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　　农牧局灾后重建项目汇报材料

　　非常感谢市政协各位领导对我市工业灾后重建工作的高度重视、高度关注和积极参与。按照市政协五届第二十五次常委会议的安排，现将我市工业灾后重建工作情况汇报如下：

　　一、工业灾后恢复重建规划项目实施进度情况

　　(一)总体进展情况良好

　　我市工业灾后恢复重建纳入规划的项目437个、计划总投资158.32亿元。“5.12”地震以来至2010年3月底，累计已开工项目433个，占规划项目数的99.08%;累计已完成投资115.18亿元，占规划总投资额的72.75%;累计竣工项目312个，占规划项目数的71.40%。

　　(二)县区灾后重建进度推进较快

　　元坝区、剑阁县、旺苍县、朝天区、利州区、苍溪县、青川县推进较快，元坝区已完成灾后重建规划投资任务。受中铝821厂电解铝异地技改、克旨达制药入园异地重建、金山禅心入园异地重建和国栋建设新材异地搬迁4个项目尚未开工建设的影响，广元经济开发区和市直完成投资任务稍慢。

　　(三)重点项目灾后重建成效显著

　　我市工业灾后恢复重建规划中，投资亿元以上重点项目29个，计划总投资95.29亿元。到今年3月底，已累计已开工25个，竣工9个，在建16个，正在加快前期工作的4个。

　　竣工类：广旺卢家坝水泥2X2500t/d新型干法旋窑水泥生产线项目一期于2009年4月28日建成投产。四川广元启明星铝业有限公司年产12万吨铝锭生产线恢复、零八一电子集团有限公司过度性恢复生产项目已完成加固，恢复生产。中钢集团四川炭素有限公司4.4万吨石墨电极及接头生产项目(其中2.2万吨生产线恢复)，其中锻造车间和压型车间于2009年9月26日投产。剑阁川煤广旺水泥有限公司2500t/d新型干法水泥于2009年12月18日建成投产。四川匡山水泥有限公司2500t/d新型干法水泥生产项目于2010年3月16日点火试产。广元海螺水泥有限公司2×4500t/d新型干法水泥熟料生产线及余热发电项目(一期)于2010年3月20日点火试产。长虹欣锐公司900万只电源二期项目和电视机整机项目于2010年3月30日试产。广元市升达林业公司新建年加工22万立方米林板项目工程建设已基本完成，试产成功，正在进一步调试设备。

　　在建类：旺苍攀成钢焦化有限公司旺苍120万吨焦化项目(一期)工程，预计4月底烘炉，5月投入试生产。四川飞亚新材料有限公司年产1万吨绝缘型高导热高分子电子专用材料项目(二期)，预计9月底投产。四川电子军工集团西南大型特种电子系统科研生产产业基地建设，3、4、6号厂房主体框架完工，7、8、9号厂房开始施工，预计年内投入正式生产。广元市浩洋矿业有限公司新建年产200万吨钒钛磁铁矿采选项目，前期工作已完成，目前正在办理采矿证，矿山开采和洗选工艺设计。广元市领航科技发展有限公司年产20万吨离心球墨铸管项目，炼铁系统建设已基本完工，正在进行电器、仪表自动化安装，预计5月点火。广元高力水泥公司3200t/d新型干法回转窑水泥生产项目，厂房主体工程已完工，目前正在建设附属工程，设备已进入安装阶段，预计5月份点火试产。四川中方制药有限公司灾后异地整体搬迁入园技改扩能项目，场平回填已完成，正在进行厂房设计。广元景兴纸业公司8000万㎡纸包装箱项目，正在进行工程施工招标，即将开始土建。广元娃哈哈食品有限公司食品饮料基地项目，厂房桩基完成80%。旺苍合众化工有限公司20万吨/年甲醇生产项目(一期7万吨/年)，已完成项目可研设计，安评、环评已通过评审，正在进行场平和设备订购。苍溪大通燃气有限公司新建合成天然气焊割气体生产线建设项目，场平已完成，正在修建厂房。蓝天宏顺制衣有限公司纺织服装加工生产线施工图设计和工程预算已完成，正在向有关部门申报审核。四川信息职业技术学院建成10.59万平方米、可容纳6000人用综合楼灾后搬迁项目，目前正在进行教学楼、学生公寓、食堂等主体工程的建设。

　　加快前期类：中国铝业股份有限公司821厂电解铝生产线异地重建(一期)项目，国家发改委中咨公司已对该项目进行了评估，出具支持项目建设的意见。今年3月底，国家环保部环评中心组织专家对项目环境影响报告书进行了技术评估，目前正在进行环评;中铝公司项目工作组即将入驻广元。市政府正在加快开展前期工作，预计项目于2010年9月开工建设。四川克旨达制药有限公司年产10亿胶囊、片剂生产线异地改造项目，目前正在与合作伙伴进一步洽谈，预计本月内可签初步合作协议，2010年10月开工建设。四川金山禅心制药有限公司灾后异地新建年产3亿瓶板蓝根、夏桑菊功能饮料项目，项目设计已完成，待合作伙伴资金到位即可实施，预计2010年9月开工。四川广元国栋建设新材料有限公司异地搬迁技改20万m3中高密度刨花板生产线，正在加快前期工作，预计2010年8月开工实施。

　　(四)中央产业资金安排使用情况

　　据统计各县区经商局、开发区产业处情况，灾后至今年3月底，安排给我市的中央产业资金总数24.35亿元，工业计划安排6.48亿元，占中央产业资金26.63%。目前，已经拨付到位18484.9万元，其中工业项目资金补助和贴息3847.9万元(涉及项目90个)、园区建设资金7000万元(青川预拨给川浙工业园)、担保融资等发展资金7637万元。

　　二、我市工业灾后重建开展的主要工作

　　(一)高度重视，科学制定规划

　　市委、市政府非常重视工业灾后恢复重建工作，要求紧紧抓住灾后恢复重建这一我市工业发展的难得机遇，要在产业布局、结构调整、项目推进等方面有高角度、远眼光、大气魄，要有非比寻常的手段谋划广元工业恢复重建和发展，要组织专门班子认真研究，科学制定规划。我们在省经委的指导下，我委编制了《5.12特大地震灾后工业重建规划》(工业生产力布局和产业结构调整篇)。规划纲要坚持“四个结合”：坚持恢复重建与产业结构调整、生产力合理布局相结结合;坚持恢复重建与技术改造、技术创新相结合;坚持恢复重建与推进工业化、城镇化相结合;坚持恢复重建与工业经济发展相结合。突出“四大重点”：突出以启明星铝业、081电子军工集团等市列70户重点老企业为重点;突出“能源、金属、农副产品、建材、电子机械”五大板块为重点;突出在建重大工业项目恢复开工为重点;突出规划新建一批较大工业项目为重点。我市纳入灾后恢复重建总体规划的工业项目共有437个，计划总投资158.32亿元。其中，列入国家发改委等五部委发布的项目(简称703规划)98个，计划总投资64.18亿元;列入工信部和三省发布的项目(简称824规划)72个,计划总投资41.76亿元;列入工信部备案、四川省政府发布的项目(简称1018规划)87个，计划总投资39.86亿元;省经委发布的项目135个，计划总投资29.16亿元;其他未发布的项目16个，计划总投资12.86亿元。我市工业灾后恢复重建规划编制工作得到了省经委充分肯定和高度评价。

　　我委在总体规划的基础上，还组织了专门力量，对电子机械、有色金属、水泥、建材、食品饮料、纺织、医药等产业的发展制定了产业专项发展规划，同时将821厂电解铝异地技改项目、四川电子军工集团西南大型特种电子系统科研生产产业基地建设项目挤入了国家产业结构调整和振兴专项规划。通过规划的引领，我市工业项目推进更加科学、规范、健康、快速。

　　(二)集中力量，狠抓项目实施

　　一是加快在建项目的建设进度。对重点工业项目我市实行每个项目“一位联挂领导、一个责任单位、一套工作制度、一笔工作经费”的推进机制，认真研究、协调解决项目实施和推进过程中的重大困难和问题。市工业领导小组实行半月通报制度，并在年终实行严格考核，逗硬奖惩。二是抓好项目协调服务。积极组建和扶持中小企业融资担保机构，为项目融资需求搭建平台，组织灾后恢复重建项目与金融机构、担保机构对接，帮助灾后恢复重建项目获得贷款;积极与国土、环保、工商等部门协调，加快完善项目用地、规划、环评等手续办理，推进项目的实施。三是下大力气抓了中直企业和国内知名企业来我市考察，布局项目支持灾后重建。重点抓了中核2×30万千瓦火电、中铝集团821厂电解铝异地技改、红轮公司与东风汽车合作、中纺集团60万吨大豆油料等重大项目，大部分项目的洽谈都取得了实质性进展。四是抓好规划项目实施的跟踪调查了解，按期统计实施进度，督促进度落后县区加快速度，促使工业灾后恢复重建规划按计划实施。

　　(三)落实责任，强化跟踪监督

　　我市高度重视工业灾后恢复重建工作，对纳入灾后重建规划的工业项目，指导各县区加强项目的管理、协调、跟踪和服务工作。一是对工业灾后恢复重建任务层层分解落实，全力做到项目目标、进度、措施和责任“四落实”。建立项目推进工作体系，形成市县分级负责推进项目建设的工作体制。二是建立定期通报制度，做到胸中有数。随时跟踪灾后恢复重建规划项目实施进度，并按时汇总上报。自去年2月上旬开始，按旬向省经委上报新开、竣工1000万元以上工业项目情况;自去年3月下半月开始，按照省政府实行汶川地震灾后恢复重建信息半月报告制度要求，每半月上报灾后恢复重建规划完成情况;自去年初开始，每月向省经委上报灾后恢复重建工业项目实施进度统计。三是定期向市工业领导小组、市政府、市重建委汇报工业灾后恢复重建情况。市工业领导小组定期听取全市工业灾后恢复重建规划实施情况汇报，研究并解决规划实施中的重大问题。四是通过广元工业网这一平台，加强对灾后恢复重建项目推进情况的网上监督。

　　(四)打造平台，推进工业集聚发展

　　认真按照国家灾后重建总体规划，抢抓灾后恢复重建和扩大内需“两大机遇”，大力推进产业聚集区建设，全力打造资源转化平台，推动产业集聚发展，为全市工业经济“提速加快、又好又快”发展提供了有力支撑。一是做好灾后工业园区发展规划。争取将我市列入了国家新设立的循环经济产业聚集区，我市新增工业园区土地面积65平方公里纳入了省工业灾后恢复重建规划，电子信息等产业纳入了全省工业园区产业布局规划，同时，将川浙合作产业园、剑门工业园纳入了浙江省、黑龙江省对口援建项目。二是抓好工业园区灾后恢复重建。“5.12”特大地震以来，全市新开工建设了川浙合作产业园、塔山湾军民结合产业园、医药工业园、天然气综合利用工业园区等一批重点产业园区，各县区工业集中区基础设施加快恢复重建，灾后共完成基础建设投资24亿元，新开发土地面积23平方公里，新入园项目275个。三是全力打造工业园区品牌。经过积极争取，灾后共获得国字号工业园区品牌2个，省级工业园区品牌1个。2008年8月，国家科技部授予广元国家先进电子产品及配套材料产业基地称号——军民产业结合园区，2009年4月，由中国食品工业协会命名、全国唯一由中国食品工业协会参与共建的中国食品产业示范园区落户元坝区工业集中区。2009年5月，省政府命名广元经济开发区为全省成长型特色产业园区(“1525工程”)的百亿园区。四是抓住灾后重建机遇，积极争取园区建设资金。争取中央财政灾后恢复重建产业聚集区资金4.4亿元用于园区建设，其中广元经济开发区4亿元，青川县工业集中区0.4亿元。直接争取浙江投入2亿元用于青川—川浙合作产业园基础设施建设，黑龙江投入1.2亿资金用于剑阁—川黑合作产业园建设。从国家产业重建资金中拿出8亿元用于园区基础设施建设。争取省经委产业园区项目5个，资金1105万元。五是加强工业园区管理。建立健全了市、县区工业园区管理机构，制定了《广元市工业园区产业布局规划指导意见》、《广元市循环经济产业园区发展规划》并由市政府印发。将园区建设纳入了工业单项目标考核的重要内容。组织开展了工业园区业务培训，请省经委园区办领导对各工业园区管委会人负责人进行了系统培训。

　　(五)统筹协调，搞好建材特供

　　一是着力抓好水泥的特供工作。根据实际需要，编制水泥特供周、月需求计划表，对市内水泥企业发特供令，向农户发特供证，农户凭特供证直接到水泥企业购买水泥，实现了企业到农户“点对点”供应。二是狠抓机砖的扩能和特供。由于全市机砖供求矛盾十分突出，我们积极引导和鼓励县区新建机砖企业。三是加强建材运输和市场监管。市特供办切实加强和省经委、省交通厅的工作协调，争取了省内公路过路费减免政策和省外建材采购火车运输车皮计划，使外购建材产品能够及时运输到广元。同时，制定了水泥、机砖、砂石临时最高出厂价格和管理办法，公布了建材经营环节的加价差率和临时最高限价，加大了对价格违法行为的处罚力度。

　　农牧局灾后重建项目汇报材料

　　根据县卫生局关于灾后重建项目督办会议的通知的精神，结合我辖区内的各重建项目的实际情况，对本辖区内所有工程的进度及存在的问题认真自查，现汇报如下：

　　一、村站建设

　　我辖区内共计17个黑龙江援建村卫生站项目，由广元市金益建筑有限责任公司承建，该项目自20xx年3月31日开工以来至今已150余天，目前村站主体完工8个（大梁、玉溪、井坝、井峰、双柏、涂山、迎新、群英），主体在建的有5个（文林、曙光、金像、太河、太吉），未开工的村站有4个（桥楼、西河、向前、苏维），该项目存在严重的工程进度缓慢问题。经现场走访，前期确实因接连下雨，道路泥泞，导致材料不能进场而耽误了一段工期，而后期因施工方未知原因部分村站迟迟未动工，我院也数次与之协商交涉未果，同时也向项目办多次汇报情况，部分村站得到了实际解决，动了起来，但是仍有4个村站至今未开工。

　　二、乡镇卫生院建设

　　辖区内新建项目工程8个，维修加固项目工程4个，为确保项目建设工作落到实处，明确了主要领导亲自抓、分管领导具体负责，我院与各所辖卫生院层层建立责任制，签订责任书，同时制定了奖惩办法。目前已开工项目9个，其中主体完工项目3个（香沉新建门诊综合楼及住院楼、涂山新建住院综合楼），未开工项目2个（长岭、金仙）维修加固工程，目前正在积极筹备之中。我院灾后重建项目3个，均已开工建设，并倒排工期在确保安全、质量的同时加快进度。辖区内所有重建项目我院都多次现场检查，在检查过程中发现极少部分施工现场存在施工人员未戴安全帽以及安全通道、范文写作安全防护措施不到位的现象，经整改过后各施工现场安全防护措施得到了显著的改善，施工人员安全防范意识也明显的提高。同时我院对辖区内所有重建项目的建设单位及施工、监理单位不定期开项目工作会议，发现问题立即指出，并督促其改正。对可能发生的问题提前预防。目前为止我辖区内灾后重建项目未发生一起质量、安全事故。

　　三、存在问题

　　1、村站建设工程进度缓慢。

　　2、由于辖区内龙江援建村站较为分散，监管不够到位。

　　3、部分乡镇卫生院开工前期手续尚未办理完毕。

　　四、今后工作计划

　　1、加强监督，严把质量、安全关。

　　2、强化措施、认真做好督促和协调工作。

　　3、及时解决存在的困难和问题，确保援建项目高质量、高效率完工。

　　4、及时上报工程进展情况和存在问题。

　　农牧局灾后重建项目汇报材料

　　县农牧农村和科技局在“11.22”灾后恢复重建项目中涉及有12个项目，建设期限均为2015年4月—2017年12月，目前项目已全面完成建设，项目总投资为3663.06万元，现就相关工作开展情况汇报如下：

　　一、项目概况

　　（一）50万元以下项目6个（1、县农牧南郊综合站维修加固项目；2、县农机站维修加固项目；3、县农技体系建设维修加固项目；4、建县设施蔬菜基地重建及维修加固建设项目；5、县远牧点重建围栏项目；6、县远牧点重建暖棚项目）。

　　（二）总承包项目两个（1、县农牧综合站重建项目；2、县远牧点生活用房重建项目）。

　　（三）招投标项目1个（县远牧点重建畜圈舍项目）

　　（四）农户自建项目3个（1、县远牧点生活用房维修加固项目；2、县远牧点圈舍维修加固项目；3、县远牧点暖棚维修加固项目）

　　二、项目建设存在的问题

　　1、项管移交资料不齐，项管公司和监理公司，对项目管理力度不足，导致内业资料混乱、缺失，现项管公司移交给我业主单位的资料只有涉及前期工作的部分资料，无施工合同和实施期间所拨款项等资料，拨款情况不明，导致无法完成后期验收拨款等事项。

　　2、远牧点维修加固三个项目项管移交资料混乱，远牧点维修加固三个项目部分乡镇无验收、拨款资料，具体拨付资金情况不明，剩余70%资金至今未拨付。

　　3、一是远牧点生活用房建设项目，财评价格1340.8008万元、结算送审价格为2382.477031万元，增加资金1041.676189万元。二是农牧综合站建设项目，原投资概算89.07万元，2015年6月22日，对投资进行调整，计划投资198.53万元，财评价格167.51万元；集团结算送审价格268.28万元，增加100.77万元，目前两个项目施工过程资料以完善，监理、项管、项目现场代表、项目负责人均已签字。但项目涉及的增量部分严重超要求，2018年、2019年县上和局上多次与集团对接均未能达成共识，所有工程量，材料价需进一步核实。

　　4、远牧点重建圈舍建设项目，该项目总投资589.41万元，重建圈舍326座、财评价格523.1430万元、中标价格512.0428万元。中标公司为建筑工程有限公司，但该公司将项目分包给当时负责人。但因管理不当或二次分包等原因导致项目严重滞后（截止目前已拨付383.4806万元、余128.5622万元）。项目截止2019年7月财建设完成，目前公司拖欠各乡镇民工工资20余万元。拖欠工程款70余万元，已通过法院走法律程序对及其公司（公司）进行起诉。

　　5、灾后重建涉及项目时间战线长，从2015年项目开始实施至今已4年有余，由于时间久，项目所涉及负责人、办事人员调整复杂，完善资料困难，一系列签字、盖章问题难以落实，工作难度较大。

　　三、近期工作开展情况

　　按照2019年7月19日，副县长组织召开的11.22县灾后重建项目结决算工作部署会相关要求，高度重视，重新成立局灾后重建项目领导小组，设立专项办公室，负责灾后重建项目相关事宜。

　　1、三个远牧点维修加固项目已上报资料乡镇有乡、乡、乡，其余、、、四个乡镇资料目前还未上报；现正积极与项目涉及各乡镇对接，下发相关工作函，要求各乡镇积极配合，安排专人完善远牧点维修加固三个项目资料，按照以往各乡镇上报的数据，建立一户一表一卡一册，完善建档立卡机制，要做好相关项目的公示，为拨款工作做好准备。

　　2.完成乡100座圈舍修建的验收工作，同时对前期已建设完成验收的圈舍项目进行了复核验收。

　　四、下一步工作打算

　　1、县远牧点生活用房重建项目、农牧综合站重建项目为总承包项目，施工方提出工程增量，所涉及增量资金大，所涉及增量部分要逐一核实，所有隐蔽增量工程也需逐一核实，所涉及的二次转运费已计入材料费中，不在重新计算，需聘请专业有资质的机构，对项目工程量、材料价、工程计费等逐一核实。

　　2、远牧点重建圈舍建设项目，目前公司拖欠各乡镇民工工资100余万元。已通过法院走法律程序对及其公司（公司）进行起诉，该情况已获悉，待该项目竣工验收后，会协助、督促公司支付该项劳务费，确保项目顺利完成，目前项目已完成建设，正在督促施工方加快完善项目资料。

　　3、加强与审计局、施工方对接，完善项目竣工决算资料，聘请专业的审计公司，加快完成灾后重建所有项目的审计工作。

　　4、积极与项目管理公司、监理公司对接，要求各单位各司其职，与各相关单位部门积极协调，认真收集所有项目的工程资料，按要求对项目资料进行一一审核、整理、归档等工作，加快进度，圆满完成灾后重建任务，为项目竣工结算、审计工作做好准备，并为灾后重建工作画上一个圆满的句号。