【www.huxinfoam.com--工作总结】

在市委、市政府的坚强领导下，2009年全市劳动保障工作始终坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展观，充分发挥职能作用，积极应对地震灾害和国际金融危机的影响，在挑战中寻找机遇，在创新中寻求发展，不仅经受住了自然灾害和经济下滑对就业社保的严峻考验，而且始终牢牢抓住城乡统筹这个关键，创新探索，破解难题，推动了统筹城乡劳动保障事业的改革发展，为全市经济社会发展作出了积极贡献。

    （一）以部市《备忘录》为标志，推进全市统筹城乡劳动保障事业纵深发展。去年6月23日，人力资源和社会保障部与市政府签署了《共同推进统筹城乡人力资源和社会保障事业发展和改革备忘录》，对于推进统筹城乡发展，加快城乡劳动保障事业发展与改革具有重要而深远的意义。在此基础上，市劳动保障局相继与中国劳动保障科学研究院签定了《劳动和社会保障创新实践研究基地框架协议》和《统筹城乡劳动保障服务体系研究课题合作协议书》。按照市委、市政府要求，我市及时编制了《市统筹城乡综合配套改革试验区劳动和社会保障五年改革发展纲要》，并按照《发展纲要》的内容明确责任，认真组织实施。同时，我们按照市委、市政府建立城乡公共服务体系的要求，与中国劳动保障科学研究院合作，开展以“国际接轨，国内先进；最大程度便民，最大限度降低社会成本”为目标的统筹城乡劳动保障服务体系课题研究。

    （二）以城乡比较充分就业为目标，继续保持全市就业局势基本稳定。积极贯彻落实《就业促进法》，大力实施就业促进民生工程，进一步健全完善就业政策、就业服务、就业培训、就业援助等工作体系，全力推进创业促就业，实现了市委、市政府提出的“3年内实现比较充分就业城市”的总目标。2009年，全市城镇新增就业11.72万人，完成全年目标任务的106.54%；农村劳动力向非农产业新增转移就业15万人，完成全年目标任务的125%；“4050”就业援助对象实现就业2.67万人，完成全年目标任务的140.53%，动态消除“零就业”家庭；再就业培训7.75万人，完成全年目标任务的149.04%；农村劳动力培训27.91万人，完成全年目标任务的125.27%；城镇登记失业率为3.1％。

    一是制定出台了《关于促进进城务工农村劳动者稳定就业的实施办法》、《关于健全完善城乡劳动者职业教育培训制度的意见》等文件，进一步完善了城乡就业政策体系。二是启动了南充、眉山远程见工系统，并与广州市劳动保障局签订了劳动保障合作协议，“·广州”远程见工系统也于今年1月启动。三是开展了“惠民行动”、“中国·创业与就业促进会”、“关注民生、探讨就业内涵、统筹城乡就业”的就业研讨会等系列活动，为广大城乡劳动者搭建了更加方便的自主择业、创业就业平台。四是通过自主创业培训、发放小额贷款及项目支持、创业实训、创业咨询、跟踪服务等措施，进一步推动城乡劳动者自主创业，充分发挥了创业促就业的倍增效应。五是始终把农民集中居住区就业工作作为推进“三个集中”的关键环节，从基层服务平台建设、政策宣传、基础台账、实名制动态管理等方面强化就业督查，切实解决农民集中居住区的就业问题。去年11月，市就业督察专员办对全市36个农民集中居住区进行暗访抽查，总体就业率达93.09%。六是进一步完善职业教育体系，投入10亿余元、招生总规模达2万余人的“9+1”技师学院基本建成，技师学院总院的机构已获批准，9个分院全部于去年9月如期开学，已招新生8635人。七是强化就业督查，通过采取查找问题的差距式管理、交叉检查、循环抽查等方式，全面促进了城乡充分就业工作的落实，全市一、二圈层保持比较充分就业，三圈层除都江堰因地震造成严重破坏外，其他均达到比较充分就业目标。

    （三）以完善政策为抓手，推动统筹城乡社保扩面对接。全市统筹城乡社会保障工作取得了突破性进展，实现了城乡社会保险制度全覆盖，为“人人享有社保”目标的实现奠定了坚实的基础。2009年，全市城镇职工基本养老保险参保人数达262.68万人，新增参保人数31.75万人，完成全年目标任务的244%；城镇基本医疗保险参保人数达296.08万人，新增34.85万人，完成全年目标任务的435.63%；失业保险参保人数达140.35万人，新增23.14万人，完成全年目标任务的578.5%；工伤保险参保人数136.06万人，新增20.83万人，完成全年目标任务的520.75％；生育保险参保人数216.02万人，新增23.74万人，完成全年目标任务的475%；已征地农转非人员参加社保31.23万人，新征地农转非人员参加社保24.04万人，做到了应保尽保；新型农民养老保险试点参保达到24.22万人，完成全年目标任务的292%；农民工综合保险达到84.66万人，其中建筑行业农民工新增参保10.69万人，完成全年目标任务的106.9%，全市非建筑行业农民工新增参保13.38万人，完成全年目标任务的191.14%。

    一是出台了《关于妥善解决我市城镇老年居民养老保障有关问题的通知》、《市城镇个体劳动者基本养老保险和基本医疗保险补充规定》（市政府143号令）、《市农民养老保险办法》（市政府152号令），实现了城乡居民养老保险制度全覆盖。二是结合农村产权制度改革，建立了耕地保护基金注入农民养老保险的长效机制，促进了广大农民的持续参保缴费，有效破解了农民持续缴费能力弱、农民养老保险扩面难的难题。三是出台了《市人民政府关于已征地农转非人员社会保险有关问题的通知》(成府发[2009]22号)，审议了《市人民政府关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》，进一步完善了我市被征地农民社会保障制度。我市被征地农民社会保障工作被列入中组部2010年农村党员干部现代远程教育选题计划，将制作专题教材面向全国农村48万个终端基层站点播放。四是积极探索城乡养老保险制度的转移对接办法，建立健全城乡统筹养老保险制度。五是调整完善非城镇户籍从业人员综合社会保险政策，在不增加缴费的基础上，新增失业补贴待遇项目，实现了“一项缴费，六项待遇”。同时，调整了综合保险住院医疗报销政策，实现了与城镇职工基本医疗保险制度的接轨。协助市建委发放建筑行业从业人员及农民工权益工资卡20.62万张，有效维护了农民工合法权益。六是加强社保稽核、基金巡查和社保基金反欺诈工作，确保了社保基金的安全完整。( http://www.fwckw.com)