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　　在推进法治政府建设示范创建过程中如何履行好工作职责

　　为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）文件精神，确保衡阳市农业农村系统法治建设各项任务目标如期推进，加快法治乡村建设，现将衡阳市农业农村局党政主要负责人履职自查情况报告如下：

　　一、坚持高站位，切实履行法治建设第一责任人职责

　　作为履行推进法治建设的单位主要负责人，深刻领会习近平总书记“三农”工作重要论述，始终把依法治农摆在各项工作的首位，充分认识新形势下履行推进法治建设的重要性和紧迫性，始终绷紧法治思维之弦，牢牢把握依法履职底线原则，紧紧抓住依法行政工作主线，确保了法治工作一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效，形成合力。切实把确保农业安全生产、全面落实执法领域依法行政、高效完成农业系统综合执法改革等作为推进法治建设的重要举措，认真组织学习，严格履职尽责。涉及有关法治工作的领导小组均做到亲自任组长，切实负起法治建设第一责任人的责任重担。

　　将法治工作纳入部门年度工作计划及目标管理考核重要内容，坚持落实领导干部年度述法制度，并始终做到将党政主要负责人述法报告及时公示在本部门网站。每年党委会定期或不定期召开专题会议听取法治建设工作情况报告2次以上（2019年召开党委会2次、专题会议2次，2020年目前已上会1次），并对有关重大问题及时进行专题研究部署。

　　利用身边的正反典型案例进行宣传教育，树立正确用人导向，在相同条件下，对于法治素养好、依法办事能力强的干部优先提拔使用，对于特权思想严重，法治观念淡薄的干部，及时发现苗头，严厉批评教育、督促整改，确保所有干部职工形成违法违纪必被罚的思想意识，自觉做到依法依规工作生活，在农业系统上下掀起正本清源的法治氛围。

　　二、坚持高标准，全面推进农业系统依法行政工作

　　（一）健全工作机制。法治社会法治政府建设，须以制度为抓手，只有建立健全各项制度才能让目标落实落地。每年年初，我局具体负责部门均会制定下发《衡阳市农业农村局普法宣传工作要点》、《衡阳市农业农村局依法行政工作方案》及研究制定党委中心组学法计划等。对年度农业法治建设工作进行全面安排部署，明确法治工作重点和工作目标，细化工作任务和工作职责，强化监督考核，并安排专项资金保障，确保系统法治建设工作的顺利开展。2018年初，根据《关于全面建立党政机关政府法律顾问制度的实施方案》（衡办发【2017】20号）文件要求，结合我单位实际工作需要，特别聘请了专业法律顾问对全局法治工作进行专业指导，现已连续聘请3年。2020年，市农业行政综合执法支队根据工作需要，又单独聘请了一名常年法律顾问。2019年，湖南省决定在全省范围内全面推行“三项制度”工作，我局高度重视，接到文件通知即迅速召开党委会专题研究，成立以单位行政首长任组长的协调领导小组，组建专班，强化领导；明确责任，分工到人；纳入考核，以督促推；拨出经费，保障落实。之后又在全局会议上进行解读和宣传，让人人尽知。按照省、市两级对推行“三项制度”工作的统一安排部署，结合部门实际于11月底出台并印发了《衡阳市农业农村局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，根据方案制定了实施细则，且及时在部门门户网站上进行发布。2019年底率先在全市市直部门完成询问听证室建设工作。在支队所在的办公楼一楼配置了两间询问听证室，全部标配装有360度无死角视频监控系统、全程录音录像系统、办公桌椅、电脑、打印机等设备；外勤执法人员按5人一组配备共6台执法记录仪，笔记本电脑1台，保证行政执法文书和案卷完整准确、合法规范。

　　（二）坚持民主决策

　　为切实提高局党委的决策能力，对全局的决策事项进行了科学分工，明确和落实局党委分工负责制，建立和健全了局党政会议工作协调机制、重大案件集体审理制度。严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，凡按规定应由局党政会议决策的事项，必须由局党委集体讨论决定，任何个人或少数人无权做出决定，对集体作出的各项重大事项决策负由党政主要负责人负总责，各班子成员对其分管工作范围内的决策负责，职能科（室）主要负责人对科（室）的决策负责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，确保责任制落实到实处。始终坚持走群众路线，大力实行社会公示和听证制度。凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益等重大问题、重大决策之前，通过举行听证会、座谈会等，事先征求群众意见，广泛听取社会各界意见，提高行政决策的群众参与度，增强决策的民主性，保证决策得到群众的广泛支持和认可，

　　再提交局党委会议研究决定，确保我局决策的顺利执行，为推进我局依法、科学、民主决策奠定了坚实基础。

　　（三）严格规范执法

　　 一是全力推进农业行政综合执法改革。我市农业综合行政执法改革自2019年3月份正式启动，经学习先进经验、对接省市编办、反复多次调研、上下各方协调，2019年8月30日，衡阳市农业综合行政执法支队正式成立（湘编办复字﹝2019﹞47号），是衡阳市农业农村局所属副处级行政执法机构，主要负责市本级（含市直和四个中心城区）农业综合行政执法工作，以市农业农村局名义实行统一执法。2019年12月27日，市编发下发《衡阳市农业综合行政执法支队机构编制方案》（衡编﹝2019﹞57号），明确机构设置和领导职数。设4个副科级内设机构，7个正科级执法大队；领导职数32名，其中支队长1名，副支队长4名，正科级纪检员1名，正科级领导职数7名，副科级领导职数19名；编制数初步核定86名。其他7县市区也同步推进。二是全方位推进行政执法信息建设。我局于2017年配合市公安、检查和法院建立了“两法衔接”信息共享平台，并安排专人负责信息统计报送，实现信息资源互联互通。2019年底根据中办国办《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》要求，各级各地要建立“全国农业综合执法信息共享平台”。支队派专人参加全省培训学习，全面熟悉掌握平台的应用操作和管理工作。现已完成执法人员账号注册及部分数据报送。目前正在大力推进平台案件查处模块的应用，通过智能引导，高效的制作出标准执法文书，通过配套执法硬件，极大提高办案效率。按照省、市行政审批要求，畅通“互联网+”一体化平台（包含“互联网+政务服务”、“互联网+监管”）。组织人员对机关实施的行政许可事项和非行政许可审批事项进行反复多次清理，继续压缩各级行政许可事项，清理精简多部门、多层级实施的重复审批。按照省市两级对“互联网+监管”工作的要求，召集各相关科室对任务清单进行认领和填报，并指导督促各县市区在规定时间内完成工作任务。另外，结合利用“社会信用体系建设”平台、“双随机、一公开”监管领域平台及“行政执法监督”平台来加强行政执法事中事后监管。通过各种平台的规范运行，利用现代化信息技术，将行政执法工作进一步推向公开、透明、公正、便捷，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。三是严格执法人员资格管理。为确保机构改革后行政执法人员资格合法和行政执法监督有力有序开展，严格落实执法资格管理及执法证发放相关规定。今年4月以来，对农业综合执法人员进行了全面清理，按照在编在岗且通过全省行政执法考试取得合格成绩管理原则，对原来持有执法证人员由于此次机构改革等原因已经不在执法岗位的执法证件件进行收缴（共收缴48本），认真组织新进执法人员参加10月中旬的全省执法资格考试（经过资格审查，今年报名参考16人）。坚决落实持证上岗原则，不断强化执法队伍素质建设，努力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的执法队伍。经过上述有效措施，执法人员执法能力得到较大提升，办案类型及办案质量也取得长足进步。在2019年度全省农业行政处罚案卷评查中衡阳市农业行政执法支队承办的“销售标签内容不符合规定的种子案”和“销售应当审定未经审定的种子案”被评为全省农业行政处罚优秀案卷；“湖南省衡阳市某农资经营部经营假劣农药案”被农业农村部公布为2019年农业行政执法十大典型案例；在市司法局牵头组织的2019年度全市行政执法案卷评查中，市农业农村局参选案卷一卷被选送省司法厅参评，一卷被评为全市优秀案卷。2020年3月衡阳市农业综合行政执法支队当选为“第一批全国农业综合行政执法示范窗口”。截至10月中旬，今年共办理各类行政处罚案件72起，其中已结案64起（包含移送公安10起），罚没金额达222.8万元，单笔罚没金额最高达82.8万元。

　　三、坚持高要求，致力培养农业领域法治思维意识

　　坚持把培养领导干部和执法人员的法治意识和增强干部职工依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。不仅自觉带头学法、用法、守法、尊法，还坚持带领局班子成员积极开展领导干部学法讲法用法活动，并力求学深、学透、学全。充分利用局党委会议、干部职工大会、《宪法》宣传周等契机，加强学法用法的宣传。时时提醒自己身为单位主要负责人，要带头推进法治建设方面工作，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法督办，会同班子成员对农业领域依法行政工作做到及时研究、及时部署，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，为积极推进农业法治建设提供保障、创造条件。

　　（一）认真落实党员干部普法教育制度。首先是党员干部带头学好法、用好法，完善了党委学法制度。将《宪法》、《中国共产党章程》、《干部管理条例》、《民法典》及党内法规制度和农业法律法规知识纳入党委中心组学习的重要内容；将知党规严党纪纳入机关各党支部主题党日活动，每年组织干部职工集中学法2次以上。

　　（二）坚持落实执法人员学法培训制度。市农业综合执法支队将每周五上午定为支队业务学习日，要求全员参加，定期聘请法律专家、业务骨干进行法律法规、文书制作、案例分析、重大案件集中评议讨论等事项进行分析讲解，充分发挥专家、业务骨干作用，带动执法人员依法行政的积极性，不断努力学习，不断提高执法水平。在学习形式上，采取“走出去与请进来”“集中学与个人学”相结合的办法，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识。每年邀请法律顾问法律专家对全局干部职工进行法律知识讲座1-2次，培养提高领导干部和工作人员的法治意识和法律素养。

　　（三）建立健全干部职工学法考核制度。严格学法考勤制度，实行集中学习考勤，个人学习打卡。结合利用“学习强国”“如法网”“湖南省干部教育学习”“红星云”等各种平台进行法律法规学习，将平时学法用法评比结果作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据，不断提高农业系统干部职工法治思维和法治水平。每年认真组织干部职工参加普法考试，力争学法、考法及通过率100%。2020年开始全面实行国家工作人员分类分众学法考法工作，经精心组织，农业系统实现参考和通过率双百分百。

　　（四）广泛开展丰富多彩普法宣传活动。一是广泛通过网络、广播、电视、LED显示屏、公告栏等多种途径和可用平台资源多渠道开展普法宣传，积极扩大农业普法覆盖面。按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕涉农法律法规，在培训班、活动日、咨询点深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。二是利用“放心农资下乡进村”“农村法治宣传教育月”“3.15”国际消费者权益保护日“12.4”国家宪法宣传日等活动契机，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式大力宣传农业法律法规。组织有信誉、守诚信的农资生产经营单位开展诚信承诺和现场咨询活动，培育典型、孵化经验。三是结合乡村振兴战略的实施，以“法律六进”活动为载体，抓实抓好农民群众的法治宣传。针对脱贫奔康、乡村振兴、宅基地管理等大力宣传市委、市政府的精准扶贫政策和涉及土地承包、房屋拆迁、土地征收、劳动合同等与干部群众息息相关的法律法规知识。结合农技推广、动物防疫等工作不断加强对种养农户、农业生产经营企业、社会化农业科技推广服务组织和农民专业合作经济组织等加大“法律进村入户”宣传活动力度。

　　四、工作不足及下步打算

　　两年来，在市委市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导帮助下，我局法治建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些困难和不足，主要表现为：一是新形式下法治思维创新力不足。主要表现为教育培训形式单一、对外交流学习偏少、主动创新意识不强。二是仍存在重业务轻法治的情况。农业工作是服务工作，任务重，事情多，经常需要下乡加班，因此一些同志在工作繁重的情况下，难免会对法治建设工作有所忽略。三是队伍建设及人员素质亟待加强。农业系统执法普法队伍的素质、能力和结构与改革发展的保障需求还不完全适应，与新时代乡村振兴目标实现还有较大差距。这些具体问题，我局将在今后的工作中着重发力：一要继续深化法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力；二要不断加大法治工作权重。严格按照法治政府建设预期目标和依法行政建设要求和统一部署，不断强化农业系统干部职工法治思维意识，力求业务和法治工作齐头并进；三要紧紧围绕农业农村中心工作，注重培育新时代农业领域法治队伍人才建设，打造一支高素质的普法执法队伍，为衡阳乡村振兴保驾护航。

　　在推进法治政府建设示范创建过程中如何履行好工作职责

　　今年来,我镇在湘桥区区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的业务指导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽法治政府建设各项工作,坚持问题导向，着眼固本强基，集中精力抓落实、抓巩固、抓提升深化，坚定不移推动各项事业全面纳入法制化轨道，加快推进治理体系和治理能力现代化，切实增强广大人民群众对法治实践的参与度和获得感。

　　一、加强理论学习

　　铁铺镇党委高度重视法治政府建设，多次在镇党委会、中心组学习会上传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神。镇党委书记刘习明要求全镇上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面依法履行职责，在处置重大突发事件中推进法治国家、法治政府、法治社会建设，充分发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。

　　二、疫情防控工作落实情况

　　今年来，我镇切实提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，一是认真落实常态化疫情防控的各项措施，在持续做好当前疫情防控工作的基础上，对镇、村防控工作进行再排查、再落实，及时发现并整改防控工作薄弱环节，巩固前几阶段的防控成果。二是坚持严格按照网格化日常管控要求，切实落实好防控责任和措施，我镇没有居家隔离人员。三是落实重点场所防控措施。全面落实超市、市场、旅游景点等人员聚集场所的防控措施；加强校园防控，做好健康提示、健康管理和教室通风消毒的工作，确保教职员工和学生的安全。四是持续开展常态化疫情防控知识宣传，压实个人自我防护责任，引导广大群众共同做好秋冬季防控工作，保持良好卫生习惯，营造共同防疫的良好氛围。

　　三、重点项目进展情况

　　1、铁铺污水处理系统工程：目前，铁铺污水处理系统工程项目已完成土地利用规划调整、可行性研究报告、立项、社会稳定风险性评估报告、建设采用EPC模式、土地征收启动公告、征地补偿安置公告、征地合同签订、养老保险方案、勘察及初步设计和工程概算等工作。委托房测和评估单位，配合村委会组织村民对污水处理厂征地范围内青苗和地上附着物现场进行登记确认，引导村民自行拆除地上附着物。总体规划调整、环评、征地手续办理同步等工作进行。完成项目设计施工公开招投标，候公示完成后确定施工单位，预计11月4日进行监理公开招投标。

　　2、卫生健康学院和潮州技师学院：卫生健康学院征地约458亩，到目前征地及清表工作已基本完成。潮州技师学院拟征约400亩，已完成征地及清表338亩。

　　3、坎下湖电排站重建工程：工程规划总投资3500万元，上级投资2100万元，目前已投入资金约2000万元，完成工程量约85%，我镇正在全力加快工程进度，预计春节前完工。

　　4、道路交通：“四好农村路”建设2019年改造总里程5.03公里，涉及各村已完成改造任务；2020年改造总里程9.68公里，目前改造工作已经启动。农村公路安全生命防护工程，共计32公里其中隐患里程20.192公里，预计投资205万元，已完成设计图审核，工程造价送区财政局预算审核后发现政策支持性资料缺项，无法财审，已向湘桥区住建局报告。

　　四、各项重点工作开展情况

　　1、脱贫攻坚方面。我镇坚持把脱贫攻坚工作摆在重中之重的位置，积极理顺工作机制，抽调骨干力量，高位推进脱贫攻坚工作，目前全镇贫困户已经实现全部脱贫。第三季度主要继续落实各项保障政策，推进产业扶贫项目，光伏发电项目、果蔬、茶叶种植等特色产业扶贫和小额贷款等帮扶项目已逐步产生效益，带动贫困户增产增收。镇、村领导干部和各帮扶干部继续对帮扶对象档案资料、系统资料进行查漏补缺，广泛动员社会力量，通过助学、提供就业岗位、住房修缮等渠道，助力脱贫攻坚。

　　2、农业农村方面。一是农村集体产权制度改革和赋码工作，目前已有19个村完成，5个村正在进行赋码。二是大坑鱼池头、詹罗田詹厝、梅州板老人组前、坑门东寨、仙岩后头园、巷口寨前池、石板绞埕、坑巷松下路宫前、灰荣桃园老牛屠、石坵头谷仓前、桂林村委前面、小溪宫前埕、山后尾厝区、溪头许南美老人组前等14个村的公厕建设工程，已完成立项，正在财审。三是13宗水库标准化建设，已完成水库自动测报系统安装，和应急物资储备。四是美丽乡村智慧气象大啦叭项目，已安装气温、雨量、湿度、风速、风向、实景等气象要素观测；正在建立气象应急广播系统公众号。五是农村生活垃圾分类试点，目前已研究上报了各示范村所需垃圾投放点数量、垃圾收集点数量、大件垃圾分拆存放点数量和改造提升垃圾中转站数量。第三方玉瑶山庄工作人员进行了初步调研。六是壮大集体经济项目，已向区农业农村局请款，东山前已签订协议并经村民代表大会通过；大坑村已完成项目设计。七是美丽乡村建设7个示范村项目，由玉瑶山庄对7个村制作进村指示牌，目前已完成设计效果图。八是石坵头、灰荣、桂林等三个村第一期雨污分流工程，正在初步设计阶段。九是“三资”清理工作，清产核资完成系统上报，清理合同完成，资金承包款项数据已落实定期更新。十是森林防火、秋季防疫、河长制等各项工作，也在正常有序开展中。

　　3、“创文”“创卫”方面。按照市、区“创文”“创卫”工作部署和对我镇开展督查反馈的问题，我镇认真落实对照整改，对创建工作中宣传氛围、交通环境、卫生环境等薄弱环节，逐一进行针对性整治。特别是中秋、国庆“双节”前后，我镇进一步针对高速公路出入口、主干道、工业园区、学校周边等重点区域，全面开展环境卫生、绿化整修、交通秩序等大排查大整治，为广大群众营造干净、整洁、有序的节日环境。

　　4、人口普查方面。全镇普查小区169个，全镇两员120人，其中普查指导员31名，普查员89名。我镇已召开两场专题培训会，在前期准备工作的基础上，目前各村正在加班加点，利用晚上、周末等时间，入户开展普查工作中。

　　5、人居环境整治方面。一是开展环境卫生综合整治。在落实镇区和各村常态化保洁制度的基础上，镇、村继续深入整治，巩固“创文”“创卫”工作成效。镇卫生部门积极开展爱国卫生运动，做好登革热防控工作，同时引导各村全面定期消毒，保持辖区环境整洁卫生。今年来共开展综合整治354次，清理垃圾4894吨，落实环境卫生脏乱差问题整改488处。二是有效开展环境污染整治工作。我镇组织施工队，动用大型挖掘机、船等机械，对沟渠的水面漂浮物进行清障清淤；投入资金50万元，开展深入整治和堤段管护。加强生态环境日常巡查和监管，组织多部门联合行动，深入开展散、乱、污清理整治，对辖区内存在偷排、乱排污水的凉果加工企业和排污手续不齐的企业采取断电停产和关闭等措施。

　　6、社会环境稳定方面。一是全面抓好综治信访维稳工作。我镇坚持把政治安全放在首位，圆满完成全国“两会”、国庆节等重大时间节点的安保维稳任务。推进“三个攻坚”工作，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，深化重点村整治，通过整治推动村各项中心工作顺利开展。截至目前，上级交办我镇线索6条，办结6宗。今年来在扫黑除恶专项行动中，查处涉赌人员22名、涉黑涉恶人员2名、破获刑事案件2宗。派出所共立刑事案件46宗，破获刑事案件23宗，查处治安案件18宗，抓获各类违法犯罪人员59名，调解民事纠纷案30宗。

　　7、消防安全方面。一是开展常态化安全检查，到目前全镇共出动310人次，检查企业103家，检查重点路段3个，检查重点场所62家，发现安全隐患134处，已整改134处。限期11家规摸上企业做安全达标认证；限期8家凉果加工场请有资质等三方做有限空间安全保护措施。二是开展重点领域、行业安全整治。我镇组织多部门联合对餐饮店、幼儿园校车、电动摩托车等进行专项整治，及时发现消防安全隐患并当场落实整改。重点做好各重大节假日期间消防安全排查、监管，及时整改各类安全隐患，确保全镇安全生产趋势稳定。发挥各村微型消防站和消防队伍作用，为全镇消防安全工作保驾护航。通过举办消防安全培训，印发消防告知书等一系列宣传教育，提高群众和企业的安全意识和防火灾能力。全镇没有发生安全事故。

　　五、党的建设情况

　　1、充分利用镇街党校开展党员教育培训。一是扎实开展各项学习教育活动，继续推进主题教育深入开展，在基层党员中持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神等。同时积极举办各类主体培训班，今年以来，镇委党校举办入党积极分子、发展对象、预备党员培训班、学习《习近平谈治国理政》第三卷专题学习讲座等培训班7期，同时利用24个分教点和党支部微信群开展党员教育培训，截至目前已培训党员1210名，参训率87.1%，不断引导全镇党员干部守初心、担使命，激励党员干部发挥示范带动作用，攻坚克难、干事创业，推进我镇各项事业的发展。二是在“七一”前后，指导各党组织开展“担当作为、一线建功”主题党日活动，镇党委书记亲自为基层党员和入党积极分子上党课，各党组织书记也为广大党员上党课，教育引导党员发挥“两个作用”，为乡村振兴发展献力献策。

　　2、走访慰问困难党员。“七一”前夕，镇党政主要领导深入各党组织，走访慰问老党员，看望生活困难党员，帮助解决实际困难，送去党组织的关怀。全镇共慰问党员60人。结合“6.30”扶贫济困日活动，广泛发动党员群众踊跃捐资，献出一份爱心。全镇发收到捐款57694元。

　　3、严格做好发展党员工作。今年全镇共发展党员12名，按时完成年度任务。

　　4、有序开展村级换届前摸查工作。村级换届是基层政治生活的一件大事，我镇党委、政府高度重视，采取以工作片为单位、由各片长牵头、全体驻村同志全程参与的措施，开展村级换届前摸查工作。目前摸查工作正在有序进行中，村级“两委”干部任职审计工作也已经启动。

　　5、积极推进优化党组织设置工作。全镇应优化党组织共8个，目前已优化3个，占比37.5%。灰荣、坑门、西陇已优化。

　　六、存在问题

　　一是行政执法队伍的整体素质还有待于进一步提高；二是行政监督机制还不够完善。

　　七、下一步工作打算

　　1、进一步加强法制宣传，增强依法行政观念。继续加大对《全面推进依法行政实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

　　2、进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

　　3、进一步加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责，加大对规范性文件的备案工作力度，确保应备尽备，同时做好规范性文件的公开工作。

　　4、进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加到监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

　　5、进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

　　铁铺镇人民政府

　　20xx年xx月24日

　　在推进法治政府建设示范创建过程中如何履行好工作职责

　　第一条为贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，根据有关党内法规和国家法律法规，制定本规定。

　　第二条本规定适用于县级以上地方党委和政府主要负责人。

　　第三条党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

　　第四条党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，应当切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本地区各项工作纳入法治化轨道。

　　第五条党委主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责：

　　（一）充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；

　　（二）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力；

　　（三）严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；

　　（四）支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理；

　　（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设；

　　（六）深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

　　第六条政府主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责：

　　（一）加强对本地区法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；

　　（二）严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开；

　　（三）依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；

　　（四）督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为；

　　（五）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度；

　　（六）完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

　　第七条党政主要负责人应当将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，上级党委应当对下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展定期检查、专项督查。

　　第八条上级党委应当将下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

　　第九条党政主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的，应当依照《中国共产党问责条例》等有关党内法规和国家法律法规予以问责。

　　第十条中共中央、国务院工作部门的主要负责人，县级以上地方党委和政府工作部门的主要负责人，乡（镇、街道）党政主要负责人，参照本规定执行。

　　第十一条本规定由中央办公厅、国务院办公厅负责解释。

　　第十二条本规定自20xx年x月30日起施行。