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　　2021退役军人事务局法治政府建设工作报告

　　我局结合退役军人事务工作实际，坚持依法行政、依法办事，着力加强制度建设、行政决策与矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政权力监督和依法行政保障，深入推进法治政府建设工作，为推动全区退役军人事务工作科学发展创造良好的法治环境。

　　一、法治政府建设情况

　　（一）加强组织领导。将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，与中心工作同谋划、同部署、同落实。坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责制度，加强局党组对法治政府建设的领导，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，学懂弄通、逐步梳理，进行任务分解，压实责任。

　　（二）强化队伍建设。一是坚持把法治政府建设列入局党组中心组学习内容，组织领导干部及工作人员学习根本大法《宪法》、《中华人民共和国英雄烈士保护法》等法律法规和文件。进一步增强干部职工宪法意识和法律观念，参加法律知识在线考试，优秀率达xxx%。二是积极安排业务骨干参加区司法局举办的xxxx年南山区法治建设专题培训班；参加x市退役军人事务局、x市司法局、x市普法办公室共同举办的“与军同心，与法同行”退役军人法律法规知识竞赛，荣获三等奖。

　　（三）加强规范性文件管理。严格执行有关规定，做好规范性文件发文计划，加强规范性文件制定、发布、备案、清理等各个环节的管理。对以局名义下发的具有普遍约束力的文件或通知，切实做好意见征求和向区司法局征求意见并备案。结合工作实际制定南山区退役军人事务局规章制度汇编（试行）。

　　（四）做好政务公开工作。严格贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例实施办法要求，进一步拓宽政府信息公开渠道，制订完善了区退役军人事务局政府信息公开工作制度和政府信息公开保密审查制度等，使政府信息公开工作有章可循，并及时依法公开。

　　（五）开展针对性普法宣传。除传统的派发宣传资料、宣传海报外，还通过直属事业单位的电子屏幕滚动播放宪法宣传视频。建立“红星调解”模式，邀请有丰富的部队和地方生活阅历，较强的解读政策的能力的退役军人作为调解员，在纠纷调节过程中进行面对面普法，截至目前，共接待来访xx余人、来电xxx次、成功调解案例xx余宗。

　　（六）完善依法行政机制。聘请法律顾问，对重大行政决策，以及行政处罚、行政复议、行政诉讼中有关适用法律的重大问题，由法律顾问参与制定和论证，保证重大行政决策合法和行政执法合法适当。

　　二、法治政府建设计划

　　一是完善行政决策机制，提高依法决策责任意识。进一步完善内部决策规则，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，将依法决策贯彻到决策全过程，切实提高决策质量，保证决策公信力和执行力。二是加强法治力量建设，扎实开展好普法宣传活动。加强工作人员法治培训，高标准落实学法要求，不断提升法治能力和行政执法水平。注重依法行政，创新策略，完善机制，优化环境，积极加快法治政府建设步伐。大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规宣传活动；扎实做好“阳光信访”工作，做好行政应诉和信访维稳工作。

　　2021退役军人事务局法治政府建设工作报告

　　退役军人事务局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省、市、县委有关法治政府建设的文件精神，一手抓机构组建，一手抓工作推进，健全依法行政工作机制，强化责任落实，全面推进依法行政工作，切实履行退役军人事务各项职能，取得较好成效。现根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，报告如下。

　　一、年度工作情况

　　（一）加强领导，提升队伍能力

　　一是全面部署推进。将依法行政工作纳入局重要议事日程，形成了局党组书记、局长作为依法行政工作第一责任人，局党组成员、副局长作为分管负责人，局办公室、政策法规科牵头抓具体工作，其他业务科室协调配合的职责明确、分工到位的组织体系，形成了齐抓共管的良好氛围，确保我局依法行政工作的顺利开展。

　　二是切实提升能力。认真抓好相关法律法规尤其是退役军人法律法规的学习，建立完善学法制度，局领导和工作人员认真参与公务员学法、用法、轮训及相关法律宣传等活动。

　　三是加强执法监督。加强对行政审批、行政确认、行政给付等行政执法活动和人事、采购等重点环节的活动的监督，健全工作机制，规范工作程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，确保各项工作依法规范进行。

　　（二）推进改革，提高政务效能

　　一是主动做好政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，强化公开平台建设，完善公开方式，拓宽公开范围，切实保障人民群众知情权和监督权，全力推进政府信息公开工作扎实有序开展。

　　二是深化简政放权工作。充分利用互联网+政务，加强部门协同，深入推进证明事项清理工作，清理取消调整证明事项。

　　三是深入推进“最多跑一次”改革。严格按照“最多跑一次”改革工作的决策部署，全面梳理我县政务服务权力事项清单、机关内部最多跑一次权力事项清单，做到权力事项减材料、优程序、压时限。推进军人退役“一件事”办理，解决军人退役报到、落户、社保、医保等多次跑、多头跑的问题，方便群众办事。

　　（三）充分履职，全面完成工作任务

　　一是全面完成安置任务。健全完善工作机制，全面完成军转干部和符合政府安排工作条件退役士兵的安置任务，开展了符合政府安排工作条件退役士兵专题培训班，并在兰陵县优越农机化培训有限公司建立培训基地，开展多形式的前移、适应性培训。

　　二是推进部分退役士兵社保接续工作。成立工作专班，广泛开展宣传，严格把握政策，全县申请办理人员1745人次，实现“应保尽保”。

　　三是规范做好优抚工作。全面做好信息采集和光荣牌悬挂工作，全面、及时做好新增抚恤补助对象的审核工作及享受抚恤补助对象新标准的调整落实工作，准确落实军队移交政府安置的军队离休退休干部相关行政给付工作，依法规范办理伤残等级评定(调整)等行政确认事项。

　　四是切实做好信访调处工作。坚持关口前移、重心下移，开展“退役军人矛盾问题攻坚化解年”活动，全力抓好信访工作。设立退役军人法律服务工作室，并聘请1名专职律师为全县退役军人提供公益法律服务。

　　（四）健全机制，提高依法决策水平

　　一是认真抓好建章立制。作为新部门认真抓好建章立制工作，制定出台了多项规章制度。

　　二是规范行政决策行为。落实集体重大事项和重要执法工作集体决策制度和风险评估、合法性审查等制度，加强规范性文件“三统一”制度的执行，从机制上进一步规范行政规范性文件起草、机要、保密等相关工作。严格抓好工作执行，通过自查等多种手段，排查工作薄弱环节，及时查漏补缺。2020年我局未制定行政规范性文件，未发生行政复议、行政诉讼等情况。

　　三是充分发挥政府法律顾问作用。积极贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师制度实施意见》精神，聘请专职律师作为我局法律顾问，建立局公职律师工作机制，参与规范性文件及行政合同的审查工作，保障行政决策的合法性，增强行政措施的可操作性，防范行政风险，节约行政成本。

　　二、存在的问题和不足

　　一是依法行政制度体系还不够健全，制度建设还需持续加强；二是退役军人法规政策体系亟待重塑；三是行政执法工作还存在薄弱环节，《退役士兵安置条例》、《烈士褒扬条例》设定的处罚条款实际工作中难以执行；四是基层行政机构和服务体系“手和腿还没长齐”，基层部门没有专职法治机构和法治人员，人员力量与担负的任务不相匹配。

　　三、下一年度工作安排

　　2021年，我局将根据县委、县政府和市委依法治市办公室的工作要求，进一步加强领导、落实责任、提升能力、健全机制、充分履职，不断深化法治政府建设。

　　一是切实落实好一把手履行推进法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，落实局党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。健全法规制度，加强权利保障，防范社会风险，坚持在法治轨道上统筹做好各项工作。

　　二是加强依法行政机制制度建设。立足我局工作实际，继续做好建章立制工作。严格按照规范性文件“三统一”制度，做好规范性文件的起草、发文、清理、保密等相关工作。充分发挥法律顾问和公职律师作用，建立行政决策法律风险评估机制。深化“最多跑一次”改革，深入推进简政放权，完善退役军人一件事办理，推进退役军人全生命周期服务新机制、打造最优法治化环境。

　　三是努力构建矛盾防范化解机制。全力抓好退役军人信访矛盾化解工作，制定信访工作办法，规范信访工作程序，落实首办工作责任制，减存量防增量，努力把矛盾化解在基层、化解在初发阶段。强化政策落实，完善退役军人法律服务工作，切实维护广大退役军人合法权益。推进行政复议规范化建设，发挥好行政复议的主渠道作用，让广大退役军人和其他优抚对象诉求有渠道、服务有保障。

　　四是依法规范履行职能。树牢“懂军人、爱军人，全心全意服务退役军人”理念，坚持依法行政，全面做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护等工作，实现新发展，展现新作为，不断增强广大退役军人和其他优抚对象的获得感、幸福感和荣誉感。

　　2021退役军人事务局法治政府建设工作报告

　　为全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，我局根据全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局及《法治政府建设实施纲要》要求，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，结合市委、市政府的重大决策部署，坚持把依法行政加快法治政府建设做为贯穿我局工作的主线，不断完善工作机制，严格规范行政行为，切实增强行政机关公信力和执行力，有效推动我局工作有序稳定开展。根据有关规定，现将我局法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设主要举措

　　（一）以强化组织领导为重点，深入推进法治政府建设

　　1.落实局领导班子责任。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责规定》精神，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，为推进法治建设提供保障；严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开和“一窗通办”工作。

　　2.根据《毕节市司法局关于转发＜省法宣办关于2020年度全省国家工作人员在线学法考试工作的通知＞的通知》要求，政策法规科及时对局机关在线学法人员进行信息维护，使全体干部职工能及时按要求登录法宣云平台参与学习。

　　3.健全学习制度，落实领导干部学法活动。健全完善局机关学习制度，坚持把法治政府建设列入我局学习内容，组织领导干部及工作人员学习法律法规和相关文件，把法治尤其是《中华人民共和国民法典》、《退役军人保障法》(草案)学习纳入局机关学习的重要内容，推动局领导干部学法经常化；局党组领导班子成员带头学法用法，积极在学法用法平台参加学习；2020年安排局领导班子参加的集体学法活动2次，局机关在线学法参学率达100%。

　　（二）完善依法行政制度

　　1.依法全面履行政府职能，加强制度建设。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进局机关各科室、事业单位职能作用的发挥；着力优化服务环境，健全完善权力清单，贯彻落实“一窗通办，一次办完”工作要求，提升公共服务质量；落实责任，认真做好规范性文件及合同签订审核把关工作。

　　2.严格执行重大行政决策法定程序。贯彻落实依法决策机制，始终坚持民主决策，不凭个人主观臆测，不搞“一言堂”，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。

　　3.加强决策监督，确保科学决策。强化重大行政决策合法性审查，落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大决策、重大项目和重要管理事项中的重要作用。

　　4.全面履行法治政府职能，推动依法行政责任制落实。全体干部职工加强思想政治及法律法规知识学习，坚持尊法、学法、守法、用法工作制度，理论联系实际，全面认真履行法治政府职能；局机关不断推进行政责任制落实，严肃违法责任追究，深化行政体制改革，推动严格规范公正文明行政，充分发挥退役军人事务机关作用，引导好、服务好、管理好退役军人群体，不断推动法治毕节建设工作纵深发展；全面推进政务公示、退役军人来访服务全过程记录工作。

　　（三）开展法治宣传教育

　　1.制定2020年度法治宣传教育活动计划和民法典学习宣传工作方案，加强法制宣传教育。紧密结合退役军人工作实际，通过深入开展法治宣传教育活动，进一步提高干部职工和退役军人的法治意识和法律素质，提高全体干部职工依法行政的水平；不断增强退役军人知法、守法、用法、护法意识，促进其对退役军人法律法规和政策的知晓、理解、支持和配合，充分发挥法治宣传教育在促进经济社会发展、服务保障改善民生、维护社会和谐稳定方面的积极作用；在网络和日常工作生活中大力宣传退役军人事务方面的法律法规；宣传宪法，英雄烈士保护、优待抚恤、烈士褒扬纪念、国防教育、兵役等方面法律法规；宣传退役军人事务开展情况——包括2020年退役军人工作取得的成绩，重大（复杂）信访案件工作进展等信息，退役军人法律援助工作开展情况及法律援助典型案例，宣传毕节市退役军人事务系统工作取得经验及教训；宣传退役军人事务社会保障体系建设；宣传退役军人精神文明建设、文明服务方面特色做法和取得成效。

　　2.通过“广告式”宣传开展“双拥模范城市”创建宣传活动。充分利用电视、报纸、微博、微信公众号等线上线下传播媒介，对我局发退役军人事务工作动态进行报道，重点介绍我局退役军人事务工作取得的成果，及时更新退役军人事务法律法规宣传；在城区广告宣传牌、LED显示屏、宣传橱窗、乡（镇、街道）及村（社区）法治宣传栏等法治文化宣传阵地对退役军人事务相关法律法规、工作成果进行宣传。

　　3.抓住“4.15”、“8.1”建军节等关键时间节点，结合线上线下多种宣传模式，开展局机关及部分退役军人法律知识宣教活动。

　　4.开展“以案释法”案例宣教活动。充分利用法律援助典型案例，精选典型案例并报送省退役军人事务厅选择开展宣传，积极向市法宣部门报送优秀案例，进一步扩大以案释法宣传力度，增强法治宣传的影响力。

　　5.开展送法进机关、进学校活动。根据退役军人事务工作实际，结合机关、学校的不同特点，深入开展送法进机关、进学校等形式多样的法律宣教活动，引导退役军人树立遵纪守法观念，为创建全国文明城市营造良好的氛围。

　　6.开展送法进企业活动。结合企业中常见的问题，尤其是与退役军人相关企业中涉及的退役军人相关法律法规进行宣传，提高企业经营管理人员及企业中退役军人法律素质，提高企业依法经营和管理水平，防止违法乱纪行为发生。

　　7.参加法律知识竞答活动。积极响应司法局关于参加应急普法知识竞答及参加民法典知识竞答等通知要求，积极组织全体干部职工参加各类知识竞答，参与竞答率均达到100%；在竞答活动中不断提高干部职工学法、守法意识；在活动后认真做好总结，及时将竞答情况总结报送司法局。

　　（四）成立“七五”普法工作领导小组

　　2020年是“七五”普法工作收官之年，为做好“七五”普法收官工作，为“八五”普法开展打好坚实基础，我局根据落实相关文件工作要求，成立“七五”普法工作领导小组。在领导小组领导下，我局认真开展各项普法工作并积极做好法治政府建设督查迎检工作准备。

　　二、存在问题

　　依法行政的意识还有待提高，在健全依法决策机制上还有差距。法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，不能完全适应新形势下的工作要求。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局将继续提高领导干部依法决策责任意识，把依法决策贯彻到决策全过程。要在确定议题、研拟方案、协商协调、听取意见、论证评估、审议决定、贯彻执行、调整纠错等各个环节都要坚持依法办事，以切实提高决策质量，保证决策公信力和执行力。领导干部要认真学习、带头遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律的范围内活动，努力做到越是工作重要、越是事情紧急、越是矛盾突出，越要自觉坚持依法决策、依法办事。在生活中，遵纪守法、廉洁自律，24小时净化“社交圈”、“朋友圈”、“生活圈”，自觉抵制社会不良风气的侵蚀，养成健康的工作方式和生活方式。