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　　村集体经济调研报告

　　一、基本情况

　　村位于县乡西北边,属半农半牧村，距县城50公里，地处打更沟草地和乡交界处，属丘状高原山地和草甸地形，平均海拔3060米，为典型高原寒带湿润气候。全村耕地面积2676亩,林地面积10708亩，草地面积38799亩。人口842人,户数160户。党员19人，其中：女党员3名，占党员总数的15%，党员中具有初中以上文化程度的6名，党员平均年龄46岁，年龄在45岁以下的党员6名。入党积极分子2人。

　　二、发展现状

　　村的集体经济发展主要依托现已成立运行的“乡村高原优质油菜种植专业合作社”。村油菜种植专业合作社雏形成立于2009年，在县委、县政府和县级有关单位的大力支持和乡党委政府的有力领导下，该村于2011年正式成立了村高原优质油菜种植加工合作社，并于2012年建成了榨油厂。2012年，合作社通过加工销售菜籽油，使村民的每斤油菜籽售价提高了0.8元，有效增加了油菜种植户的经济收入。2013年，乡、村两级又向上争取资金，对榨油厂进行了高标准的改造。经过四年的运营完善，本社现已拥有完善的章程和管理制度，并成功申请注册“菜籽油”的商标。专业合作社运作按照合作社章程通过收取会费、管理费、争取国家和社会赞助，合作社财务管理依章程进行，受各社员监督。目前合作社主要由村村长索科为主要负责人，村支部书记和会计协助其工作。通过对油菜籽的改良，对菜油的加工及包装的改进，现在村的菜籽油销量非常可观。据统计，目前，该村每亩可收油菜籽260斤，2015年共种植1478亩，油菜总产量近38.428万斤，以100斤油菜籽可榨30斤菜籽油计算，全村可榨油11.53万斤，按照2012年每斤18元的市价出售，今年全村菜籽油收入可达207.51多万元。

　　三、成功经验

　　村油菜合作社可以取得今天的成绩，首先，离不开县委、县政府和乡党委政府的大力支持，离不开村“两委”班子的正确领导、统一规划、安排和部署，也离不开广大村民的团结一心和辛苦劳动。再者，村的自然条件是其自身优势，独特的高原气候非常适合油菜生长，菜油无污染、光照充足的特点符合了现代市场消费者的要求。合作社尊崇“踏实、拼搏、责任”的企业精神，并以诚信、共赢、开创经营理念，创造良好的企业环境，以全新的管理模式，完善的技术，周到的服务，卓越的品质为生存根本，始终坚持用户至上，用心服务于客户的理念，坚持用自己的服务去打动客户。最后，科学技术是第一生产力，2012年，村干部到青海、甘肃等地购买优质青杂7号油菜种子3640斤进行试种，为提高油菜的的产量打好了第一战。村村两委会认真作好科学种植宣传和技术指导，在压榨、加工及品牌包装上进一步完善改进，并建立了自己的网站，在网上进行宣传。

　　四、存在的问题和下步打算

　　村油菜合作社虽然已经形成一定的规模，是乡集体经济发展的典范，生产的菜籽油销路也比较好，但仍然存在许多问题。第一，村的菜籽油宣传力度不够。菜籽油目前主要采取的是内部销售，在州外的销量未打开，州外的知名度几乎为零。究其原因主要是菜籽油自身质量标准不够高，未取得国家的qs质量认证。其次是完善网站、制作宣传广告的专业人才的缺乏。随着加工厂改造项目的完成，合作社将加快申请取得国家的qs质量认证，同时加强宣传力度，争取让菜籽油走出州。另外，全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。油菜的播种目前处于半自动的阶段，对劳动力的依赖性较大，这在增加劳动力成本的同时，也制约了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”的心理，让油菜形成规模效益的意识淡薄。下一步，将进一步扩大油菜种植面积，充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道逐步改善农民的思想意识，在村内营造油菜市场经济的良好氛围，充分调动群众参与的积极性和主动性。最后还要提高油菜加工厂的利用率，不断巩固已有成果，提高我村农牧民经济收入，将我村打造成全乡甚至全县的油菜示范基地。

　　村集体经济调研报告

　　摘要：随着社会主义新农村建设的进一步发展，研究村级集体经济发展就显得十分重要，本文从朗霞街道村级集体经济发展中存在的问题进行讨论并且提出了相应的建议和措施。希望给予同行以帮助。

　　关键词：经济发展；旅游特色；土地

　　引言

　　发展村级集体经济，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要物质基础，是保障村级组织有效运转、促进社会主义新农村建设的坚强支柱。为全面把握朗霞街道村级集体经济发展现状，深入分析存在的问题和面临的困难，研究提出发展村级集体经济的对策措施，我们专门成立了由农经办、审计所、财政所等相关人员组成的调研小组，对部分村进行了深入调研，初步形成了调研报告：

　　一、朗霞街道村级集体经济发展的基本情况

　　朗霞街道下辖13个行政村，2010年常住人口42409人、外来人口36961人，2010年农村经济总收入184亿元，农民人均纯收入15815元。

　　1、村级集体收入情况。2010年村级集体总收入3606万元，其中土地征用补偿收入495万元、专项应付款794万元、村级集体可用收入2317万元。村级集体可用收入中房屋租赁、农贸市场管理等经营收入495万元，占21%，其中2006年到2010年修建的新新废旧市场、赵家农贸市场、干家路标准厂房等8个项目，年租金达到90万元；农田承包、土地使用费等发包上交收入120万元，占5%；利息收益、土地出让等投资收益94万元，占4%；办公经费、村道建设、环境整治、各类创建、党员培训等补助收入806万元，占35%；企业捐赠、资产处理、费用收取等其他收入801万元，占35%。

　　2、村级集体支出情况。2010年村级集体支出3494万元，其中租赁成本、服务成本等经营支出66万元，占2%；干部报酬、办公经费、维修折旧等管理费429万元，占12%；文化教育、医疗卫生、老年补助等社会福利支出1059万元，占30%；农田水利、农业服务等农业发展支出269万元，占8%；购买建设固定资产支出889万元，占25%；土地征用费支出477万元，占14%；交际、招待等其他支出305万元，占9%。

　　二、朗霞街道村级集体经济发展中存在的问题

　　1、村级集体经济收入渠道狭窄。2006年到2010年五年村级集体可用收入总计10524万元，其中上级补助为3290万元，占可用收入的31%；村级投资运行、经营发包等收入占69%。2010年村级集体可用收入2316万元，其中补助收入806万元，占可用收入的35%；村级投资运行、经营发包等收入占65%。村集体经济主要来源于村级集体房屋租赁收入、村级集体土地发包收入、废弃山塘转让收入及村企结对企业捐赠收入。不少村村级集体土地、山塘等资源缺少，村级集体房屋等资产缺乏，企业捐赠不多，收入渠道狭窄，导致村级集体经济发展滞缓。2006年到2010年，除上级补助收入、征迁补偿和专项应付款外，其中3个村年均收入在40―60万元之间,其中2个村年均收入在40万元以下。

　　2、村级集体经济支出不断上升。2010年与2006年相比，朗霞街道村级集体经济支出快速增长。2010年总支出3493万元，比2006年增长54%；经营支出66万元，比2006年增长40%；管理费支出429万元，比2006年增长19%；社会福利支出1059万元，比2006年增长69%；农业支出269万元，比2006年增长46%；固定资产支出889万元，比2006年增长65%。增长比例最大是社会福利支出，其中文化教育费支出82万元，比2006年增长74%；财产、养老保险费支出47万元，比2006年增长96%；老年社员补助费支出81万元，比2006年增长11%；村庄环境保洁等村政建设支出342万元，比2006年增长76%。

　　3、村级集体经济差距逐步拉大。除上级补助外，2006年到2010年五年内，13个行政村中，年均收入100万元以上的村4个，年均收入50万元到100万元的村5个，年均收入50万元以下村的4个。村与村之间呈现发展不平衡，2010年杨家村集体经济收入455万元，天中村集体经济收入78万元，占杨家村的17%；赵家村100万元，占杨家村的22%；西墟村109万元，占杨家村的24%。除上级补助外，2010年杨家村集体经济收入423万元，天中村28万元，占杨家村的7%；赵家村55万元，占杨家村的13%；西墟村33万元，占杨家村的8%。

　　三、朗霞街道村级集体经济发展的对策措施

　　1、拓宽村级集体经济收入渠道。拓宽收入渠道是发展村级集体经济的首要任务。要着眼当前园区开发建设加快推进，工业商贸产业蓬勃发展，外来人口迅速增加等发展形势，积极发展村级集体经济。一要发挥产业优势。充分发挥裘皮产业发展优势，加快裘皮加工、销售租赁等市场建设。要建造村级标准厂房，建设农村小企业孵化基地，增加村级集体资产。相关村要大力创建宁波AAAA级旅游特色村，加快建设步行街商铺，积极发展旅游特色产业。二要利用资产优势。要利用原自然村的老办公室、旧学校等集体资产，进行改造开发，有效盘活。要加大农贸市场修缮改造力度，进一步提升各村农贸市场发展水平。三要依托资源优势。要利用废弃山塘，进行开发建设。要利用矿山、墓园、杂地等资源，发展村级集体经济。要对分散零星的小自然村进行宅基地整理，有效盘活集体土地。利用河塘水面、集体土地等资源进行发包，增加发包收入。面向大量外来务工人员等人力资源，建设民工公寓，发展三产服务业。

　　2、加大村级集体经济扶持力度。加大扶持力度是发展村级集体经济的关键之举。要通过政策引导、项目扶持等有效手段，加强对村级集体经济发展的扶持工作。一是加强项目扶持。要加大对杨家拼貂市场、西墟标准厂房、天华步行街店铺、干家路裘皮街商务楼等9只项目的扶持力度，提供启动资金，推动总投资1600万元的项目早日开工建设，待项目投产运行后，预计每年可新增租赁收入200多万元。二是加强政策扶持。要落实村级集体建设用地，建设用地指标要对村级集体进行适当倾斜，为加快新农村建设、发展村级集体经济提供土地。加大财政支持力度，积极探索城镇土地使用税返还机制，建议城镇土地使用税市得部分中按每平方米1元返还给村，朗霞街道13个村城镇建设用地250多万平方米，每个村每年新增19万元。同时，建议对村级工程建设多征的有关税费以基础设施建设补助的方式返还给村。

　　结论

　　综上所述，要解决村级集体经济的快速发展就需要拓宽村级集体经济收入渠道同时需要加大村级集体经济扶持力度。

　　参考文献

　　[1]陈志平，集体经济抗击全球金融危机的重中之重[J].中国集体经济，2009,4

　　[2]孔德超，新农村建设必须培育合作组织、壮大集体经济[J].黑龙江史志，2008,6.

　　村集体经济调研报告

　　新津县地处四川省成都市三圈层，全县辖12个镇乡，86个村、15个涉农社区、1256个组。近年来，随着推进城乡一体化，“三个集中”进程加快，农村集体经济特别是组级集体经济有较大发展，但村级集体经济发展仍然较慢。长期以来，由于农村实行的是三级所有、组为基础的体制，村级只是一个行政管理机构，绝大多数村(社区)没有经济实体。2006年以来，县委、县政府制定了一系列政策和措施，鼓励和扶持村级经济发展，取得了一定成效，全县农村集体经济正在积极稳步发展。

　　一、现状

　　1、经济现状。全县村级现有资产6602.75万元，其中：货币资产1219.67万元;应收款1198.71万元，其中50%以上是农户三金尾欠;库存物资4.73万元;林木资产417.41万元;长期投资53.23万元,短期投资1.6万元;固定资产3658.38万元;在建工程49.02万元;负债总额963.94万元;所有者权益(积累)5638.81万元，主要是固定资产积累，大部分资产是非经营性资产。

　　2、收益情况。2007年，全县村级总收入3387.04万元，其中：发包收入520.89万元，补助收入73.61万元，投资收益14万元，其他收入300.04万元(大部分是农户土地流转收入，要分配给农户)。支出总额3016.16万元，其中：经营支出2480.78万元，管理费用299.96万元，其他支出235.42万元。收益370.88万元。在全县101个村(社区)中，无收益的村13个，占13%;有收益的村88个，占87%。当年收入5万元以下的村64个，5-10万元以上的村9个，10万元以上的村15个。

　　由此可见，我县村级集体经济比较薄弱，大多数村组的收入只能维持日常工作开支，部分村组基本无集体经济收入，因此全县村组基本无集体经济收益分配，农村村组集体经济分配主要是资产性的分配(土地征占费)。

　　二、主要做法

　　1、落实责任，增强发展村级集体经济的自觉性。为提高村干部工作质量，增强村级发展集体经济的自觉性，各镇乡建立了党支部岗位目标责任制，把党建和经济工作任务下到支部，责任落实到支部书记，按照表现评优树先，按照能力选拔干部。调动了村级班子和村干部的积极性，增强了发展农村集体经济的主动性和自觉性

　　2、突出抓了村级财务的管理，防止集体资产流失。将村级财务全部收归镇乡农村经济服务中心，统一管理，实行“社有乡管”。取消了村级招待费，每年可节省开支20多万元，减少了集体资产浪费，增加了农村积累。同时针对各村债权债务严重制约村级集体经济发展的问题，通过对帐目进行认真地清理、公开，给群众一个明白，还干部一个清白，为村集体经济发展减了负，松了绑。

　　3、更新村干部思想观念，解决发展集体经济信心不足的问题。为增强村干部发展集体经济、带领群众致富的信心和决心，各镇乡经常组织村干部加强对市场经济知识的学习，走出去参观学习，从而解放了思想，增强了竞争意识、超前意识和开放意识。

　　4、帮助贫困村理清发展路子。贫困村由于家底子薄，村干部对发展集体经济往往缺乏信心。县上相关部门针对贫困村致富无门路，发展无思路的实际情况，帮助他们重新制定发展目标，结合各村实际，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，因地制宜，各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，寻求自己适宜发展集体经济的路子。

　　二、存在的问题

　　1、村级集体经济发展不平衡。临近城镇、集镇的村，集体经济较为雄厚，集体经济发展较快，特别是二、三产业发展较好。而边远的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等原因，集体经济一般比较薄弱。目前，除新平、五津、邓双、永商四个镇外，其他镇乡集体经济都很薄弱。

　　2、村级集体经济基础薄弱，缺乏发展的资金和资本。从目前村级经济现状看，全县村级收入5万元以下的村64个，占63%。在5638.81万元积累中，主要是固定资产积累，而固定资产大部分是非经营性资产，如村委会大楼、提灌站、学校等，难以形成资本。

　　3、地域条件影响村级集体经济发展。在丘区，虽然土地资源较丰富，但受交通不便、信息闭塞、投资环境差的影响，集体经济发展的难度也较大。在全县20个薄弱村中，丘区就有9个，占45%。

　　4、个别村干部开拓创新精神不够，发展集体经济思路狭窄。当前村干部抓集体经济发展有两怕：一怕担责任，创办经济实体失败后，给集体造成重大损失，遭群众谴责;二怕困难，由于村级经济薄弱，发展集体经济面临诸多问题，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展。

　　三、案例情况

　　目前，我县村级经济发展最好的是方兴镇花碑社区。方兴镇花碑社区与大邑韩场交界，有18个村民小组，农业人口3081人，耕地3000余亩，距县城9公里。2006年前，村级收入只有20000元，主要是收企业管理费和门市租金。村级经营性资产只有村委会80平方米门市。2006年，社区借城乡统筹、建设社会主义新农村的东风，积极鼓励和推进农民集中居住，目前已有156户农民进入小区居住。通过土地整理、撤院并院，新增土地1276亩，其中360亩由社区经营。预计2008年，社区集体收入可达34万元，比2006年猛增32万元，他们的经验是：

　　1、主动出击抓机遇。2005年以来，随着推进城乡一体化和社会主义新农村建设步伐加快，社区干部一方面做好宣传教育群众工作，积极投入社会主义新农村建设;另一方面，积极争取政府和有关部门的支持，开展土地整理，鼓励农民集中居住。通过格田整理、废沟处理、完善水利设施、撤院并院等，将新增土地中的360亩由社区经营，为发展社区集体经济打下了坚实基础。

　　2、依托专合组织发展集体经济。社区依托川浙花碑蔬菜瓜果专业合作社、方兴镇创新合作社、方兴镇食用菌合作社规模种植蔬菜瓜果，社区不仅实现了土地流转收益28.8万元，同时也带动当地600户农户增收。

　　我县经济状况最差的村是金华镇五星村。金华镇五星村有9个村民小组，农户678户，农业人口2028人，耕地面积1116亩，人均土地0.55亩。村集体资产总额3.41万元(均是非经营性资产)，负债总额49.73万元，村级无集体经济收入。多年来，村级开支主要是村民小组、农户集资和镇乡的支持，其原因是：上世纪80年代，村办企业(砖厂)亏损倒闭，使村上背上了40多万元的沉重债务，严重制约了集体经济发展。企业亏损倒闭，给干部、群众留下深刻教训，重新发展集体经济的基础和信心不足。为此，我们建议：

　　1、该村要发展集体经济，首先要解决债务问题，单靠村级经济偿还十分困难，摆脱了债务，才是发展村集体经济的起点。

　　2、该村地处金华镇政府所在地，与津华路、金普路、火车站相通，交通便利，有较好的投资环境，要充分利用自身有利条件，以推进城乡一体化、建设社会主义新农村为契机，积极争取农村新型社区建设项目，鼓励农民到新型社区集中居住。农民集中居住后，可以发展第二、三产业，增加农民收入。通过土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集体统一经营或通过招商引资联营等方式，逐步增加村集体收入。

　　3、积极向上争取项目、资金扶持，同时在信贷、税收等方面给于支持和优惠，使该村集体经济尽快发展壮大起来。

　　四、对策和建议

　　1、大力培育和发展农民专合组织。以专合组织为纽带组建经济实体，发展集体经济。各村(社区)要根据本地实际情况，结合本地的产业优势、产品优势、地理环境优势，以村委会为主体，村社合一组建相应的专业合作社或创办经济实体。通过开展产、供、销服务和创办农产品加工企业，增加村级集体收入，壮大集体经济。

　　2、发展壮大村级集体经济应因地制宜，采取不同的发展模式，结合本村的地理条件、产业优势确定发展项目，制定发展规划。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足优势，选准路子，引导各村立足资源发展村级集体经济。可以充分利用荒山荒地等土地资源引进业主投资，盘活非耕地资源，加快土地资源向土地资本的转化，增加集体收入;可以依靠村级成立服务组织，开展有偿服务，增加集体收入;可以集体兴办农副产品加工企业或收购公司，使农副产品在加工、储藏、运销等环节中实现多次增值，使集体收入与农民收入同步增长;可以依托地理优势，开发饮食服务、商业流通、运输等产业，增加集体收入。

　　3、结合推进城乡一体化和新农村建设，鼓励农民集中居住，修建农民集中居住区，通过撤院并院，新增土地由村上通过调整，集中成片统一经营，其收益在保证组级和农民利益的前提下，村上参与收益分成，增加村级收入。

　　4、发展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。一是要认真选优配强党支部一班人，特别是村党支部书记。从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。二要坚持不懈地抓好农村干部的.培养教育。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。

　　5、发展壮大村级集体经济，应加强农村集体资产的管理。一是制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有的厂房、设备等资产及农村“四荒”资源，要通过采取承包、租赁、拍卖、股份制等形式交付农民开发利用，以此盘活集体资产，壮大集体经济实力。二是加强村级债权债务清理。村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的重要因素，因此要对各村债权债务进行一次彻底的清理整顿，应回收的各种欠款一定要收回;三是要进一步完善村社集体资金“社有乡管”制度。严格规定集体资金的使用方向和原则，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。

　　6、各级政府应加大对村级经济发展的政策支持和资金扶持，改善投资环境，在交通、水利、生态环境方面加大投入，为农村经济发展创造良好环境，促进农村经济发展。