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级医院、3个县级民族医院、3个县级妇幼保健院、16个乡镇卫生院建设。建成了县级医院疾控中心和传染病区。新型农牧区合作医疗全面展开，农牧民参保率达85%。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，完成各县市文化馆、图书馆及47个乡镇文化站建设，自治区体育先进乡镇达35个。竞技体育水平不断提高，五年来共获自治区体育比赛金牌184枚、国际邀请赛金牌2枚，成功承办了自治区第十一届运动会部分赛事。高度重视就业再就业工作，五年累计培训下岗失业人员3.6万人次，培训农村劳动力9.3万人次，实施创业培训5700多人次，建设再就业基地74个，实现就业再就业11.6万人。社会保障体系不断完善，各类参保人数达到53.6万人。城镇低保工作得到加强，农村低保全面启动，城乡困难群体实现应保尽保。投入870多万元对困难群体进行大病医疗救助。投入救济救助资金4780万元，解决灾民和贫困户的生产生活问题。全州取消农业税并对农民实施粮食、良种、农机具等直补政策，累计兑现补贴资金8400多万元，减轻农民负担1.19亿元。通过实施防病改水工程提高了24万农牧区人口的饮水质量。投入扶贫资金1.6亿元，解决了5440户、2.3万多名特困人口的温饱，使1659户、7100多名低收入贫困人口实现脱贫。“援若”、“支援巴音布鲁克扶贫开发”工程取得显著成效，两地的经济社会面貌发生了巨大变化。五年来，城镇居民人均住房面积由21.7平方米增加到26.3平方米，农村人均住房面积由24.8平方米增加到30平方米，城镇供水普及率由76.1%提高到94.6%，集中供热普及率由38%提高到56.8%，燃气普及率由75.5%提高到93.8%，城市化率由39.9%提高到50%，各族群众从改革和发展中分享越来越多的实惠。精神文明建设取得显著成绩，创建自治区、州、县市三级文明单位1252个，覆盖率达78%。库尔勒市连续四次被评为全国“双拥”模范城，和硕创建为全国“双拥”模范县，和静、轮台两县创建为自治区“双拥”模范县。库尔勒、且末、焉耆和轮台荣获国家爱国卫生先进县市，其它各县全部进入自治区爱国卫生先进县行列。库尔勒市通过国家卫生城市复验，荣获国家环保模范城市、全国园林城市等荣誉称号。大力实施“村村通”工程，广播电视覆盖率达到98%。人口自然增长率控制在8‰以内，连续五年荣获自治区人口与计划生育目标管理考核一等奖。成功举办庆祝自治州成立五十周年活动，

2011年和田行署办公室工作总结
 

 
自治州第十一届人民政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在自治区党委、人民政府和州委的坚强领导下，团结依靠全州各族人民，牢固树立和落实科学发展观，抢抓机遇，狠抓落实，圆满完成了本届政府确定的各项奋斗目标任务，自治州呈现出经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定、人民生活不断改善和提高的大好局面。巴州正处在经济社会发展的最好时期。
　　——经济发展不断加快，综合实力显著增强。预计2007年，全州实现生产总值468亿元，同比增长13%，较2002 年增长81.9%，年均增长12.7%（其中：第一产业年均增长11.2%，第二产业年均增长13.7%，第三产业年均增长12.4%）；实现地方财政收入22.92亿元，同比增长35.4%，较2002年增长138.7%，年均增长19%；完成固定资产投资230亿元，同比增长20%，累计完成投资851.7亿元，年均增长19.5%；农牧民人均收入达到5238元，比上年增加581元，年均增加446元，为自治州长远发展奠定了坚实的基础。

　　——农村经济稳步发展，新农村建设加快推进。高度重视“三农”工作，认真落实中央和自治区各项惠农政策，加大对农业的支持力度，农业综合生产能力显著增强。粮食保持供求平衡。2007年棉花种植面积达257.64万亩，预计总产34.35万吨。大力推进传统畜牧业向现代畜牧业转变，肉、奶的人均占有量分别比2002年增长15.8%和39.2%。特色林果业规模不断扩大，总面积达135.34万亩，比2002年增长1.2倍，林果产量达38.95万吨。加大对农业和农村社会事业的投入，五年累计投入资金14.4亿元，支持农牧区教育、卫生等社会事业发展和交通、农田水利、小康安居、新农村实验区建设。新建农村小康安居住房2.8万户，新建农村寄宿制学校8所，开工建设200个标准化村卫生室。新建和改造农村道路2620公里、防渗渠道3930公里、高新节水灌溉面积90万亩、农村沼气1.3万户。乡村面貌发生了深刻变化。

　　——大力推进经济增长方式转变，工业经济保持快速增长。进一步加大优势资源转换力度，不断推进新型工业化进程，重点实施“库尉一体化”战略，集中力量发展石油石化、矿产、农副产品加工、棉花系列加工、 充分展示了巴州五十年来在党的民族政策光辉照耀下发生的翻天覆地的变化。人事、司法、审计、统计、档案、民族宗教、语言文字、外事侨务、质量监督、药品监督、气象水文、地震监测、文物保护、人民防空、妇女儿童、老龄和残疾人工作等各项事业都取得了新的成绩。

　　——民族团结事业不断进步，社会大局保持稳定。立足构建“和谐巴州”，认真贯彻党的民族政策，大力开展民族团结教育月和民族团结进步模范创建活动，不断巩固“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系，“三个离不开”的思想深入人心。依法加强对宗教事务的管理，深入开展零散朝觐专项治理。高度重视社会稳定工作，严厉打击“三股势力”和刑事犯罪，大力开展平安建设，获得全国社会治安综合治理“长安杯”称号。信访工作不断加强，及时解决社会热点、难点问题。设立州长信箱，累计解决3704件群众提出的困难和问题，政务公开工作进一步规范。认真落实责任制，安全生产形势总体保持平稳。加强队伍建设，公务员素质不断增强，工作效率明显提高。党风廉政建设和纠风工作取得新的成效，连续五年被自治区评为纠风工作优秀地州。

　　过去的五年，是农二师、石油、铁路等中央、自治区驻州单位持续发展的五年。五年来，农二师广大干部职工积极探索特色经济发展之路，经济和社会各项事业长足发展，职工生活进一步改善，为自治州的繁荣稳定发挥了重要作用。石油、铁路等驻州单位不断开拓进取，与地方共谋发展，开放性融合型经济取得新的成绩。驻州人民解放军、武警官兵积极支援地方建设，为自治州经济发展、社会稳定作出了重要贡献。
 
 

　　——基础设施和生态建设力度不断加大，发展后劲显著增强。针对基础设施滞后、生态环境脆弱等制约我州经济社会发展的瓶颈问题，在国家和自治区的大力支持下，加快交通、水利、能源等基础设施和生态建设步伐。国道314线和硕—库尔勒高速公路建成通车，国道218线、315线改造基本完成，南疆铁路二线、库尔勒—库车高速公路开工建设，库尔勒新机场即将通航。察汗乌苏水电站首台机组即将投产，哈尔莫墩、小山口水电站、且若燃气电站开工建设，塔石化燃气发电上网运行，柳树沟水电站、塔什店火电四期改扩建等项目加快推进，投资12.5亿元完成农网一、二期建设和电网技术改造，实现了城乡同网同价。开孔河、迪那河、车尔臣河三大灌区改造项目进展顺利，建成了焉耆水源地、博湖东泵站等一批骨干水利设施。塔河治理巴州段工程进展顺利，巴音布鲁克草原和博斯腾湖生态治理得到加强。累计向塔河下游输生态水26.9亿立方米，下游生态初步得到恢复。五年来，全州人工造林79.8万亩，退耕还林96.4万亩，围栏草场360万亩，治理水土流失160平方公里，76.5%的农田实现了高标准林网化，国土森林覆盖率由2002 年的1.6%提高到1.9%，农业亩灌溉用水从2002年的1200立方米下降到720立方米。以库尔勒区域中心城市为重点的县市城镇规划、建设管理及公共基础设施得到加强，库尔勒新区建设快速推进，巴音体育中心、巴州图书馆、展览馆、库尉输水工程和县市一批学校、医院、敬老院等公共设施建成并投入使用。巴州博物馆、州市文化中心开工建设，孔雀河风景旅游带二期工程加快推进，城乡人居环境显著改善。

　　——发展环境不断优化，第三产业和非公有制经济快速增长。坚持把第三产业和非公有制经济发展作为优化经济结构、增加就业的重要突破口。全社会消费品零售总额由2002年35.1亿元增加到46.69亿元，年均增长11.5%。餐饮、批发、零售、运输、仓储和商贸流通等服务业发展强劲，建成一批各具特色的市场。资本、产权、土地、技术和劳动力市场加快发展。现代流通和营销方式不断拓展，金融、保险、社区、房地产等行业快速发展。库尔勒城市商业银行筹组工作取得新进展。完成了全州旅游规划，建成博斯腾湖国家重点风景名胜区和塔里木胡杨公园、罗布人村寨、巴音布鲁克生态旅游区、巩乃斯国家森林公园等重点景区，国家A级旅游景区达11家。2007年，旅游总人数和总收入分别达到250万人次和10亿元，分别比2002年增长51.5%和增加1.2倍。不断优化发展环境，鼓励和支持非公有制经济加快发展，全州私营企业达5118户、注册资本76.3亿元；个体工商户达3.7万户、资金总量达9.1亿元。非公有制经济占全州生产总值、地方财政收入、吸纳就业比重分别达到20%、11%和60%以上。实现外贸进出口总额2.3亿美元，直接利用外资1.5亿美元。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。

　　——坚持统筹兼顾，促进社会各项事业全面进步。五年累计投入58.5亿元支持社会事业发展，占财政总支出的45%。坚持实施科教兴州战略，累计投入科技经费1.3亿元，安排科技项目116项，3家企业、12个产品分别通过自治区高新技术企业、产品认证。全面实现“两基”攻坚目标，小学、初中适龄学生入学率分别达到99%和96%，累计投入3.8亿元，新建和改建校舍42.3万平方米，改善了办学条件。民汉合校和“双语”教学工作加快推进。在农村实施“两免一补”政策，使16万名农牧区学生直接受益。加快医疗卫生体制改革，应对突发公共卫生事件能力得到加强。完成4个县