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　　2021食品安全监督抽检计划

　　为深化食品抽检分离改革，进一步提高全市食品安全监测检测水平，切实掌握全市食品品质量状况，发挥监督抽检在食品安全监管中的作用，确保顺利完成2021年度食品监督抽检任务，特制订本计划。

　　一、食品监督抽检计划

　　（一）抽检数量

　　2021年计划安排食品监督抽检2090批次，其中食品生产环节500批次、食品流通环节930批次、餐饮环节650批次，保健食品10批次。

　　（二）被抽样单位

　　监督抽检覆盖食品生产、流通、餐饮经营单位；全市所有的食品生产企业、食品生产加工小作坊原则上应达到全覆盖，抽检产品应覆盖生产单位的每个产品单元，食品生产企业或小作坊确无法提供样品的，需书面说明。

　　（三）抽样检验要求

　　食品抽样和检验工作严格按照《食品安全抽样检验管理办法》（国家市场监督管理总局第15号令）、《国家食品安全抽检实施细则（2021年版）》等规定执行。样品采集过程严格按照监督抽检工作规范、程序，履行法定手续。

　　1.抽样单位。根据上级抽检分离文件要求，2021年度抽检任务实行“硬分离”模式；通过“互联网+平台”实施“双随机”方式由市场监管执法人员实施抽样。

　　抽样时采用拍照、录像等方式固定采集被抽样品状态、食品库存及其他可能影响抽检监测结果的信息资料，采样时若遇特殊情况应在抽样单的备注信息中注明。参与抽样人员需共同在抽样单和封条上签字。

　　2.承检机构。经公开招标浙江华才检测技术有限公司、浙江方圆检测集团股份有限公司、绿城农科检测技术有限公司、浙江公正检验中心有限公司为2021年度市市场监管局大宗食品定点委托第三方检验承检机构。承检机构要严格按照国家总局《食品安全监督抽检和风险监测工作质量控制和管理考核方案》的要求，加强对组织实施、样品采集、实验室检测、数据报送等关键环节的质量控制，确保检测结果准确可靠。

　　（四）数据报送

　　抽检任务须采用移动终端现场抽样、出具电子版检验报告。抽样单编号由移动终端抽样时自动生成，抽检数据报送至“国家食品安全抽检监测信息系统”。承检机构发现不合格样品中含有非食用物质或其他可能存在较高或急性健康风险的，应当在确认检验结果后24小时之内报告。

　　数据实行按月汇总，承检机构每月23日前将上个月抽检结果报综合执法队。本计划任务应在10月底前完成，对抽检结果形成分析报告，与检验结果汇总表等一并上报。

　　（五）核查处置

　　各所收到不合格食品检验报告后，要严格按照食品安全抽样监测核查处置工作内部流程，启动核查处置工作。综合行政执法队通过“国家食品安全抽检监测信息系统”核查处置模块及时报告不合格后处理数据录入和结果上报等核查处置相关工作。

　　（六）信息公开

　　综合执法队每月向社会公开发布抽检监测和核查处置信息，同时按照要求在“国家食品安全抽检监测信息系统”平台公开各类抽检监测和核查处置信息。

　　二、工作要求

　　（一）提高抽检工作的有效性。要结合各类食品安全专项行动，加大对重点场所、重点品种的抽检力度，提高食品安全监督抽检工作的有效性、针对性和发现问题的敏感性、及时性。

　　（二）严格落实三个“百分百”要求。要根据相关法律法规和文件要求做好不合格食品的后续处置工作，做到不合格食品100%后续处置，涉及违法的100%查处，涉嫌犯罪的100%移送司法机关。

　　（三）严格遵守工作纪律。各所执法人员应严格按照要求进行抽样和核查处置等，不得随意更改抽样地点、样品信息，不得瞒报、谎报和故意漏报、错报检测数据，确保结果的真实客观和准确；要严格遵守食品安全信息发布相关规定，不得擅自发布有关抽检监测信息，不得在开展抽样工作前事先通知被抽检单位，不得接受馈赠、宴请，不得利用抽检监测结果开展有偿活动，牟取不正当利益。

　　（四）加强信息沟通对接。监督抽检工作开展过程中要加强信息对接，各所在食品抽检中发现问题的要及时与相关业务科室联系沟通。

　　2021食品安全监督抽检计划

　　一、指导思想

　　坚持"学习食品安全教育法规知识，提高管理水平，培养学生的自护能力，避免群体性食物中毒事故"的食品安全工作方针，深化校园安全工作责任制，落实"制度保证，重在预防"的工作措施，创建"平安和谐校园"，办人民满意教育。

　　二、工作目标

　　1、参与并力争通过食品卫生分级量化考核，争取食品卫生达标。

　　2、全面落实学生食品配送工程和校园放心店建设工作。

　　3、推行"五常法"食品管理模式，完成饮食放心工程示范学校创建任务。

　　4、加大经费投入，改善学校食品安全环境。

　　5、健全机制，力保学校不发生群体性食物中毒事故。

　　三、工作重点

　　1、认真贯彻上级主管部门有关学校食品卫生工作的法规、政策和工作要求，确保学校食品安全工作有布置、有落实，并及时反馈情况。

　　2、建立和健全食品卫生安全工作责任制、责任追究制度和各项规章制度，配备相应的食品卫生安全管理机构和人员，加强对学校管理人员、从业人员和全体师生的食品安全培训与安全教育，在校园内形成全员重视、人人讲卫生的良好氛围。

　　3、配合卫生监督部门开展学校食品卫生量化分级考核。

　　4、实施"食品配送制度"。

　　5、加大食品安全设施投入，改善食品环境，降低食品安全风险系数。

　　6、开展学校食品卫生专项检查，积极配合卫生、工商等部门做好专项整治工作，对发现的安全隐患及时整改，防止学校饮食饮水中毒事件发生。

　　四、工作措施

　　1、加强领导，明确职责

　　切实加强对学校食品卫生安全工作的领导。学校成立食品卫生领导小组，明确职责，细化责任，层层抓落实，形成部门协作、上下联动的工作格局，有效预防、控制和消除食品卫生安全事故的危害。要建立预防应急机制，组织、协调、指导应急处置工作，一旦发生食物中毒事故，能迅速处理，把险情控制在最小范围，并降到最低程度。

　　2、加大宣传，营造氛围，突出教育的长效性。

　　贯彻落实《学校卫生工作条例》，大力宣传《中华人民共和国食品卫生法》、《学生集体用餐卫生监督办法》、《街头食品管理办法》。充分利用健康教育课、班会、队会、讲座、板报、广播、电视、网络等形式进行食品卫生安全教育，要加强教育，使学生养成良好的卫生习惯，自觉抵制购买流动摊点食品。增强学生的'预防意识，提高自我保护的能力。

　　3、突出重点、狠抓落实

　　要始终把学校食品卫生安全工作作为大事来抓，紧紧围绕确定的工作目标，狠抓落实，力争取得明显效果。重点抓好四个方面的工作。

　　（1）加强学校食堂安全监管，提高餐饮质量。

　　学校食堂监管从源头抓起，建立经营者采购食品时索取产品合格证制度，严把进货渠道关，加强食品卫生日常管理，并有专人负责；积极配合卫生监督部门落实食品卫生管理措施，规范食品存贮、加工、烹饪各个环节，禁止向学生出售变质的食品和"三无"产品；依法强化学校食品卫生后勤管理，让学生吃上放心的饭菜，坚决严防学生食物中毒事故的发生。

　　（2）加强对健康体检的把关，有效防止病菌侵入。

　　（3）加强事前预防工作，严防突发事件的发生。

　　要进一步落实预防为主，常抓不懈的工作方针，提高警惕，预防校园侵害。切实做好食堂管理，严格控制外人进入操作间，严防盗窃和投毒事件发生，严把房门关。

　　4、加强业务培训，提高监管水平

　　要加强校医、食品安全管理人员的业务知识培训，提高他们的业务能力和依法管理的水平。同时对经营食品的从业人员进行业务培训，让其提高食品安全意识和掌握卫生操作规范，避免食物中毒事件的发生。坚持培训上岗、执证上岗制度，增强责任感、使命感，确保食品卫生安全。

　　2021食品安全监督抽检计划

　　一、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实“四个最严”为根本遵循，坚持以人民为中心，坚持问题导向，紧盯高风险食品、高风险项目、高风险区域等问题，排查食品安全隐患，增强食品抽检的针对性、有效性、系统性。

　　二、工作原则

　　（一）坚持问题导向，突出抽检重点。紧盯肉、蛋、奶、蔬菜、水产品、食用油、餐饮食品、保健食品等高风险品种，

　　紧盯农兽药残留、超范围超限量使用添加剂、微生物污染等高风险指标，紧盯校园周边、城乡结合部等高风险区域，开展抽检并对抽检不合格食品依法及时核查处置。开展对以往抽检不合格企业及品种的跟踪抽检，查验食品生产经营企业是否真落实整改措施，是否依法依规进行生产经营。

　　（二）坚持广泛覆盖，逐级落实责任。对所有食品品种，

　　对城市、农村和城乡结合部等重点区域，对生产、流通、餐

　　饮和网络销售等不同业态，省、市、县三级合理确定抽检重点，进行广泛全面覆盖抽检。县级主要在当地城乡结合部、农村地区的农贸市场、商场、便利店销售的农产品进行抽检。

　　(三）坚持检管结合，推行专常互补。在计划性抽检的基础上，配合日常监管、专项整治，针对监管和执法中发

　　现的问题，开展常规抽检和专项抽检，提升食品安全抽检的针对性和有效性。加强抽检与日常监管信息沟通，解决不合格食品安全隐患和风险。通过公开监督抽检信息，推动食品生产经营企业落实食品安全主体责任。

　　三、工作任务及实施方案

　　根据《省2020年食品安全抽检监测计划实施方案的通知》文件要求，结合市当地常住人口数量、日常监管情况等因素，2020年市计划抽检食品249批次，其中食用农产品监督抽检计划为166批次（具体内容详见附件1），食用农产品抽检不合格率要求不低于2%；普通食品监督抽检计划为83批次（具体内容详见附件2）。

　　（一）抽检品种和项目。主要对当地市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品进行抽检。食用农产品抽检完成必检品种的必检项目外，还要完成自检项目至少2个。

　　（二）抽检时间和频次。全年均衡开展，原则上应每月抽检蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等消费量大的食用农产品。

　　（三）抽检场所。在商场、超市、便利店、城乡结合部、农村地区的农贸市场等进行抽样。

　　四、组织实施

　　由市市场监督管理局食品安全协调科（食品安全抽检监测科）、快检中心、各综合分局、公平交易分局按职责划分负责。

　　五、时间安排

　　2020年3月12日----2020年11月30日。

　　六、 工作要求

　　(一）加强组织领导。加强统一领导和组织协调，重视食品监督抽检工作。规范工作流程，明确岗位责任，确保年度任务有序推进，按时完成。

　　（二）规范抽检工作。明确参与抽检的部门、抽样单位和承检机构，加强对组织实施、样品采集、数据报送等关键环节的质量控制。严格按照规定的时限和规范要求报送抽检数据，按时将抽检信息录入“食品安全抽检监测信息系统”。

　　（三）依法核查处置。收到不合格食品检验报告后，及时送达不合格报告，启动核查处置工作。不合格报告表明可能对身体健康和生命安全造成严重危害的，核查处置工作应当在24小时内启动，及时通过“食品安全抽检监测信息系统”报告核查处置工作进展。

　　（四）及时公布信息。为警示消费者，切实保证广大消费者的饮食安全，市市场监督管理局定期将抽检信息等情况在市人民政府网站上进行公示。

　　七、工作纪律

　　参与抽检的部门、抽样单位、检验机构及其工作人员不得随意更改抽样地点和样品信息，不得瞒报、谎报、漏报检验数据，不得擅自发布有关抽检的信息，不得在开展抽样工作前事先通知被抽检单位和接受被抽检单位的馈赠，不得利用抽检结果开展有偿活动、牟取不正当利益。

　　八、其他事项

　　可以根据实际情况对年度抽检计划进行调整。