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　　推进法治建设第一责任人述职报告

　　在县委、县政府的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一、二、三次会议精神，围绕县委、县政府中心工作，深入推进全面依法治县，助力决战决胜脱贫攻坚，不但加强扶贫领域法治宣传与建设，全面完成法治建设各项工作任务。现将本人2020年履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：

　　一、持续加强组织领导,全面压实法治建设责任

　　把加强法治建设作为助力脱贫攻坚的重要抓手，成立了普法依法治理工作领导小组，形成了主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、股室各司其职、全员参与强化法治建设的工作机制。将法治建设与脱贫攻坚工作同研究、同部署、同落实，全面加强依法行政和法治宣传教育的指导、协调等工作，

　　召开了专门工作会议，制定出台了《攸县扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》《攸县2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》等文件，将法治建设纳入总体规划与年度工作计划，全面落实了法治建设主体责任，确保了法治建设组织领导有力。

　　二、持续强化宣传教育,全面推进“法治+扶贫”

　　1、全面加强部门法治宣传教育。把法治政府建设与业务工作同安排同部署,摆在更突出的位置,不断提高工作人员法治素养和综合素质。一是持续坚持领导干部学法用法工作,组织办所有工作人员积极参与如法网学习培训，全面完成学习任务，并全员顺利通过考试。二是将宪法、民法典等法律法规纳入干部职工学习计划，严格落实“谁执法谁普法”，把学法用法与主题党日活动、“三会一课”全面结合，深入实施“七五”普法规划。12月11日，县扶贫办组织专题会议，全面深入学习习近平在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，开展宪法进机关和《民法典》集中学习讨论活动，全力营造依法治理、崇德向善、文明守法的良好学习氛围。

　　2、全面提升扶贫系统法治工作能力。以会代训，把扶贫系统会议培训等活动作为载体,将法治建设融入日常培训教育中，在提升扶贫系统队伍政策业务水平的同时,着力形成自觉尊法、学法、守法、用法的氛围。今年以来，我县组织行业扶贫部门、乡镇（街道）、驻村工作队、村（社区）工作人员等开展各类培训22场，共1万余人次参与，打造了大力弘扬社会主义法治精神的良好氛围。

　　3、全面树牢贫困人口法治观念意识。制订并发放《扶贫政策口袋书》《政策到户宣传画》等服务手册8万余份，以“挂图作战”方式广泛宣传扶贫条例和法律法规，作为督查考核的重要内容之一。面向社会，不断创新宣传形式，充分发挥171支驻村帮扶工作队和5908名帮扶干部的作用，通过以接地气、唠家常的方式，面对面、零距离、深层次宣传和交流，向贫困群众宣讲法律知识；结合农村法制宣传月进行专项法制宣传，联合司法局等单位开展法律扶贫志愿服务活动40场；利用“扶贫日”等重要节点，深入公共广场等人口密集场所，通过散发宣传材料、悬挂横幅等形式，开展集中宣传活动，形成浓厚的氛围，牢固树立利用法律武器维护自身合法权益的意识，做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　三、持续强化作风建设,奋力开创廉政建设新局面

　　始终把纪律挺在前面,用制度管人管事，将扶贫领域腐败和作风问题工作纳入日常工作和党的建设总体布局之中,认真谋划、突出重点、统筹兼顾、精心组织。一是定期召开会议廉政建设工作,强化制度建设。进一步强化党组统一领导,一把手负总责,分管领导具体负责，其他班子成员协助抓落实的工作格局。二是把扶贫领域腐败和作风问题尤其是涉黑问题作为纪律审查重点，着力解决发生在基层和群众身边的冷硬横推、吃拿卡要、与民争利、缺乏担当、在位不为、懒政怠政。对在脱贫攻坚工作中发现的作风漂浮、纪律涣散、工作不实等问题，以及侵害群众利益的腐败问题，加大责任追究力度，对存在问题突出和问题整改不力、不及时、不到位的，进行约谈。今年以来，全县共约谈2个行业扶贫部门、3个乡镇（街道）、2个村（社区）。

　　四、持续规范决策行为,扎实推进依法行政

　　严格强化依法行政监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督，以及监察、审计、法制部门的监督。充分听取人大代表、政协委员对办理脱贫攻坚有关建议、批评和意见，积极办理有关提案、议案，并及时向人大、政协机关汇报。今年，我办接受并圆满完成人大常委会专项评议，办理人大代表意见建议29条，办理政协委员提案1件，办复率100%,满意率100%。

　　全面落实重大行政决策程序决定。凡是与脱贫攻坚有关、涉及贫困群众切身利益的重大问题决策，坚持落实风险评估制度；对健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、金融扶贫等重点工作，坚持落实调查研究制度；对涉及财政扶贫资金、项目审批等重要工作，坚持落实部门协商制度。

　　充分发挥法律顾问作用。聘请一名执业律师担任我办常年法律顾问,为我办重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我办各项重大决策部署合法合规。

　　五、持续规范行政行为，严格落实依法履职

　　一是全面落实信息公开制度。严格落实基层政务公开主体责任，通过政府门户网站等主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及重点扶贫领域纲要、规划、政策和扶贫成效信息，切实做到标准化规范化公示公开。

　　二是切实做好扶贫领域信访工作。切实落实信访维稳工作责任制，进一步建立完善局信访接待制度，向社会公布省、县、乡举报电话。指定专人负责,即时办理本部门受理和省、市及各部门转办的各类信访案件,做到依法依规，有理有据处理好反映的问题、矛盾,切实保障信访人、举报人的权利。今年以来，我办受理各级各类信访件24件，信访处置回复满意率100%。

　　三是扎实做好互联网+政务服务工作。按省、市、县工作部署,及时清理规范公共服务事项,录入“依申请类实施清单”3项，将本部门各项办事依据、办事流程及需要对外公布的相关信息全面公开。简化办事流程，提高办事效率，办理县级扶贫车间奖补97件，发放奖补资金39万元，将“一件事一次办”政务服务全面落实到位。

　　四是持续推进规范化文件审查工作。推动县扶贫办相关文件出台的规范性审查工作。根据县委、县政府工作的建设目标和任务，协调各股室，认真遵循法律、法规和政策，使我县脱贫攻坚相关文件出台有法可依、有据可循。加强规范性文件管理。落实规范性文件征求意见、合法性审查、廉洁性评估、“三统一”、有效期等制度，进一步提高脱贫攻坚规范性文件质量。

　　六、工作亮点

　　一是普法手段方式多样，宣传效果显著。通过入户宣传、巡回宣传、在线宣传、组织专题法治学习、利用各类传播媒介开展宣传等方式全面宣传脱贫攻坚法律法规知识，营造了浓厚的学法用法氛围。

　　二是联合司法、人社等部门单位，帮助贫困群众依法维护自身合法权益。尤其维护今年受疫情影响的贫困劳动力务工、就业的合法权益，以保障贫困户工资支付、维护贫困户工伤保险和职业安全健康等权益为重点,开展法律援助。

　　七、目前存在主要问题

　　一是法治思维还较为薄弱。基层扶贫干部特别是需常年应对各项考核任务和检查，对脱贫攻坚法律法规在工作中的地位和推动作用认识不够清楚，没有充分发挥其应有作用。

　　二是扶贫干部队伍建设需持续加强。今年是脱贫攻坚的收官之年，几年下来，扶贫干部的松懈心理、盲目乐观情绪较为普遍。现党中央已明确过渡期，在过渡期内如何巩固脱贫攻坚成功、做好与乡村振兴有效衔接，需要扶贫干部不断调整、学习，以适应新形势下脱贫攻坚工作的需要。

　　八、下一步打算

　　一是持续提高依法行政意识和能力。进一步完善信息公开，切实落实完善政务信息公开方式和程序。坚持把依法行政、普法宣传纳入绩效评估内容，严格按要求及时清理与现行法律法规和政策相抵触的规范性文件，确保文件内容合法有效。

　　二是持续加强学法用法意识和能力。进一步健全落实领导责任制，坚持“谁执法谁普法”的原则，确定年度普法宣传教育工作重点，真正形成上下联动、协调行动的整体合力。进一步健全领导干部学法用法制度，全面提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政的水平。

　　推进法治建设第一责任人述职报告

　　开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作述职，是落实总书记关于法治建设重要指示和党中央决策部署的具体举措。对此，我办主要负责人高度重视，认真学习领会有关文件精神，充分认识工作的重要意义，扎实推进工作有序开展。现将2019年以来履职情况报告如下：

　　一、做好学习贯彻，加强组织领导

　　我办依法治理工作在市委、市政府坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，成立了以主任为组长、班子成员为副组长的普法工作领导小组，深入开展普法宣传教育。坚持树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真学习贯彻落实总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力推进地方志工作依法治理能力和水平进一步提高。同时依托“”、政治理论学习、专题学习等，认真学习传达贯彻总书记有关全面依法治国的重要讲话精神，深入开展法治宣传教育，将普法教育与法治政府建设、地方志工作法治实践相结合，针对地方志工作的新形势新任务，切实加强自身法治建设，规范了地方志工作实施。

　　二、落实党委政府决策部署，推动法治建设工作落实

　　单位主要负责人认真履行第一责任人责任，根据市法治政府建设任务的要求，结合地方志工作实际，健全工作制度，落实监督检查，全面推动法治政府建设工作。一是配合市委巡察组积极做好对本办财政收支情况的检查，并对有关情况出具详细说明。二是结合工作实际，扎实推动地方志工作两个条例的贯彻落实，发出通知要求各单位、各乡镇（街道）做好条例的学习贯彻；依照条例认真开展对年鉴资料编写报送的具体审查。三是健全依法决策机制，坚持民主集中制原则，落实重大决策经充分协商集体讨论决定,及时向单位和社会公开。四是全面推进政务信息公开，落实政务公开清单管理制度，并在市人民政府网站等渠道及时动态公开。

　　三、认真坚持依法行政，推动完善监督管理

　　注重领导班子成员法治意识、法治素养和法治能力提高。一是强化日常法治教育，杜绝领导班子成员特权思想、法治观念淡薄等问题，提高依法行政意识；增强对领导班子成员的制度约束，提高法治思维水平和依法行政能力。二是实行领导干部学法制度化，建立了领导班子定期学法制度，把宪法、法律列入干部学习培训内容，每年领导班子至少组织2次以上法治专题学习。三是加强法治学习宣传，做到地方志人员在工作中坚持学习国家各项法律法规，努力在地方志工作的全过程宣传落实国家有关法律法规，特别是国务院和省关于地方志工作的两个条例。四是将法治宣传教育与文明城市创建工作、开展脱贫攻坚、维护稳定促进和谐等结合起来，积极开展各种形式的法制宣传，当好普法宣传员、法制教育员。

　　四、存在的不足及下步打算

　　在落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任责任和推进依法治市、依法治办方面，尽管做了一些工作，但是仍然存在不小的差距，主要是：部分制度规定与新职能、新任务、新要求不相适应的问题，自身依法管理建设不足的问题；业务工作依法实施落地落实的问题。

　　下步，我办主要领导将认真履行推进法治建设第一责任人的职责，带领市地方志办公室班子成员，认真学习贯彻落实总书记全面依法治国新理念新思想新战略，进一步完善地方志工作体制机制，努力推进地方志办公室依法全面履行工作职能，全面落实市委、市政府关于法治建设的决策部署，努力改进提高我办依法治办工作水平，全面完成法治政府建设有关工作任务，为推动我市的法治政府建设贡献志办力量。

　　推进法治建设第一责任人述职报告

　　在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的大力指导下，本人深入领会、切实贯彻习近平法治思想，积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与市场监管工作相结合，有序推动我局法治建设工作健康发展。现将本人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：

　　一、坚持高站位，加强法治建设组织领导

　　一是加强组织领导，完善法治建设机制。作为区市场监管局主要负责人和法治建设工作领导小组组长，我坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。

　　二是明确目标任务，强化法治责任保障。年初即研究制定了《扬州市江都区市场监督管理局2020年度法治政府建设工作计划》，细化了全局年度建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，把法治建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，保障全系统法治建设工作的顺利开展。

　　三是发挥示范作用，带头学法守法用法。作为领导干部，我牢固树立社会主义法治信仰，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。按照“学懂、弄通、做实”要求，一年来我认真学习领会习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、《宪法》《民法典》等国家基础法律法规以及新《药品管理法》、《优化营商环境条例》等与市场监管业务紧密相关的法律法规，带头参加“百万党员学宪法学党章考法律”活动，为推进法治建设打牢法律理论基础。

　　二、坚持高标准，规范决策推进依法行政

　　一是严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、听取职工意见的基础上，经集体讨论研究后实施，不搞一言堂。

　　二是深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，利用局门户网站、微信公众号等信息化平台，公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息。2020年我局门户网站共发布工作动态121条、公开各类政府信息203条，微信公众平台发布信息132条。

　　三是落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。聘请江苏众仁律师事务所担任我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。

　　三、坚持高要求，全面依法履行部门职能

　　一年来，我坚持在法治的轨道上，带领和团结全局党员干部全面履行市场监管部门法定职能，奋力夺取疫情防控与经济发展的双胜利，为全区高质量发展贡献市场监管力量。

　　一是扎实有效开展疫情防控。新冠肺炎疫情发生后，我带领全体党员干部放弃春节休假，第一时间投入疫情防控阻击战，累计劝停各类宴会、农村集体聚餐2765家，共63535桌；

　　强化药械质量安全管控，从重从快从严查处不明码标价、哄抬价格、制售假冒伪劣防疫物资等违法行为，共查处相关违法案件36件，查获假冒伪劣口罩4850只，罚没38.89万元。复工复产复学后，在企业和学校食堂推广“高考式”就餐，督促餐饮酒店做好疫情防控工作后有序复市；

　　结合企业复工复产“六个一”活动，认真抓好全区复产复工企业特种设备安全；

　　推行“网上办、快递送、不见面”网上登记服务，扎实开展疫情防控期间的注册登记工作。

　　二是持续发力优化营商环境。今年以来，我局不断深化“3550”改革、“证照分离”改革，优化企业开办流程，将不涉及前置审批的工商办件时限压缩至0.5个工作日内；

　　依托“互联网+政务服务”，大力推行企业开办全程电子化；

　　试行商事登记确认制，最大限度地将企业经营自主权交还给企业和市场；

　　引导企业通过“企业全链通综合服务平台”进行印章预选和刻章预约，实现“一键预约开户”，并联办理税务事项。2020年以来，全区新增各类市场主体2.6万余家。

　　三是有序推进无形资产战略。积极做好战略统筹规划，提请区委区政府出台《江都区关于推动无形资产发展的政策意见（试行）》，完成“江都区无形资产大数据平台”建设并正式投入运行。推进无形资产要素增量，成功创成“江苏知识产权强省建设示范区”；

　　全年新增专利授权总量4356件，同比增长138.55%，其中发明授权121件，同比增长18.63%；

　　国际标准化领域取得实质性突破。助推无形资产价值实现，经多方协调，成功举办区无形资产质押融资“银企对接会”，8家企业与金融机构现场签约，协议授信金额达2950万元。

　　四是强化监管守牢安全底线。我本人对做好当前安全工作的极端重要性和现实紧迫性有着充分认识。一年来，我共召开10次局长办公会安排部署安全生产相关工作，并研究制定了局《班子成员2020年度安全生产重点工作清单》，健全完善了全局安全生产责任体系，细化、量化了全局安全生产各项工作；

　　带队前往江淮轻型汽车有限公司进行安全生产主题宣讲，营造安全生产的良好氛围；

　　以“四个最严”标准推进食品药品安全监管，圆满完成“江苏省食品安全示范区”创建工作；

　　以高度的政治责任感强化各级安全生产巡查督导反馈问题整改，组织开展特种设备、危化品、小化工等专项整治，目前涉及我局的巡查督导反馈问题均已整改到位。

　　四、坚持高质量，严格规范行政执法行为

　　一是强化行政执法公示。在日常执法工作中，对《行政权力清单》、行政执法流程图、行政执法服务指南以及新颁布、修改、废止规章和规范性文件等，通过局门户网站等进行事前公示；

　　对行政处罚决定原文和摘要在国家企业信用信息公示系统或者江都政务网进行事后公示，接受社会监督，公示率达到100%。

　　二是推行行政执法全程记录制度。制定《行政执法全过程记录制度》，每个执法中队均配置了执法记录仪，鼓励执法人员在行政执法过程中使用执法记录仪，对日常巡查、调查取证、文书送达、行政强制等行政执法活动进行动态记录。

　　三是严把重大执法法制审核关。加强行政处罚案件法制审核，重大行政处罚案件须经法制机构对案件的事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核，再由局案件审理委员会集体讨论（审理）后，方可作出处罚决定。

　　五、坚持高水平，推动普法工作走向深入

　　一是加强领导，健全机制。年初我们就结合区委区政府普法工作要求和全区市场监管工作实际，制定了2020年度普法依法治理工作计划，明确年度普法工作目标、主要任务保障措施，推进年度普法工作，确保“七五”普法顺利收官。

　　二是明确重点，全员学法。为更好落实领导干部和公务员学法制度，我们研究制定《扬州市江都区市场监督管理局2020年度学法计划》，并为全系统人员配发专用学法笔记本。同时，我们通过“走出去”与“引进来”相结合的方式，以习近平法治思想、党内法规、《宪法》、《民法典》、市场监管法律法规为重点组织全体领导干部学法。比如组织全系统专利监管人员赴南京理工大学学习专利执法监管知识，邀请派驻纪检检察组为全体党员干部解读违法“八项规定”问题。

　　三是创新形式，落实责任。为更好落实“谁执法、谁普法”普法工作责任制，我们线上线下齐发力。线上，我们通过局网站、“江都市场监管”“江都食品药品安全”微信公众号和“江都市场监管”头条号等开展普法宣传。线下，我们一方面充分利用“3.15”国际消费者权益保护日、“12.4”国家宪法日、“4.26”世界知识产权日、“食品安全宣传周”、“质量月”等时间节点形式多样开展普法宣传，另一方面将普法“六进”与执法监管有效结合，在进行日常监管和执法活动的同时，向企业和群众宣传国家法律法规和大政方针。

　　回顾2020年，本人作为区市场监督管理局主要负责人，在推进法治建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，全系统行政执法队伍的业务水平仍需提高，普法宣传教育形式有待创新等。在下一步的工作中，我将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，不断推进全局法治建设工作行稳致远。

　　一是加强学习，不断增强法治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事。

　　二是深入实践，不断推进依法行政。坚持依法民主决策和依法办事，健全各项规章制度，确保各项工作依法依规开展，实现依法依规管人、管钱、管事。严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　三是营造氛围，加强法治文化建设。及时总结“七五”普法经验教训，积极谋划“八五”普法，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新形式开展法律“六进”，推动在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。