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2011年XXX区人民政府市场建设管理办公室工作总结

    2011年，我办在区委、区政府的正确领导下，切实按照区委、区政府“抓三促二强一”的发展战略，紧紧围绕“把我区建成豫、鄂、陕周边地区重要商品集散地和物流中心”这一目标，坚持以提高城区商品市场运行质量为中心，发展楼宇式市场，进一步增强协调服务职能，积极探索有利于商品市场发展的新理念、新机制、新举措，努力增强商品市场发展活力，采取强力措施确保新华商城平稳交接，有力地促进了我区商品市场的健康发展，较好地完成了区委、区政府赋予的各项工作任务。现将二00六年各项工作总结如下，同时勾划出新的一年全区商品市场建设管理工作思路。
    一、2006年工作总结
   （一）税收目标完成情况：城区承担目标任务的14个商品市场实现税收1577.09万元，占年计划1490万元的105.8%。其中国税完成675.41万元，占年计划604万元的111.8%；地税完成901.68万元，占年计划886万元的101.77%。全区农村51个市场全年实现税收331.46万元，其中：国税128.3万元，地税203.16万元。
   （二）固定资产投资情况： 2011年全区城乡商品市场建设累计完成固定资产投资70278万元，其中，中心城区商品市场建设固定投资65200万元，农村商品市场建设固定资产投资5078万元。纳入区统计的裕华商城、南阳果品批发交易中心扩改建工程两个项目共累计完成固定资产投资8700万元，占2011年目标任务5754万元的151%。   
    （三）招商引资情况：2011年共完成招商引资460万元，占年计划400万元的115％，用于建设南阳果品批发交易中心扩改建项目一期工程。   
   （四）项目建设进度情况：
    1、建成市场项目7 个：
   （1）城区建成开业市场项目裕冠服装城位于梅溪路与文化宫街交叉口东南角，商业面积5000平方米，总计完成投资3000万元，新增注册工商户105 户。
   （2）建成开业的农村商品市场项目6个：总计完成投资1630万元，新增商业面积32320平方米。
    ①安皋工业品批发市场：该市场位于镇区北京路南段，项目总投资80万元，占地面积1万平方米，建筑面积8000平方米，商用面积5000平方米，已于06年10月份建成投入使用。
    ②安皋镇瓜果市场：该市场位于文昌路南段，项目总投资150万元，占地面积3万平方米建筑面积2万平方米，商用面积1.5万平方米，已于06年8月份建成投入使用。
    ③安皋大牲畜交易市场：该市场位于文昌路西段，项目总投资120万元，占地面积10000平方米，建筑面积8000平方米，商用面积4000平方米，已于06年11月建成投入使用。
    ④蒲山镇供销超市：该市场位于姚亮村，项目总投资200万元，占地面积1334平方米，建筑面积2160平方米，商用面积2160平方米，已于06年11月建成投入使用。
    ⑤青华镇小辣椒市场：该市场位于青南村委，项目总投资580万元，占地面积7280平方米，建筑面积10920平方米，商用面积3640平方米，部分基础设施未完善，已于06年8月份投入使用。
    ⑥青华镇幸福东路综合市场：该市场位于青北村委，项目总投资500万元，占地面积5255平方米，建筑面积7875平方米，商用面积2520平方米，已于06年8月份建成投入使用。
    2、 在建项目14个：
  （1）城区在建市场5个：总占地面积35.3万平方米，总建筑面积5.1万平方米，总商用面积34.7万平方米，完成投资总计65400万元。
    ①南阳光彩大市场一期工程。位于百里奚北路，由德美奥翔置业有限公司投资兴建。建成后主要经营鞋类批发、针织品批发、汽车配件、机电、五金电料等，分为五大经营区。占地399亩，建筑面积27万平方米，1500余套商业房，主体建筑为3层结构。目前，五个经营区的79栋商业房中，50栋已封顶，剩余的29栋2－3层主体正在建设中。
    ②南阳果品批发交易中心扩改建项目。一期工程在市场内建设商业、办公综合楼一幢，并安装农药残留检验、检测系统和信息化管理系统。目前，主体工程正在进行水电安装，两个系统正在进行安装前调试。预计年底可完工。
     ③裕华商城。位于八一路与工业路交叉口东北角，该项目由南阳广宇房地产开发公司开发建设。占地面积57.66亩，建筑面积75408平方米，商用面积近50000平方米，商铺2000多个，主要从事服装批发和日用百货经营。目前，A区正在进行水电安装，B区正在进行地下室建设，C区七层封顶。
     ④怡博花园商业步行街。位于人民路与七一路交叉口，由南阳鑫安房地产公司投资兴建。占地55.4亩，建筑面积124900平方米，商用面积3万平方米，商铺200余间。目前，1－2号楼正在进行主体验收，4－5号楼至七层在建。
     ⑤世纪商贸城。位于火车站广场东南角，由华恩房地产公司投资建设，占地面积13.8亩，建筑面积35200平方米， 商用面积约1.5万平方米。 工程总投资约8000万元。规划地下2层，地面23层。该项目集小商品批发、百货商场、名吃大世界、休闲娱乐、宾馆、写字楼为一体。目前，该工程正在进行地基建设。

（2）农村在建市场9个：总占地面积109295平方米，总建筑面积58770平方米，总商用面积25715平方米，完成投资总计9046万元。
    ①王村乡农贸市场二街：该市场位于312国道南侧，项目总投资900万元，占地面积18000平方米，建筑面积21800平方米，商用面积4360平方米，现已建成临街门面房15间，完成投资180万元。
    ②石桥镇农贸综合市场：该市场位于汽车站旁，项目总投资660万元，占地面积13340平方米，建筑面积5500平方米，商用面积2750平方米，现已建成门面房95间，完成投资470万元。
    ③石桥镇花生米加工市场：该市场位于石桥到小寨区间路边，总投资200万元，占地面积24000平方米，现部分基础设施已完善，已完成投资20万元。
    ④七里园乡大众汽车超市：该超市位于大屯村312国道旁，总投资，6000万元，占地面积33350平方米，现已建成2个4S店，完成投资额2000万元。
    ⑤谢庄乡水牛冲综合市场：该市场位于乡敬老院附近，总投资600万元，占地面积10000平方米，建筑面积12000平方米，商用面积8000平方米，现已建成临街门面房100间，完成投资额250万元。

⑥陆营镇农机配件市场：该市场位于中心北路，总投资170万元，占地面积3150平方米，建筑面积6300平方米，商用面积3150平方米，现门面房已全部建成。
    ⑦、英庄镇苏营农贸市场：该市场位于镇工业区东侧，总投资240万元，占地面积3150平方米，建筑面积6300平方米，商用面积3150平方米，现已建成门面房60间，完成投资200万元。
    ⑧英庄镇尹营农贸综合市场：该市场位于赵四路尹营村旁，总投资96万元，占地面积1260平方米，建筑面积2520平方米，商用面积1260平方米，现已建成门面房24间，完成投资50万元。
    ⑨英庄镇胡营市场：该市场位于胡营村，总投资180万元，占地面积3045平方米，建筑面积4350平方米，商用面积3045平方米，现已建成门面房60间，完成投资108万元。
    综合治理各项措施得到严格落实，及时接访、劝访，化解上访苗头，全年未发生一起恶性事件。严格执行计生政策，计生措施落实率达100％。通过各种方式创新工作局面，总支先后荣获“南阳市先进党组织”、“XXX区先进基层党总支”称号。

二、2011年主要工作情况
     （一）狠抓队伍建设，全面提高职工素质
      由于大多数市场办工作人员为原新华商城管理办公室并入人员，接触全区商品市场建设管理工作时间短，缺乏实践经验，人员综合素质的提高就显得尤为迫切。06年伊始，领导班子树立职工素质就是战斗力的思想，将提高全体职工综合素质列为重点工作之一，注重政治素质、业务素质齐头并进 ，立足岗位，结合实践，长期不懈下大力气狠抓。一是给任务压担子。市场办人员青年人居多,充分利用年轻人冲劲大、想干事创业的积极性，将中层干部岗位委以年轻人，给任务压担子，要求大家把工作当作事业干。二是以周五党员学习制度、月末党员活动日制度为载体，狠抓政治学习。通过学习党的基本知识、“三个代表”、科学发展观、新农村建设、社会主义和谐社会构建等重要思想和精神，把全体人员特别是党员的思想统一到党的方针政策上来。三是以周二机关学习制度为载体，立足岗位，不断更新专业知识。注重研究新的业态、管理理念，对专业报刊上的重要文章进行研讨，掌握行业发展新动向，把揽全区商业发展日新月异的全局。四是注重深入市场实际调研，通过实践提高素质。组织骨干到“珠三角”各行业市场实地考察，形成考察报告，启发广大同志工作思路；深入乡镇，通过座谈讨论、实地察看、和商户交谈等形式调研区农村商品市场，形成报告。五是经常组织召开商品市场发展主题座谈会。确定专门议题，研讨专业文章，联系我区市场实际，听取市场老总看法和建议，激发大家对商品市场发展的思考。六是鼓励党员职工和市场主办方、商户交朋友，向富有经验的市场老总们学习。七是以“传、帮、带”形式狠抓技能培训。将从事业务工作的同志编组，讲解信息采编知识、电脑操作、市场开发程序，增强工作技能，提高工作效率。  

（二）充分发挥协调服务职能，推进商品市场开发建设进程
      1、做好拟建市场项目前期准备工作，为其尽快达到开工建设条件协调服务。一是为方便居民生活，解决“菜篮子”问题，多次到光武办协调建设农贸市场。二是为有意在我区投资的投资商提供土地、商业发展现状、优惠政策等信息。多次到车站南路、北京南路及滨河路交汇的三角地带实地察看和组织业务人员论证，为XXX区办事处和部分投资商提出了在此地带建设“大型综合娱乐中心、IT城、日用工业品批发市场、物流中心”四个类别的市场开发建议。三是为解决青华镇小辣椒交易市场配套建设资金问题，多次上下协调，并带领市、区有关领导两次到青华镇实地考察，多方论证。现已将项目可行性研究报告呈报市级领导，我们将会同青华镇尽力争取，以使该交易市场早日建成投入使用。
    2、努力协调解决在建市场项目施工中发生的矛盾，保证其 施工顺利。对南阳光彩大市场、南阳商贸中心和裕华商城等较大个的市场项目，全程跟踪服务，全力配合支持，加快项目进度。
   （三）抓好对城区运行市场的管理和服务，提升商品市场运行质量
    1、完善运行市场硬件设施，促进市场提档升级。果品市场建设商业、办公综合楼一幢，并利用国家政策性支持资金配套农药残留检验、检测系统和信息化管理系统。建筑装饰材料大世界东西区改扩建，改善经营环境，提高了市场档次，将进一步增强市场的聚辐功能。南阳市第一家大型两层室内商业步行街梅溪路裕冠服饰城建成开业，成为梅溪路步行街升级改造的亮点，同时也标志着我市商业步行街的发展从露天时代步入内置时代，消费环境进一步提升。三是积极向上争取政策性资金，支持我区第一批商务部重点监控企业南阳果品批发交易中心、川江号子购置信息报送设备，为商务部监控该企业运行状况、发布市场行情、规范经营秩序起到了一定的促进作用。
    2、通过多种途径，引导市场主办单位转变经营理念，拓展市场经营和管理思路。一是组织部分市场主要负责人赴外地考察学习。通过对经济发达地区的考察，开拓我区商品市场管理人员的眼界及思路，学习其市场管理新经验、新方法。二是召开不同层次的城区商品市场发展座谈会6次，为提高商品市场运行质量交流新思路、新经验、新方法引导市场主办单位从单纯物业管理收取房租向经营市场创品牌转变，从纯粹管理向寓管理于服务的先进市场管理理念转变。这种考察学习、座谈交流形式的开展，加强了我区城区商品市场管理者之间的横向交流，更新了对商品市场经营的认识。三是积极协调有关部门，为南阳果品批发交易中心申报河南省标准化农产品市场，引导南阳果品批发交易中心放眼长远，充分认识农产品市场标准化建设和管理是发展的必然。目前，申报手续已报省商务厅进行审批。
    3、现代信息技术的引入，为实现商品市场管理现代化奠定了基础。一是利用计算机网络传播快捷、广泛的特点，利用河南省商务厅直辖开办的地方商务之窗网XXX区子站，联合区信息中心开办XXX市场网，宣传有关商品市场的法律法规和国家、省、市、区政策，发布我区商品市场动态，打造市场经营方和投资方交流的平台。据统计数据表明，我区信息发布数量和信息访问量均居我市前列，为扩大XXX 区的对外宣传起到了一定的积极作用。二是积极引导我区商品市场开办自身网站，宣传市场形象。目前我区13个市场开办了自己的网站。三是引入电子商务，拓展交易模式。三顾缘玉雕商业中心、玉雕大世界等市场积极探索发展电子商务，鼓励经营者运用信息技术发展网上交易，实现传统交易与电子商务并行，获得了良好的经济效益和社会效益。
    4、进一步优化商品市场的经营环境，为提高市场运行质量拓展空间。一是与优化办联合在新华商城、装饰建材大世界、汽配市场、三里桥市场、果品市场5个市场设立优化经济环境监督岗，派驻10名专职效能监督员，受理市场和商户投诉，监督职能部门执法执纪行为，规范市场管理，在市场获得交口称赞。二是积极协调区优化办、交通局等职能部门，为城区9个商品市场符合条件的95户商户免费换发了第二期售后服务车辆专用卡。三是积极协调XXX区信用联社，在我区专业市场率先开展“集群商户守信卡”业务，7个市场150户商户先后获得该卡，总授信额度达3000万元，已发放资金2000万左右，极大方便了商户的资金使用，成为促进市场繁荣发展的催化剂。四是在市场内开展反商业贿赂的宣传，优化市场经营秩序。五是在市场内聘请效能监督员、行风评议监督员，监督我办业务工作。六是协调组织XXX区工商联第三届代表大会选举，我区市场数十名商户当选为工商联代表，成为非公有制经济发展的带头人和市场商户的代言人。
    5、探索发展会展经济，新的营销方式为商品市场运行质量的提高注入活力。建材大世界的“家装文化节”和“厨卫节”共评出百余个最具影响力的灯具、家具、地板厨柜、陶瓷、卫浴洁具、太阳能热水器品牌，汽配市场承办的“汽车流通行业产品巡展暨高峰论坛会”达成合作协议或意向62份，意向成交额达1.2亿多元。这些由政府搭台、市场唱戏的会展活动，获得了良好的社会效益和经济效益。

6、在日常工作中，加强与国税、地税、财政局、统计局等部门密切配合，监控市场运行质量，协调、统计上报市场纳税完税进度，确保市场经营户和主办单位按计划完成税收目标，为财税目标任务的圆满完成奠定基础。
   （四）理清农村商品市场发展思路，为大力发展农村商品市场奠定基础
    加强农村商品市场建设，是解决农村商品“ 买难”、“卖难”问题的需要，是建设社会主义新农村的需要，是落实区委、区政府“抓三促二强一”战略、实施“三四五”工程的需要。今年，我们克服困难，深入调研，理清了农村商品市场发展思路，为大力发展农村商品市场，搞活农村商品流通奠定了良好基础。
    1、完成对全区农村商品市场的调查摸底工作。采取广泛座谈与实地查看的形式深入我区11个乡镇，对农村商品市场及工商户基本情况进行全面调查摸底。全区乡镇现有运行商品市场51个，大小量贩55家，市场建筑面积102.7万平方米，商用面积53.5万平方米，经营户5100户，从业人员约13000人，年交易额4.89亿元。按经营商品分,工业品市场6个,农副产品市场16个，其它类市场29个；按经营模式分，封闭型市场2个，开放型市场49个。经营种类涉及服装、鞋类、家电、摩托、五金、粮油、蔬菜、瓜果、农资、肉禽、家俱等类别的商品，知名品牌连锁店十多家。通过调研，摸清了现阶段我区农村商品市场的发展现状、发展优劣，写出了具有建设性意见的调研报告，为区领导决策如何发展农村商品市场提供依据。
    2、在深入乡镇调研的基础上，对我区现有产业进行认真分析。经过归纳汇总，梳理出全区农村共有18个产业基地。按照抓大带小，以小促大的思路，建议各乡镇进一步扩大优势产业规模，争取尽快做大做强几个主导产业，为农产品商品市场的发展培育良好产业基础。
    3、召开农村市场建设管理工作会议，拉开全面加强农村商品市场建设管理工作帷幕。组织召开了全区乡镇主管领导、区有关部门参加的区政府首次农村商品市场建设管理工作会议，通报全区11个乡镇商品市场建设现状，提出了今后我区农村商品市场建设管理工作的发展思路，并对2007年全区农村商品市场建设管理工作提出建设性意见。此次会议，标志着我区正式拉开了全面加强农村商品市场建设工作的帷幕。
   （五）新华商城顺利移交，基本实现平稳过渡

全力落实区委区政府的部署，保障新华商城的平稳过渡，这也是市场办班子调整以后首当其冲的阶段性重点工作。一是雷厉风行，迅速成立新华商城资产移交清算小组，澄清了各种合同、账目等底子，积极配合，加班加点，顺利完成新华商城资产（资金）对兴达公司的移交工作。二是澄清 底子，完成了商管办剩余资产对市场办的交接，理顺了财务关系，为市场办的规范管理和资产运营奠定了基础。三是全力以赴，平息上访。及时掌握动向，积极沟通协调，使商户分散出发到京集中的群访事件迅速得以平息。四是成立市场办驻新华商城管理办公室，协助兴达公司做好新华商城过渡时期的各项管理工作，确保市场经济秩序平稳正常。

   （六）归口管理市场运行稳定

1、三里桥综合市场管理办公室严格内外部管理，督促商户安装安全报警设备，打造平安市场，兴建停车场，基本解决了道路堵塞问题，市场保持持续繁荣，房屋出租率达100％，经营效益稳步提高。

2、果品批发交易中心管理办公室不断完善服务功能，解决商户疑难，改造水网，及时做好水果交易价格信息的上报工作，国家发改委和农业部注入资金支持的信息网络系统、农药残留检验检测系统和市场扩改建项目进展顺利。果品批发交易中心全年实现交易量1亿多吨，市场交易额超过4100万元，税收完成36.5万元。

3、义乌小商品市场改造水电网络，加强安全管理，确保了市场稳定。

    （七）竭力做好信访稳定和消防安全工作 ，确保市场稳定和经营安全  

确保市场稳定是市场可持续发展的重要条件。针对市场管理中出现的问题，我们密切关注，深入了解原因，有针对性的解决问题。一是找准果品市场由于用水“分表到户”出现不安定因素的症结，及时组织调查小组深入市场进行走访、调查、沟通，并通过多方反复协调，与商户达成协议，使问题得到了圆满的解决。二是弄清在新华商城移交兴达公司后，由于兴达公司单方面违背承诺，商户对其不满意，从而出现部分商户分期分批赴京进省上访后，我们密切关注商户动向，制止商户损害商城设施的行为，召集公安、工商等驻商城管理的工作人员维护商城正常经营秩序，召集商户做好解释疏导工作；积极协调兴达公司，以稳定大局为重，共同做好稳定工作；及时向区委区政府反映情况，严格执行上级指示，经过多种得力措施的实施，新华商城上访事件得到圆满解决。  

消防安全是市场持续发展的重要保障，我们对此一直高度重视。一是广泛开展消防知识教育，学习消防、安全生产法律法规，提高安全意识和自防自救能力。二是组建安全生产 工作小组，确定了消防安全管理人员和专兼职消防管理人员，坚持每日巡查制度，发现隐患后立即整改。对各市场圈占消防栓、生活用火、消防通道不畅等违规现象加强巡查，限期整改。三是督促各市场制定消防安全工作措施，制定应急预案，完善消防安全岗位职责，建立健全消防管理档案，配置、维修消防设施和器材，对灭火器进行全面检查，确保随时能用。四是组织、指导各市场每年两次的消防演习，使职工、商户处理隐患和火灾的能力不断增强。

（八）不断加强党的建设，为经济建设保驾护航   

一是加强党员教育工作。严格坚持周二机关学习、周五党员学习、党日活动制度，采取集中学习上级文件精神、科室工作交流、深入市场等多种形式，开展政治和业务教育，全面提升素质。二是扎实开展“知荣辱、树形象，一个党员一面旗”活动。把党员的个人成长和岗位成才结合起来，充分发挥党员的先锋模范作用。三是加强党的组织建设，不断地增强党组织的战斗力和凝聚力。首先是加强班子建设，增加合力，形成核心，形成干事创业的良好氛围。同时，积极慎重地做好中层干部的推选和新党员的培养发展工作，新发展的四名党员素质过硬，得到区直机关工委的充分肯定。四是加强廉政建设，启动治理商业贿赂专项工作。五是围绕市场管理和市场运营，开展生动活泼的思想政治                                                                          ;                                                                                                                                                                      &nb sp;                      工作，调动各方面积极因素，为各项工作任务的完成保驾护航。