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　　2021年基层减负工作安排部署

　　为深入贯彻落实省纪委《全省纪检监察机关监督保障深化整治形式主义切实为基层减负的措施意见》，我局高度重视，认真开展了专项整治，现将工作开展情况报告如下：

　　一、加强组织领导，严格工作要求

　　一是在本次专项整治工作中，局党组加强组织领导，召开党组会专题研究工作措施，明确了主体责任、监管责任，把整治形式主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务，长期任务来抓，坚持什么问题突出就整治什么问题，把推动解决问题作为工作的落脚点。教育引导全局党员领导干部自觉从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，深刻认识和把握集中整治形式主义的重要性。

　　二是领导班子坚持以上率下，发挥“头雁效应”。党组书记认真履行从严治党第一责任人职责，靠前指挥，亲自推动。各班子成员按照“一岗双责”的要求真正把自身摆进去，把职责摆进去，把思想摆进去，把作风摆进去，带头学习整治要求，带头查摆问题，带头立行立改，带动广大党员干部，让形式主义无处藏身，让真抓实干、不尚空谈蔚然成风。

　　三是认真开展学习部署。党组结合《关于持续整治形式主义、官僚主义问题的通知》，通过“三会一课”“周例会”等形式，组织全局党员干部认真学习了省纪委《全省纪检监察机关监督保障深化整治形式主义切实为基层减负的措施意见》、习近平总书记关于坚决整治形式主义的一系列重要讲话和指示精神，深入交流讨论，掌握整治要求，把思想统到中央的要求和部署上来。把集中整治形式主义问题摆上了重要议程，进行专题研究、专门部署，明确目标任务、工作重点和实施步骤。

　　二、开展了自查自纠

　　我局认真梳理了存在的形式主义3个方面的突出问题，分别以班子成员牵头，逐一加强整改。一是贯彻落实上级重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题；二是过度留痕间题；三是宣传标语口号散滥问题。针对自排自查梳理出的问题，采取以下措施进行整改。

　　一是贯彻落实党中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差问题

　　1、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河南工作系列重要指示精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，决不允许当“两面派”、做“两面人”。

　　2、对党中央和省委、市委、区委重大决策部署，必须不折不扣贯彻落实，决不允许空喊口号、作秀造势，决不允许以开会发文代替落实，决不允许工作刚部署就报告，刚开始就急于总结成绩、宣传典型。

　　3、严格落实重大问题请示报告制度，领号干部必须如实报告个人有关事项，决不允许先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏。要求班子成员离开安阳24小时以上必须报告局里。

　　4、坚持勇于担当、攻坚克难、埋头苦干，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，决不允许消极应付、敷衍了事，层层往上报、层层不表态。

　　5、结合实际创造性开展工作，对党中央和省委、市委、区委、局党组每一项重大决策部署都要研究具体办法、拿出过硬措施，决不允许“依葫芦画瓢”，真正确保各项决策部署落到实处。

　　二是过度留痕问题

　　1、除上级明确要求的留痕事项外，自行提出的原则上一律取消。确需保留的，严格审批清单化管理。

　　2、除上级明确规定外，不就单项工作印制专门工作记录本或要求单项工作用专门笔记本，不要求事事做工作方案、事事组专卷备查，不要求通过QQ、微信、专用APP等载体晒工作痕迹。

　　3、各类检查考核原则上不看软件资料，尤其是不看计划、台账、总结等痕迹资料，不简单以留痕多少、资料精美程度评判工作好坏。

　　4、优化考核指标，降低留痕事项在考核中的权重，增加工作实效和群众评价的权重。

　　三是宣传标语口号散滥问题

　　1、按照“谁发布谁审核把关”原则，严格宣传标语口号内容审核把关，注重适时适度进行宣传，决不允许刻意标新立异无限拔高。

　　2、宣传标语形式要庄重、简朴、实用，一般不得专门设置展板，原则上不得使用高档材质。

　　三、抓住重点进行整治

　　1、落实查摆问题整改

　　针对查摆出的问题，加强了与上级业务部门的沟通、请示和报告，加快推进整改措施的落实。整改落实情况在一定范围内进行了公开公示，主动接受干部群众监督。

　　2、开展了问题线索排查

　　畅通监督举报渠道，鼓励群众举报形式主义问题。对反映的形式主义线索进行了仔细排查，明确提出处置意见，对形式主义苗头性、倾向性问题进行了“咬耳扯袖”、谈话函询，对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移送。按照职能职责建立问题线索管理台账，动态更新，定期汇总核对，确保“不遗漏、不放过”。

　　3、开展了问题核查处理

　　加大对自查问题的严查核查处理力度，对存在的问题不包庇、不护短。对在执纪审查中发现的形式主义问题，深挖细查，一追到底，严肃处理。

　　下一步，我局将坚持把“靶向治疗”思维把形式主义3个方面突出问题，纳入专项整治重要内容，并适时对形式主义典型问题和案例进行公开曝光形成有力震慑。

　　2021年基层减负工作安排部署

　　为巩固拓展20**年“基层减负年”成果，坚定杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。根据中共中央办公厅印发[关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚毅作风保证的通知]要求，结合实际，制定本实施方案。

　　一总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，全面落实党中央和省市委关于持续解决形式主义突出问题的决策部署，深化拓展基层减负工作，坚持把续解决困扰基层的形式主义问题作为一项重要的政治任务首要任务和长期任务，坚持“问题导向标本兼治深挖根源”的工作原则，坚持标准不降力度不减，紧盯老问题和新表现，往深里抓实里做，全面检视靶向治疗，加强源头管理和制度建设，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为决胜决战脱贫攻坚全面建成小康社会提供坚毅作风保证。

　　二整治工作内容及问题表现

　　(一)在持续筑牢克服形式主义官僚主义的思想政治根基方面

　　1.形式主义官僚主义产生的思想根源远未根除，学习党的创新理论没有真正入脑入心，贯彻落实党中央决策部署不专心不务实不竭力。

　　2.“四个意识”“四个自信”“两个维护”没有内心深处扎根铸魂，坚定理想信念不坚定。

　　3.没有将力戒形式主义官僚主义纳入不忘初心牢记使命的制度，理论学习检视问题抓实整改的长效机制没有健全。

　　4.疫情防控经验教训总结不深刻，没有坚固树立正确政绩观。

　　5.贯彻新发展理念还想不清晰弄不明白做不到位;

　　(二)在坚定纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题方面

　　6.整治形式主义官僚主义的政治站位不高，贯彻落实党的理论和路线方针政策上存在政治偏差，领导机关和领导干部以上率下作用没有充分发挥。

　　7.贯彻党中央决策部署只表态不落实维护群众利益不担当不作为，特殊是漠视人民群众生命安全和身体健康等问题突出，不敬畏不在乎空泛表态敷衍塞责弄虚作假阳奉阴违等问题依然存在。

　　8.贯彻落实“两个维护”情况的催促检查措施不强力度不大，推动党中央重大决策落实机制不完善。

　　9.在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复力度不大，落实外防输入内防反弹和复工复产各项举措不精准，多头重复向基层派任务要表格执行政策“一刀切”等机械式做法依然存在。

　　10.数字脱贫虚假脱贫等脱贫攻坚中的形式主义官僚主义禁而不止。

　　(三)在切实防止文山会海反弹回潮方面

　　11.落实精文减会的动态监测机制不到位，各部门单位超发超开现象依然存在。

　　12.在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，存在多头发文层层开会重复报文报表等问题。

　　13.文件会议质量不高，仍发不切实际内容空洞的文件，仍开应景造势不解决问题的会议。

　　14.存在发文开会方面改头换面明减实不减，用形式主义做法解决形式主义的问题。

　　(四)在进一步改进督查检查考核方式方法方面

　　15.严格计划管理和备案管理不到位，强化对计划事项的监督执行力度不大。

　　16.阵仗声势大层层听汇报大范围索要台账资料等做法依然存在，没有推动相关部门督查检查考核结果互认互用。

　　17.对清理后保留的“一票否决”签订责任状事项以及评选评比表彰的创建活动，没有实行清单管理。

　　18.对出此刻企业学校医院科研单位的形式主义官僚主义问题没有引起重视和解决。

　　19.对疫情防控工作中充分利用大数据云计算等信息化手段提高督查效率和质量的好做法总结运用不全面，探究运用“互联网+督查”不深入，不能完全做到让数据多“跑腿”让干部群众少“跑路”。

　　(五)在着力提高调查钻研实效方面

　　20.统筹推进疫情防控和经济社会发展调查钻研工作不深入不，制定的应对措施不科学不精准。

　　21.调研工作仍然搞形式走过场，没有发扬求真务实作风，在求深求实求细求准求效上下功夫不够，给基层增加负担行为还存在。

　　22.调研统筹不到位，存在同一时间到同一地方扎堆调研的问题;下去调研，还存在前呼后拥，层层陪同，主要负责同志出面接待，走“经典路线”式的作秀调研;随机调研蹲点调研解剖麻雀式调研较少开展，难以察实情听真话取真经。

　　23.制定政策，出台措施，不能全面深入了解实际情况，不有对调查情况进行全面深入分析钻研，缺少针对性和可操作性，存在不接地气的“空中政策”措施和相互打架的“本位政策”措施。

　　24.政策执行中不注重听取基层干部群众反映，不了解具体落实情况，不适时调整完善。

　　(六)在完善干部担当作为的激励机制方面

　　25.面对决战决胜的艰巨任务，缺少激发广大干部锐意进取奋发有为的精气神的办法措施。

　　26.既不能把“严”的主基调长期坚持下去，又不善于做到“三个区分开来”，持续正向激励干部担当作为有关具体措施落实的力度小。

　　27.精准审慎实施谈话函询和问责及规范实施问责的工作程序不到位，存在滥用问责不当问责及以问责代替整改等问题。

　　28.为受到诬告错告干部澄清正名不到位，依然存在大干出大错小干出小错不干不出错的思想行为。

　　29.对近年来被问责和受处分干部情况不能进行全面了解梳理，积极妥帖使用影响期满表现突出的干部的措施完善，导向不鲜亮。

　　30.以正确的用人导向引领干事创业导向干部考核评价机制不完善，没有真正建立政治上过得硬善于贯彻新发展理念制度执行力和管理能力强“愿作为能作为善作为”的干部选拔使用机制。

　　31.在统筹推进疫情防控和复工复产打好三大攻坚战等重大斗争中考察识别干部力度不大。

　　32.对基层干部特殊是艰难艰苦地区和疫情防控脱贫攻坚一线干部的关怀关爱停留在文件规定上口号口头上，落实干部带薪休假津补贴职务职级等待遇保障制度不到位，村(社区)干部酬劳动态增长机制没有建立和健全。

　　33.深化理想信念教育和加强管理能力和专业能力培训不到位，在广大党员干部中形成了减负就是减担当减责任，就是降低工作标准和要求的错误熟悉，导致不能自觉把初心落在行动上把使命担在肩膀上，不能提高担当作为的硬本领。

　　(七)在深化管理改革为基层放权赋能方面

　　34.在钻研制定加强基层管理体系和管理能力现代化建设的政策文件，构建党的领导人民当家作主和依法管理有机统一的基层管理体制机制等工作上，存在观望等待的心态。

　　35.不善于总结一些地方的新奇经验，不能进一步向基层放权赋能，没有加快制定赋权清单，达不到推动更多社会资源管理权限和民生服务下放到基层，形不成人力物力财力投放到基层。

　　36.对不同层级部门岗位之间的职责边界厘不清，存在权责不一致，责任清单产健全，“属地管理”不科学不规范，层层向基层转嫁责任的问题。

　　37.城乡社区服务和管理能力建设流于形式，构建基层智慧管理体系不到位，基层公共服务矛盾化解应急管理水平不高。

　　38.各级领导和领导机关开展工作依赖传统路径，领导方式和工作方法还没有转到现代科学法治的轨道上来。

　　(八)在坚持以上率下狠抓工作落实方面

　　39.各级党委(党组)实履行主体责任不到位，不很好做到坚持一级做给一级看，抓好本级带下级力度不大。

　　40.不能有效地将防止和克服形式主义官僚主义深度融入巡察党委督查干部考察考核民主生活会年度述职等制度，不能较好地推动政治监督和政治督查常态化长效化。

　　41.总结推广一批勇于担当一心为民真抓实干的好经验好典型力度不大，通报曝光一批形式主义官僚主义的典型案例进行警示教育强度不足。

　　42.县直机关没有很好地坚持刀刃向内，勇于自我革命，深入整治形式主义官僚主义突出问题，走在前作表率的作用没有充分发挥。

　　43.整治形式主义为基层减负上下联动的工作格局依然存在流于形式的问题，党委牵头抓总和统筹协调作用发挥不到位，不能常态化开展基层观测点蹲点调研和钻研解决形式主义突出的新情况新问题。

　　三实施步骤和时间安排

　　1.集中学习教育阶段(X月底前)。各级党组织开展一次以“从我做起持续解决困扰基层的形式主义问题，靠坚毅作风保证决胜全面建成小康社会”为主题的学习教育，通过党委(党组)会党(总)支部会议固定日集中学习等多种形式，认真学习贯彻习近平总书记关于克服形式主义官僚主义和狠抓工作落实的重要论述，学习中共中央办公厅[关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚毅作风保证的通知]，学习省市县委坚定持续解决困扰基层的形式主义问题的有关规定要求，深入交流讨论，撰写心得体会，引导全县党员干部始终保持政治上的清醒与坚定，担当作为狠抓落实，干在实处走在前列。

　　2.自查自纠阶段(X月底前)。认真对照本方案“八个方面”43个突出问题，逐项认真查摆本级本部门单位困扰基层的形式主义问题，深入检视查找差距，各级党组织和每名党员干部要明确整改责任，逐项列出清单，制定整改措施，切实把问题查深找准摸透，做到边查边改即知即改。于X月X日前提交本级党组织和个人自查自纠内容问题及整改清单。

　　3.催促检查阶段(X月底前)。县专项整治领导小组，对各级自查自纠情况逐一进行检查复核，全面梳理自查自纠问题。对情节严重属违纪问题的，移交县纪委严肃处理。同时，催促各级党组织和部门单位进一步健全完善相关制度，细化落实措施，建立健全更有针对性实效性可监督可遵循的工作落实长效机制，固化转化集中整治工作成果。

　　四工作要求

　　高度重视，精心组织。各级要高度重视，提高熟悉，切实把整治工作作为管党治党的政治任务来抓。要及时召开会议专题钻研部署，主要领导亲自抓，针对工作方案，强化工作措施，夯实工作任务，认真做好自查自纠监督检查整改完善等工作。

　　2021年基层减负工作安排部署

　　为认真贯彻落实中央、省、市、区基层减负年的部署，将落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要指示作为重中之重，区统计局结合统计工作实际，推动部署，更好的为基层单位和干部松绑减负，激励广大干部担当作为、创新实干。现将xxxx年工作总结如下。

　　一、细查深挖形式主义官僚主义问题

　　坚持以“从高、从严、从紧”为标尺，局领导干部带头剖析、自查形式主义官僚主义问题表现x条，及时制定xx条有效措施，切实将形式主义官僚主义的根子拔出来，保障区统计局集中整治和专项治理工作脚踏实地不落空，以铁担当、真本事、硬作风推动党中央、市、区委重大决策部署在统计部门扎扎实实的落地。

　　二、为基层减负与统计工作做到“三个”结合

　　一是将为基层减负与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，坚持以党的政治建设为统领，引导党员干部树立正确的政绩观，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。二是将为基层减负与推进第四次全国经济普查工作结合起来。抓实培训工作，夯实普查工作基础，组织开展业务培训，xxxx余人接受集中培训。成立六个帮扶组，直接深入镇（街）、社区一线，现场指导普查工作，最大限度地减轻了普查登记负担，提高工作实效。三是以服务推动高质量发展为目标，树牢“四个意识”，局领导干部带队开展分类精准服务，及时摸清企业“活”情况，一企一议精准施策，以锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，服务区域高质量发展、服务区领导决策。

　　三、控制发文数量

　　根据统计工作规律和各专业特点，严格控制发文数量。除覆盖面广，如全国、全省性的普查要求必须发文的，以及统计报告、统计制度和上级明确要求发文的外，分专业事项工作一律不再发文。发文必须提交党组、局务会议研究确定。充分利用信息化平台，实现文件和通知的网络传输和网上办理，减少纸质文件，降低运行成本，提高办文效率。

　　四、减少会议数量

　　严格执行全区关于压缩会议数量和时间的规定，紧急、重大事项确需召开会议必须严格请示报告程序，发扬“短实新”文风，少开会、开短会、开管用的会，严禁开务虚会。在工作中，能利用电话、QQ、微信等联系方式做完的工作，坚决不另行召开会议。确需召开会议的，要提前准备，压缩会议时间，开会直奔主题，提高会议实效。

　　五、规范督查检查考核工作

　　严格执行《xxxx年督查检查考核计划》，统筹协调各专业，进行综合工作督查检查，压缩督查检查频次，改进方式方法。倡导采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔主题的方式，开展随机抽查和暗访。

　　六、减少材料报送

　　改进文件资料报送，根据工作实际，给基层留出必要的文件资料报送时间，不允许工作刚部署，就要求下级报送贯彻落实情况或经验材料；召开会议一般不就报送贯彻落实情况提出要求。一般性的统计调查需要基层工作情况的，能通过电话联系了解情况的尽量获知信息后自行完成，减少让基层报送工作总结等材料，严格杜绝报表重复上报，减轻基层干部的工作负担。

　　七、下一步工作

　　下一步，区统计局坚持把整治形式主义，官僚主义往实里抓、往深里做，通过有力举措在办文、办会、督查检查、考核上再用劲、再发力，推动形式主义、官僚主义问题整改终端见效，以实实在在的整改成效让基层干部群众切实感受到减负成果。