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　　党风廉政建设存在的问题

　　区纪委按照省委巡视反馈意见整改落实有关要求,对我区2020年党风廉政建设进行了综合分析，指出了我区党风廉政建设4个方面12项问题。为深入推进省委巡视反馈意见整改落实工作，结合党风廉政建设实际，特制定如下整改落实方案：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会、十九届中央纪委四次全会和省委九届十次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把抓党风廉政建设作为一项重大政治任务，针对存在的问题深入对照检查、深刻剖析，逐一建立整改台账、对账销号，大力发扬斗争精神，以自我革命的决心和迎难而上的勇气全力推进问题整改，迅速补齐补强短板弱项，为推动全局各项工作高质量发展提供坚强的纪律作风保障。

　　二、整改任务

　　(一)思想重视不够，责任意识不强，认识还有偏差。一是落实主体责任不到位，日常推进无序，开展工作缺乏规范性。二是履行“第一责任人”职责不到位，压力传导不够。三是班子成员落实“一岗双责”存在“挂空档”现象。

　　(二)财务管控不严，执行党风廉政建设有关制度打折扣。一是差旅费报销管控不严。二是加油、办公等公务费用支出不合理。三是公务外出履行程序不规范。

　　(三)日常监管发现问题少，重点领域、关键岗位廉政风险大。一是党组在日常监督上缺乏主动性。二是在廉政监督检查上，频率低、力度小，自主发现和处置问题线索少。三是重点领域和关键岗位廉政风险防范不到位，成为滋生腐败，出现违规违纪问题的频发高发点。

　　(四)党风廉政教育氛围不浓，形式单一，效果不明显。一是党员干部教育管理不到位。二是党风廉政宣传教育形式单一，缺少特色，缺乏针对性。三是少数党员干部不重视政治理论学习和世界观改造，理想信念淡化，纪律观念弱化，自我要求降格，党风廉政风险防范“免疫力”下降。

　　三、整改措施

　　(一)树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强落实党风廉政建设责任制的使命感和责任感。一是制定党组主体责任清单，坚持扛牢党风廉政建设领导者、执行者、推动者的政治责任，实化细化推进措施，按时调度督导，定期归纳整理各项台账资料，全面掌握工作动态，全力推动党风廉政建设向基层延伸。二是制定党组书记党风廉政建设“第一责任人”履职清单，定期研究党风廉政建设，抓谋划，抓推进，抓落实，确保各项措施落细落地落实。三是制定班子成员党风廉政建设“一岗双责”履行党风廉政建设监督责任清单，每名班子成员结合分管工作，主动担当担责，抓好任务分解、监督、检查、考核，结合工作实际，指导好分管工作领域中的党风廉政建设，协助党组落实好主体责任。(牵头单位：监察科;责任单位：分党组成员)

　　(二)坚决贯彻落实中央八项规定精神及省、市、区的相关规定，严格执行党风廉政建设各项规章制度。一是建立健全财务管理制度内控机制，年初根据实际情况确定管控目标，规范各项经费支出项目，细化费用支出范围和标准，严格落实审核审批和报销程序。二是建立预警制度，凡突破经费支出控制目标的及时进行预警，查找问题，及时整改。三是建立健全日常审核和事后监督检查机制，定期在一定范围内对经费支出进行公开，主动接受党员干部监督，确保各项管控措施落实到位。(牵头单位：计财科;责任单位：各科室、中队)

　　(三)坚决扛起全面从严治党政治责任，抓实“责任主体”压实“主体责任”，做实做细日常监管，强化廉政风险防范。一是坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，严格按照《问责条例》对失职失责的主动启动问责调查程序，牵头成立责任调查组，及时进行问责。在问责工作上，党组主要负责人认真履行第一责任人的责任，亲自抓、作表率，既挂帅、又出征，重要问题亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，做到守土有责、守土担责、守土尽责。二是坚持“严”字当头，强化日常监督，突出对党中央和省市区党委重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，着力推动政治监督具体化，确保政令畅通;驰而不息正风肃纪，紧盯违反中央八项规定精神和“四风”隐形变异问题开展常态化监督检查，发现一起，查处一起，曝光一起，持续推动作风建设;聚焦群众反映强烈的突出问题，持续深入整治群众身边的腐败和作风问题，进一步畅通监督举报渠道，深化下访接访活动广泛收集问题线索，树立“搁置线索就是积累民怨”思想，对问题线索即来即办，快查快处，综合运用监督执纪“四种形态”，严查重处基层干部侵害群众利益的违规违纪行为，以正风反腐的实实在在成效取信于民。三是坚持底线思维，强化预防性监督，梳理各项工作的岗位职责、工作流程、制度机制等方面存在的廉政风险，逐人逐项建立权力清单，制定有针对重点领域、关键岗位的干部加强日常监管，强化风险预警，使党员干部充分认识到自身岗位潜在的廉政风险，达到自警、自省、自律的效果。推动监督重心下移，突出事前监督，深入干部群众中间主动发现问题，在抓早抓小、防“小病”治“未病”上积极作为，对发现的苗头性倾向性问题第一时间红脸出汗，及时阻断问题的发展蔓延。(牵头单位：监察科;责任单位：分党组成员、各科室、中队)

　　(四)积极实施“三个教育”，树起“三道防线”，提高干部自我防范能力。一是加强政治思想教育，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党风廉政教育内容作为党员干部理论学习重点，持续强化党员干部党性修养，增强领导干部拒腐防变能力。二是加强警示教育，推行每月一次“教育警醒日”，通过典型案例，用身边事教育身边人，树起警示训诫防线，使领导干部时刻保持警醒，防止小问题酿成大错误。三是加强遵纪守法教育，制定年度培训计划，以党章党规党纪和法律法规为重点，每季度至少组织全体干部开展一次集中培训，树起党纪国法防线，增强政策法规意识，自觉规范从政行为。同时，创新宣传教育方式方法，灵活教育载体，充分利用廉政影视片、廉政标语、廉政宣传画、廉政宣传栏等平台，提高宣传教育的吸引力和感染力。坚持警示教育与示范教育相结合，使反腐倡廉深入人心、家喻户晓，在全局营造浓厚的党风廉政氛围。(牵头单位：监察科、宣教科;责任单位：各科室、中队)

　　四、保障措施

　　(一)强化组织领导。成立由同志任组长，其他党组成员为副组长的整改工作领导小组，“一把手”亲自抓，亲自安排部署承担的整改任务，细化整改措施，精心组织实施。领导班子成员要严格履行“一岗双责”，抓好自身建设和分管领域的党风廉政建设，扎实推进整改落实。

　　(二)加强督导检查。坚持督导检查和定期调度相结合，及时向责任单位传导工作压力，压紧压实责任链条。对整改进展缓慢、整改措施不细不实、整改力度不大、效果不好的，要进行重点剖析;对整改工作中弄虚作假，搞形式主义、官僚主义的严肃追责问责，倒逼整改责任落实。

　　(三)建立长效机制。整改既要解决存在的问题，也要分析根源，举一反三，推动关联问题一起整改到位，更要注重抓实源头预防，针对共性问题，着眼长远长效，及时建立健全加强监督管理，规范权利运行的制度体系、工作程序，切实堵塞制度漏洞，巩固整改成果，确保整改工作取得实实在在的成效。

　　党风廉政建设存在的问题

　　党风廉政建设是教师队伍建设的重要组成部分，廉政建设工作做得好坏，直接关系到教育在人民群众中的形象，关系到教师职能作用的发挥。经过排查，由于种种原因，各学校的党风廉政建设责任制的落实情况不尽人意。如有的学校领导重视教育教学工作，忽视廉政建设;有的中小学校的廉政建设责任制流于形式，落实不到位;还有的缺乏相应的考核和责任追究机制等等。

　　一、各学校的党风廉政建设总的形势较好

　　近年来，各校坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，先后组织开展了“党员先进性教育”、“社会主义法治理念教育”、“社会主义荣辱观教育”、“大学习、大讨论”活动和“学习实践科学发展观”以及“争先创优”活动等一系列主题教育活动，党风廉政建设和反腐败工作始终保持健康有序、向纵深发展的良好态势，为教育的改革发展注入新的活力。

　　(一)加强领导，把党风廉政建设放在重要位置。党风廉政建设是教育工作的重要组成部分，对广大工作人员提高拒腐防变能力，强化廉洁自律意识，服务发展大局具有潜移默化的促进作用。为此，上级党组织高度重视党风廉政建设和反腐败工作，将其作为教育的一项重要工作。形成党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党组领导和部门负责人直接负责，纪检监察组织协调，部门密切配合，一级抓一级，人人参与，齐抓共管，层层抓落实的长效机制。做到年初有部署，年中有检查，半年有分析，年终有考评，将党风廉政建设

　　纳入教育系统年度岗位目标责任的工作格局。

　　(二)深挖内涵，浓化党风廉政建设氛围。抓专题学习教育，营造党风廉政建设氛围。近年来，中心校结合开展作风纪律整改、党员先进性教育、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、“大学习、大讨论”活动和“学习实践科发展观”等专题学习教育活动，对教师进行全面系统的理想信念教育。通过学习教育对照查摆存在的问题，制定整改措施，引导教师树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观，把好正确的权力观、地位观和利益观，坚定正确的政治方向，坚持廉洁自律，遵纪守法，依法办事。通过潜移默化的廉政教育活动，全面提高教师的职业道德素质和廉洁自律意识，教师队伍整体素质得到明显提升。(三)突出重点，教育行为得到进一步规范。结合开展主题教育活动，党风廉政建设和反腐工作，从重点岗位、重点人员入手，着力查找和解决执法行为中的突出问题。一是通过建章立制，约束执法行为。针对违规违纪易发多发环节和群众反映强烈的问题，制定相应的规章和措施，做到有章可循、违规必究。二是加大违规违纪查出力度，对群众举报违纪违规执法行为，做到有举必查，查实必处。增强了教师的自律意识，教育行为得到进一步规范，人民群众满意度逐年提升。三是领导干部廉洁自律，较好地发挥了引领示范作用。学校领导能够自觉遵守国家法律法规、遵守党的廉政纪律，以身作则、依法办事，正确行使党和人民赋予的权力，不断提高教育的透明度，自觉接受社会各界的监督，在“做负责的教育人”方面起到了表率和带头作用。全体教师认真贯彻有关规定和要求，大力弘扬求真务实作风，发扬艰苦奋斗精神，自觉纠正“乱收、乱补、乱订”等违纪违规行为，收到了较好成效。

　　三、中小学校党风廉政建设存在的主要问题及原因

　　在历史急剧转型期，人们的信仰、信念受到经济利益观念的冲击发生变化，一部分同志的思想信念、教育理念、个人价值观在一定程度上发生了改变。这些问题虽然只是发生在极少数任身上，但其后果和损失难以估量。当前，中小学校党风廉政建设和反腐败工作仍存在以下主要问题。

　　(一)“为大局服务，办人民满意教育”理念有待进一步加强。受利益关系、分配方式、生活方式和区域差异的影响，相互攀比、追求个人利益最大化、价值观严重错位。产生上述问题的原因就是服务发展大局、服务人民群众、办人民满意教育的理念没有入心入脑，没有落实到具体的行动上。近年来的主题教育活动和平常的党风廉政教育，在个别工作人员中只流于形式，走了过场，没有触及其灵魂。

　　(二)监督职能作用还未能得到充分发挥。一是由于体制和机制上的不健全和完善，学校的监督职能相对弱化，在一定程度上削弱了监督工作的效果。二是学校领导思想认识不够，学校领导对教师的不作为，见之认之，有些还进行包庇，导致上级监察内容不全面，处理不及时，违纪违法问题得不到有效遏制。三是学校内部监督措施还不够有力，制约机制还不够健全，不能有效发挥监督作用。

　　四、适应形势发展需要，各学校的党风廉政建设应采取以下几项对策

　　(一)进一步强化职业道德、法纪廉政教育。一个人的职业价值取向，道德水准和精神追求，决定着其生存价值和行为取向。没有正确的人生观、价值观和利益观，不满生活现状，不思工作进取，就会滑向深渊。因此，加强职业道德、法纪廉政教育，做好深入细致的思

　　想政治工作，是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要前提。要针对当前中小学校教师的思想状况，把握好新形势下思想政治工作的规律和特点，不断丰富教育内容，创新教育方式，保证教育覆盖面，使教育真正入耳入脑入心，切实提高针对性和实效性。要加强理想信念教育和宗旨教育，使全体教育工作者牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观;要不断加强预防职务犯罪教育，使全体教育工作者知法守法;要不断加强教师职业道德教育，重点抓好先进典型示范教育和反面典型案例警示教育;要抓住逢年过节、婚丧喜庆、群众有意见、社会有反映的时机，有的放矢地开展反腐倡廉教育，使全体教育干部树立"以廉为荣、以贪为耻"的思想，进一步增强法纪观念、廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德底线。

　　(二)加快制度创新和机制完善。随着经济形势的不断发展，腐败的手段、方式花样翻新，必须认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律，针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位，推进从源头上预防和惩治腐败的制度改革和创新。要进一步健全民主决策制度，完善集体领导和个人分工负责制、班子议事规则，增强决策的民主性和透明度，防止“暗箱操作”和个人说了算;要完善财物管理制度，进一步改进经费支出审批办法，认真落实“收支两条线”规定，加强大宗物品采购和工程招投标的管理，努力形成按制度办事、靠制度管人的机制。

　　(三)强化监督制约力度。没有监督的权力容易滋生腐败。因此，必须把科学配置权力和有效监督结合起来，改进监督方式，加大监督力度，强化过程监督，形成严密的监督网络。要不断完善党组民主生活会制度、领导干部重大事项报告制度、勤廉公示制度、谈话和诫勉

　　制度;要进一步推进党务公开和责任制，实行文明和阳光操作;要在构建纠、评、建机制和建立党风廉政监督员等监督制度的基础上，加大信访和舆论监督力度，把权力置于严密的监督之下，不断增强权力行使的公开透明度，创造人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件，切实增强监督实效。

　　(四)党风廉政建设要激励和制约同步。针对教育工作实际，要不断健全和完善党风廉政建设考核和责任追究制度，要做到激励和制约同步，使其获得与责任和贡献相符合。激励必须与考核制约同步，不能只讲报酬，不讲奉献，只讲增加收入，不讲贡献与责任。激励要到位，考核要严格，最大限度调动教师的积极性。对年度目标任务完成好的同志给予相应的廉政工作奖励;对那些由于违法违规等人为因素给国家、集体和人民群众造成重大损失的、给教育造成严重影响的人，不仅要扣其所得，还应依法追究其责任。只有这样，党风廉政建设和反腐败工作才能有序推进，健康发展。总之，通过全体教师的共同努力，我中心校较好地完成了党风廉政建设责任制各项工作目标，一年来全体教师没有发生一起违法违纪案件，无一人受到党纪政纪处分。我们虽然在廉政建设方面做了一点工作，但是与上级的要求自知还存在差距。廉政建设是一项经常性的工作，必须常抓不懈。在下一步的工作中，我们决心在上级的领导下，更加严格要求自己，从自身做起，在以身作则的同时，狠抓全体教师队伍廉政建设，努力造就一支过硬的教师队伍，为我乡教育事业做出自己应有的贡献!

　　党风廉政建设存在的问题

　　根据县委、县政府要求,我委主要负责人就个人履行党风廉政建设职责及本单位党风廉政建设工作情况向县纪委全会作了述职述廉报告,通过县纪委全会和委全体干部职工的测评评议,对我委及主要负责人的工作给予了客观评价,并对党风廉政建设方面存在的问题提出了建议。现结合我委工作实际,制定如下整改方案。

　　一、存在问题

　　1、廉政宣传文化氛围不够浓厚。虽然平时加大了对全体干部职工党风廉政建设的培训教育力度,但宣传力度不够,形式单一。

　　2、“一岗双责”意识不够强。在平时工作中,主要领导和班子成员对业务工作安排部署的较多,抓党风廉政建设的自觉性、主动性还不够。

　　3、干部管理制度不够完善。尽管制定了机关工作管理制度,但对机关干部管理体制机制还不够健全、不够完善;对干部管理严格要求不够。

　　4、财务公开不够及时。对服务承诺、办事程序等业务工作做到全面公开,但是在平时工作中,对财务公开做得还不够及时、全面。

　　二、整改措施

　　1、强化廉政文化宣传,营造良好舆论氛围。要进一步加大党风廉政建设知识宣传、宣讲力度,通过举办培训班、廉政知识竞赛,张贴廉政警示语等形式,进一步增强全体干部职工的廉政意识,激发引导群众积极参与廉政监督活动,努力营造良好的廉政勤政舆论氛围。

　　2、强化“一岗双责”,切实履行第一责任人职责。认真学习党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定及省市县有关要求,党的十八大精神。全体班子成员带头自觉履行好“一岗双责”,对职责范围内的反腐倡廉工作承担起应有的领导责任,对本系统的违纪违法行为严格责任追究,切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大环节亲自协调、重要案件亲自督办。

　　3、强化作风建设,严格执行干部管理制度。一是要进一步加强理想信念和职业道德教育,进一步强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质。二是要进一步加强管理监督,严格落实规章制度。在认真执行中共中央“八项规定”和《中共中央办公厅印发习近平同志关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示的通知》精神的同时,严格按照《横峰县人口和计划生育委员会机关管理制度》,自觉按照学习制度、工作制度和考勤制度办事,自觉遵守机关作息时间,坚持履行请假审批手续,凡擅自离岗不上班者,按旷工处理。三是强化班子成员的工作职责,坚持集体领导和分工负责制,各班子成员在抓好分管股室业务工作的同时,应督促股室干部严格按照管理制度和工作职责办事。四是积极推行干部管理谈话提醒制度。干部职工在作风建设和执行制度不力时,实行主要领导对其谈话提醒,指出问题,督促纠正不正之风,制止不良行为,防止违法违纪现象的发生。

　　4、强化党务政务公开,自觉接受监督。一是坚持规范运作,对实施“三重一大”事项必须以法律法规为依据,在决策前实行事前告知联系的纪工委,主动授受监督。会议研究时认真执行主要领导末位表态发言制度。二是着重财务公开。对公务接待、公车使用、公款出国(境)、三公经费使用情况实行每季公开,对重大资金使用情况坚持不定期公开。凡财政核拨的公用经费、重大财产的处置、物质的采购以及涉及干部职工利益的重大经济事项均要及时公开。同时,对财务收支情况每个季度核实一次,强化财务管理措施,严格控制和杜绝不合理开支,有效促进财务管理的科学化、制度化、规范化。