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　　党委书记组织落实巡察整改工作情况报告

　　根据郑州市委统一部署，2016年10月27日至11月27日，市委第二巡察组对二七区进行了常规巡察。2016年12月25日，市委第二巡察组向二七区委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

　　区委高度重视，把巡察整改作为重大政治任务安排部署，及时召开区委常委会，认真研究市委巡察组反馈意见，敢于担当，真抓严改，切实履行好巡察整改主体责任。制定下发了《郑州市委第二巡察组反馈意见整改落实工作方案》，确定了八个牵头和责任单位，明确整改措施、整改时限、责任领导及具体责任人，确保事事有人抓、件件有着落。区委主要领导多次主持召开会议，听取工作汇报，专题研究问题整改措施，协调解决整改中遇到的实际问题。区委每半月听取一次整改情况汇报，及时掌握整改动态。同时将巡察整改工作与“三严三实”、“两学一做”专题教育活动相结合，建立长效机制。

　　二、市委第二巡察组反馈意见整改落实情况

　　(一)关于落实“两个责任”方面还不够到位问题的整改情况

　　1、关于区委落实主体责任不够到位问题的整改情况

　　在宣传教育方面，把党风廉政建设教育作为“大宣教”的重要内容去抓落实。认真执行中心组学习、“四会一课”等教育制度。2016年区委中心组拟安排廉政方面内容4次，观看警示教育片4部。深入开展廉政文化创建活动。印发《廉在起跑线》教材，开展“三个一”廉政教育活动，通过《纪顾问》手册，《每周一鉴》手机报等媒介和平台，开展廉政文化教育。在监督检查方面，严格落实《中共二七区委常务委员会关于进一步加强自身建设的意见》，每年听取2次工作汇报，督促党风廉政建设各项目标和各项规章制度的落实。加强对落实“两个责任”的检查考核，并定期督查。强化在元旦春节期间关键节点监督检查，有效构筑廉洁从政的思想防线。在制度建设方面。大力推行《党委(党组)负责人向区纪委全委会述责述廉》制度，实现全区各单位党委(党组)负责人述责述廉全覆盖。完善制定了《关于规范和改进公务接待推广“公务灶”制度的指导意见》《关于进一步规范领导干部公款外出程序的通知》等制度。进一步细化项目指挥部等议事协调机构经费开支管理规定，严禁违规发放补贴、超规格接待等现象发生。

　　2、关于区纪委履行监督责任方面存在薄弱环节的整改情况

　　在履行监督责任方面。加强反映党员干部违纪问题线索管理，健全反腐败案件查办协作配合和办案协作机制，保证各类案件处理到位，强化案件查办震慑作用。强化有效监督机制运用，继续实施“三卡”预警机制，最大限度地保护干部、关心干部。在“三转”工作方面。年初已完成区纪委内设机构调整改革，目前正积极探索在区直单位派驻纪检监察机构的相关工作。调整清理规范街道纪工委副书记的分工和兼职，严禁纪委书记(纪检组长)分管兼职外的工作，确保纪检组织负责人专司其职。在加大对党员干部执纪问责力度方面。严肃查处党员干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题，认真落实好领导干部“一岗双责”，抓好典型案件的“一案双查”，切实起到警示教育作用。

　　(二)关于干部工作方面存在问题的整改情况

　　1、关于超职数配备干部问题整改情况。计划2016年上半年提前完成超职数配备干部消化任务。健全完善具体的超配干部消化实施方案，对空缺岗位交流补缺，对到龄退休干部，及时办理退休手续。根据机构改革和经济社会发展的新情况、新变化，及时调整优化编制和职数设置。严格执行科级干部调整预审备案制度，凡涉及科级干部需要调整的，及时向市委组织部上报调整方案。

　　2、关于进一步规范干部选任工作流程方面问题的整改情况。制定干部选拔任用工作流程和监督流程，严把资格程序关，对动议、民主推荐、考察、讨论决定等环节实施全过程监督。进一步完善《关于健全完善干部监督工作联席会议制度》，不定期召开会议，畅通信息渠道。进一步加大科级干部个人事项报告核查工作整改力度，抓好跟踪问效。

　　3、关于干部人事档案方面问题的整改情况。按照市委组织部干部档案工作统一部署，组织精干力量对全区科级干部“三龄两历一身份”等信息进行全面审核认定。截止目前，已完成了全区80%科级干部的档案初审任务。6月底前，将按要求对涉及到的问题向各单位进行反馈，对档案信息进行严格认定和规范，确保干部档案信息真实、准确。

　　(三)关于部分单位“四风”问题突出，违反“八项规定”精神情况和财经纪律现象严重等方面存在问题的整改情况

　　关于部分单位违规发放津贴补助、部分项目指挥部违规列支考察旅游费用、部分单位大量列支招待费用、部分单位大额列支礼品等问题，区纪委已对3名正科级干部、1名副科级干部、1名一般干部(财务部门负责人)、5名村组干部进行立案调查，对12人进行诫勉谈话;责令副科级以上干部全额退回所领取津补贴。研究制定《二七区农村集体“三资”管理实施办法》、《二七区拆迁补偿责任清单制度》及重点项目加班、公务接待等具体办法，规范拆迁改造、津贴补贴发放、公务活动等，从制度上防止财务违规违纪现象的发生。组织对全区各单位2013年以来的财务账目进行全面审计，对违反规定的，依规依法严肃处理。

　　关于部分城中村拆迁改造项目房屋补偿方面存在问题，区纪委已对侯寨乡罗沟滨河花园项目改造中，涉嫌严重违纪违法的罗沟村原书记及主任进行了立案调查，给予2人开除党籍处分，并移送司法机关处理。同时，采取“一项目一教育、一问题一警示”的方法，对拆迁人员和村组干部开展“以案说法、以案明纪”教育活动。对涉及城中村改造项目的指挥部进行专项检查，如发现存在腐败和违纪违法情况将严肃处理。

　　下一步，区委将根据调查进展情况，对涉嫌违纪违法的干部一经查实，将严肃处理;同时严格落实“一案双查”制度，不仅给予违纪干部严肃处理，还要追究单位相关领导责任，杜绝此类问题再次发生。

　　三、切实巩固扩大巡察整改成果

　　目前，我区的整改工作已取得阶段性成效，但与市委巡察组的要求相比还有一定差距，必须常抓不懈、持之以恒，不折不扣抓好整改落实，以实实在在的整改成效取信于民。

　　(一)深入开展“两学一做”学习教育活动。坚持把党的思想建设放在首位，将巡察整改落实工作与“两学一做”活动相结合，紧抓“学”的基础和“做”的关键，通过多种形式专题学，强化引领树典型，严格标准双评议，立足岗位做贡献等措施，教育引导全区党员自觉按照党员标准规范言行。

　　(二)坚决履行好区委主体责任和纪委监督责任。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，抓好落实。同时，督促各单位党组织履行好党风廉政建设的全面领导责任，完善考核机制，层层传导压力，管好班子、带好队伍;督促各单位纪委(纪检组)切实履行好党内监督职责，执好纪、问好责、把好关，协助党委(党组)做好党风廉政建设和反腐败工作。

　　(三)继续坚持对反腐败的高压态势。继续对市委巡察组交办的问题线索进行深入调查核实，按要求及时上报工作进展和核查情况，做到查清查实，绝不遗漏。坚持对干部严格要求、严格管理、严格监督，切实把强化监督贯穿于干部培养、选拔、任用、管理等各个环节;建立和完善国内差旅、公务接待等方面的长效管理机制，堵塞漏洞，切实把权力关进制度的笼子里。

　　(四)充分利用巡察成果构建长效机制。严格坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好整改落实，对已基本完成的整改任务，适时开展专项检查核实，巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查;对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底。持续深化“反腐倡廉制度建设年”活动，以整改具体问题为切入点，深入查找深层次原因，对于已经建立的制度，加强制度落实情况监督检查，对于制度尚不完善的，以问题为导向抓好制度建设，及时堵住制度漏洞，筑牢制度防线。

　　关于党组织主要负责人组织落实巡察整改情况报告

　　按照**市委统一部署，2016年11月22日至12月30日，**市委第一巡察组对孟州市开展了专项巡察，并于2016年2月26日反馈了巡察情况，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、坚定整改决心，在正确认识巡察整改中统一思想、加强领导、精心组织

　　市委认为，抓好巡察反馈意见整改落实是讲政治严纪律守规矩的具体体现，是贯彻落实从严治党要求的重要举措，要把巡察组反馈意见的整改落实作为一项严肃的政治任务来抓，突出从严、突出治本，以“钉钉子”精神，坚决抓好落实。

　　(一)切实加强组织领导，压紧压实整改责任。收到巡察组反馈意见后，孟州市委立即召开专题会议对反馈意见进行传达贯彻、安排部署，成立了以市委书记为组长、市委常委任副组长的整改落实工作领导小组，全面负责整改工作，由市委副书记任领导小组常务副组长，主持协调领导小组日常性工作。孟州市委把整改工作作为重要政治任务，切实担负起整改主体责任，全市上下凝心聚力、密切配合，全力推进整改工作。

　　(二)党委部门率先垂范，强力推进整改工作。在整改工作中，孟州市委率先垂范，敢于担当，带头做好自身整改工作。市委多次召开常委会、五人小组会和主要领导碰头会，专题听取整改进展情况汇报，协调解决存在问题，敦促牵头各部门领导对巡察整改工作亲自研究、亲自调度、亲自督导、亲自落实。市委分管领导多次主持召开工作调度会，加强对整改工作的科学调度、督促检查，深入掌握整改工作进展情况。孟州市委从政治纪律、工作纪律、会议纪律、廉政纪律等6个方面对党员干部的政治意识、工作作风、重大事项请示报告、廉洁自律等20项内容进行明确规定;在实践监督执纪“四种形态”方面，尤其是在“第一种形态”上狠下功夫，采取约谈、提醒、批评教育、写出书面检查等方式处理了数名领导干部的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题，把抓早抓小、动辄则咎的要求落到实处。

　　(三)持续倒排完成时限，逐一落实整改任务。针对市委巡察组反馈意见，共梳理出29类整改事项，建立问题台账，明确责任领导、责任单位、责任人、整改要求、整改时限，坚持逐个问题挂号、逐项内容销号。建立三级督查机制，层层督导，明察暗访，对存在的慢作为、不作为、乱作为等突出问题开展专项督查，对未按照要求、时限完成的整改任务，责令责任单位和责任人做出情况说明，对工作不力的进行追责，并按照“两个责任”的要求，追究相关领导责任，确保整改工作事事有回音，件件有落实。

　　(四)自觉坚持问题导向，从严从实督查督办。对巡察组指出的问题及建议，端正态度，虚心接受，不回避、不遮掩、不护短。整改中坚持标本兼治，既注重个性问题整改，又注重共性问题研究，认真核实所有问题线索，深挖细查，查清问题原因，实行严格的责任追究。通过完善工作制度、健全工作机制，堵塞工作漏洞，突出查处重点，紧盯“小微权力”，加强“两个责任”落实不力责任追究力度和典型问题曝光力度，严肃查处了一批侵害群众利益的负面典型，整改成效显著。

　　(五)建立健全长效机制，强化落实跟踪问效。一是对整改完成的单位，不定期开展“回头看”工作，及时准确掌握单位现状，防止问题反弹。二是拓宽监督渠道，强化监督制约，建立党风政风监督员制度，在全社会范围内聘请44名党风政风监督员，形成了多层面、立体化、广覆盖的群众监督网络，充分发挥社会监督作用。三是纪检监察、财政、审计、检察、公安等单位密切配合，堵塞监管漏洞，确保监督不留死角。四是强化廉政教育，深入开展“和睦家园”建设行动，通过开设“和睦家园”大讲堂，把弘扬中华优秀传统文化与加强党风廉政建设相结合，教育引导公职人员培育良好家风。注重运用典型案例加强警示教育，通过以案说法、以案说纪，让党员干部正确认识手中的权力，有效震慑违纪行为。五是对整改过程中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用;对需要建立健全的制度，尽快规范完善，堵塞制度漏洞，加快建立制度体系。

　　通过这次巡察整改活动，有效推动了党风廉政建设“两个责任”落实，党政一把手带头抓好班子、带好队伍，自觉扛起党风廉政建设的政治责任，真正做到“党委履行主体责任不松手，书记履行第一责任不甩手，班子成员履行分管责任不缩手”，把落实党风廉政建设当作应尽之责，切实把肩上的责任扛稳、抓牢、做实;形成了上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。进一步强化了纪律观念和规矩意识，有效克服了部分单位存在的组织涣散、纪律松弛问题，有效防范了“四风”反弹，广大党员干部自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。党员干部的宗旨意识明显增强，基层突出问题得到了有效治理，生冷硬推、吃拿卡要、与民争利等不正之风得到了有效遏制，干部中存在的“不想干、不会干、不敢干、胡乱干”等问题得到了严肃查处，推动了干部作风的进一步好转，党员干部干事创业的热情不断高涨，工作效率明显提高，战斗力得到进一步增强，在全市上下形成了认真履职、勇于担当、务实高效的良好氛围。

　　二、围绕反馈问题，在巡察整改措施的落实上规范程序、严格流程、高效办理

　　孟州市委严格按照**市委第一巡察组的有关要求，细化责任分工，规范办理程序，注重办理质量，加强跟踪督查，确保巡察组下转信访件高效办理。市委第一巡察组交办的371件问题线索，已整改到位294件，正在核查48件，尚未处置29件。其中，交办市纪委监察局问题线索197件，已整改到位138件，正在整改30件，尚未整改29件;交办信访局利益诉求类问题线索164件，已整改到位148件，正在整改16件;交办组织部问题线索4件，已全部整改到位。交办政府办问题线索6件，已整改到位4件，正在整改2件。全市共立案审查39人，给予党政纪处分38人，已进入审理程序1件，诫勉谈话、函询等组织处理18人。在巡察组巡察和整改意见落实期间，孟州市委按照巡察组的要求，在认真落实反馈意见整改的基础上，扩大审查范围，对侵害群众利益、违反中央八项规定精神、“四风”和为官不为等方面进行排查摸底，发现问题及时处理，截至目前，市检察院立案1起2人，市公安局立案1起1人，市纪委立案审查16人，给予党政纪处分9人，正在调查处理7人。

　　(一)关于违反中央八项规定精神的问题

　　1、关于“公款旅游问题多发”问题。(1)认真贯彻执行“八项规定”有关要求，建立健全党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、会议活动等方面的配套制度，坚决杜绝借开会、出差、考察、交流培训、开展群团活动等名义变相组织公款旅游。(2)加强监督检查，严肃查处公款旅游案件，特别是八项规定出台之后仍顶风违纪的，发现一起，查处一起。严肃查处了4个单位的公款旅游问题，给予党政纪处分8人，组织处理1人。

　　2、关于“违规用车”问题。(1)按照上级统一安排，加快推进公车改革，并制定出台《孟州市一般公务用车服务保障办法》、《孟州市公务用车使用管理暂行办法》等制度，加强对公务用车的使用管理，对所有单位的公务用车使用情况进行全面排查，对违规用车的立行立改。(2)进一步加快建立公车使用平台，设立孟州市一般公务用车服务中心平台，对保留的一般公务用车实行统一管理、统一调配、统一使用。同时，进一步完善公车使用审批程序和制度，强化对公车使用的约束和管理。(3)坚持不定期开展明察暗访，持续加强对公车的监督检查力度，严肃查处违规配备使用公务用车行为。开通“清风孟州”微信公众号和政府网站举报平台，接受社会监督。(4)加大问责力度，对违规使用公务用车的，严格按照有关规定严肃处理。目前，5个单位的违规用车问题已处理完毕，给予党政纪处分1人，诫勉谈话2人;1个单位的违规用车问题已进入审理程序。

　　3、关于“办公用房清理不彻底”问题。(1)开展对办公用房清理“回头看”工作，组织市委、市政府两办及有关单位对各单位办公用房清理工作进行督导检查，确保全面整改到位。(2)进一步健全完善办公用房动态管理机制，由机关事务局牵头对各乡镇办事处、市直各单位办公用房变动调整情况进行检查，及时掌握使用情况，确保不发生因机构改革合并出现办公用房超标问题。(3)强化监督检查问责。对超标准使用办公用房不及时整改的，由监察部门追究当事人责任，并按照“两个责任”的要求，追究相关领导责任。目前，超标准使用办公用房的8个单位均在规定时限内整改到位，已对1人进行诫勉谈话，对7个相关责任人进行批评教育，责令写出书面检查。

　　4、关于“违规购买保险”问题。(1)强化监督检查，将违规购买保险作为违反“八项规定”精神问题重点进行治理，加大对有关问题的查处力度。(2)强化协调配合。财政、审计等部门按照《关于禁止行政事业单位用公款为个人购买保险的通知》的要求，进一步强化财务监督、审计监督。(3)强化案件查办。查处违规为职工购买保险案件1起，责令相关责任人写出书面检查，追缴违纪资金39200元。

　　5、关于“公务接待费向公司转嫁”问题。(1)强化财务资金管理，严格落实新预算法，强化年初预算管理，进一步规范资金的使用。(2)严格执行财政资金有关议事规定，建立健全《孟州市市级财政资金审批程序》，严格按程序要求审批资金。(3)出台《孟州市市级预算单位公务卡管理暂行办法》、《孟州市财务开支联签会审暂行规定》，转发了《**市市直机关差旅费管理办法的通知》，进一步规范单位开支票据管理，未经联签会审的财务开支票据一律不得入账报销，未经集体研究决定的大项开支一律不予报销，切实推行阳光票据，坚决避免资金使用过程中的违规行为。(4)将各单位资金使用情况作为监督审计的重点，定期组织人员对各单位资金使用情况进行监督检查，及时纠正有关问题。

　　6、关于“个别干部自律意识淡薄”问题。(1)强化警示教育，注重运用典型案例加强警示教育，通过以案说法、以案说纪，有效震慑乱作为行为，先后组织5批次党员干部700余人次到河南省第四监狱、焦南监狱接受警示教育。通过开展警示教育，让党员干部正确认识手中的权力。(2)开展基层突出问题专项治理，重点查处和纠正在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要、与民争利等违纪行为。(3)建立党风政风监督员制度。拓宽监督渠道，充分发挥社会监督作用，在全社会范围内聘请44名党风政风监督员，形成了多层面、立体化、广覆盖的群众监督网络。

　　(二)关于违规从事营利活动的问题

　　1、关于“在企业兼职或者兼职取酬”问题。(1)畅通在企业违规兼职或兼职取酬问题的反映渠道，开通“12388”举报电话和“清风孟州”微信举报平台，加强对在企业违规兼职或兼职取酬问题的监督。(2)组织开展在企业兼职或者兼职取酬问题的自查自纠，认真落实《中共中央组织部关于严格执行<关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见>的通知》和《中共中央组织部关于严格执行<关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见>有关问题的通知》等文件精神，结合组织、财政、人事等部门加强日常监管和督查。认真组织开展对在企业兼职或者兼职取酬问题的自查自纠。(3)加大对党员干部在企业兼职或兼职取酬问题的检查力度，涉嫌违纪违法的一查到底。目前已给予4名兼职取酬人员党政纪处分并追缴违纪所得。

　　2、关于“经商办企业”问题。(1)按照《开展清理纠正党员干部私自从事营利性活动工作方案》要求，在全市开展清理整顿党员领导干部违规经商办企业专项活动。在专项检查中，共查处2起违规经商办企业案件，已认真进行纠正。(2)严格按照“自查从宽，被查从严”的原则，加大责任追究力度，凡是在规定期限内主动自查自纠的，免予处理;弄虚作假或隐瞒不报的，问题突出且整改不力的，明拖暗顶搞形式主义走过场的从严处理;对问题严重、顶风违纪的，给予相关责任人党政纪处分。查办违规集资分红违纪问题一起，并将职工集资款全部退出。

　　3、关于“购买非上市公司股份”问题。加大治理力度，加强对违规从事营利活动情况的监督检查，加强源头管控，对苗头性、倾向性问题通过约谈、函询等方式及时提醒和纠正，对单位和公职人员顶风违纪谋取利益的问题严肃查处。目前，已对1起购买非上市公司股份行为进行纠正。

　　4、关于“买卖非公开发行股票”问题。(1)会同组织、人事、财政、工商、税务等部门，查找薄弱环节，完善监管制度，堵塞监管漏洞。(2)通过社会监督、媒体监督、部门监督相结合的方式，对干部职工违规从事营利活动的问题进行监督，确保监督不留死角，并做到发现一起，查处一起。目前已对参与认购非公开发行股票的3名公职人员进行了党政纪处分。

　　5、关于“领导干部利用职务影响为亲属经营活动提供便利”问题。(1)建立廉政提醒制度。在全市建立落实工程项目廉政告知承诺和“双推双优”制度，在每个工程项目立项、招标建设中，通过廉政风险告知、廉政承诺和签订廉政建设责任书等形式，使项目建设单位做到既有推进工程的施工方案，又有推进工程的预防腐败方案。(2)完善重大事项报告制度。在选拔任用干部时，要求考察对象填报个人重大事项报告表。重点报告个人及配偶、子女的收入、投资、房产等情况，接受社会各界监督。(3)加大问责力度。把领导干部利用职务影响为亲属经营活动提供便利作为党员干部违反廉洁自律、与民争利的重要案件查处。并拓宽线索来源渠道，鼓励利益相关方或冲突方举报问题、提供线索，发现问题，严肃查处。

　　(三)关于慢作为、不作为、乱作为的问题

　　1、关于“工作怠慢，慢作为”问题。(1)抓好责任分解。围绕市委、市政府确定的各项工作目标，将目标任务层层分解，出台具体措施切实抓细抓实抓出成效。(2)加强督查重点推进工作。市委成立督查局，整合市纪委、市委督查室、市政府督查室力量，强化对有关单位工作落实的监督检查。(3)抓好责任追究，重点查处十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，对慢作为、乱作为、不作为造成不良后果或影响的，实行严格的责任追究，绝不袒护。目前，查处慢作为行为3起，给予党政纪处分1人，诫勉谈话4人。

　　2、关于“缺乏担当不作为”问题。制定出台《孟州市“两不一低一乱”行为问责办法》，对不深入、不担当、低效率、乱作为的党员干部严肃问责。针对安全生产事故多发问题，按照安全生产相关问责办法的规定，党政纪处分5人，诫勉谈话5人，并对6个单位全市通报批评;针对招投标过程中监督不力导致废标频出的问题，党政纪处分1人，诫勉谈话1人;针对基础设施建设中存在的不作为问题，诫勉谈话4人。

　　3、关于“滥用职权，乱作为”问题。(1)推行行政审批改革和行政审批流程重构工作，严格按照“单位申报、编办审核、法制复核、单位确认、编委会研究通过”等程序，对全市37家行政事业单位、4000余项权力清单和行政职权运作流程图进行审核，并通过政府网站向社会予以公开，接受群众监督。(2)加强行政审批流程监管，强化行政监察和审计监督，完善行政机关政务公开制度，积极运用和规范互联网监督，进一步健全监督机制。(3)加大行政问责和责任追究力度，对失职渎职行为，坚决追究责任人的相应责任。全市先后查处不作为、乱作为案件13起，党政纪处分30人。

　　(四)关于“面”上的问题

　　1、关于“违反计划生育政策”问题。(1)加大对计划生育政策、社会抚养费征收等有关政策的宣传力度，增强全市干部职工依法生育的理念。(2)对孟州市党员干部计划生育信息平台进行全面核查，共发现违反计划生育问题线索8起，核实4起，给予党政纪处分5人。(3)对严重违反计划生育政策行为，严肃进行查处，并在全市进行通报。

　　2、关于“干部学历、身份造假”问题。(1)严把拟选拔任用干部、交流任职干部的档案审核关，严格执行干部档案任前审核制度，重点审核“三龄两历一身份”等内容。(2)完善相关制度，下发了《关于进一步做好干部学历、学位认证工作的通知》，明确在今后的干部选拔任用时，凡考察对象学历未认证的，一律不得上会研究，对于在学历问题上弄虚作假的，一经发现严肃处理。目前，已免职1人，暂不予提拔或重用1人。

　　3、关于档案管理缺失问题。(1)成立专项整改小组，对2016年以前各类文件材料进行整理。建立健全了文书材料保管规章制度，规范了入档、保存、传阅、外借等相关流程;同时，购置扫描仪等设备，对档案进行规范化、数字化管理。(2)市档案局对全市档案管理人员进行了专项培训，并到相关单位抽查指导。针对因档案管理缺失造成档案信息无法准确利用的问题，给予党政纪处分1人，组织处理1人。

　　4、关于“设立账外账”问题。(1)严格落实党委主要负责人“五个不直接分管”制度。明确各单位一把手不得直接分管财务工作，明确一名班子成员分管财务工作，根据单位的实际情况限定分管领导的资金审批权限，对重大资金和资产的安排务必按照规定的原则和程序，进行开支使用及处置。(2)加强监督查处力度。多部门联动，加大查处力度，财政、审计和监察部门齐抓共管，先后两次组织开展行政事业单位清理“小金库”专项检查，防止类似问题的再次发生。目前已对1人立案调查结束，案件已移送审理。

　　5、关于“工程项目建设领域问题较多”问题。(1)成立工程建设问题整改工作领导小组，积极开展专项治理。目前，正在对2012年以来未批先建、违规办证、以罚代管、该罚未罚等现象进行排查，规划局排查工程28个，发现未批先建工程12个，已经整改到位11个，其余1个正在整改;招标办共排查2013年工程15项，无违反招投标法律法规行为;工程科共排查建设工程35个，发现未批先建工程25个，目前已整改到位24个，剩余1个正在督办。(2)进一步完善工程项目的审批流程，《孟州市城乡规划审批程序规定》已于5月15日正式下发，已完成《加强房屋建筑和市政工程招投标监督管理意见》的起草工作，其他审批流程正在制定中。(3)加强工程建设领域的行政监察。对因工作人员失职渎职造成工程建设领域违法行为的，严肃追究当事人责任，并按照“两个责任”的要求，追究相关领导责任。

　　6、关于“审计监督流于形式”问题。(1)对审计项目开展全面清理活动。截至目前，对2016年审计项目回访64个，涉及问题356个，已整改问题154个，对尚未整改到位的审计问题，逐项建立整改台账，明确时限，限期整改。(2)加强对审计整改工作的跟踪检查。每年实行1至2次统一回访，督促被审计单位整改，年度项目结束后，由审计部门将被审计单位的审计整改情况以《审计要情》等形式向市政府汇报。(3)加大督查力度。市委市政府督查局在下步工作中将各相关单位审计问题整改情况纳入政府目标考核，确保整改实效。(4)研究建立审计线索移送制度。由审计局牵头对审计中发现的问题进行甄别，对涉嫌违纪的移交市纪委监察局进行处理，对审计问题未及时整改的，由监察部门进行问责。

　　7、关于“基层侵害群众利益问题多发”问题。(1)开展基层党风政风监督检查，组成11个检查组对各乡镇办事处55个行政村进行了抽查，发现问题线索9起，给予党政纪处分11人。(2)市纪委全会对查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作作出专题部署，严肃查处基层农村干部侵害群众利益的案件，目前已查处5起，党纪处分5人。(3)建成大定、会昌、河雍3个基层党风政风监督检查示范点。

　　(五)出现上述问题的主要原因

　　1、关于“两个责任”落实不到位问题。(1)开展市委书记讲主体责任党课，通过对“两个责任”相关要求进行阐释，强调各乡镇办事处、市直各单位班子主要负责人，要认真履行党风廉政建设第一责任人的责任。开展纪委书记讲干部警示党课，以《挺纪在前揽缰启程》为主题，对新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》进行解析，督促提醒纪委书记、纪检组长切实履行好监督职责。(2)市纪委每月月初向各乡镇办事处、市直单位下发“两个责任”提示单，督促各单位扎实推进“两个责任”落地生根，目前已下发5期。(3)市纪委全委会通过召开述责述廉评议大会的形式，对12个单位党(工)委(党组)主要负责人履行党风廉政建设主体责任和个人履行“第一责任人”职责的情况进行质询评议，倒逼主体责任落实。(4)加强“两个责任”落实不力责任追究力度和典型问题曝光力度，给予党政纪处分5人。(5)市本级巡察机构对3个单位进行了专项巡察，发现违反“六项纪律”方面的问题38个，对巡察发现的能够及时整改的问题已向被巡察单位提出立行立改建议。

　　2、关于“干部队伍建设现状与新常态不相适应”问题。(1)结合“务实重干，绿色发展”大讨论活动，对全市各级领导干部就“两不一低一乱”问题进行了深入查摆并建立了整改台账，干部“多干事多出错，不干事不出错”的思想得到了纠正。(2)缺职岗位尽快配备到位，加大领导干部交流力度。对政法系统干部进行了调整，共涉及21名科级干部，其中提拔重用8人，平职交流12人，免职1人。关于科技局长职位空缺问题，在此次调整中已配备到位。(3)结合我市乡镇党委换届工作，统筹考虑，对部分缺职岗位进行配备，对长期在同一岗位任职的干部进行了交流，共涉及31家单位和146名干部，其中，提拔正科级干部16人，提拔副科级干部28人，重用和同级非领导职务转任领导职务21人，平职交流81人。

　　3、关于“三重一大”制度执行不严问题。(1)制定完善政府系统分级授权体系，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等集体决策事项进行细化，明确决策权限，为全面实施“三重一大”制度奠定基础。(2)进一步优化民主决策程序，在市政府常务会议筹备组织过程中，认真执行会前酝酿、会中讨论、会后落实的规定，对决策环节做好文字记录，出台会议纪要，确保决策过程有据可查。对“三重一大”事项，坚持由领导班子以会议形式集体讨论决定，并按照规定和程序向市委、市人大报告。今年以来，已召开市政府常务会议8次，集体研究讨论工作46项，重要事项均按照有关规定向市委、市人大进行报告。(3)加大决策执行力度。对今年《政府工作报告》确定的138项重点工作进行分解立项，明确责任单位、责任人和进度目标，实行“月督查、季通报”工作制度，加大工作推进力度。

　　三、抓住巡改契机，在我市巡察整改工作的深化上把牢方向、突出重点、务求长效

　　我市的整改工作取得了初步成效，但与上级要求还存在差距，需要坚持不懈，持续推进，确保实效。下一步，我市将继续严格对照**市委第一巡察组反馈意见，紧紧盯住整改重点，持续深入抓好后续整改工作，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效取信于民。

　　(一)坚持不懈认真落实“两个责任”。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，督促各级党委(党组)履行好党风廉政建设的全面领导责任，一级管好一级，层层传导压力，管好班子、带好队伍。各级纪检监察组织认真履行监督责任，加大监督检查力度，切实执好纪、问好责、把好关。

　　(二)坚持不懈推进整改落实工作。严格按照市委部署和要求，坚持思想不松、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放、持续用力，真正做到事事有回音、件件有着落。对已取得阶段性成效的整改任务，适时组织“回头看”，查漏补缺，巩固成果，确保整改落实有始有终、确保每个问题整改到位、落到实处。

　　(三)坚持不懈持续改进作风。按照“三严三实”要求，立足抓常抓细抓长，持续开展作风突出问题整治，推进作风教育常态化、建章立制常态化、监督检查常态化。倡导勤政为民务实良好作风，以群众满意为标准，进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“务实重干、绿色发展”大讨论活动成果，为全市经济社会持续健康发展营造良好环境。

　　(四)坚持不懈完善制度体制。坚持标本兼治，把具体问题整改与加强制度建设结合起来，在抓好具体问题整改的基础上，针对存在的共性问题研究制定制度机制，着力构建有效管用的制度体系，用制度来培育良好作风，真正把权力关进制度的笼子，从源头上杜绝类似问题的发生。

　　(五)坚持不懈开展督导检查和执纪审查。把督导检查作为推动整改、巩固成效的重点手段，继续采取随机抽查、专项督查等措施，进一步加大检查频次，及时通报各项整改落实情况，加压驱动，推进问题整改。充分发挥市查办案件领导小组职能作用，强化纪检监察、公安、检察、审判等机关协作配合，形成工作合力;落实“一案双查”要求，加大责任追究力度，从制度、管理、执纪等层面硬起手腕，遏制和减少违规违纪问题的发生。

　　党委书记组织落实巡察整改工作情况报告

　　2019年6月31日至7月30日，省委巡视工作领导小组授权省教育厅党组巡视组对浙江金华职业学院党委开展了专项巡视。9月18日，省教育厅党组巡视组召开了专项巡视情况反馈会议向学院党委反馈了巡视意见。学院党委对巡视组反馈意见高度重视，切实担负起巡视整改的主体责任，认真学习，深入研究，采取有效措施，真正把巡视问题整改工作作为首要政治任务，作为学院工作的重中之重，切实抓严抓实抓到位抓出成效。作为第一责任人，我把组织落实整改工作作为首要任务，自觉履行学院党委第一责任人职责，深入学习领会巡视反馈意见精神，积极组织落实巡视整改工作，力促整改工作有序开展，使巡视整改工作取得了显著成效，有力推动了学院科学发展。现将自己履行第一责任人责任，落实组织巡视整改情况，报告如下：

　　一、加强学习，提高认识，深刻领会巡视整改要求

　　思想是行动的先导，要真正落实巡视整改工作，首要任务是思想整改，我切实增强自觉承担整改工作第一责任人责任，在全面统筹整改工作的同时，多次组织召开专题会议，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，统一思想认识，提高了对做好巡视整改工作的思想认识，为巡视整改工作奠定了思想基础。

　　（一）加强学习，深入领会中央和省委全面从严治党战略部署精神要义。

　　习近平总书记指出，巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，也是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。巡视工作的着力点是发现问题和解决问题。反馈会后，我先后主持召开党委会、党委中心组学习会、领导班子党风党纪专题民主生活会，认真学习传达中央和省委关于全面从严治党战略部署的精神，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一步深化对巡视工作的认识，强化做好巡视整改工作的政治自觉。学院党委认为，省委巡视组指出的问题客观、准确，必须清醒认识、深刻反思。学院党委在学习和反思中一致认识到：一是切实增强“四个意识”，全面领会中央和省委全面从严治党的战略部署。党的十九大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，不断深化对党的建设规律和治国理政规律的认识，做出全面从严治党战略决策。这也是在新的历史条件下，我们党持续推进中国特色社会主义事业不断前进的必然选择。我深深认识到，落实全面从严治党的主体责任，既是政治责任、政治担当问题，又是政治态度、政治立场问题。我们必须切实增强“四个意识

　　”，坚定“四个自信”，向以习近平同志为核心的党中央看齐，紧跟中央全面从严治党战略部署，在履行主体责任上做到认识足够清醒、思想足够自信、行为足够坚定、措施足够有力，自觉做上级满意、党员认同的管党治党、从严治党书记。二是必须始终牢牢把握巡视的内涵，通过巡视整改，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，发挥党的领导核心作用，始终保持学院改革发展的正确政治方向。

　　（二）统一思想，深刻领会省委要求和巡视组反馈要求。

　　9月18日，省教育厅党组巡视组召开了专项巡视情况反馈会议向学院反馈了巡视意见后，我代表学院党委郑重表态，对省委巡视组指出的问题，诚恳接受，照单全收，全面认领；对省委巡视组提出的意见建议，认真贯彻、全面落实。一是深刻领悟，正视问题，做到思想认识到位。深入学习省委巡视反馈意见、提高思想认识，以更高的标准严格要求自己，做到在思想上讲自觉、政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律；端正态度，把巡视组的意见和要求转化为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策和推进发展的实际行动，以最坚决的态度、最果断的措施抓好巡视反馈意见的整改落实。二是聚焦问题，细化措施，做到整改落实到位。以踏石留印、抓铁有痕的韧劲,落实省委巡视组的整改意见。按照

　　“立行立改、全面整改、以改促建”的原则，对反馈意见分类汇总、逐项梳理归类，逐项“对号入座”，逐项研究整改措施；制定详细的整改落实方案，明确整改时间表、落实责任人，即知即改、立行立改，把整改任务层层分解，有计划、有步骤地推进工作落实，强化跟踪问效，建立整改台账，实施销号制度，注重跟踪督办，使整改任务条条有着落、事事有回音、件件有落实，确保整改工作取得实效，切实把巡视组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。三是以改促建，标本兼治，助推学院事业科学发展。把主动接受巡视的过程变成发现问题、查找差距的过程，在解决问题、推动工作上下功夫，并借乘这次巡视的东风，凝心聚力，全力推动学院工作上台阶上水平。

　　二、重高度视，扎实履职，积极谋划整改工作

　　作为学院党委第一责任人，我非常重视巡视整改落实工作，第一时间对整改工作进行了全面部署，亲自主持召开了党委会议专题研究整改方案，科学制定整改措施，强力推进巡视整改落到实处。

　　（一）深刻剖析存在问题的原因。

　　学院党委充分认识到，省教育厅党组巡视组巡视期间发现了学院党的建设等方面存在一些不容忽视的问题，说明学院党委在加强党的建设、落实“两个责任”等方面的工作思想认识还落实不到位、工作还抓的不够细，与省委要求还存在不小的差距。巡视组的反馈意见，为学院党建工作号了脉、把了诊、开了药方。经过认真反省

　　，我深刻意识到，在思想认识上、在工作力度上、在制度建设上还存在思想重视不够，工作方法有待创新等多方面的问题。这都与履行党建责任不到位有关。经过认真研究巡视意见，深入剖析问题的原因，认为主要有以下三个方面原因：一是抓党建工作的责任意识还不够全面。面对学院底子薄、任务重的办学实际，一直把主要精力花在了干事创业上，抓项目、引人才，解决现实发展瓶颈，一心想着如何能在尽量短的时间内缩短与省内同类兄弟院校的差距，提升综合办学水平，抓党建花的精力还是少了。究其根源，还是政绩观存在偏差，没有“把抓好党建作为最大的政绩”来对待，抓党建工作的责任意识仍需要进一步提升。二是抓工作、促落实，缺乏一抓到底的恒心。抓党建缺乏“钉钉子”的精神，持之以恒的韧劲还不够足、工作上有“压力递减”的现象，对一些党建决策部署没有经常过问，加压推动，对一些党建亮点工作不能及时跟踪问效，总结推广。三是工作方式方法创新不够。对抓好党建工作缺乏科学系统的思考与探索，习惯于凭经验办事，工作方法沿用多，创新少，影响了工作效果。对党建工作中一些倾向性、苗头性问题研究还不够多，缺少及时有效地预防和及时的治理。经过自我反省，并征求班子其他成员意见，学院党委认为，要整改到位，前提是要统一思想，认识到位。学院党委取得了以下认识：

　　一是要把抓巡视整改作为一项重大政治任务。

　　更加全面深刻的领会中央、省委全面从严治党的要求，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的讲话精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党要管党、从严治党的要求上来，统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来，深化落实党委主体责任和纪委监督责任，真正把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成振奋精神、推进发展的过程。

　　二是要抓住领导班子和党员干部这个关键少数。

　　学院党委认为，巡视整改要切实发挥领导班子和党员干部的示范作用，要整改好巡视发现的问题，推进学院事业发展，关键在领导班子，核心是党政主要负责人，只有抓好领导班子这个关键少数，才能带领全院师生员工一起干事创业。从我自身做起，每一位党员领导干部要切实按照省委巡视组的要求，走在前面，从现在做起、细节改起，做到立行立改、带头整改、全面整改，模范遵守相关规定和要求，带头抓好自身的整改，以实际行动来引领整改、抓好整改工作，积极发挥示范引领作用。

　　三是要更加注重制度建设，扎紧制度的“篱笆”。

　　巡视中指出的一些问题暴露出学院党建工作在制度建设上还存在很多不足，尤其是重点领域和关键环节的制度监管乏力，制度缺失问题依旧存在，制度刚性约束力还没有发挥到位，存在不容忽视的廉政风险。要更加注重加强廉政风险制度体系建设，完善规章制度，加强制度管控，加大监督力度，做到一切工作都能按制度、按规矩、按程序办，用制度来规范权力运行，使制度的篱笆越扎越紧，越扎越密，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　（二）

　　深入研究巡视发现问题整改工作。一是成立机构，加强领导。省教育厅党组巡视组反馈巡视意见后，9月18日我组织召开了学院党委会认真学习领会巡视组反馈意见，研究部署整改工作，会议决定成立巡视整改工作领导小组，由我亲自担任组长；学院党委副书记、院长任副组长；其他班子成员为领导小组成员。领导小组负责研究整改意见，提出整改方案，落实整改措施，研究解决整改过程中的重大问题。领导小组下设整改工作组、督察工作组和材料工作组，各小组在领导小组领导下，按照整改要求，明确任务分工、落实具体责任人。二是制定方案，明确任务。为进一步推进巡视整改工作，9月19日，我又组织召开党委会研究落实巡视整改工作。我亲自指导起草了《浙江金华职业学院贯彻落实省教育厅党组巡视组反馈意见整改方案

　　》和《省委巡视组专项巡视反馈意见整改任务清单》，明确了整改工作的指导思想、目标任务，根据巡视组对学院的反馈意见中提出的问题，细化分解成32项整改任务，根据反馈整改意见中的建议逐一制定整改措施，每项每条都确定了牵头领导、责任领导、责任部门，明确了整改时限和目标要求，使责任更加明晰、措施更加具体，保证了整改事项“件件有方案、事事有人抓”。

　　三是积极动员，跟踪问效。

　　9月24日，我组织召开了全院落实巡视整改工作动员大会，对做好巡视整改工作进行动员部署，传达了省教育厅党组巡视组反馈意见精神，并要求全院干部职工提高思想认识，增强巡视整改的责任意识和担当精神，把思想和行动统一到省教育厅党组巡视组的要求上来，要求各相关部门负责人要坚决落实巡视要求，履行好巡视整改主体责任，全力以赴抓好巡视整改工作；同时要求全院教职员工要强化政治担当，自觉讲政治顾大局，维护中央权威，始终在思想上、政治上和行动上与以习近平为核心的党中央保持高度一致；要树立“四个意识”，向以习近平为总书记的党中央看齐，确保整改工作省委放心、群众满意。整改过程中，我跟踪问效，根据职责分工，加强对各责任部门和责任人整改落实情况的监督检查，对于不按要求整改、整改不到位或不能按时完成整改任务的进行问责追责，为完成整改任务提供了强有力的纪律保障。

　　三、精准发力，标本兼治，突出强化巡视整改实效

　　针对巡视整改反馈意见，结合党建工作实际，我切实担当起整改第一责任人责任，亲自督导巡视整改工作落实，整个整改过程都做到了重要工作亲自部署、重点环节亲自协调，重要问题认真谋划、亲自推动，有力推动了整改工作的顺利进行。

　　（一）强化顶层设计，充分发挥党委领导核心作用

　　针对巡视组指出的“党的建设缺失、党委领导核心作用发挥不充分”的问题。学院党委主动认领责任，管党治党，拿出务实管用的措施，把全面从严治党主体责任贯穿党的建设全过程。我切实履行第一责任，把坚持党的领导、加强党建工作、夯实党的执政基础，确保党在学院的执政地位，充分发挥党委的领导核心作用，作为推进巡视整改工作的重中之重，作为评价整改工作成效的根本标准，采取了一系列强力举措，推进整改落实。

　　1.完善规章制度。以《浙江金华职业学院章程》为基本准则，进一步健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，修订完善了《浙江金华职业学院党委领导下的校长负责制实施办法》（浙金院党字〔2019〕80号），以制度的形式明确党委会、校长办公会的议事范围和议事规则，厘清党委领导和校长负责的内容方式和辩证关系

　　，明确党委是学院的领导核心，履行党章规定的各项职责，把握学院发展方向，决定学院重大事项，监督重大决策执行；校长按照党委部署，在职责范围内积极主动、独立负责地做好教学、科研和行政管理工作，保证以人才培养为中心的各项任务完成。学院党委要更加聚焦主业，着力于抓大事、把方向、谋发展、带班子，充分发挥党委领导核心作用。

　　2.规范学院党政会议议事规则。严格遵照党委会、院长办公会议事规则和程序进行议事和决策，进一步规范党委会和院长办公会决策程序和议事流程，明确议题征集范围，党委会议主要研究决定学院改革发展中带有战略性、全局性和师生关切的重大事项；校长办公会议主要发挥在学院事业发展层面特别是抓好落实、推动工作方面的作用。对于未经会前审定的、会前准备不充分的、没有成熟意见或具体解决方案的议题不能提交党委会。

　　3.全面加强意识形态工作。一是推行意识形态工作责任制。党委将意识形态工作纳入重要议事日程，研究制订了《中共浙江金华职业学院委员会落实意识形态工作责任制的实施办法》（浙金院党字〔2019〕86号）（以下简称办法），《办法》包含了《中共浙江金华职业学院委员会意识形态工作目标责任书》《中共浙江应用职业技术学院关于建立各党总支意识形态工作情况汇报实施细则》。根据《办法》要求，每年年初召开意识形态工作专题会议，分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析突出问题；签订《意识形态工作目标责任书》，明确岗位职责，构建上下联通、横向联合的工作机制。牢牢把握党委对学院意识形态工作的领导权、话语权，有效发挥党委对意识形态主阵地的组织领导和引领作用。

　　二是完善机制，强化舆论阵地管理。

　　结合现代媒体新特点，修订《学院校园网络监控管理办法》，严格落实《信息及校园网网络管理制度》，牢牢掌握校园网络、微信、微博等新媒体阵地的话语权。学院校园网主页、官方微信、微博由党委宣传部主管统领，同时对学院团委、二级学院的网页、微信、微博实施监控管理；党委宣传部每天对学院网络信息发布、贴吧等实施跟踪监控；加强网络监控和舆情研判，坚决杜绝各种违法有害信息在校园内传播；严格执行校内讲坛工作制度，校内各类讲座、研讨会必须经主管领导审批，党委宣传部备案，加强对《浙江金华职业学院学报》的管理，严把政治关、意识形态关，牢牢掌握意识形态阵地主导权。三是强化思想政治教育工作。认真学习领悟习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，完善了学院思想政治理论课建设标准，加大对思想政治理论课教学的改革力度，推行“微课”“微信”主题思想教育，让学生随时随地接受教育，提升思想

　　政治教育的亲和力和针对性，提高教育质量。加强思想政治教育队伍建设。坚持不懈传播马克思主义科学理论，抓好马克思主义理论教育，为学生一生成长奠定科学的思想基础。

　　4.健全党校机构。根据整改要求，制定了《关于成立中共浙江金华职业学院委员会党校及其分校的通知》（浙金院党字〔2019〕70号）和《中共浙江金华职业学院委会员党校章程》（浙金院党字〔2019〕69号），建立了完整的党校组织机构，明确了各级党校负责人及培训对象，充分发挥党校在党员、干部和入党积极分子、发展对象、中青年骨干教师及学生干部培训过程中的阵地作用。

　　5.完善基层党组织机构。针对基层党组织机构不健全问题，依据《中国共产党章程》和《中国共产党普通高等学校组织工作条例》，经各总支部委员会、支部委员会选举，学院党委研究，完善了各基层党组织设置，形成了学院党委、总支部委员会、支部委员会、党小组党四级基层组织架构，实现了基层党组织的全覆盖。根据工作需要和部门实际，经过党内民主选举，党委会讨论通过，党总支书记、党支部书记、党小组组长已全部配备到位。

　　（二）聚焦首责主业，严格落实全面从严治党“两个责任”

　　针对巡视意见中指出的“全面从严治党不力，‘两个责任’落实不到位”问题。我紧紧围绕“责任”二字，不断强化“权力就是责任，责任就要担当”的要求，强调各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，强调各级党组织在全面从严治党中的领导核心地位，要做到以上率下，发挥党组织的战斗堡垒作用，将党的领导落在实处;明确要求学院纪委聚焦主责主业，坚持问题导向，突出立规挺纪，深化从严从实，确保全面从严治党“两个责任”落到实处。

　　1.夯实抓党建主体责任。我多次召开党委会研究党建工作，强调牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，要知责明责，强化主业主导、主责主抓、主角主动“三个意识”，要求学院两级领导班子深刻认识“重业务轻党建”问题，深入分析当前学院党建工作短板，进一步明确工作思路和目标，研究制定加强基层党建工作的各项措施。一是压实首责主业。学院党委制定了《全面从严治党主体责任清单》，明确了校院两级领导班子，党委、党总支、党支部三级党组织及负责人抓党建主体责任；我坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，切实担负起“第一责任人”职责，做到“一把手”抓、抓“一把手”，一级带一级、层层落实到位，力求做到真管真严、敢管敢严、长管长严。班子成员承担“一岗双责”，履行分管领域从严治党责任，各职能部门和二级单位根据分工承担起直接责任，进一步推动形成党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

　　二是注重长效机制。

　　紧扣推动“4+4+2”党建制度体系落实，突出党建工作导向，进一步加强学院基层党组织的规范化、制度化、科学化建设，制定《浙江金华职业学院建立健全党总支抓基层党建工作责任制实施办法》（浙金院党字〔2019〕102号），《浙江金华职业学院基层党组织工作目标管理考核评估办法（试行）》（浙金院党字〔2019〕101号），通过对基层党组织工作的评议与考核，形成抓常抓长工作机制，传导压力、传递责任，促进党建工作在基层落地落实，强化基层党组织书记的主体责任意识，让党的政策、党委决策不折不扣传达到全体党员干部。三是完善二级学院党政联席会议制度。按照上级有关规定，在认真总结党政联席会议有关经验基础上，对进一步完善二级学院党政领导班子领导机制和工作机制，加强学院党政联席会议制度建设，推进二级学院党政领导班子议事决策的科学化、规范化、制度化，提出了新要求。明确要求各二级学院实行党政分工合作、共同负责的管理体制。党总支书记主持党总支全面工作，对学院党的建设、思想政治工作、群团工作和安全稳定工作全面负责。二级学院院长全面负责本学院的教学、科研、专业建设、师资队伍建设、对外交流与合作以及其他行政工作。党总支书记对本党总支党建工作负主体责任，党政同责，其他党务工作者对自己分管的党建工作负主要责任。同时要求将全面从严治党主体责任与

　　“两学一做”学习教育、巡视意见整改工作相结合，共同研究部署、共同落实推进，通过巡视意见整改进一步夯实管党治党责任，加大对问题整改力度。四是严肃党规党纪。严明政治纪律、落实中央八项规定精神、坚决整治侵害师生利益的不正之风”等重点任务，针对突出问题和薄弱环节，督促基层党组织扎实整改、认真履责，推动管党治党、从严治党压力层层传导，推动全面从严治党主体责任和党建制度体系落到实处。

　　2.深化“三转”，力促纪委监督责任落实到位。针对巡视组指出的“监督责任落实不到位”的问题，学院党委切实加强对纪委监督执纪工作的领导，及时研究解决纪委监督执纪中的重大问题，全力支持纪委履行监督执纪问责的职能。大力推进纪委深化“三转”，围绕监督执纪问责，聚焦再聚焦。我亲自向省教育厅汇报纪委班子配备问题，专题听取纪委工作汇报，对于纪委聚焦主业，实行“三转”职责，给予了有力支持。一是配齐纪委班子。按照省教育厅工作部署，学院纪委书记已于2018年6月配备到位，且明确了学院纪委书记专职专责，不再分管其他工作，集中精力带领纪检监察处做好监督执纪问责工作。2018年7月6日经全院党员大会推荐

　　产生了新一届纪委委员，2018年7月9日选举产生了纪委书记和纪委副书记。纪委委员分工到位，开展工作。二是聚焦监督执纪问责主业。学院党委支持纪委深化“三转”，进一步明确了纪委职责定位，聚焦主业主责，发挥再监督、再检查作用，把工作切入点从配合、参与转到监督执纪问责上来，纪检监察部门突出主责部门的责任，由事中监督、事后监督转变为事前防范，推进监督常态化，对各部门、各院系落实党风廉政建设责任制的情况进行经常性督促检查。2019年9月，学院纪委组织了纪检监察干部队伍开展了“三转”专题研讨学习，提出要以“三转”为契机，主动作为、积极履职，突出对“三转”“四种形态”“五类处置标准”等基础概念的认识，针对性开展自我学习明确“监督的再监督，检查的再检查”职能定位，把握再监督的重点内容，转变再监督方式，落实再监督的主体责任，改变过去配合职能部门开展业务工作检查的做法，向监督主业转变，以监督责任的落实促进党风廉政主体责任的落实。三是加强纪检队伍建设。学院党委下发了《中共浙江金华职业学院委员会基层党组织纪检委员工作管理暂行办法》（浙金院党字〔2019〕92号），进一步加强对各二级单位对履行主体责任的监督；为加强纪检监察监督力度，在各党总支设立了纪检委员。纪检委员向纪委负责，向学院党委汇报工作。目前学院两级纪检班子全部到位，开展工作；加强纪检监察处工作人员学习教育，明确至少

　　每年人均外出培训1次，选派精干力量参加省纪委办案协作区办案培训，提高工作水平。四是加强对权力运行的制约和监督。针对巡视组指出的“

　　重点领域和关键环节监管乏力”的问题。学院党委刨根求源，深入分析，认为这些问题从根本上归结为权力运行制约监督不力，必须围绕“权、钱、人”关键环节，采取严密管控措施。要从制度入手，严织制度，把权力关进制度的“笼子”，从根源上防范廉政风险。注重建章立制，查漏补缺。针对出现的问题，特别是“落实‘三转’认识不到位”“对廉政风险防控不力”等问题，出台了《浙江金华职业学院采购及招投标监督问责暂行办法》（浙金院党字〔2019〕91号）《浙江金华职业学院领导干部任前廉政谈话制度》（浙金院党字〔2019〕78号）等共计9项制度，正在建立《内部审计制度》以及配套的《中层主要领导干部任期经济审计实施办法》《财务管理收支审计实施办法》《科研经费审计管理规定》《物资设备、图书（教材）采购内部审计制度》等制度和办法，对资金管理、物资采购、项目建设、干部管理等重点领域强化监督，坚持用制度堵住漏洞，增强刚性约束。深入排查岗位廉政风险。2019年1月-9月，学院党委要求二级学院、处室（部门）认真排查岗位廉政风险，尤其是重点部门，要结合重大经费开支、重大决策、项目安排、干部任免、固定资产、采购招投标、公务接待、公务用车、财务管理等方面，力求找准廉政风险点，进行风险分级，并对照业务工作流程，有针对性地制定防控措施，使各项措施具体、切实可行。排查后，学院党委经过汇总

　　，形成了2020年学院党风廉政建设廉政风险清单，推动了管控措施的建立和完善。目前岗位廉政风险排查工作已全部完成。推行干部轮岗交流。按照巡视整改要求，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共浙江省委关于改进干部选拔任用工作的若干意见》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，制定了《浙江金华学院副处级干部调整与竞争上岗实施方案》《浙江金华学院科级干部调整与竞争上岗实施方案》。2019年9月，对我院中层干部，尤其是重要部门负责人、重点岗位人员进行了轮岗交流和提拔任用。开展财务管理集中整治。建立财务管理长效机制，制定完善了《浙江金华职业学院财务管理暂行办法》《浙江金华职业学院财务开支审批办法》《浙江金华职业学院收费管理暂行办法》《浙江金华学院财务印章管理办法》等制度。严肃财经纪律，坚决整治和杜绝财务违规违纪事项。

　　四、统筹兼顾、服务大局，稳步推进学院科学发展

　　作为班长，我始终坚持谋大事、议大事，支持校长依法行政，带领党委一班人，着眼于推动科学发展抓整改，紧扣学院发展，做了大量工作

　　，集中精力抓实五项重点工作，实现了以党建带全局、以整改促发展，以发展惠民生。

　　一是把方向，科学规划学院事业发展蓝图。

　　抓住顶层设计这个“牛鼻子”，科学谋划制定学院“十四五”事业发展规划，提出了坚持“以质量立校、人才强校、特色兴校”的办学理念，

　　明确了“以高等职业教育为主体，不断强化内涵建设，形成灵活开放，结构合理的多层次、多形式的办学格局”的办学思路，确立了“立足浙江、面向全国、对接产业、服务社会、突出特色、创新发展”的办学定位，提出了“创建规模适度，特色鲜明，质量一流，国内知名的优质高等职业院校”的办学目标。

　　二是抓重点，全力推进融合发展。

　　面对学院校区分散，管理难度大等一系列现实问题，尤其是实现融合任务艰巨的情况下，我克服了两地奔波重重困难，积极深入一线，研究制定解决融合发展难题的有效举措，有效促进了两个校区的融合发展，稳步快速实现了“五个统一”（思想理念统一、领导干部管理统一、师资队伍建设统一、专业建设统一、规划发展统一），形成了“人人思进、和谐发展”的大好局面。

　　三是提内涵，全面提高服务社会发展水平。

　　坚持围绕产业建专业、办好专业促产业专业建设思路，建立了吸收行业、企业参与的专业设置评议制度、常态评价和动态调整机制，

　　推进专业建设，形成省、校、院三层并进的梯次发展格局；注重改革创新，积极探索

　　“聚焦需求、分层培养”的人才培养模式。

　　四是强合作，大力支持产学研结合。

　　坚持产学研结合，不断深化校企合作。2019年先后与企业建立了26个校企合作项目，其中省级项目15个，利用各类资金5000余万元，校企合作质量和水平得到提升。

　　五是抓机遇，积极申报国家级、省级优质专科高等职业院校。

　　优质专科高职院校建设是我国高等职业教育创新发展行动计划（2019-2020年）的重要内容，是新的发展形势下国家促进高等职业教育发展重大举措，也是实现学院科学发展的重要机遇。按照《浙江省<高等职业教育创新发展行动计划（2019-2020年）>实施方案》，结合学院发展实际，经过科学论证，我们果断决策，决定积极申报国家、省级优质专科高等职业院校。整个项目承担任务32项，计划投资17000余万元，从改善办学条件、提高综合办学实力等16个方面深化人才培养模式改革，通过建设，学院的整体实力将显著增强，人才培养质量显著提高，服务经济社会发展的水平将显著提升。

　　五、持续发力，注重长效，全面深化整改实效

　　在省教育厅党组巡视组指导下，按照巡视意见，经过2个月集中整改，一些突出问题得到了整治，取得了明显成效，但与省委要求和师生期盼，还存在一定差距。

　　下一步，我将严格履行党委第一负责人责任，继续严格按照省委巡视工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，从严从实、善始善终抓好各项整改工作。

　　（一）进一步加强学习，提高对中央和省委落实全面从严治党战略部署的认识。

　　深入贯彻落实十九大和十九大以来历次中央全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上始终同党中央、省委保持高度一致。严明党的纪律和规矩，从严从实加强对党员干部的教育监督管理，筑牢拒腐防变的思想防线，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。牢固树立党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，始终做政治上的明白人。牢固树立正确权力观政绩观，做到秉公用权、谨慎用权、廉洁用权，做到明底线、知边界、不越轨。增强法治思维和法治理念，带头尊法学法守法用法，树立党员领导干部应有的良好形象。

　　（二）切实增强思想自觉和行动自觉，全面落实党委主体责任和纪委监督责任。

　　时刻牢记习近平总书记“全面从严治党永远在路上”的告诫，深刻认识全面从严治党的重大意义，坚决贯彻中央、省委关于落实

　　“两个责任”的部署要求，加强对落实全面从严治党任务的领导，自觉履行党委全面领导责任和党委书记第一责任人责任；班子其他成员根据工作分工，履行好分管范围内党风廉政建设的主要领导责任。加强对纪检监察工作的领导，支持纪委深化“三转”，聚焦主责主业，落实好监督执纪责任。

　　（三）持之以恒，坚持不懈抓好后续整改工作。

　　按照省委巡视工作要求，对于已经整改到位的问题，固化已有整改措施，严格落实已经出台的各项规章制度，防止类似问题再次出现，切实巩固和扩大巡视整改成果。对于需要长期坚持整改的问题，制定周密计划，加大工作力度，强信息作措施，毫不松懈地抓紧抓实抓好。适时开展“回头看”,梳理检验整改工作措施落实情况，解决整改工作中出现的新情况新问题，确保取得师生满意的成效。

　　（四）强化建章立制，构建长效机制。

　　严格遵守《浙江金华职业学院章程》，坚持和完善党委领导下的校长负责制，进一步完善学院内部治理结构，推进依法办学、依法治校。巩固和拓展巡视整改成果，坚持问题导向，注重举一反三，把抓好突出问题整改与建章立制紧密结合起来，不断健全完善制度体系，努力形成科学全面、有机衔接、务实管用的长效机制。加强对制度落实情况的监督检查，及时发现和纠正制度执行中的问题，切实提升制度的执行力和刚性约束，为推进学院综合改革、实现

　　“十三五”良好开局提供坚强保证。

　　巡视有结束，整改无止境。目前学院的整改工作仍在持续进行，作为党委主要负责人，将坚持严字当头，抓好主体责任履行、强化督促检查、加强建章立制，持续推进整改工作落实，以最坚决的态度、最果断的措施，以最实在的整改成效，让上级党组织放心，让广大师生满意。

　　党委书记组织落实巡察整改工作情况报告

　　一、次人对照整改情况

　　本轮巡察意见反馈后，我思维高度重视，迅即召开会议专题研究，明确整改目标，分解整改任务，带领全局上下直面问题、总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，保证思维到位、行动到位。在巡察组反馈的X次方面XX次具体问题中，本人作为职责人负责推动落实的有X次问题，反馈问题均已整改到位。

　　（一）关于“政治站位不够高。”问题的整改情况：已完成并长期坚强。

　　一是进一步提升政治站位，站在讲政治与全局的高度，自觉把思维与行动统一到习近平总书记关于退役军人工作的重要指示精神上来，切实增强当好退役军人工作的思维自觉与行动自觉。二是充分发挥领导小组的统筹作用，突出区委退役军人事务领导小组会议把方向、管大局、作决策、保落实的政治职责。三是进一步修订出台了《区委退役军人事务工作领导小组成员单位工作责任》、《XX区委退役军人事务工作领导小组成员单位联络员工作责任》与《关于强化新时代退役军人工作的实施意见》等文件，奋力开创新时代XX区退役军人工作新局面。

　　（二）关于“履行管党治党政治职责不力。”问题的整改情况：已完成并长期坚强。

　　一是调整了党的建设工作领导小组，党组书记是党的建设工作第一职责人，明确班子成员责任分工，层层压实职责。二是进一步落实党组中心小组理论学习规划，持续开展党组中心小组学习，全年共开展党组中心小组集中学习3个，围绕着重、难点、热点问题开展讨论交流。三是按时开展党支部“三会一课”、“远程固定学习日”活动，提高学习型党支部建设。四是强化党的建设工作常规化建设，严格根据规范程序与要求发展党员与选拔任用干部，提高党务工作人员素质与水平。五是严肃党内政治生活，开展了巡察整改专题民主生活会，按要求落实年度民主生活会制度。

　　（三）关于“意识形态职责制落实存在差距。”问题的整改情况：已完成并长期坚强。

　　一是强化意识形态工作、中心工作与党的建设工作结合，落实退役军人事务局意识形态工作清单，将意识形态工作纳入局重要议事议程、年度工作要点。全年组织开展意识形态专题学习1个。二是召开专题会议部署安排局意识形态工作，全年党组会研究意识形态工作X个，召开意识形态领域情况分析研判会议X个，开展意识形态的党课X个。三是维护网络安全意识，重视网络舆情工作，全年共研究网络意识形态工作X个。

　　二、推进班子整改的情况

　　一是快速动员安排。XX月XX日，巡察组意见反馈会召开后，我立即召集全局中层以上干部召开会议专题研究，明确整改目标，分解整改任务，落实整改职责领导与牵头科室。于XX月X日，召开局党组会，进一步统一思维，要求全局上下直面问题、勇于担当，仔细总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，保证思维到位、行动到位。

　　二是压实领导职责。成立由我为组长，分管领导为副组长，局属各科室负责人为成员的整改落实领导小组，负责区委巡察检查反馈意见整改落实。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。根据党要管党、严格党的管理，坚强问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、职责领导与职责人，形成上下联动、协调有序、职责全覆盖的整改工作体系。

　　三是精心统筹推动。对照巡察检查反馈意见，根据立行立改与长期坚强的原则，围绕X方面XX次问题，制定了《退役军人事务局党组巡察反馈意见整改方案》，明确整改任务与措施、职责单位与职责人整改时限、整改准绳，形成表格化、条目化的整改台账，并按照工作推动情况及时调整充实台账，实行动态管理，完成事项及时对反馈意见整改工作方案销号。

　　四是持续督导调度。建立情况反馈制度，着力督促检查，以上率下抓整改。要求各职责部门严格执行整改落实清单，明确时间节点，加强跟踪问效，推动整改落实。在集中整改期内，我坚强全程督导，强抓各职责部门每月向局领导小组办公室反馈工作情况与整改善展情况，直到全部整改到位。

　　五是着力正风肃纪。带领党组班子成员根据既定措施深入整改，对下半年着重工作进行再谋划、再安排；结合退役军人事务局现实情况，分析研判廉政风险点，对重要岗位进行排查梳理，切实将党风廉政建设工作抓细抓实。在局党组的带动下，各业务科室积极推动整改，形成了整改问题件件有回音、事事抓到底的工作氛围，有力推进了整改工作的开展。

　　三、推进巡察整改方面存在的问题

　　在推进巡察整改过程中，本人能根据巡察组要求，带领全局干部职工深刻剖析、仔细查摆、全面整改，工作取得阶段性成果，但也存在以下不足：

　　一是对整改工作研究不够深。在整改措施制定上，探究创新还不够，创新思想、开拓主动意识还有待强化。

　　二是传导压力与压实职责还不到位。对班子成员与科室引领提醒监督不够及时，存在认识不足、职责落实不到位的现象。

　　三是统筹协调不够有力。压担子、提要求多，教方法、指路子少，在统筹协调职能部门抓好整改落实工作的力度不够大。

　　主要存在三方面原因：

　　一是个人政治站位还不够高，对整改的意义认识不深，整改职责压得不够实、不够紧。

　　二是学习教育还不深入，巡察是一个新工作，时间紧任务量大，少数党员干部对巡察认识不深不透，对工作不熟悉。

　　三是工作安排还不到位，整改过程中，对问题的梳理“全面性”原则把握不够，存在遗漏缺失。

　　四、不宜写入党组织整改报告事项

　　无

　　五、推进持续整改的目标与思路

　　尽管区委第三巡察组反馈意见整改工作取得了阶段性成效，但我清醒认识到，巡察发现问题是警示，以巡察成果推进问题解决、增进整体工作效能提高，才是关键与目的。下一步，我将以这个巡察为契机，进一步发挥局党组的领导核心作用，履行第一职责人责任，建立健全长效机制，切实把巡察成果转化为推进我局工作发展的强大动力。

　　一是进一步提升政治站位。深刻感悟巡视检查工作的重大意义，不断加强领导干部党的观念与党性意识，切实落实管党治党的政治职责，坚强把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为退役军人事务开展的强大动力。

　　二是进一步落实全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四次意识”，全面强化党建，充分发挥党组织战斗堡垒作用与党员先锋表率示范作用，依托党组理论学习中心小组、党支部“三会一课”等基本制度，提升基层党的建设科学化、常规化水平。

　　三是进一步改善工作作风。把巡察整改工作和作风建设集中整顿紧密结合起来，坚强问题导向，针对着重难点问题与自身存在的软肋，盯住不放、挖出病根、及时纠正。

　　四是进一步完善长效机制。继续提升对巡察整改工作重要性的思维认识，直面巡察组反馈的有关问题，仔细总结整改落实工作中的经验教训，举一反三，坚决杜绝类似问题再个反生。在今后的工作中，仔细贯彻执行整改工作中完善的有关工作制度。