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带头落实全面从严治党政治责任方面意见

　　现将我20-年以来落实全面从严治党责任的情况报告如下：

　　一、加强学习，切实担负起全面从严治党的政治责任。

　　新形势下，面对“四种考验”、“四种危险”，全面从严治党、奋力推进中国特色社会主义伟大事业，仍然一靠思想、二靠纪律。中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是推进“四个全面”战略布局的纪律保证，也是保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的定力，落实管党制党的重要保证。《准则》和《条例》既为党员干部树立看得见、够得着的高标准，又划出了不可碰触的底线。作为一名党员领导干部必须增强思想自觉和行动自觉，学深悟透、把握实质，切实做到内化于心、外化于心。要坚持理想信念宗旨“高线”，要坚守党章党规党纪“底线”，时刻对照《准则》校正自己的思想行为，用《条例》警醒自己不越雷池半步，做到时时铭记、事事坚持、处处上心。20-年12月，我从**局到***局工作，不论是在**局还是在**局，我对自己所从事的工作都能做到兢兢业业、一丝不苟，自觉用党性原则对照自己，用党纪国法规范自己，不仁之事不做、不义之财不取、不正之风不沾、违法之事不干，做到清清白白从政、堂堂正正做人。在实践中，经得住考验、抗得住侵蚀、守得住灵魂。通过不断的学习和实践，磨砺了自己的意志和品格，不断自我约束、自我改造和自我完善，保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，保持了共产党员的先进性，切实为全局党员干部增强党性修养和作风建设树立了榜样，为建设高效、务实、清廉的规划队伍起到积极的推动作用。

　　二、严于律已，率先垂范，使“一岗双责”制落到实处

　　无论是在**局作为肩负主体责任的一把手，还是在**局承担分管责任的副职期间，我始终做到时刻绷紧廉洁自律这根弦，认真贯彻执行“一岗双责”制，保持高度的清醒，认真学习并严格遵守党风廉政建设的制度，自觉带头讲党性、重品行、做表率，凡是要求其他同志做到的自己先做到，严格遵守党政干部十不准要求，做好自身的廉洁自律。一是突出思想教育，增强廉洁自律的意识。以加强思想教育为基础，筑牢思想道德防线，增强廉洁自律意识，将集体教育和自我教育相结合，着重提高政治理论素养、宏观战略思维、党性意识及驾驭复杂问题的能力，提高政策业务和行政管理水平能力，不断增强廉洁从政意识，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观。二是突出责任落实，用层层责任网络来保证工作的落实。细化党风廉政建设责任，强化党风廉政建设的组织领导，层层分解责任，逐项明确任务，逐级传导压力，着力解决干什么、怎么干的问题，做到边界清、责任明，切实守好各自的“责任田”，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是突出廉洁自律，做勤政廉政的表率。牢记“四自”(自重、自省、自警、自励)，处理好“三个关系”(付出与得到、事业与个人价值、全局利益与局部利益)，切实落实“三严三实”。严格遵守廉洁自律和廉洁从政的各项规定，自觉接受党组织、人民群众和社会各界的监督，时刻审视自己的身份和责任。我始终保持廉洁务实的作风，经济上不伸手、生活上不出丑，不做与党员干部身份不相符的事情。严格执行个人重大事项报告制度，没有利用职权违反规定干预和插手工程建设活动，没有为个人谋取私利，始终保持了一个党员干部的良好形象。

　　三、立足本职，敢于担当做好服务

　　我始终坚持“常规工作抓重点，特色工作抓创新，基础工作抓长效”的思路，严格遵循“无总规、无规划”原则，统筹协调，真抓实干，知难而进，迎难而上，较好地完成了各项工作。

　　认真抓好党务工作、人事管理和干部教育管理工作，扎实推进学习型班子建设，制定《领导干部上讲台实施方案》，先后组织主持讲党课、形势报告和专题技术讲座等，落实《意识形态责任制细则》和绩效考核，扎实开展“两学一做”和“履职尽责督促检查”回头看工作。健全完善了机关党委和机关支部。按照市委组织部有关文件精神和局党组要求，完成了机关部分干部轮岗调整工作，大力提升和调动了干部职工的业务素质和工作积极性。

　　扎实抓好“五城同创”，对**路路段进行了整治规划设计，深入路段现场指导，推进升级改造工程，将超越红线的老旧房屋纳入**区棚改计划，在“攻坚”活动中，组织全局干部轮流上路，全天候巡查。积极参加全市菜市场、公厕改造、黑臭水体等整治规划。“五城同创”工作完成圆满，受到市委市政府高度评价。

　　深入帮扶企业了解生产状况、困难及要求，在“双万”工作组的推动下，帮助**环保加速推进产品销售疲软困难，根据实际情况规划了厂区周围公交线路站点和公共服务设施布点工作。深入**公司总部，积极帮助完成厂区选址、前期规划等工作，有效推动了“双万”工作又好又快落实，成效明显。去年，成功引进了**集团、**有限公司，并正在落地建设。

　　进一步推进行政审批制度改革，修订完善了《**市城乡规划管理技术规定》，简化并优化行政审批和项目核实流程，配合建立全市统一、规范、高效的联审平台。加强窗口工作人员作风建设，强化纪律意识，杜绝各种违规违纪现象。强化服务意识，坚持优质服务、微笑服务，对待办事群众热情耐心，做到有礼有节，树立窗口良好的精神风貌。强化质量意识，严格按照法律法规规定和行政服务中心办件管理要求，扎实开展行政许可审批工作。强化效率意识，在保证工作质量的同时，努力提高工作效率，彻底杜绝办事拖拉、积压办件等不良现象。强化廉洁自律意识，在审批工作中阳光、透明，依法审批，禁止违规操作、推诿扯皮、敷衍塞责、故意刁难等行为发生，树立清正廉洁的窗口对外形象。

　　四、存在的不足和今后努力的方向

　　(一)进一步增强学习主动性，通过政治理论和业务学习不断提高自身的理论素质和业务素质，把全面从严治党的责任落到实处。

　　(二)进一步加强党组织建设，统一思想，改进作风，创新举措，充分调动工作积极性、创造性和主动性;加强对下属单位的管理，使从严治党责任落细落实。

　　(三)进一步强化管理，不断完善人事管理制度，特别是在执行落实各项制度上加大力度，发挥制度的功能作用。

带头落实全面从严治党政治责任方面意见

　　领导班子其他成员认真履行“一岗双责”，是党委(党组)落实全面从严治党主体责任的重要组成部分，对领导班子其他成员全面提高分管领域党的建设科学化水平具有重要意义。对此，纪检监察机关要协助同级党委(党组)，推动领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管领域全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。

　　坚持党委(党组)统领，指导责任落实。党委(党组)要把握好引领和支持的关系，指导、督促、支持领导班子其他成员根据工作分工落实“一岗双责”。党委(党组)应根据党中央决策部署，结合本单位全面从严治党形势和任务，深入一线走访调研，认真听取纪检监察机关意见建议，根据领导班子成员分工，结合各领域廉政风险点和信访举报等情况，按照“谁主管、谁负责”原则，围绕示范引领、压力传导、风险防控、教育管理、问题整改等方面制定履责清单，细化措施、量化标准，明确重点任务、责任分工和完成时限，推动精准发力、以点带面，强化压力传导。

　　党委(党组)书记要发挥示范表率作用，抓好班子、带好队伍，指导并督促其他班子成员落实全面从严治党责任，自觉接受党组织、党员和群众监督。领导班子其他成员要定期向党委(党组)书记报告落实“一岗双责”推进情况，对分管部门和分管人员进行精准画像，及时推动解决分管领域的突出问题，确保责任不空转。党委(党组)要定期召开专题会议，听取领导班子其他成员落实“一岗双责”情况报告，分析研判相关工作的成效和短板，提出加强和改进措施，针对责任落实不到位等突出问题，通过开展廉政谈话、提醒谈话、廉政家访等方式及时提醒纠正、督促整改落实。

　　坚持一体推进，找准落实载体。领导班子其他成员要把握好贯通和融合的关系，不能脱离具体业务空谈责任，要在抓业务中使“一岗双责”落到实处。抓思想政治教育。注重加强思想政治引领，结合党建主题教育建立定期上党课制度，向分管领域党员干部讲解党中央决策部署、党的创新理论和业务工作相关法规制度等，引导党员干部坚定理想信念。开展廉洁从政警示教育，针对本领域、本行业典型案例，通过案例剖析会、观看警示教育宣传片等多种形式，筑牢分管领域党员干部思想防线;选树好榜样，弘扬正能量，加强正面引导;用活用好谈心谈话制度，在重要节假日、职务变动岗位调整、个人有关事项报告等关键节点，及时与分管领域党员干部一对一谈心谈话，防止出现苗头性、倾向性问题。抓廉洁风险防控。对照分管领域职能职责和工作流程，对重要岗位和关键环节进行经常性分析研判，重点查找运行程序不规范、自由裁量幅度大、规章制度执行不到位等方面的廉洁风险点，建立分管领域廉洁风险目录，对党员干部廉洁履职情况进行常态化监督检查，对群众来信来访反映问题较多的岗位，及时约谈相关责任人，并将有关问题向党组织报告。抓作风建设。发挥示范带动作用，带头严格落实中央八项规定精神，坚持从小事抓起、从细节入手，加强对分管领域党员干部的教育和约束，严查党员干部工作生活中存在的“四风”问题。建立干部家庭与单位廉洁互动提醒机制，定期对分管领域主要负责人进行廉政家访。

　　强化监督保障，严肃追责问责。纪检监察机关要把握好监督和保障的关系，既要监督领导班子其他成员“一岗双责”落实，也要大力支持其履职尽责。纪检监察机关要加强对领导班子其他成员落实“一岗双责”情况的监督检查，督促其根据职责分工，加强对分管领域党组织落实全面从严治党主体责任情况的督导检查，并根据履责情况，从内容、质量、效果等多个维度，综合运用履责提醒、整改落实报告、述责述廉评议等方式，进行评价反馈、传导压力。要强化信息共享，建立廉情抄送机制，派驻派出机构、基层纪委监委要及时将日常监督和审查调查中发现的重大问题，抄送至分管该领域的领导班子成员，并协助查漏补缺、举一反三、加强教育、建章立制，堵住风险漏洞。同时，依托信息平台，纪检监察机关要帮助领导班子成员更好掌握分管领域廉洁风险点及人员基本情况，及时通报平台预警信息，推动“一岗双责”和纪委监委监督责任贯通联动、统筹衔接。严格落实“一案双查”工作机制，对在履行“一岗双责”工作中存在不担当、不作为等形式主义、官僚主义的，或对上级交办的全面从严治党责任范围内的事项不及时传达、不及时安排部署、不及时督促落实的，发现一起、问责一起、通报一起;对疏于监督管理，或放任、包庇、纵容，致使分管领域党员干部发生严重违纪违法问题的，既追究当事人直接责任，又要按照干部管理权限，依据相关规定和程序追究“一岗双责”责任。

带头落实全面从严治党政治责任方面意见

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。

　　一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义

　　(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。

　　(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。

　　(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。

　　二、当前在落实主体责任中存在的一些问题

　　去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。

　　(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。

　　(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。

　　(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。

　　(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。

　　(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。

　　三、落实主体责任要把握好几个重点

　　(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。

　　(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。

　　(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。

二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。

　　(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。

　　(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。