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　　基层党建工作问题整改清单

　　一、存在问题

　　(一)理论学习方面

　　1.学习认识有偏差。部分干部认为自己本科毕业，平时都能自学，觉得单位组织集中学习是多此一举，一些干部受“经济工作是硬任务，理论学习是软任务”思想的影响，认为只要任务完成了，经济发展了，经济效益好了，学不学都无所谓，不愿坐下来或无暇静下来学理论。

　　2.理论学习不主动，自觉性不高。部分同志往往以近期工作任务比较重或工作头绪多忙于事务工作为理由，不能自觉主动抽时光学习，利用工作空闲和业余时光学习也比较少。经常是上级往往是要求学什么学什么，需要什么学什么，急用什么学什么，缺乏系统性和连续性，学习实用主义、功利主义现象比较严重。

　　3.学用结合还不够。学习理论的针对性和可操作性不强，学习内容大多是规定科目，没有结合本地实际情况拓展学，结合个人专业联系学，缺少理论联系实际的学风，不能把学习与实际工作、学习与运用、言论与行动很好地结合起来，没有真正做到学以致用。

　　(二)调查研究方面

　　1.还存在走马观花、不够深入现象。少数同志往往为调研而调研、为谈话而谈话，满足于完成工作任务，没有注重工作质量，造成调研质量不高、指导性不强，谈心谈话深入人心少、解决思想问题不够。究其原因，既有工作任务重、头绪多的客观因素，也有自己总认为对情况熟悉、思想认识不够的主观原因。

　　2.还存在依靠群众不够的现象。部分同志虽然能够广泛听取方方面面的意见，但不能准确掌握大多数群众的所想、所需、所求，影响为民办事的效率。例如，自己心存顾虑，调研不够，只是象征性在村社进行了一些基本的调研，调研的全面性、深入性和广泛性还不够，沉下身子“解剖麻雀”的少，摸清真实情况，从中提炼出指导全局工作的成功经验和办法欠缺。

　　3.还存在深入一线真研不够的现象。有的同志有时习惯于坐在办公室，想问题、看材料、听汇报、上电脑，了解的很多情况都是纸上、网上的东西，对广大群众的实际情况和需求，存在的问题和愿望，自己直接面对和了解得不多、不透、不深、不广。因此，工作中对问题的思考和决策，自然就会不全面、不及时、甚至不对路、不合适。

　　(三)服务群众方面

　　1.政绩观上有偏差。很多同志注重显绩和短期内能出成绩的工作，对群众最关切的民生问题缺少长远思考和统筹谋划，思考工作时大局观不够，只注重自己分管工作，对全局性的工作深入思考比较少，好的建议不多，有时虽然产生了一些新想法，因考虑到怕有越位之嫌，也不敢大胆提出。

　　2.联系群众不够紧密。习惯在办公室做决策，在电话里听汇报，主动深入到基层督促检查，与基层干部、党员群众面对面了解情况、寻策问计、解决问题做得不到位。

　　3.科学决策水平有待进一步提高。部分同志在重大决策中充分倾听民意、广泛集中民智不够，对部门和基层干部提要求多、布置任务多，对思想、工作和生活关心少，在工作方式方法上需要改进。

　　(四)落实工作方面

　　1.境界不高，要求不严。少数同志自我要求不高，工作追求降低，有时对上级决策部署领会不到位，思考不全面，造成不能完全落实到位。对自己分管的工作，有时存在只满足于开会布置，说过就算干过，要求也提了，至于工作是否高标准、高质量地完成，则缺乏“紧抓不放、一抓到底”的狠劲。

　　2.进取精神不足。部分同志对当前改革中的新生事物认识不到位，工作中有本本主义，决策局限于条条框框，办事过于讲究程序，循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，敢为人先、攻坚克难的锐气不足。

　　3.安于现状，自我满足。还有一些同志干出一点成绩就沾沾自喜、盲目乐观，甚至止步不前，但对工作中存在的不足往往一带而过。突出表现在落实中央、省委和市委决策，有时还存在抓细、抓实和“一竿子插到底”不够的问题;还存在结合实际研究不够，站位不高、看的不远，前紧后松的问题。

　　(五)文风会风方面

　　1.会风不实表现。有的领导干部喜欢开长会、念长稿，短话长说，看似面面俱到，实则离题万里。正如群众所言，“这样的讲话有数量无质量、有长度无力度”。有的领导干部热衷于发文章、出专著，但所言既不触及实际问题，也不回应群众关切。他们之所以要弄出一点动静来，无非是为了显示自己“为官在为”“为官有为”，显示自己有水平、有政绩。

　　2.文风不实表现。制定下发文件，还存在“依葫芦画瓢”，照搬照抄上级规定，结合单位实际不够的问题;个别时候，还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象;个别同志办文办会还有粗疏错漏的问题，等等。这些看起来是表面的现象，但根子还是思想认识不到位，没有把文风会风当成是思想作风问题的一个重要表现，究其原因还是官僚主义、本位主义作祟，工作不上心、不细心，业务不熟悉，研究工作不主动。

　　(六)担当履责方面

　　1.存在等靠思想。对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考，思想懒惰，态度消极，行动迟缓;贯彻上级部署要求照搬照抄，不结合实际，不深入了解情况，不研究具体落实措施，上下一般粗，大而化之、没有实效;对上级安排的任务敷衍了事、得过且过;对承担的工作能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转。有的对一些已经明确要求推进的重点工作，等文件、会议纪要;有了文件、会议纪要，还要等上级调度，等兄弟市县单位先行、出经验。

　　2.存在有守摊思想。工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥。有的小富即安、小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到与先进地区、先进单位的差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。有的守着自己的“一亩三分地”，在岗位上无所作为，混天数熬日头，面对先进无动于衷，任凭外边发展突飞猛进也能保持“淡定”，工作多年面貌依旧。

　　3.存在有享受思想。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，饱食终日、无所用心，出工不出力，人在心已散。特别是一些接近退休年龄的干部，自我感觉付出了这么多年的心血汗水，该“喘口气、歇歇脚”了，不同程度有“船到码头车到站”的消极思想，存在“少踩油门，多踩刹车”，不求“多拉快跑”，只求“安全无事”的现象。

　　4.存在旁观思想。少数同志感到上有思路清、能力强的领导领着，身边的同志机关资历、经验也都丰富，自己按领导意图做好就行了，谋建设、干工作还打不开思路、放不开手脚、下不了决心，积极出谋划策、主动靠上去、创新工作方法不够，有时有矛盾上交现象。

　　5.存在本位主义思想。有的推进改革不积极，不愿下放权力。对简政放权科目，明放暗不放，名放实不放，依然用行政的“手”干预市场的“手”，面对权力清单、责任清单、负面清单，如同套上“紧箍咒”，浑身不自在。有的部门表面上审批“瘦身”，实际上中介“增肥”，把下放权力搞成“移花接木”。有的部门缺乏大局观，总感到工作应该是别的部门处理，如果参与了怕别的科室有想法，在遇到这方面工作时，往往就不会过多的去参与。

　　二、整改措施

　　(一)强化理论武装，坚定理想信念。深入学习贯彻党的十九大精神，认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，带头真学、真信、真懂、真用，不断增强“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织开展理想信念专题教育，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补足精神之“钙”。持续加强党性党风党纪教育，树立正确的权力观、得失观，担当起“在党忧党”责任。增强理论集中学习的针对性、实效性，力争在提升理论素养上下工夫、在扩大知识视野上求突破、在推动工作发展上见实效。

　　(二)加强党性锤炼，遵守政治纪律。深入开展共产主义理想信念、中国特色社会主义理论和中国梦学习教育，加强班子成员的党性锤炼，强化进取意识，凝聚发展力量，激发干事激情。积极参加民主生活会外，各位成员自觉以普通党员身份参加县办党支部的活动，切实履行好自己作为一名普通党员的职责，自觉置身于织的严格管理和其他党员的监督之下;严格执行个人重大事项报告制度，班子成员定期向织汇报思想、工作和生活情况，自觉接受织的监督;自觉维护班子的团结统一，强化班子成员之间分工负责、重大事项合力推进的机制，在围绕中心服务大局中凝聚肝胆相照、荣辱与共、共同担当的意识，齐心协力、共同推进各项工作。

　　(三)提升能力，增强履职本领。一是坚持和完善民主集中制，完善落实常务会议议事规则和决策程序，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，做到按制度管人管事。二是严格执行领导班子民主生活会的有关规定，加强班子成员之间的谈心交流，积极开展批评与自我批评，珍惜和维护班子集体的团结，充分发挥班子成员的积极性、主动性，进一步增强班子合力。三是努力提高解决实际问题的能力和水平，提高工作的预见性、主动性、原则性和创造性。做到学习与解放思想相结合，与调查研究相结合，与实际工作相结合，通过学习，掌握观察分析和解决问题的新方法，运用所学的理论解决改革和发展中遇到的热点和难点问题。

　　(四)强化履职担当，确保抓实见效。切实真督实查，对重要工作以及主要领导指示事项，坚持随时安排随时督查，在每季度常委带队督查的基础上，尽可能做到重大事项亲自带队检查，发现问题敢于动真碰硬，列出整改清单一一对账销号，遇到影响督查或落实不到位的，情况如实向X反馈、向X通报。强化统筹协调，建立健全X两级办公部门联系机制，及时与各常委和四大班子、各级各部门进行沟通衔接，严格审核X常委会议题，对各类会议文件严加把关、精减数量，下功夫整治文山会海，为X抓落实腾出更多时间。

　　(五)树牢群众观点，密切联系群众。班子要继续发扬党的优良传统和作风，为全体广大党员干部立好标杆、作好表率。密切联系群众，做到从群众中来、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，全心全意为人民群众服务。加强和改进调查研究方式和方法，带着问题深入实际、深入群众、深入基层，多到情况复杂、矛盾突出的地方开展调研，努力研究新情况，解决新问题。坚持不懈用好批评和自我批评这个武器，多用、常用、用足用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。

　　(六)突出从严从细，落实主体责任。从严落实主体责任，严格按照“一岗双责”要求，认真贯彻落实XX党风廉政建设主体责任体系，用足用好“XX”衡量检验标尺、“XX”督查落实细则，带头签订廉政责任书、承诺书，经常性开展廉政约谈，及时运用诫勉谈话、打招呼提醒等方式，督促整改苗头性问题，切实种好自己的“责任田”。从严强化作风建设，带头落实中央八项规定精神和XX“双十条”规定，进一步健全完善工作制度，尤其针对分管部门实际，着重加强对领导干部和工作人员遵守政治规矩情况、履职尽责担当情况的监督检查，一旦发现妄议中央、不作为、慢作为甚至失职渎职的，坚决向组织汇报并提交处理意见。

　　(七)坚持问题导向，坚决整改落实。结合工作实际，一项一项找原因、定措施、抓整改，并从整章建制入手，进一步扎实扎密制度笼子，切实在源头上堵塞漏洞。各级各部门和党员干部要尽快汇总梳理，建立个人问题清单，认真剖析根源，深刻反思部分省市县领导干部违纪违法的教训警示，勤于自省、慎独慎微，要逐条明确整改目标、时间进度和具体措施，并在一定范围公布整改结果，接受大家监督。

　　基层党建工作问题整改清单

　　根据向市委述职基层党建工作相关内容、国甫书记点评讲话、市委调查核实组反馈的意见，以及党员群众提问反映的情况，现就有关问题制定如下整改方案：

　　一、督促指导不够有力，工作重部署，轻落实，缺乏“钉钉子”的精神，没有动真碰硬，一抓到底;分类指导不够，精细化指导不够。

　　整改措施：1.破除思想顾虑，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实担负起抓机关基层党建的政治责任，认真部署、指导、落实市直机关党建工作;2.注重分类管理，根据机关、企业、事业单位的不同情况和在职党员、离退休党员、流动党员的不同特点，进行差异化指导，提高指导的针对性和实效性。年内召开现场交流会4次，推动机关、企业、事业单位党建平衡发展;3.注重精细化管理，实行党组(党委)书记履行基层党建责任工作提示制度，将一段时间工委的工作安排，机关党建中存在的共性、个性问题，解决的措施等以函的形式向各单位党组(党委)书记进行通报，加强与他们的沟通，充分发挥党组的指导作用，共同做好机关党建工作;建立单项工作评价台账，加大平时考核力度，及时通报相关情况，督促整改落实，并作为年终绩效评估的依据，推动相关问题及时整改到位。

　　第一责任人：麻少军(工委书记)

　　具体责任人：齐育都(工委副书记)、夏伟(工委委员、组织部长)

　　牵头单位：工委组织部

　　责任单位：市直纪工委、办公室、宣传部

　　时限要求：20XX年6月;长期坚持

　　二、市直单位党建工作开展不平衡，有的单位基础差，连基本的活动都开展不起来;有的党组织活动经费保障不到位，没有按机关工作人员工资总额的2%列入单位行政经费预算;有的党费管理欠规范;有的党务干部配备不足、专干不专。

　　整改措施：1.加强调查研究，做好《贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施细则》的起草工作，力争20XX年上半年以市委名义颁发，为强化基层党建提供制度保障，并开展专项督查，据实解决好人员编制、活动经费等方面存在的问题;2.加强与各单位党组(党委)书记的联系和沟通，及时通报相关情况，督促解决相关问题，推动党建工作平衡发展;3.加强党费收缴、管理和使用的督查力度，发现问题，立即责成整改，确保党费收缴足额及时，使用得当，管理规范;4.利用党组织换届等契机，配齐配强党务干部。

　　第一责任人：麻少军(工委书记)

　　具体责任人：齐育都(工委副书记)、夏伟(工委委员、组织部长)

　　牵头单位：工委组织部

　　责任单位：市直纪工委、办公室、宣传部

　　时限要求：20XX年6月;长期坚持

　　三、在初参照省里做法将市作风办连职能和经费一并移交给市纪委后，没有树立“作风建设一盘棋”的思想，怕越位，有多一事不如少一事的想法，对作风建设只是在会上提出要求。

　　整改措施：1.向市纪委多汇报，取得他们的支持，进一步加大市直机关作风建设力度，做好政策宣传、廉政教育和督促检查等工作;2.按中组部、省委、市委要求，根据市直机关不合格党员的38种具体表现，严肃处置不合格党员，畅通党员出口;3.查办党员违纪案件，发挥办案的震慑作用，提升党员监管水平。

　　第一责任人：麻少军(工委书记)

　　具体责任人：颜冠雄(工委副书记)、齐育都(工委副书记)、曾德农(工委委员、纪工委书记)、夏伟(工委委员、组织部长)

　　牵头单位：市直纪工委

　　责任单位：工委组织部

　　时限要求：20XX年6月;长期坚持

　　四、党建工作创新不够，习惯于沿用老思路、老方法，方式方法比较单一，工作活力不足，存在“灯下黑”的现象。

　　整改措施：20XX年，继续以“先锋引领工程”为主题，创新思路，强化措施，强力推进市直机关党建工作，把这一工程打造成怀化工委叫得响的党建品牌。1.继续开展基层党建“示范单位、示范岗位、示范窗口”创建工作，加大指导力度，提升创建水平;2.开办党员学习大课堂，举办培训班2—3期，邀请省内外专家授课辅导，提升党员综合素质;3.开展“忠党爱民献热血”活动，向社会传递共产党员强大的正能量;4.全面深化党员志愿服务和在职党员到社区服务等制度，提升服务效果;加强与鹤城区各社区的联系，指导他们设计更加符合联系单位和社区实际的鲜活载体，每年实实在在地办2—3件实事，推动在职党员进社区服务常态化长效化。

　　基层党建工作问题整改清单

　　1．支部换届在只有报告，没有批复

　　2．支部委员或具体承担党务工作者、折算课时工作量不明确（3课时工作量）

　　3．“三会一课”程序不到位，年初没有制定相应的年度计划，没有按要求正常开会，会议记录中没有参会的签名，更为严重的是同人代替多人签名，将党员大会、支委会、上党课记录夹杂在一本会议记录中，很杂乱，会议只有议程而没个提纲，支委会中没有体现商定和形成决定的过程，也没有对党建工作的布署，纯粹学习上级文件

　　5．上级下发文件、党员组织介绍信等资料保存不完善，很零乱。

　　6．学校党建经费预算没有正式会议记录，管理使用只凭口头汇报，没有票据印证。

　　7．“两学一做”部分支部仅仅停留在宣读文件层面上，党员学习笔记普遍字数少，内容单一，没有紧跟新的形势，更新内容，存在“重形式、轻落实”现象。

　　8．支部组织生活会不规范，会后没有制定简要的支委个人及党员问题整改清单表，普遍存在把民主评议党员认为就是组织生活会。

　　9．党员政治生日几乎没开展。

　　10、发展程序不到位，资料不规范。

　　整改措施：

　　1、已补齐少了的批复文件：

　　2、支部委员或具体承担党务工作者、折算3课时工作量。

　　3、制定相应的年度计划，并补齐参会者签名，严禁多人代签，党课学习记录分开，另记一本笔记本。

　　4、上级下发文件、党员组织介绍信等资料找办公室主任，从2018年开始，关于党支部文件统一转由支部管理。

　　5、保存所有使用凭证和票据复印件，所有活动预算经费登记备案。

　　6、购买形式多样的红色家书供党员参阅，并做好红色家书抄写笔记和心得体会。

　　7、支部组织生活会不规范，补齐问题整改清单。

　　8、到局党委领取党组织生活手册，并开展5+X活动，上交党员政治生日体会感悟和谈心谈话记录。

　　9、关于***入党材料已全部补齐上交局党委。