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　　党建工作创新做法1篇

　　为充分发挥离(退)岗干部党员在经济建设中的作用，开展好创先争优活动，经信系统确定“加强离(退)岗干部党员的教育管理，鼓励发挥余热立新功”为党建创新书记项目。按照项目要求，公司党委紧紧围绕活动主题要求，认真搞好组织落实，拓宽工作思路，创新工作方法，取得明显成效。

　　一、加强组织领导，健全组织机构

　　离(退)岗干部党员队伍是一支忠诚党的事业、政治坚定、作风优良、勇于吃苦的队伍，在社会主义现代化建设和企业深化改革中发挥了重要作用。做好离(退)岗干部党员的教育管理工作，对于更好地维护改革、发展、稳定和谐大局，确保党的各项方针政策的贯彻落实，具有十分重要的意义。为了搞好活动，公司党委专门召开会议，将这项工作纳入议事日程，成立了党建创新书记项目领导小组，由党委书记任组长、工会主席、党办主任、人事科长等任成员，具体负责书记项目落实工作。公司后勤党支部由45名离(退)岗党员组成，承担着教育管理的主要任务，为发挥好作用，确定责任心强、熟悉党务知识、有一定组织能力的党员担任党支部书记，并按照联系方便、利于活动的原则，就近划分党小组，为各项工作的开展奠定了基础。

　　二、加强制度建设，确保教育效果

　　公司党委从离(退)岗干部党员的实际出发，建立健全组织生活、通报工作、民主评议党员等管理制度，确保教育效果。

　　1、组织生活制度。定期组织三会一课，学习传达文件、布置有关工作、座谈心得体会、相互交流思想等。并根据老党员的年龄、身体状况，不断研究离(退)岗干部党员开展活动的新形式，以保证组织活动正常开展。

　　2、通报工作制度。及时向离(退)岗干部党员通报全县改革和经济发展的新成果、新成绩、党内的重大事项和全县及本单位重要工作。让老同志耳闻目睹改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就，加深对党的方针政策的认识，在政治上与党中央保持一致。

　　3、民主评议党员制度。民主评议党员工作每年进行一次，每个老党员都要对照党员标准从思想上、行动上进行自我小结，认真开展批评与自我批评，总结经验，找出差距，明确努力方向。

　　三、加强教育管理，积极开展活动

　　从实际出发，本着有利于参加活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则，采取灵活多样的方法，加强对离(退)岗干部党员的教育管理，增强管理的针对性和有效性，把各项工作落到实处。

　　一是做好宣传教育工作。采取座谈会、学习讨论会、谈心活动等方式进行宣传教育。同时，对有条件的离(退)岗干部党员依托“临朐e支部”平台，利用网络进行学习和活动，变简单说教为寓教于乐。对因身体原因不能参加活动的，及时送教上门。在教育内容上，以思想政治、党性理论教育为重点，使离(退)岗干部党员正确理解党的路线、方针和政策，充分认识活动的重要意义，主动参加学习活动和力所能及的社会活动，互相交流学习体会，交流生活工作情况，开阔思路，解放思想，积极发挥余热，做一些对经济发展、对社会有用的事。

　　二是发挥离(退)岗干部党员作用，为企业发展发挥余热。离(退)岗干部党员离职前在企业工作多年，有的亲身见证企业的变革改制，对公司情况了如指掌，法律专业知识深厚;有的从事生产运行管理多年，对产品制造、工序控制经验丰富，具有较强的组织协调能力;有的从事过财务、成本核算、物资管理的领导工作;有的具有高级工程师职称，参与过产品开发设计与跟产制造，有较高的技术业务水平;有的曾是生产技术能手，有高级工人技师职称，是操作工人中的佼佼者。他们都有丰富的实践经验，在企业生产经营的各个领域具有较强的专业水平，是企业的宝贵财富，充分发挥好他们的作用，对企业发展非常有利。为此，公司从离(退)岗干部党员职工中聘请专业技术顾问，参与法律、技术、生产等方面的工作，遇到问题一起探讨，共同出主意、想办法，解决了许多难题。“七一”前夕，公司专门邀请离(退)岗干部党员代表召开茶话会，介绍我县工业立县形势，介绍企业发展情况和远景规划，就目前所生产经营状况征求大家的意见和建议，大家踊跃发言，纷纷发表自己的见解，提出了很多合理化建议，收到良好效果。

　　三是关心离(退)岗干部党员生活。公司依托离退休干部党组织成立离退休职工办公室，具体负责离退休职工生活、医疗等方面的工作。着重抓好离(退)岗干部党员的信息咨询、医疗保健、生活服务等亲情化服务项目。公司还定期走访退休人员，结成对子，帮助解决生活上的困难，让他们体验到组织的温暖。离休干部刘启凡在公司家属院居住，子女不在身边，今年夏天，家中下水道堵塞、水管漏水，公司立即派人帮助检修，因下水道设计不合理，又年久失修，已经无法通开，只能重修改造。公司又专门请专业修建人员连续施工，用两天的时间帮助修好，解决了燃眉之急。

　　“加强离(退)岗干部党员的教育管理，鼓励发挥余热立新功”党建创新书记项目，在上级党委的指导下，通过精心组织，细致工作，一大批拥有一技之长、身体健康的离(退)岗干部党员投身于社会活动及经济建设，积极发挥余热，真正实现“老有所养，老有所为，老有所乐”。

　　党建工作创新做法2篇

　　同志们：

　　在全市“两会”期间，市委召开了一次谈心会，市委书记_给各县(市)区委书记、县(市)区长谈了一次心，效果很好。按照市委的要求，今天晚上，区委利用“两会”期间的间隙，给各工委书记，各乡镇党委书记、乡镇长开一次谈心会，请大家一起来说说心里话，做些交流沟通。主要目的是围绕市委、区委全委会议精神，针对当前影响我区发展稳定的重大问题、群众关心关注的热点问题，长期没有得到根本解决的焦点问题，与大家共同研究，统一思想，增进共识，形成合力。下面，我讲五个方面的意思。

　　一、围绕全年目标狠抓落实，这是我们当前必须首先抓好的最紧要的任务

　　市委提出建设川东北区域中心城市的战略目标之后，我们在区委三届三次全委会上提出了要通过大力实施“农民增收、产业强区、开放带动、城区失地农民安身、平安和谐、组织保障”六大工程，全力打造川东北工业强区，商贸物流热区，构建富裕、文明、平安_的奋斗目标。这个目标是经过区委认真研究作出的科学决策，是嘉陵客观现实的必然选择，符合全区广大人民群众思富求进的强烈愿望，也得到了市委、市政府的肯定。对当前_来讲，如何实施好“六大工程”，确保实现今年“稳中求进”的各项目标任务，是全区的工作大局和工作重心，各乡镇作为实施“六大工程”的主力军和主战场，抓落实的任务尤其繁重。

　　首先，目标任务要及时分解落实到人头。各工委、各乡镇要结合区委总的工作目标和思路，因地制宜，突出特色，制定与区上“六大工程”相对应的具体措施，并积极组织实施。各地在细化目标时，一定要根据区委的总体要求，结合各自实际，对农业产业化、财政增收、安全稳定等工作予以一一细化，将工作任务层层分解，一一落实到人头，确保每一项工作都有人负责，有人主抓。

　　其次，工作中要大胆鼓励创新。_目前有很多困难和矛盾，靠按部就班、墨守成规是打不开局面的。特别是乡镇工作具体而微，你们直接与群众打交道，每天都要直接面对许多具体的问题，有很多都是找不到现成答案的，因此必须鼓励大胆摸索和创新，只要不违背国家大政方针，不与国家法律法规相抵触，就要鼓励乡、镇、村各级干部开动脑筋想办法，从中央、省市到区委、区政府，都是支持你们开动脑筋、创造性地开展工作的，希望你们能够放开手脚，大胆工作。

　　第三，要以激情推进工作。_一再嘱咐我们，作为领导干部，干工作一定要有激情，要敢为人先，敢争第一，敢于负责。只有领导干部有激情，才能带动班子成员有激情，带动队伍有激情。目前我们特别要解决好发展信心的问题，周边县区都在加快发展，我们不发展就要落后，怎么办?关键就是要增强信心。区委、区政府对_的发展是有信心的，希望大家也要有这个勇气，有这个信心，以饱满的热情和激情，把_的发展蓝图变为现实。

　　二、要确保全区的安全稳定，这始终是嘉陵工作的重中之重

　　_的特殊区情决定了安全稳定始终是_各项工作的重中之重，没有稳定，发展根本就无从谈起。所以，今年我们提的是“稳中求进”，这并不是保守，而是现实所需，现实所逼，稳定工作不仅要做好而且必须做的更好。

　　一是思想上要继续绷紧安全稳定这根弦不能松。去年我们通过软硬结合、分而治之等综合手段，从总体上维护了社会大局的平稳。但是，这并不意味着影响稳定的深层次矛盾已经化解，问题已经得到解决。事实上是相当一部分矛盾和问题并未得到真正解决，有的只是表面上“抹平”了，有的只是暂时“按住”了，而爆发的可能性仅仅是推迟或延后了。政府巨额负债、城区失地农民、企业改制、“三方面”同志等问题依然是我区稳定工作的巨大隐患，同时，财政所、计生办、农业中心清退的临时人员等问题随时都有可能成为新的矛盾焦点，致使今年全区保稳定的形势依旧或者更为严峻。各工委、乡镇的主要领导，对此一定要有头脑清醒，要继续绷紧安全稳定的弦，绝不能麻痹松懈。

　　二是要扎扎实实深入第一线抓落实。去年半年抓安全稳定，我最大的感受是抓与不抓不一样，抓得紧与抓得不紧不一样，敢抓与不敢抓不一样。老信访户、老缠访户上访的问题，各地或多或少地存在，但是有的乡镇没有一个人去北京和省上上访，有的地方问题却此起彼伏，穷于应付。我认为，在处理上访等问题上，关键是要有好的办法，要下真功夫，面对面，敢于碰硬。只要我们思想上重视，态度上坚决，办法上可行，就会收到好的效果。各地现在都有一些不稳定的因素，特别是_镇和_镇、_镇等遗留问题较多、矛盾焦点集中的地方，希望大家一定要及时掌握信息，一帮一，人盯人，有针对性地做好工作，帮助解决一些实际困难，缓解这些矛盾，特别是主要领导要敢于去面对，要带头直面群众、直面矛盾，到群众怨气最大的地方去、到矛盾最集中的地方去、到工作最推不开的地方去，以情感人消怨气，创新举措解矛盾。对于安全工作，我们去年是做得比较好的，李渡、大通等地的经验也得到了市委市政府主要领导的肯定，但也决不能骄傲松懈，从区到工委到乡镇，“一把手”都要下深水、亲自抓，把事故预防、隐患排查、责任落实等方面抓好、抓细、抓实。

　　三要进一步建立健全处置突发事件的应急机制。飞行安全中的“海恩法则”认为，一起重大的飞行安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个苗头背后还有1000个事故隐患。几乎所有灾难性的突发事件都是多个漏洞的叠加，是我们已有的许多规则和规定没有得到落实造成的后果。实践证明，遏制安全事故的发生，维护社会稳定，“毖后”固然重要，“惩前”才是根本。只有把二者结合起来，防患于未然，才是治本之策。因此，我们一定要建立完善安全工作规章制度，尽量堵塞安全生产中可能存在的任何“漏洞”;建立完善处置预案，及时稳妥地处置各种突发事件;要建立完善预警机制，信息要畅通，努力将事故消除在萌芽状态，把矛盾化解在基层。我最担心城区1.48万失地农民的安置问题，这始终是区委、政府最为挂心和焦虑的一件头等大事，失地农民的问题一天不解决，我们就一天不能睡个安稳觉。区委已经下决心，再困难也要处置好失地农民的问题，切实解决他们的生活困难。总之，对工委、乡镇的工作的考核，主要就是发展、安全、稳定作为最重要的标准。

　　三、要时刻把群众的具体问题和困难放在心上，这是我和区委政府最关心的大事

　　为人民服务是我们的宗旨，身为共产党的干部，心里没有群众，就是忘本;不关心群众疾苦，就是变质;损害群众利益，就是背叛。民生多艰哪，希望大家能够感触到我对群众这个问题的高度关注，把它作为我们一切工作的出发点，更加重视关系人民群众切身利益的问题。

　　感情上要亲近群众。在座的都是地方党政主要领导同志，很多同志本身就是从农村走出来的，感情上应该说比我对“父老乡亲”的感受更要直接吧?老百姓把你我叫做“父母官”，是对我们寄予了多大的希望，期待我们能为他们做些实事啊。金杯银杯，不如老百姓的口碑;金奖银奖，不如老百姓的夸奖。邓小平同志曾经深情地说道：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”。我们一定要以前贤为榜样，视人民为父母，要发自内心地爱人民，真正保持与人民群众的血肉联系。

　　行动上要关心群众。郑板桥有一首诗写到：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，旧时代的一个封建官吏尚且有如此情怀，何况我们是以为人民服务为宗旨和天职的共产党人呢?事实证明，执政者只有精心照料好老百姓的柴、米、油、盐、酱、醋、茶，才能赢得群众真诚拥戴和衷心支持。民心如海，汇细流而成汪洋;民利如山，积碎土而成巍峨。民心如水，水能载舟，亦能覆舟。我们只有用实际行动，坚持服务群众无小事、人民利益大于天，自觉从身边做起，从小事做起，从群众最需要、最迫切、最难解决的事做起，真正给群众以看得见、摸得着的利益，才能赢得民心，才能巩固执政地位，完成执政使命。要把关注的焦点放在群众最现实、最关心、最直接的问题的解决上，特别是对困难群众，要尽力为他们解决一些实际困难。区委政府今年特别提出了“失地农民安身工程”，就是决心要为群众特别是1.48万失地农民实实在在做些实事。

　　决策上要代表群众。古人说：“利在一身勿谋也，利在天下者谋之，利在一时勿谋也，利在万世者谋之。”党委、政府在出政策、定措施、办事情时，应当充分考虑人民群众利益和感受，凡是不能使绝大多数群众受益的事情坚决不要做，凡是得不到绝大多数群众理解支持的政策坚决不要出，凡是侵害人民群众利益的行为都必须坚决禁止。古代戏文里九品芝麻官徐九经说“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。作为一个地方的主要领导，决策失误是最大的失误。我们为官一任，即使不能造福一方，也决不能以牺牲群众利益为代价换政绩。封建官吏尚且讲究“政声人去后”，我们就更不应该因为决策错误贻害一方百姓，落得千古骂名。大家要认真思考一下，目前出现的很多不稳定因素，是否也有我们决策失误的原因呢，过去的教训不能说不深刻，前车之覆，后事之师，大家一定要引以为戒，不能重蹈覆辙。

　　四、要建成一支能打硬仗的基层干部队伍，这是事关嘉陵各项事业成败的关键

　　事在人为。打造川东北工业强区、商贸物流热区，推进_的发展，关健在于有一支坚强的执政骨干力量。尤其需要造就一支能干实事、敢打硬仗的基层干部队伍，才能为发展和稳定提供坚强的保障。

　　“一把手”要率先垂范抓落实。地方党政主要领导是我们执政的骨干力量，一个地方风气正不正，作风硬不硬，发展快不快，“一把手”的带头起着关键的作用。所以在座的各位一定要严格要求自己，以身作则，勤政务实，敢想敢干。我从市级部门到_任区委书记，半年的实践让我真切地感受到作作为主干线的一把手所肩负的重大责任和巨大压力。我相信，在座的各工委、乡镇书记跟我一样，在第一线工作，压力非常之大。今后，我们要加大干部培养力度，坚持从主渠道上培养选拔干部，要多为基层的优秀干部创造条件，选拔到主干线上去接受挑战，接受锻炼。

　　班子要搞好团结。上下同欲者胜。人心齐，泰山移。王书记在各地调研时反复强调，一个地方要发展，必须有一个良好的环境，使真正让为党和人民努力工作的同志，有用武之地面无后顾之忧，有苦练内功的动力而无应付内耗的压力，能够专心去谋事而不必分心去谋人。所以我们要视团结为班子的生命，加强沟通，互相理解，形成合力。同志之间要讲原则，也要重感情;讲宽容，重厚道;心术要正，要相互支持。

　　我们也会对基层干部更关心。乡镇基层干都与群众面对面开展工作，面临的情况错综复杂、工作压力非常大，作为区级主要领导，我理解你们的难处，体谅你们的艰苦，也想多为大家办些实事。我来的时间不长，去年半年由于保稳定牵扯了我太多的精力，给大家定任务多，压担子多，和大家的交流沟通很不够，特别是对一些偏远乡镇的领导同志，更是关心的不够。今年我一定多花些时间深入乡镇，多向同志们问计。同时我们会进一步改进完善考核办法，让大家有干头、有想头、有奔头。

　　五、要以身作则当好勤政廉洁的表率，这是群众最敏感的问题

　　在座各位都是一个地方的主要领导，你们的一言一行都备受广大人民群众的关注，一举一动都代表党和政府的形象，影响一个地方的社会风气。在各个方面都要以身作则，起好表率作用。古人云：“人不畏我严，而畏我廉;人不服我能，而服我公;公正明，廉生威。”领导干部只有真正做到讲正气、守节气，才能赢得人民群众的尊重和拥护。当前，在我们的干部队伍中，或多或少还存在一些不正之风，比如赌博的问题三令五申，总还有人还在偷偷摸摸搞地下行动，最近市上和我们都接到过群众举报。希望同志们看清形势，不要拿自己的政治生命当赌注。

　　领导干部要以德修身。做人是做事的基础和前提。孔子日：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。领导者要服人，一定要加强自我的品行修养，注重道德的力量。要如古人所说，“宠利毋居人前，德业毋落人后，受享毋逾分外，修持毋减分中”，以身正换公正，以公正换人心。只有这样，才能使我们真正得到人民的拥护，得到班子成员的支持。一句话，自己要过得硬，牢固树立高尚情操，追求积极向上的生活情趣，经得起权力、金钱、美色的考验，在灯红酒绿的腐蚀影响面前，做到一尘不染，留一身正气给天地，遗一世清名于乾坤。

　　生活上要戒奢以俭。我们的干部生活上绝不要攀比，要力戒奢华。大家一定要有一种好的心态，可以想一想，官当多大才算大，钱有多少才算多，如果一味追求，永难满足。广厦千间，夜眠不过八尺;家有万贯，一日不过三餐。学忠书记指出：领导干部不是被别人打倒的，是自己打倒了自己。当前，大家一定要牢记“两个务必”，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。希望大家在生活上简单一些，多留点时间学习、思考，多了解基层情况，思考基层发展。

　　要增强拒腐防变的能力。身为领导干部，面对这样那样的诱惑很多，诱惑有的时候就是圈套，放纵自己便是新的危机。如果不能好好把握自己，一念之差，就可能铸成大错。我们培养一个干部不易，大家平常也非常辛苦，我是特别不愿意看到我们的干部在这方面栽跟斗的。古语说“志正则众邪不生”。希望大家一定要洁身自好，拒腐防变。“自静其心延寿命，无求于物长精神”，干干净净做事的人，睡觉才踏实安稳。

　　总之，请大家相信，我和区委一班人一定会公正客观地对待大家，一定会竭尽全力地为你们营造更好的创业环境，支持你们做好工作。我真诚地希望今天在座的各位工委书记、乡镇党委书记、乡镇长，都能把心思用在事业上，用在加快_发展上，用在维护社会稳定上，在各自的岗位上努力工作，干出成绩，为促进_新一轮发展，为把_建设成川东北工业强区、商贸物流热区真抓实干，取得更新更好的成绩。

　　同志们，区委把一个地方交给你们，责任重如泰山。希望大家不可有丝毫懈怠，一定要把人民赋予你们的权力用好，把你们的人生价值体现好。对我自己而言，我也会珍惜在_工作的机会，一定会与同志们一道，勤奋敬业，廉洁奉公，不负市委的重托，不负68万_人民的厚望，在大家的支持和共同努力下，努力把_的事情办好!

　　谢谢大家!

　　党建工作创新做法3篇

　　近年来，**县围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为科学发展、构建和谐社会提供坚强的组织保证，以创新为动力，不断创新形式，充实内容，完善领导体制和工作机制，改进工作方法和指导方式，取得了一定的成效。

　　一、注重“三个坚持”，不断创新基层党建工作内容

　　一是坚持分类指导。区别不同类型、不同区域，有针对性地开展党建工作。在机关党建工作中，围绕创“四好”机关、转变作风、服务中心和群众、提高效能，确定每年的党建主题。注重党员干部的理论武装，对党员干部进行了轮训，并做到理论联系实际，学以致用，通过理论指导，对实践起到了很好的推动作用。强化了党员干部素质培训，安排了扫除现代文盲和国际文盲的内容，如创学习型机关活动，进行机关党员干部计算机基本操作技能培训和公务员英语300句训练，还加强了广大机关党员干部的开放型经济、财源建设、工业园区建设、农业产业化等知识培训，有效促进了各项工作的开展。在保持党员先进性教育活动中，开展“千名党员暖万家、千名党员进万家”等主题实践活动，全面推开了“百校千村助成才”工作，全县各机关单位助孤和捐赠各类少儿图书、学习参考资料、教学教具共计金额5.1万元，结对扶助孤儿和贫困生103名，5所县直学校对7所农村中小学校进行了支教、送教活动。农村党建注重党员干部带头致富、带领群众共同致富“双带”能力提高，以及无职党员责任的显现和作用的发挥，在2002年开展“双学双培”的基础上，从**年开始持续开展了“三培两带”和农村无职党员设岗定责活动。学校党建以“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”这个中心内容，通过“双培”活动，促进了教改、用工和分配制度改革、校建以及校风、教风、学风建设。无论是县直学校还是乡镇中学、中心小学，学校面貌焕然一新，教学质量稳步提高。在发展党员工作中，坚持实行目标考评、重点单位管理以及公示、票决、责任追究、面试、材料差错登记等制度，开展了“入党积极分子建设年”、“发展党员质量年”活动，推行了“先上岗、后入党”培养方式，提高了发展党员工作质量。

　　二是坚持打造载体。农村党建活动中，按照先试点、再推开的原则，推进了农村“四合一”党建示范工程，实施了“富民产业对接链接”人才培养工程，选聘农村科技特派员100余名，组建烟叶合作社80余个，蒿菜、鱼、獭兔、杨梅等生产协会10余个，依托协会组建党小组，实现了组织建设与产业发展的良性互动。在非公有制企业开展了立足岗位作贡献十佳务工党员、支持企业党建工作十佳业主“双十佳”争创活动。在垂直管理单位中开展比党性争当加强党的建设的先进党组织，比贡献争当支持地方经济建设先进单位“双比双争”活动。强化了实用技术培训示范基地建设，建立了鱼、獭兔、烟叶、蒿菜、杨梅、早熟梨、四川白鹅、西瓜等示范服务基地。农村无职党员设岗定责工作，建立了以“党员大会宣布设岗情况、规范装置设岗一览表、每村公布一套岗位职责、每个上岗党员一本履岗日志、乡村各一份花名册、年终一次总结评比”为内容的“六个一”规范操作程序。

　　三是坚持注重实效。为增强村级党组织的科学决策和协调落实能力，实行了村事顾问制度，全县每个行政村都选聘了一名离退休或退居二线的科级干部担任村事顾问，启动了大学生村官、大学生党员“双大”工程，提升了村级组织的办事能力。为激发广大村干部的创造性，组织制定了《**县村干部参加基本养老保险办法》和《**县农村离任“两老”生活困难补助发放办法》。农村“三培两带”，涌现了王丰明、张功清等经济大户，较好地解决了带头人不强的问题；参加“培带”党员占55岁以下农村党员的87.5%，党员致富带头人不多的问题得到改善；促进了烟叶、鱼、獭兔等几个产业的发展、壮大，致富项目不新的问题有所改进；有13600户找到了致富项目，占农户总数一半以上，辐射面不宽的问题得到缓解；新发展农民党员绝大部分是致富能人，新党员先进性不明显的问题有了根本改变。

　　二、实行“三个结合”，不断创新基层党建工作形式

　　一是由上而下推广与自下而上原创相结合。在基层党建工作中，我们根据上级的统一部署，开展了“三民”乡镇好班子创建、红旗单位争创、星级社区创建、“三培两带”、设岗定责等活动。同时，顺应新形势新任务的需要，深入开展了创建学习型机关和学习型乡镇活动，赋予了机关党建新的内容，使机关党建由虚变实，由练唱功到练做功。还开展了“人不下海钱下海、智下海、技下海”创业引导活动，激活民资亿元，使鱼、獭兔、蒿菜、杨梅、货运业等获得较好发展，特别是鱼的养殖、加工的配套，实现了产业的良性循环。货运企业**年达23家，实现税收1千余万元，已成为县域经济新的增长点。

　　二是全面铺开与局部突破相结合。在基层党建工作创新中，既强调面上推开，更鼓励因地制宜，因事制宜，重点突破。在基层党建红旗单位争创中，各基层党委实行重点攻关，如工业园区党总支通过召开业主座谈会、对务工党员逐个访谈、节日寄送明信片和贺卡等方式，密切与党员的联系，转移了进区务工党员的组织关系，有4家企业已确定建立党支部，使非公有制企业党建有了新的突破，巴邱镇在社区党建中，致力开展共驻共建，社区面貌明显改善，马埠镇重点突破“三培两带”，福民乡重点突破设岗定责，教体局重点突破学校党建。从而，使基层党建既全面开花，又重点突出，树立了典型，有较强的示范带动作用。

　　三是规定动作与自选动作相结合。在“入党积极分子队伍建设年”活动中，我们细化为“青年党员发展年”、“妇女党员发展年”、“农民党员发展年”、“新社会阶层从业人员党员发展年”等多项活动，做到了具体化，增强了针对性。金江乡在新党员发展中，经过深入调研，把重点放在退伍军人、未分配大中专毕业生及外出优秀务工青年上，并打通了沟通联络渠道，在“七一”期间，以乡党委名义向上述对象发出了慰问信，使其感受到党组织的关怀和温暖，积极向党组织靠拢，并在带动劳务输出和提供招商引资信息等方面为家乡多做贡献。县农业局党委开展“十佳能手”竞赛，使全局各项工作如火如荼，成为全省基层党建红旗单位。

　　三、狠抓“三个完善”，不断创新基层党建工作体制和机制

　　一是完善党建工作领导体制。为全面贯彻落实中央保持党员先进性四个长效机制文件，制定了具体的实施办法，成立了党建工作领导小组，建立了党委专题研究党建工作制度，每个季度各基层党委专题研究党建均在一次以上。落实了党建工作创新活动专门领导小组统揽制度，由党组织负责人担任组长，扭转“这也难那也难”的局面，实现了“一把手重视就不难”的目标。如福民乡在设岗定责工作中，一改往常具体党建活动由党群副书记任领导小组组长的做法，由党委书记任组长，实行高位推动，从调查摸底，到岗位遴选，到开展活动，一抓到底，使活动迅速开展起来，且扎实有效，成为全县的样板。建立了辖区党建工作由属地党组织统一领导的管理体制，如社区党建、非公经济组织党建等，按照城南工业园区、沿江工业园区适当集中，其他企业“谁引资谁负责”化整为零，建立了非公企业党建指导员和联系员制度。强化了党建工作力量，近三年来有8个县直单位成立了党委，有3个单位成立了党总支，党建力度进一步加大。

　　二是完善了党建工作激励约束机制。对党建工作实行了目标管理，每年对县直单位党委和乡镇党委分别制定考核办法，对成绩突出，工作受到上级表彰和肯定、推广的，给予加分，并与评先评优、干部提拔使用挂钩。对创出特色的，在党费下拨、电教设备扶助等方面给予倾斜。对工作不力，虚以应付的，在组织工作例会上通报批评，责令整改，年内受过二次以上点名批评的，年终不予评先评优。做到了激励在高处，约束在实处。

　　三是完善了长效机制。对农村基层党组织建设、非公有制企业党建、社区党建等，实行多方配合，齐抓共管。村建每年都安排县直单位抓点，社区党建自开展星级社区创建以来，也由县委办下发了共建安排通知，提出共建任务，明确具体事项。建立了领导抓联系点制度。实行了党建工作互动融合机制，如民主评议党员、“三培两带”、设岗定责、创信用村镇、红旗单位争创等活动，不唱独角戏，孤立开展，而是有机配合，良性互动。建立了企业退休党员组织关系接转、农村和企业党组织调整制度，规定企业退休、改制脱离用工关系人员党组织关系一律按居住地和新从业地去向原则转出，再根据接转情况及时调整组织设置，农村党组织围绕县内五大农业产业创新了设置形式，形成了“支部+协会（合作社）+党小组”组建机制。建立了机关在职党员和入党积极分子监督进社区制度。

　　四、做到“三不”，不断创新指导推动基层党建工作的方式方法

　　一是引导动员不断层。党建工作有创新方具生命力。我们在实际工作中，对党建工作创新勤唱“四季歌”。每年年初全县三级干部大会要宣传动员，每年3-4月间全县组织工作会上创新成为永恒的主题，每年“七一”纪念暨表彰大会同样要大张旗鼓宣传鼓励创新，每年年底检查、考核、总结和酝酿新一年思路仍要强调创新。对创新活动的开展，从县到乡，到村组和其他基层支部层层动员。确保创新工作不出现“上头热、下头冷”、“上面着急、下面不力”的问题。

　　二是典型宣传不虚化。为推动创新，突出宣传本县的先进典型，让大家看得见，摸得着，有感触，易心动。如宣传县农业局典型，把宣传鱼产业结合起来；宣传戈坪乡“四头”工作法，把烟叶生产“汀溪现象”融合进去；宣传**中学党建统揽促发展，把“三评一考核”、竞聘上岗、改善办学条件一并宣传推广，推动了全县学校“双聘”改革。还通过制作展板、拍专题片等形式进行可视、可移动宣传，增强了趣味性。

　　三是督促指导不避短。首先是督查组督查，如“三项创建”，抽调有责任心、有工作经验的老同志组成督查组，查漏洞，督进度。其次是组织工作例会督查，组织部每月一次工作例会，查找问题，布置工作，通报进展情况。再次是现场会督查，既选择先进单位召开现场会，让后进单位实地学习借鉴，又选择工作不力的单位召开现场会，进行鞭策。

　　二、十六大以来基层党建工作创新主要呈现出现的特点

　　一是具有鲜明的时代特征，体现了与时俱进的要求。星级社区创建、非公有制经济组织党组织设置、“两新”组织从业人员入党、机关党员干部现代文盲和国际文盲扫盲活动，都是适应新形势挑战的需要，跳出了旧有的党建框框，具有较强的时代气息。

　　二是注重了执政能力建设，体现了先进性的要求。农村党建中开展的“三培两带”，把致富能人培养成党员、把党员培养成致富能人，把党员致富能人依照程序选拔进村组班子，担任村组干部，增强了村级班子的创造力、凝聚力和战斗力。设岗定责，让无职党员荣誉感、责任感增强，发挥了特长，促进了作为。新社会阶层先进分子入党工作的开展，巩固了党的阶级基础，扩大了群众基础，增添了党的肌体的活力。

　　三是主攻薄弱环节，体现了整体推进的要求。在十六大以前，基层党建中暴露出许多薄弱环节，在诸如非公经济组织党建等方面存在空白和盲区，党的工作覆盖面缺失。通过在薄弱环节上下功夫，按照“三个代表”重要思想的要求，开展基层党建工作，使党建工作全方位、立体式展开，党建工作基础更扎实。

　　四是坚持了求真务实，体现了执政为民的要求。近年来的基层党建工作，注重了以人为本，避免了过去不切实际的弊端，帮忙帮在点子上，给群众带来了实惠。

　　五是强化了上下联动，体现了“关键在党”的要求。抓党建不是组织部门一家的事。抓好党建需要齐抓共管，上下一盘棋。现在全县上下抓党建的意识更强了，氛围更浓了，合力增强了，推动各项工作的效果更好了。

　　六是扣紧了中心，体现了发展第一要务的要求。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，使党建与经济建设中心成为有机整体，有效克服了“两张皮”现象。特别是树立和落实科学发展观，坚持正确政绩观，给改革开放和小康社会建设带来了更加生动的局面。

　　三、基层党建工作创新中存在或应当防止和克服的问题

　　一是局部原创有效性与全面推行负面性关注不够。一些好的典型经验在首创时及首创地，取得了效果，但全面推开来，尤其是推开后当成法宝加以考评，就可能走样变形，成为走形式，甚至弄虚作假。如记民情日记、记读书笔记等。

　　二是为创新而创新的形而上现象。有的仅仅是换换名称，甚至名称还不科学，缺乏创新的实质性内容；有的今天实施，明天就要成效、要典型，简直就是名称创新；有的是有材料或刊发文稿就成了创新。

　　三是创新与继承的关系处理不够好的问题。有时所谓创新是随负责人变动而变动。

　　四是创新与决策责任不相匹配的问题。创新工作的出台就是一项决策的出台。党建工作创新责任制没有形成，使创新失误得不到追究。

　　五是自主创新受限与被动创新强加的问题。基层党建工作创新存在基层应接不暇、疲于应付的状况。

　　六是创新工作不能持之以恒、没有跟踪问效的问题。基层在工作中，往往要等上级安排，因为某项活动今年开展了，不知明年还开不开展。

　　四、基层党建工作创新应遵循的原则、努力的目标和方向

　　（一）原则：一是从实际出发原则；二是有效性原则；三是原创性原则；四是遵循党建规律原则；五是责任溯及原则。

　　（二）目标与方向

　　一是巩固执政基础；二是提高执政能力；三是围绕发展主题；四是服从服务中心。

　　五、各级党委及其组织部门应如何加强对基层党建工作创新的指导

　　一是加强调查研究，从群众中来，发现创新成果；二是善于总结，帮助完善提高，上升到理性认识；三是建立联系点，及时协调；四是分类指导，百花齐放。

　　六、意见和建议

　　一是上级对下级不搞一刀切，强行推广；二是不朝令夕改，“新官不理旧事”或“新官上任三把火”；三是不搞短期行为，片面追求轰动效应；四是不凡创新就列入考评；五是不唯创新就应是先进典型，要多审视，敢于承认失败，及时纠正；六是建立创新工作推行责任追究制度，吸取等级队争创的历史教训。