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政府采购问题整改措施

　　在企业的运营过程中，采购环节是非常重要的。由于采购活动涉及到多方面的利益关系，往往会遇到各种挑战和问题。为了解决目前采购环节的问题，提升采购效率并确保采购活动的公正、透明，需要制定采购整改方案和整改措施。

　　一、采购整改方案

　　1、落实采购管理制度

　　建立完善的采购管理制度，明确采购流程和各岗位职责，确保采购活动规范有序。制定采购审批流程，严格审核采购单据和采购方案，充分考虑采购的合法性和合规性。采购过程中应遵循“信息公开、公平竞争、诚实守信、共同发展”的原则，保证采购活动公正、透明。

　　2、完善采购流程

　　在采购流程中应尽量优化操作流程，简化办事程序，提高采购效率。建立标准化采购规则、分类采购制度等，以减小采购成本、提高采购质量。同时，建立灵敏习惯和良好的操作节奏，严格执行采购计划和采购合同要求，降低采购财务风险。

　　3、推行电子采购

　　随着信息技术的发展，电子采购已成为趋势，将大大提高采购效率、降低采购成本。推行电子采购平台，鼓励供应商在线投标，缩短采购周期。完善采购信息管理，使采购活动的过程全程可控、可监控，保证采购的透明度和一致性。

　　4、制定供应商管理制度

　　建立供应商准入制度，确保每一个供应商符合标准，并且审核在保证采购过程公正性的前提下，选择最优质、价格最合理的供应商。采取广泛看到采购和采购招标的方式，使得供应商之间有着公开竞争。

　　二、采购整改措施

　　1、建立寻源网站口岸

　　在采购整改方案实施之前，建立一个采购信息化的寻源网站口岸，发布采购需求，统一管理供应商信息，并定期邀请供应商参与对比评估，形成公开、公正、高效、便利的供应商管理机制。

　　2、加强培训，提高员工采购专业能力

　　员工是企业的核心，为了提高采购效率和降低采购成本，需加强员工在采购方面的专业素质。提供专业培训，让员工了解能够控制采购成本的基本知识和实际操作技能，为采购信息化和标准化管理打下基础。员工需要具备的采购专业能力包括如何辨别、抽样、质量控制和验收合格判断等方面。

　　3、激励采购绩效，推行按效果计算的绩效考核机制

　　制订与采购保持平衡的采购绩效体系，建立考核对象，推行按绩效考核机制，对于效果显著的采购员，采取针对性的激励措施，提升团队运作效率。

　　4、完善采购合同模板，防范采购合同风险

　　采购合同是采购活动的关键步骤，用于规范采购活动的过程。为了降低采购合同风险，需要建立完善的采购合同模板。在合同履行流程中，将采购、审批和管理程序明确，以免盲目签订合同，降低采购成本。

　　总之，合理的采购整改方案和整改措施，是企业提高采购效率、降低采购成本、提高采购质量，充分发挥采购优势，实现企业创业目标的关键。作为企业的领导或主管，应该积极贯彻实施各项措施，提升采购专业素质，为企业的发展奠定铺垫。

政府采购问题整改措施

　　关键词：国有企业;招标采购;体系;管理

　　一、国有企业招标采购体系的内容

　　1、招标采购考核机制

　　考核指标包括招标采购进度偏差、成本节约率等，可根据企业的情况具体制定，考核对象包括参与招标采购工作的所有专职人员，考核周期可分阶段考核，也可一事一考核，考核机制包括考核指标、考核对象以及考核周期等内容。制定考核机制可以提高招标采购的工作效率，增强其工作积极性，有利于端正采购人员工作态度。

　　2、招标采购活动后评价

　　对招标采购活动效果进行全面评价，包括招标采购费用等同预期之间存在的差异及其产生的原因、招标采购人员的管理、招标采购文件的质量、招标采购各个环节花费的时间，应及时就采购过程的效率以及产生的费用进行分析和归纳。

　　3、招标采购审批权限管理

　　规范采购审核权限管理，企业内容授权文件，企业应在公司章程中应明确董事会和总经理招标采购审批权限。

　　4、招标采购规定

　　采购过程每个环节坚持凡事有人监督、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有章可循。整个采购流程，按照预算、立项、承诺、支付的管理思路，做好企业业务职能部门、审计、法律和财务的衔接，标准要求更低一些，范围应对招标投标法要求的更广，采购方式应以公开招标为主。

　　5、招标采购信息管理系统

　　招标采购信息管理系统应当要求适合企业自身，系统涉及的热萦θ面具体，包括报表管理、相应的文件管理(过程文件和成果文件)、采购时间管理和审批决策管理，还包括招标采购流程管理、资格预审管理、企业内部专家库管理和供应商数据库管理。

　　6、招标采购制度体系文件

　　体系文件的内容应涉及考核机制、过程及效益的后评价、信息管理、范围等方面的规定及操作流程、招标采购方式、审批权限的设置以及组织机构的建设等内容。工作程序文件是对制度文件是对制度文件内容的细化和延伸，综合管理制度文件是制度体系的核心。

　　7、招标采购组织机构

　　招标采购组织机构成员由职业资格执业资格的专业技术人员、具备一定的采购经验和组成，全面负责企业日常的采购工作。常设机构和临时机构组成招标采购组织机构，整个招标采购体系中常设机构负责牵头组建临设机构，负责过程控制和执行、采购活动的计划、相关制度的编制，为独立的职能部门，常设机构一般企业设置在采购管理部门。临设机构项目完毕机构自动解散，只针对具体招标项目，主要是在招标时的组建的临时组织。

　　二、国有企业招标采购体系存在的问题及完善措施

　　为了真正发挥体系的作用，不断对体系进行完善，对实践中产生的问题进行剖析。

　　1、招标采购考核机制方面

　　存在的问题对提高招标采购质量(包括工作效率、采购成本等等)造成影响，企业未把招标采购活动作为一项降低企业成本重要手段，未对指标进行细分，企业仅仅把招标采购活动考核作为企业经营考核一项指标，考核机制未健全。改进措施，是把招标采购考核机制同安全、质量、成本等指标并列，纳入企业管理层的考核指标。

　　2、招标采购活动后评价方面

　　存在问题是简单依据中标金额进行后评价，造成工作效率低下，造成同类错误重复发生，未对招标采购中遇到的一些问题进行反思。对一些细节问题如人员构成、施工方案关注较少，一般仅简单关注预算与中标金额的差异，对事后控制力度就相对弱化，仅仅是在事前、事中控制措施、方法比较到位。改进措施是结合考核机制建立后评价程序。

　　3、标采购审批权限管理方面

　　存在问题权限等级设置不具体，审批权限设置依据单一，忽略主要关于技术方面的因素，在一般企业日常管理中权限及等级设置依据一般都是简单依据金额大小。这样做给决策带来影响，造成了分管领导审批非分管业务的现象，分管领导权限设定简单依据金额。改进措施，权限等级设置中关于分管领导只审批分管业务，审批权限设置依据应当运用项目属性、金额等方式。

　　4、招标采购规定方面

　　存在问题是不能充分享受竞争带来的效益，采购活动计划实施效果差，部分企业采购模式单一。采购模式一般可以分为独立采购、集中采购两种。独立采购导致采购成本增加，缺乏充分的竟争性，影响投标单位的积极性，采购金额较小，采购种类较少，采购规模较小。集中采购降低了招标费用，吸引了投标单位的目光，在统一平台实施招标采购活动，能够整合资源。独立采购自主进行招标采购活动，存在于独立法人单位，集中采购主要是存在于拥有众多二级公司和三级公司的大型企业。改进措施，通过招标采购活动降低采购成本，尽量减少零星采购和突发采购的次数，根据实际情况对计划进行调整，关注计划的准确性，结合企业情况按周期(年、季、月)制订。

　　5、招标采购信息管理系统方面

　　存在问题是数据存在孤岛现象，未建立有效数据逻辑关系，信息披露内容不完整，企业招标采购的信息管理系统建设滞后。数据标准、格式等数据信息不对称，彼此之间在建立阶段未进行有效沟通与衔接，企业在信息化建设进程中形成了各个专业子系统。系统信息只能反映部分企业信息，总以工作效率低下等理由延缓信息系统建设，部分企业主观上具有抵触情绪，信息系统的建立必然导致与企业相关的数据透明化，部分企业对信息系统建设不积极，综合成本直观看较高，运维期间还需要不断投入，信息管理系统的建设需要投入大量的人力财力。

　　改进措施是企业内部人员及相关外部企业也应知晓企业招标采购活动的必要信息，业务操作完全信息共享化、成果图表化、网络化，功能实现要全面，应加强信息系统的应用。

　　6、招标采购制度体系文件方面

　　存在问题是缺乏操作性，体系文件内容过于笼统。缺乏创新，不能很好的同企业特点结起来，有些企业的体系文件仅仅把国家招标投标法及相关内容简单汇总，体系文件目的是指导招标采购活动实务。改进措施是审批要分级，权限要规范，职责要清晰，标准要统一、接口要明确，关注体系文件的建设。

　　7、招标采购组织机构方面

　　存在问题是事件发生。改进措施有，主动避免违规违法事件发生，保证机构运做过程中严格遵守规章制度，明确组织机构成员分工、职责。招标采购组织机构在内部组织建设上既要求成员之间互相协作又要互相监督，防止的事件发生，维护国家和集体的利益不受损失。

政府采购问题整改措施

　　根据《关于转发州财政局监察局审计局的通知》精神(西财采[20xx]1号)，**县地方志编纂委员会办公室结合《云南省财政厅、云南剩监察厅、云南省审计厅转发财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》，召开了全体干部职工工作会议，组织实施了自查、互评等工作。现将我室近期采购执行自查自纠情况汇报如下：

　　一、办公室采购基本情况

　　20xx年1月至20xx年12月，我室各项采购预算(计划)共计12元，实际采购金额131320.11元，其中：20xx年实际采购金额1197473.55元、占91.19%，20xx年实际采购金额11572.56元、占8.81%。

　　二、办公室采购执行自查自纠专项工作开展情况

　　(一)组织学习和广泛宣传，营造舆论氛围

　　组织办公室全体职工认真学习了中央治理商业贿赂领导小组印发的《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》和《云南省财政厅云南剩监察厅云南省审计厅转发财政部监察部审计署国家预防腐败局关于开展全国政府采购执行情况专项检查的通知》精神，使全体工作人员认识到商业贿赂的危害性和党中治理政府采购领域商业贿赂的意义，进一步增强了自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的意识。

　　(二)坚持原则，严肃对待，着力抓好自查自纠工作

　　自5月6日开展自查自纠以来，我室坚持原则，认真对待，不走过场，认真做好三个“坚持”，即坚持依法办事，坚持自查自纠与检查监督并重，坚持自查自纠与反行贿防腐败联系起来。组织和督导职工对照中央、财政部及兵团、师有关文件和领导讲话精神，联系思想实际，检查并纠正职工在思想认识上的偏差，查找在认识高度、重视程度、工作力度及法制观念、廉政意识、职业道德等方面存在的不足，从办公室现行内部管理制度、运行机制和监督制约机制上进行自查自纠，重点查找损害人民群众切身利益的突出问题。通过开展内部自查，摸清不正当交易行为等情况，以确定其是否存在商业贿赂行为。深入查找问题，深挖思想根源，纠正错误观念，营造活动氛围，明确整改方向，通过深入细致的调查研究，制定相应的整改措施，认真抓好整改。

　　(三)加强制约监督，严格操作程序

　　高标准，严要求，做到三个坚持，四个公开是做好统一采购工作，规范统一采购行为的重要手段和有效措施。我们在实际工作中，一是坚持统一采购项目必须按规定程序报批，要求必须落实统一采购预算资金;二是坚持按《政府采购管理办法》规定的条件，确定采购方式;三是坚持回避制度，与统一采购工作有利害关系的人员不得进入评委。在具体管理过程中，要坚持信息公开;资格审查标准公开;合同条款公开;评标标准、方法公开。

　　三、存在的问题

　　在国家和上级政府采购法规尚不完善的情况下，办公室制定的各项规章制度、实施办法在统一采购具体执行中存在不完善不全面的问题，有时出现无章可循的情况。同时，现行的部门预算制度、国库集中支付制度与政府采购制度的要求有时相矛盾，尚不衔接配套，亟需修订和完善。

　　四、今后工作的方向

　　(一)进一步组织好学习教育活动

　　组织相关人员深入学习《政府采购法》、《反不正当竞争法》等法律法规，运用各种媒体多种方式，加大宣传教育力度，纠正商业贿赂是交易“潜规则”、发展“润滑剂”等模糊认识和错误观念，提高对不正当交易行为自查自纠的自觉性和法制意识。

　　(二)继续深入开展自查自纠

　　自查自纠是进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施。根据不同的治理范围，区别情况进行深入地自查自纠。结合排查出的不正当交易行为和征求到的意见，认真撰写自查材料;召开专题会议，深入开展批评和自我批评，找准存在的突出问题，并提出整改意见;针对自查中发现的问题、监管中存在的薄弱环节和漏洞，进一步研究提出整改措施，明确整改方向，突出整改重点，落实整改责任，切实加以整改。

　　(三)继续完善办公室采购管理制度

　　在调研、自查自纠的基础上，针对治理工作中暴露出来的问题及其表现形式和薄弱环节，建立健全各项管理制度;进一步明确政府采购监督管理和操作机构职责，避免“越位”和“缺位”;通过严格和强化采购预算编制和执行管理，确保按照政策制度规定进行统一采购，从制度上堵塞漏洞，杜绝腐败案件的发生。

　　预防腐败是一项系统工程，在今后的工作中，我室将在**县人民政府的统一领导下，精心组织，扎实开展，确保专项治理工作不走过场，整改措施落到实处。通过专项治理，使统一采购当事各方认识普遍提高，商业贿赂行为得到有效遏制。