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XXX市海棠湾工委、管理委员会2011年工作总结

2011年是我委实现海棠湾开发建设“三年打基础”成果辉煌的一年。2011年来，我委坚持以科学发展观为统领，以重点项目带动区域发展，加大投资力度，保持了海棠湾开发建设的强劲增长态势。总体来说，2011年度海棠湾开发建设朝着年初既定的目标有条不紊地推进，各项工作取得了较好成绩。今年1-11月，海棠湾开发建设已完成投资74.82亿元。其中，政府投资项目完成投资34.21亿元；社会投资项目完成投资40.61亿元(另注：海棠湾开发建设从2007年启动至今，海棠湾开发建设完成投资216.02亿元，政府投资116.78亿元，社会投资99.24亿元)。

一、海棠湾开发建设重点项目建设进展顺利

1、有力地推进征地拆迁工作稳妥地开展。一年来，海棠湾纪工委、计划财政局、国土规划建设局、风险控制监督局等部门，与镇委、镇政府密切配合，按照职责分工，做好有关征地调查通知、征地补偿经费的落实、征地档案及制度建立完善、征地各个环节的监督等工作，确保了海棠湾征地补偿款及时足额地发放到群众手中，较好地保持了海棠湾征地拆迁工作的平稳推进。今年1-11月份，海棠湾发放征地补偿款6.41亿元（从2007年至今，已累计发放征地补偿款51.05亿元，完成征地面积32068亩）。优先保障龙海、林旺北风情小镇建设资金，现两个已开工建设的风情小镇，现已分别完成了投资2.5亿元、1.8亿元。此外，还统筹安排资金，投入财力建成一批临时安置房。今年来，我们深入贯彻市委市政府的部署，对海棠湾地区违章建筑坚决予以打击，由XXX市综合执法局海棠湾分局牵头，联合公安、镇政府等部门组织开展铁锤行动，严厉打击了一批违章建筑行为，依法拆除惠普动漫项目用地、下湾坡规划用地、不夜城等重点项目用地范围内违章建筑119幢，计203596平方米，拆除违章鲍鱼池、虾塘15处，计74143平方米。

2、政府投资工程建设顺利推进。一年来，在市财政部门及国家开发行的大力支持下，我们认真做到“精心策划一批、落实资金一批、建设成效一批”。期间，尤其发挥好管委会“三总师”联席会议，对于政府投资项目认真组织研究和统筹安排，坚持与解放军总医院海南分院竞赛，与滨海带酒店赛跑，把征地拆迁、项目规划、项目建设统一起来，指定专人负责，明确时间节 点，加快海棠湾区域内的市政配套设施。今年1-11月份，海棠湾政府投资项目完成8.3亿元。尤其是在2011年初，通过快干、苦干完成了海棠广场一期的建设，并在春节前对外开放，为在春节期间前来海棠湾旅游的中外游客提供了极佳的公共旅游场所。区域内的“三纵九横”的市政道路完成了两纵道路及六横路，配套的供电、供水、供气、通讯等设施已全部到位。海棠湾污水处理厂、海棠湾东部供水厂已开始运行，为海棠湾滨海带的酒店营业及解放军总医院海南分院开业提供了坚强保障。

3、社会投资项目建设进一步形成规模。2011年以来，国土规划建设局、计划财政局以及项目招商服务局等部门始终本着企业提出问题和前来办事“不过夜”的服务宗旨，坚持简化审批程序高效办事机制，与各企业做好跟踪服务，确保海棠湾企业各项目快速推进。2011年1-11月份，海棠湾社会投资项目完成40.61亿元。现已经有逸林希尔顿、康莱德、万丽、喜来登、豪华精选开业，其余的十多家五星级酒店及其他一批重点社会投资项目正快速推进中。此外，协助完成挂牌出让C9片区881.073亩旅游度假用地、C3片区270.41亩南中国影视基地项目用地、XXX海棠湾海南省税务学校、海南XXX会计函授学校和国家检察官学院海南分院土地挂牌手续。

4、扎实推进解放军总医院海南分院开业前筹备工作。解放军总医院海南分院开业是XXX今年的一件政治大事。为了确保海南分院顺利开业，根据解放军总医院海南分院开业筹备工作协调小组的工作安排，8月26日，我们召开了市相关部门、解放军总医院海南分院工程建设指挥部、海棠湾管委会等部门负责人参加的专题会议，在听取和征求与会人员有关意见和建议的基础上，对解放军总医院海南分院开业前涉及的十七项筹备工作进行了部署，明确了工作小组、工作任务、责任对接人及完成的时间节点。从2011年9月以来，又三次召开专题会议，督促市有关部门做好各项对接服务工作，确保解放军总医院海南分院于2011年12月底全部竣工试营业。

二、被征地农民社会保障体系工作成效突出

1、被征地农民就业培训力度不断加大。2011年来，我们为方便群众办理就业培训和社会保障相关事项，我们从基础环节入手，本着“边建设、边工作”的原则，在东溪等4个村（居）委会设立就业社保工作服务点，每个服务点负责几个村（居）会，每个村（居）会配备专门的 协管员办理村民的就业培训工作。在就业培训中，实行了“企业出订单，学校出菜单，政府来买单”的“三单制”培训。围绕项目、岗位、需求搞培训，免费为全镇富余劳动力提供培训，做到培训一批、转移一批、就业一批。2011年截止目前为止，我局已组织培训被征地农民1923人，转移农村富余劳动力就业2531人。

2、扎实推动被征地农民转移就业。2011年来，我们进一步调动规划区内企业招用海棠湾籍员工的积极性，认真落实好《海棠湾规划区内企业招用海棠湾籍员工的实施意见》，对于规划区内企业招用海棠湾籍员工，除按市有关规定给予相关补贴外，海棠湾管委会、镇政府还给予一定的奖励。此外，为企业免费举办被征地农民专场招聘会，2011年共组织3场被征地农民招聘会，涉及酒店客房、保安、康体、人事等部门共340余个岗位。

3、认真做好被征地农民社会保障工作。今年来，完成了海棠湾开发区项目涉及的一线用地村委会个人信息的核对工作。已办理完成椰林村626人的被征地农民养老保险工作，其中87人已领取养老金。截至目前，共发放江林、青田等11个村委会20135名被征地农民基本生活补贴款6660余万元。新农保方面，目前已登记60周岁老年人共计3069人，3069人已领取基本养老金，领取率达100%，登记完成16至59周岁的参保资料19021人，其中18840人已完成参保缴费工作，参保率达99.05%。

三、海棠湾城镇化管理水平不断提高

1、城乡环境卫生“脏、乱、差”整治成效显著。一年来，我们通过发挥市政管理局的作用，与镇政府合力，继续组织环境卫生大行动活动，让辖区居民环境卫生意识逐步提高。进一步推进保洁市场化运作模式，实现海棠湾区域保洁工作市场化运作，全年共清运垃圾4512吨；继续加大环卫设施的建设，全年在辖区建设垃圾中转站1站、垃圾房43座，购买垃圾手推车150部、果皮箱50个、公共厕所2座。

2、镇两区的市政设施管理水平不断提高。2011年，不断加强了海棠湾林旺、藤桥两区的市政基础的管理和维护工作，对市政道路和广场的雨水井盖、道路标志牌、人行道基础设施进行定期检查，发现问题及时维修和养护。在迎接2011年亚洲博鳌论坛期间改造主街区道路3处共21400㎡，新建停车场2处共2130㎡；此外，积极推进电子监控建设，完成电子监控后端平台建设并在辖 区主干道、主街道、301医院海南分院等处建设监控点63处。

3、园林养护全方位市场化管理。今年来，我们以海棠北路为重点，强化管理，加强园林养护全方位市场化管理、病虫害防治、绿篱色块整形修剪、草坪修割、乔灌树木整形整枝等工作，使得园林绿化病虫害发生率控制在10%以下，修剪乔、灌木球378500株、花灌木及草坪1035000㎡，补树925株，施肥84吨，绿化养护效果存在明显的改善。

四、在开发建设中的执政能力进一步加强

1、制度建设得到加强。2011年来，我们全面深入贯彻落实“三谈一会”廉政预警长效机制、工程招投标监督机制、重大项目履约监督机制、工程建设项目建设廉政承诺书制度和风险控制工作机制。针对海棠湾征地拆迁领域出现的重大违法违纪案件，纪工委、风险控制管理局等部门联合其他部门及时进行查漏补缺，进一步完善了征地拆迁管理办法、征地补偿费支付和管理办法、征地档案资料管理办法等若干规章制度。

2、监督机制不断健全。我们进一步发挥“两室”、“一组”（即审计室、检察室、财政评审组），风险控制监督管理局、海棠湾纪工委职能部门的作用，认真开展征地拆迁档案的清查工作，彻底摸清征地拆迁资料的备案情况。及时跟踪核查征地补偿清点丈量情况，有效防止清点丈量过程中的弄虚作假。扎实抓好投资建设项目程序的督办工作，努力完善投资建设项目程序，为海棠湾开发建设构筑起了加强监督的“五道防火墙”。

 3、教育实效成果明显。海棠湾工委、镇委将廉政教育贯穿到各个环节，通过举办警示教育座谈会、举办讲座、观看廉政教育片等形式，广泛开展党纪法规和警示教育，廉政问题做到大会讲、小会讲、逢会必讲。以深入学习和实践科学发展观活动、创先争优活动为契机，深入开展党员干部思想教育活动，充分调动基层党员干部和党组织的积极性，一种“忠诚奉献、顽强拼搏、团结协作、精益求精”的海棠湾精神已经在广大党员干部中形成。

一年来，海棠湾开发建设取得了突出成绩，但也存一些问题和不足，主要表现在：一是惩治腐败，加强干部教育的问题。当前和今后的一段时期，我们要正确认识和妥善解决这个不可回避的问题，深刻认识带病发展不是科学发展，带病发展不能持续发展的重要意义。二是制度贯彻落实不到位的问题。目前出现的重大贪腐案件，就是因为预防腐败的制度没有得到真正 有效的执行和落实，制度的贯彻执行出现了偏差，没有发挥应有的积极作用。三是重开发建设，轻社会经济事务管理的问题。