使广大干部职工了解后勤“110”的服务方式和服务内容，形成关心、支持、参与后勤“110”的良好氛围。加强后勤“110”联动机制建设，抓好人员培训，规范完善后勤“110”的受理、指派、办理、反馈等程序，健全各个联动服务岗位的工作职责，建立承办责任部门热线联系人制度，落实联络员和联系电话，不断提高后勤“110”的服务效率和水平。

　　(二)以开展“平安机关”创建活动为抓手，着力加强安全保卫工作，确保市行政中心高效、有序运转。

　　围绕“平安”建设，开展市级机关“平安机关”创建活动。按照“平安”建设的总体要求，在市委平安办的具体指导下，在全市市级机关中开展“平安机关”创建活动，通过加强安全、消防、治安、车辆、餐饮的管理等，建立健全机关内部安全防范制度，落实安全措施，提高自我防范、有效处置的能力，力争全年无各类安全事故和治安、刑事案件的发生。完善“平安机关”创建活动的领导体制和工作、检查、考核机制，细化创建内容和标准，规范创建程序，创新方法制度，努力在创建活动的深度和广度上下功夫，在创建的实效上下功夫。要把市级机关“平安机关”创建纳入全市“平安”建设其中的一个部分、推进创建活动的深入开展，形成我市党政机关平安建设的良好局面。要进一步深化行政中心“平安机关”建设，不断丰富内涵、创新载体、提升实效，发挥好示范引领作用。

　　围绕世博会举办，切实抓好期间的安保工作。高度重视并切实抓好上海世博会期间行政中心的安全保卫工作，要会同公安、消防部门开展行政中心各办公楼宇治安、消防及设备运行情况安全隐患的大检查，做好潜在危险和事故苗头的排查和梳理工作，及时督促，抓好整改落实;加强行政中心人员进出和车辆行驶、停放秩序、食品卫生的管理，加强安全警戒和防范，确保平安、无事故。

　　围绕群体性、突发性事件的处置，切实提高应对能力。针对群体性上访事件的新情况、新变化，建立完善与公安、信访等部门的联动机制，完善信息预警、情报交流机制，配合信访、公安部门，积极、慎重、果断地予以处置，维护机关正常工作秩序。进一步健全市行政中心各项安全保卫工作预案，加强预案演练，组织开展市行政中心紧急突发事件疏散演习，提高应对突发事件的能力。

　　围绕“打得赢”，切实加强保卫队伍正规化建设。“养兵千日、用兵一时”，要按照“来之能战，战之能胜”的要求，加强保卫队伍的管理和思想、组织、作风、业务建设。要加强教育和思想政治工作，提高保卫队伍的责任意识、服务意识，改进作风，严肃队规风纪，改进队容队貌。加强业务培训，采取以老带新、师徒结对、岗位练兵、集训等措施，努力提高队伍的业务素质。规范安保装备管理和维护，确保安保设施和装备始终处于良好状态，实现人防、物防、技防的有机结合。要进一步规范保卫队伍管理、工作机制，制定和完善人员招聘退出、用人条件、工作流程、工作标准和服务承诺制度，明确岗位职责和考核标准，提升管理和工作水平，保持队伍的稳定。

　　(三)以开展“绿色节能机关”创评活动为抓手，着力加强公共机构节能降耗工作，进一步推进节约型机关建设。

　　组织开展“绿色节能机关”创评活动。创新工作载体，在全市市级机关、单位组织开展“绿色节能机关(单位)”创评活动，制定绿色节能机关(单位)创建的标准和考评办法，对节能降耗工作突出、成效明显的机关单位授予“绿色节能机关(单位)”称号，激励市级公共机构节能降耗工作的积极性。

　　加快能耗监测平台建设，加强节能管理和监督。以实时掌握基础数据为出发点，以加强能耗分析为手段，提高科学节能管理为目标，实施行政中心能耗监测平台建设。通过信息化软件系统对不同时点能耗进行实时监测，加强对监测数据的统计分析，洞察建筑能耗规律，及时发现各类问题，促进市行政中心办公建筑提高节能运行管理水平。继续做好机关资源消耗公示工作，改进公示的内容，增强公示的直观性、可比性。加强公共机构能耗的统计分析工作，及时发现问题，督促整改。实行能耗通报制度，根据各单位人均能耗情况按高低进行排列，以专题简报的形式印发给市领导和市级机关、单位。要加强检查，促进节能各项措施和制度的落实。

　　深入开展节能宣传教育活动。指导、督促市级公共机构加强节能宣传教育，组织开展市级公共机构节能宣传月活动，通过举办节能培训、编印节能宣传画册、刊发公共机构节能专栏、节能图板展览等形式，加强节能宣传教育，形成有利于资源节约型机关建设的良好氛围。

　　进一步抓好节能技改。针对能耗监测的结果，有针对性地抓好节能技改，实施电梯系统、食堂燃气具等系列节能技改，进一步挖掘节能潜力;积极推广应用节约资源的新技术、新产品、新材料，引导各机关单位带头使用节能、节水器具。

　　(四)以开展“学习型领导班子和学习型干部”创建活动为抓手，着力加强自身建设，进一步提升队伍“软实力”。

　　积极开展创建“学习型领导班子和学习型干部”活动。按照全市的统一部署，积极开展“学习型领导班子和学习型干部”创建活动，倡导领导班子和广大干部崇尚学习、坚持学习、善于学习。坚持把理论武装放在首位，以深入学习贯彻党的十七届四中全会精神为重点，切实加强中国特色社会主义理论体系学习，带动学习型党组织、学习型机关建设。坚持和完善中心组学习制度、领导班子务虚研究制度，处室单位学习例会制度，建立机关后勤论坛、采取分层次、有步骤，走出去、请进来等方式，搭建班子成员、机关干部学习交流平台。建立和完善领导干部蹲点调研、破解难题、结对联系、下访约谈等制度，在实践层面和制度层面推动各级干部的思想政治建设。结合纪念“世界读书日”，组织开展“书香四月-机关学习月”活动，采取“集中学习+个人自学+推荐书目十撰写心得体会十后勤论坛”相结合的模式，不断推进学习型组织建设;开展“求知创新、服务创优”岗位技能比武活动，举行车辆驾驶、烹饪、会议服务、幼教、保安消防等业务培训和技能竞赛，提高干部职工的业务能力。

　　加强机关党的建设。积极探索加强党与群众联系的有效途径和方法，实施“党群连心工程”，建立健全党支部和党员队伍建设常抓不懈的工作推进机制。加强思想政治建设,落实“”制度，进一步提高全体党员的思想政治素质;加强思想政治工作，完善和落实班子成员“四联系”制度，广泛开展“党群连心”谈心谈话活动，加强领导与干部职工之间思想情感交流;加强组织建设，认真落实机关党委抓党建责任制，推进党支部规范化建设，开展临时聘用人员中党员的教育管理工作，充分发挥党组织在凝聚人心、汇集群力的作用。加强对工青妇等群团工作的领导，充分发挥其在推进后勤服务、促进机关和谐中的桥梁纽带作用。

　　加强作风和效能建设。围绕全市开展“企业服务年”、“项目推进年”和“融入大桥时代、深化作风建设、优化发展环境”专项活动，组织开展“三优一满意”和“三化”管理服务年活动，切实改进工作作风，进一步提高服务效率和质量;深入开展制度学习执行年活动，进一步建立健全作风和效能建设长效机制，完善各服务窗口服务工作标准、时限和流程，健全AB岗制度、预约服务等效能制度，注重制度的学习和执行的监督，促进制度的有效落实。认真执行中央、省、市有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，强化行政开支日常管理，健全支出管理办法，严格落实“阳光工资”和公务卡制度，从严控制一般性支出，确保机关交通费、会议费、公务接待费、出国(境)经费实现“零增长”。

　　加强精神文明建设。巩固和深化“机关群众满意服务窗口”、“机关服务之星”、“安全文明示范车(驾驶员)”等创评活动，营造争先创优、奋发向上的良好氛围。广泛开展健康向上的文体娱乐、参观学习等集体活动，积极参与和开展帮贫助困、献爱心、义务献血等社会公益活动，将机关后勤文化渗透到机关事务管理工作的各个环节中、干部职工的一言一行中，激发干部职工的工作热情和创造精神，提高队伍的凝聚力和战斗力。

　　(五)以开展重点岗位廉政风险防范活动为抓手，着力加强反腐倡廉建设，进一步营造风清气正的良好环境。

　　开展重点岗位廉政风险防范专项活动。根据市纪委的统一部署，将重点岗位廉政风险防范专项活动作为今年我局反腐倡廉和惩防体系建设的主要抓手，按照“明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，认清风险危害，制订防范措施”的要求，围绕决策、执行、操作管理过程，深入查找梳理可能发生的廉政风险点，开展廉政风险教育，建立相应的防范监督措施，查漏补缺，建章立制,实现关口前移，有效制约权力，最大限度减少腐败机会。

　　加强采购和招投标管理。建立健全采购管理领导和组织机构，在深入调研，广泛征求意见的基础上，制订出台《局采购管理暂行办法》，明确集中采购和工程招投标的范围、条件和方式，进一步规范交易行为和工作流程，统一集中管理和采购，促进采购工作的规范化和透明度，降低行政成本，推进反腐倡廉建设。

　　深化反腐倡廉宣传教育。突出重点岗位，开展“明岗位职责，强廉政意识”主题教育活动，采取廉政党课、学习交流、廉政刊物、廉政短信等多种方式，弘扬廉政文化，进一步强化党性纪律观念和廉洁从政意识;对部门和干部职工出现的苗头性、倾向性问题，及时谈心谈话，开展提醒教育。

　　加强制度建设和监督制约。认真落实局2011-2012年制度建设工作计划，制定出台党风廉政建设“三书两报告”制度，推动惩防体系工作任务和党风廉政建设责任制的贯彻落实;针对机关事务工作中容易滋生消极腐败现象的关键环节，制定出台相关工作制度，堵塞漏洞，从源头上预防腐败行为的发生。认真抓好领导干部廉洁自律工作，落实各项党内监督制度。加强基建、采购、招投标、出租、资金监管和工程决算等环节的监督，建立重大工程、采购项目廉政告知和反馈制度，促进规范运作。

　　三、统一思想，真抓实干，确保今年各项工作任务圆满完成

　　今年的工作要求很高、任务繁重，全局干部职工要进一步统一思想认识，坚持统筹兼顾，突出工作重点，以高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，狠抓工作落实，确保各项工作任务圆满完成。

　　一是要统一思想认识。把思想认识统一到深入学习实践科学发展观的要求上来，统一到总理对机关事务工作的新要求上来，统一到机关事务工作科学发展的总体思路和工作目标上来，统一到局党组对今年工作的总体部署和要求上来，进一步坚定信心，明确方向，开拓创新，迎难而上，推动各项工作顺利开展。

　　二是要坚持统筹兼顾。善于在全局工作中找准自身定位，协调处理好各方面的关系。要统筹兼顾全局和局部的关系，在全局中谋划局部，在局部中看到全局，既要抓好本处室、本单位的工作，更要服务好全局的发展。要统筹兼顾当前和长远的关系，凡事既要有长远眼光，注重发展规律和未来方向，又要脚踏实地，兢兢业业把当前的事情办好。要统筹兼顾基础和重点的关系，既不能“眉毛胡子一把抓”，更不能“丢了西瓜捡芝麻”，要学会在完成重点工作的同时，夯实管理基础和工作基础，抓住主要矛盾，突破重点难题，推动各项工作协调开展。

　　三是要狠抓工作落实。2012年工作任务已经明确，关键在于抓落实。全局干部职工要进一步增强事业心和责任感，把领导和同志们对我们的肯定和信任转化为鞭策我们不断前进的动力，变成抓好落实、推动工作的实际行动。要根据局2012年工作要点，提出各项工作的时间进度和质量要求，明确具体分工，落实工作责任，加强督促检查。对重点工作要实行目标责任管理，做到长期有规划、年度有计划、阶段有安排、事后有评价，一级抓一级，层层抓落实。

　　同志们，2012年将是我局机关后勤工作承前启后、开拓创新的一年，有大量的工作任务要我们去落实完成。我们要在市委、市政府和局党组的领导下，以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，齐心协力开创机关后勤事业新局面。