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2011年上半年某市清管处工作总结及下半年工作计划
今年以来，清管处坚持“更新观念、转变思路、强化管理、重心下移”的指导思想，按照市局强势管理的要求，支部一班人克服困难，团结协作，心往一处想，劲往一处使，对内按照“四带”“四有”（即：带着责任去工作，带着理性谋发展，带着拼劲渡难关，带着热情去服务；有舍才有得，有劳才有功，有为才有位，有耕耘才有收获。）的工作理念，争做模范清管人的工作要求，抓好内部考核管理，形成了人人想干事，个个争上游的和谐氛围。对外全面履行三项职能，围绕市局工作目标，推进环境卫生工作、清路治乱、道路出新任务的全面完成，取得了较好的效果，主干道“牛皮癣”治理有了明显的进步，洗车站点的管理有了明显的提高，不洁楼宇清洗有了明显的改善，市民举报呈现下降趋势，举报处理满意率达100%。截至目前全市共清理“牛皮癣”30多万张（条），捣毁制作“牛皮癣”窝点18个。
　　一、今年以来的工作情况
　　（一）制定全盘计划，抓好三项考核。年初，我处按照强势管理、创新管理的思路，针对如何抓好城市清洗管理工作，领导班子分别带领骨干到江南八区走访调研，征求意见，制定了《南京市城市清洗管理考核办法》，上报市局指挥中心。3月开始《2011年南京市城市长效综合管理考核办法》正式实施后，为推动清管工作有序开展， 3月25日，组织召开了江南八区分管局长、市容科长和城管队伍共50多人参加的《城市清洗管理推进暨培训会》，明确了考核内容、标准和要求，今年清管工作的安排和打算，三项考核全面启动。同时，加大宣传力度，通过媒体、简报等形式宣传三项考核工作，形成良好的舆论氛围；坚持市区联动，管执结合，正确发挥考核的导向作用，以考核抓管理，以考核促管理，有效地促进了各区三项管理工作的落实，各区也都根据市局的要求制定了计划，将清洗管理工作正式纳入年度管理目标，建立清洗管理工作机制和网络，并划出专项经费予以保障，通过考核，各区清洗管理工作水平在上半年都有了明显的提高。玄武区：投入大，市场化运作效果好；鼓楼区注重管理与执法的结合；白下区抓好城市管理网格化，城市清洗管理进步明显；秦淮区六措并举，整治城市“牛皮癣”效果显著；建邺区率先抓源头端窝点，清管工作力度大；雨花台区一直保持良好态势；栖霞区、下关区清洗工作管理网络健全，开展工作有序，清洗管理工作各有特色。
　　（二）调查摸底，掌握全市清洗工作量。为全面抓好城市清洗管理工作，确保2011年清洗管理考核工作的顺利进行，我处在对三项工作进行调查摸底的基础上，首先，将原来市管的66条道路按照区域划分进行分解，下放到各区。同时，通过近一个月的实地考察，认真核对全市315条被列入考核范围每个区每条道路的名称，以确保道路准确无误，并通过市局OA平台发送至各区，主动听取各区的意见和建议。其次，要求各区统计上报辖区的有证、有场地的洗车站点和无证非法的洗车站点，然后根据上报的资料进行实地考察，一一核对，确保每一个洗车站点都纳入管理考核范围。第三，组织人员对全市25条出新的道路两旁的楼宇进行全面调查摸底，列出菜单。为了让每个楼宇业主充分了解《规定》，履行义务，自觉维护建筑物外立面的整洁，我处联合各区城管局分批分次深入一线，从25条出新道路两旁的5000多幢楼宇中排查出不洁楼宇60余幢，挨门逐户向不洁楼宇业主发放《致南京市建（构）筑物业主一封信》，宣传政府规章，了解业主的资料。尽管我们在宣传过程中，遇到冷脸相对、相互推托、拒之门外等诸多困难和阻力，但我们依然和声细语，耐心细致地做好解释和宣传工作，晓之以理，动之以情，最终赢得了大多数业主 的信任和理解，并得到了业主的支持。
　　（三）做好服务工作，为各区解决难题。今年对各区的考核是一种全新的工作方法，需要有一个适应的过程，有的区在城市清洗管理的方法和办法不是很多。我处采取请进来走出去的办法，请部分区的分管负责人参与我们的考核，了解考核过程，以便及时整改。针对城管一线执法和管理人员对市政府251号令及两个备案管理的精神、标准、要求，以及执法技巧等方面把握不准，致使实际工作中存在一些问题和阻力的情况，邀请城管执法总队、江南八区城管局、清洗企业共20多人参加《全市楼宇清洗管理培训工作交流会》，介绍市政府251号令出台的背景、意义，及目前我市楼宇清洗工作的管理、执法依据和内容，为推动全市不洁楼宇清洗管理工作不断创新，促进各清洗企业合法运营，规范作业，文明施工打下良好的基础。同时，走出去积极参与有关区的城市清洗管理培训会。4月21日下午，秦淮区在全市率先召开了街道、社区、环卫所、执法中队、治安巡警等70多人参加的“牛皮癣”整治专业人员培训会，我处领导应邀参加了培训会，从法律法规、考核标准以及除“癣”方法等方面进行解析介绍，予以业务指导，现场进行交流探索。另外，处领导带领业务科长、城管队伍和媒体记者，走访公共设施载体的主管产权单位（交通、地铁、供电、电信等部门），上门宣传发放《关于加强全市公共设施“牛皮癣”清理工作的公开信》，要求各部门各尽其责，按照“谁设置谁管理”的原则，落实责任区管理制度，明确专人对全市道路两侧公共设施上的“牛皮癣”进行整治，做到及时清理，定期维护。各个公共设施载体的主管产权单位接到公开信后都行动起来。市供电公司：开展户外设备广告排查工作，每天派3辆车3支队伍50人左右对电线杆、配电箱、变电箱等公共设施进行巡查，发现“牛皮癣”，及时进行抹刷，同时用数码相机进行拍照，填写统计表格进行存证。南京电信：分片包干，分工负责，落实责任，加大检查力度，提高保洁频次，标本兼治，确保了电信公共设施干净、整洁。市交通运输局：每天晚上派6辆车40个人左右对公交站台进行清洗；白天派保洁人员16个人左右对公交站台“牛皮癣”进行清理维护。市交管局每天上岗前检查公共设施设备，发现有“牛皮癣”及时通知大队指挥室，派人进行清理。南京邮政局：每天由投递员进行巡查，发现“牛皮癣”及时向市局报告，再由市局进行汇总。第二天派工人用绿油漆进行涂刷覆盖。南京地铁:成立了联合物业保洁公务中心，对车站出入口范围内的“牛皮癣”进行清理。改变过去由城管“一家管”的工作模式，为迎接文明城市复查打下了良好的基础，及早做好准备。
　　（四）创新工作方法，提高考核水平。为抓好江南八区洗车站点的考核工作，我处创新管理机制，联合各区对洗车场业主组织培训，现场勘验，对设施达标、管理规范的洗车场颁发教育培训合格证，对不符合规定的洗车场责令业主限期整改，不断提高全市洗车场（站）硬件设施和管理水平。同时，积极争取南京市洗车场排水许可证行政审批。以排水许可为抓手，提升我市洗车场（站）的建设和管理水平，开创机动车清洗行业文明洗车、利民便民的新局面。为推进我市不洁楼宇清洗管理工作，清管处创新思路，在完善两个备案制度基础上，实行“楼宇清洗公示制”，建立更加详细的“一楼一档”楼宇资料，强化政策宣传，对近年来有意拖延的大行宫会堂、苏宁环球等老大难单位，发放限期整改通知书，在多次上门沟通后，均按要求进行了清洗。
　　（五）认真处理举报，及时进行答复。随着12345、12319市长信箱和网络问政的开通，各种信访举报投诉大幅度增加。为处理这些举报，真正落实许局长“群众的举报就是领导的批示”的要 求，我处始终把服务群众放在首位，坚持 “群众利益无小事”的原则，专门抽调骨干负责，着重解决群众关注的热点、难点问题，以最快的速度、最短的时间处理好群众举报，为群众办实事、办好事。今年5月11日接到市民关于“鼓楼区龙园西路上面有两到三个洗车场，都在向河里面排放污水”的举报。为处理好举报，让举报人满意，我们于5月12日上午与南京市城市排水监测站同志一起到现场，对龙园西路御沁园洗车场的的污水进行取样，委托南京市城市排水监测站的同志进行检测。但由于当时检测结论未出（检验报告需4个工作日），我们将情况如实向投诉人反馈，并告之举报人检测报告出来后，立即通知其结果，当时举报人表示满意。为进一步提高举报人的满意度，我们把工作做实做细，5月20日，我处业务科拿到检测报告后，第一时间告知了举报人，检测结果为合格。举报人又反映该洗车点污水排放到河道中，对处理仍有疑义。我们又于5月28日上午约请投诉人一起到龙园西路御沁园洗车场，现场查看了污水排放情况，该洗车场污水确实没有排入河内，而是经三级沉淀排入下水道。另外我们给投诉人出示了该洗车场的污水监测报告，结论是排放标准符合《南京市排入城市下水道水质标准》（CJ343-2010）B级，投诉人对处理结果表示满意。截至目前，我处共接到举报42起，办结率和满意率都是100%。
　　（六）狠抓内部管理，转变工作作风。今年，我处的工作方式方法发生了根本转变，为适应这种转变，全面提高干部职工队伍的整体素质，处党支部专门制定了《南京市城市清洗管理处内部考核管理办法》，并针对薄弱环节，召开专题会议，几易其稿，拿出了“争做模范清管人”活动方案和创先争优工作考核评比办法，由处领导牵头组成检查考核小组，按评比办法的要求，从履行职责完成工作目标任务、工作效率、遵章守纪、文明礼貌、办公环境、廉政建设、学习任务等七个方面对各科室及个人进行了考核。从考核的结果看，各科室及个人在履行职责、党风廉政建设方面，都能够按照所签的责任书逐条逐项地认真落实。通过考核，我处各科室及个人的工作积极主动性和工作效率显著提高，想干事，干好事的氛围更浓了，全处上下都有很强的归属感。
　　二、下半年工作计划
　　下半年我处将在抓好三项工作考核的基础上，创新思路，着重抓好以下三个方面工作。
　　（一）开展南京市“牛皮癣”治理专项整治行动。今年8月份南京市将迎接全国文明城市复查，市委市政府制定的目标是要冲前三。而据媒体报道城市“牛皮癣”在南京市创建中存在的9个薄弱环节排在第二位，形势十分严峻。为打好迎查的关键战役，彻底扭转“牛皮癣”治理和“牛皮癣”举报不断增加的被动局面，加强我市城市“牛皮癣”工作长效治理，推进“牛皮癣”治理工作的制度化、规范化、精细化和长效化，结合我市清洗管理工作实际，开展南京市“牛皮癣”治理专项整治行动。
　　（二）做好车辆清洗站点的排水许可审批工作。为加强对洗车站点管理，从源头上实施有效的管控办法，下半年我处将根据市局领导的指示，在经费得到保证的前提下，先在江南八区范围内，拟从已经登记在册的洗车站点着手，向其核发排水许可证，然后逐步推广，争取用三年时间完成全市洗车站点排水许可工作，以实际行动迎接青奥会的召开。
　　（三）开展“十佳”楼宇评选活动。2007年我处组织开展了全市“十佳楼宇”评选活动，取得较好的社会效益，今年我处将计划进行第二届评选活动，确保道路出新任务的全面完成，扩大宣传，让广大业主和市民积极参与，提升城管服务为民的形象，打造南京清洁靓丽城市形象，以扎实有效的工作迎接清奥会的召开。
　　（四）加强内部管理。