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　　党建与业务工作深度的思考

　　南昌航空大学党委认真贯彻落实中央和省委关于加强高校党建工作的部署要求，大胆探索党建和业务工作深度融合之路，持续用力，久久为功，党建优势最终转化为发展优势。党建和业务工作同频共振之下，学校建设全面推进，办学水平再上新台阶，发展驶入快车道。

　　将“党建+”融入业务工作。高校党建与人才培养、科研工作、学科建设等内容不能“各自为阵”，否则可能成为“两张皮”，党建会陷入弱化、虚化。学校航空制造工程学院党委在长期的创新创业教育实践过程中，将“党建+”理念全程贯穿，通过打造“以党员骨干教师为主体的创新创业指导团队”“以党团员学生为主体的创新创业技术团队”，形成双创人才实践教育支持体系;各支部组织生活过程中，党员们紧扣创新创业教育主题交换意见、凝聚共识，充分发挥了该项工作中党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。党建引领之下，学院各创新创业团队得到滋养并茁壮成长，师生党员间、党员师生和普通师生间频繁协作、团结互助，创新创业教育格局得到优化。据统计，“党建+”融入双创教育模式以来，该院本科生申报学校课外科技创新活动项目数量平均增长80%、教师指导学生授权专利数量平均增长3%、本科生发表论文的篇数增长35%、学生课外科技创新活动获奖数量增加81%。学生在“挑战杯”全国大学生课外科技作品竞赛、全国航空航天模型锦标赛、全国大学生焊接创新大赛、全国大学生数学建模竞赛等课外科技活动中获得国家级奖励217项、省部级奖励329项，其中“挑战杯”、机械创新设计大赛等重量级竞赛获奖26项，数量位居全省前列。

　　结合实际优化党支部设置。在学校党委的统一部署下，全校各基层党组织根据本单位(部门)实际，将支部建在学科上、建在教学团队中、建在专业教研室、建在科研项目组、建在公寓楼栋……例如，适应学科发展要求把支部建在学科上，便于政治学习的同时也围绕学科建设的攻坚任务开展专题组织生活会，有利于将政治学习和业务学习结合起来，有助于学科建设的灵感触发和创新。2018年测试与光电工程学院电科光电教工党支部入选“首批全国党建工作样板支部”。该支部全年分13个阶段将学习习近平新时代中国特色社会主义思想与具体的教育教学、学科科研、人才工程、思政教育等业务关联起来;注重把好基层各项工作的政治关，包括教师引进、教材选用、教师考核等关键环节;注重把好发展党员关，主动为党汇聚优秀人才、为青年师生引领成长方向的高度，把支部建设成为吸引人才、服务人才的高地。优秀青年党员博士李清华负责的团队已成为学院“三全”育人(全员、全过程、全方位育人)的典范，李清华博士本人荣获全省五四青年奖章、全省高校优秀共产党员等称号。

　　注重党务工作者能力提升。在南昌航空大学，全校“双高”(高学历、高职称)党支部书记占比已经近70%。一批学历高、业务精、党务好的党支部书记纷纷走上岗位，党建工作队伍思想稳定、结构合理、爱岗敬业，深受好评，汇聚成基层党建工作的强大力量。这些支部书记，既是教学科研一线骨干，又切实担当党支部“第一责任人”的责任，切实当好了“领头羊”的角色。在支部书记抓党建、强业务的影响之下，普通党员积极跟上、群众奋勇争先。全国样板党支部电科光电教工党支部书记吴涛副教授在重大攻关任务面前，坚守战斗岗位作好表率。在江西省普通高校本科专业综合评价来临之时，时间紧、任务重，他带领支部全体党员主动参与评估材料收集、整理、撰写，一级带着一级干，厚基础、扬优势、补短板，加班加点，任劳任怨，党员们的敬业精神受到师生们的一致高度评价。该院“电子科学与技术”“光电信息科学与工程”在综合评价中取得了第一的好成绩。全国第四轮光学工程学科评估、国防特色学科申报、“电子科学与技术”和“光电信息科学与工程”两个一流专业申报等过程中，各支部书记均带领党员冲锋在前，以攻坚克难的勇气啃下一个个硬骨头，党群干群关系也进一步密切。

　　党建与业务工作深度的思考

　　党建与业务“两张皮”是机关党建工作中存在的突出问题。因为不能实现党建工作与业务工作的紧密结合、融合发展，导致了实践中机关党组织的组织活动难、发挥作用难、吸引力和凝聚力弱等一系列问题。

　　导致机关党建与业务“两张皮”的原因主要有两方面。

　　一是思想认识问题，机关党组织没有深刻把握“服务中心、建设队伍”这一根本职责和核心任务。机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进各项任务的完成。最近学习的习近平同志这些重要论述，就科学回答了“机关党建工作做什么”的基本问题，为开展机关党建工作提供了明确的方向指引。

　　二是方式方法问题，虽然在以往工作中，能够清醒认识到机关党建的职责定位，但在实践中找不到有效的机制、载体等方式方法实现党建工作与业务的有效结合。

　　党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作，也不利于业务工作。导致党建工作与业务工作“两张皮”现象的原因是多方面的。一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作，业务工作主要是做事或物的工作，对象的差异容易导致“两张皮”现象。二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果，周期较短;党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上，而对党建工作不上心、不热心。三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准;党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统一标准。四是党建工作者兼职化现象比较普遍。机关支部成员，大多是兼做党务工作的情况。人的时间和精力毕竟有限，很难做到同时兼顾，最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。党建工作与业务工作“两张皮”的现象，固然与二者在工作内容、工作特点上的差异有关，但更重要的原因在于存在重业务、轻党建的倾向，认为党建是“虚”的、业务是“实”的，从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。当前，一些干部出问题，许多情况下并不是因为业务水平差，而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题，其中一个重要原因就是把党建工作与业务工作搞成了“两张皮”，甚至把党建工作虚化了。党建工作跟不上，不能与业务工作相辅相成，久而久之就会使一些党员干部忘记了共产党员应有的理想信念，忘记了党章党规，犯错就在所难免。从这个意义上说，党建工作抓不好，业务工作最终也会“塌陷”，业务工作必须与党建工作有机统一起来。无论什么时候，我们都要把抓好党建作为最大的政绩，调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，从而推动业务工作顺利开展。解决党建工作和业务工作“两张皮”问题，当前亟须提高党建工作专业化水平，进而提高党建工作科学化水平。一是培养党务工作者专职化队伍。目前，在不明显增加行政成本的前提下，需要积极探索党务工作者专职化尤其是配备至少一名专职委员的做法，希望专职人员能够聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。目前的情况是，各项工作齐头并进的情况下，往往难以多头兼顾，有的时候就会把党建工作推一推、拖一拖、减一减、缩一缩，导致工作完成的质量不高、创新不够、成效不明显。应认真总结实践探索中的经验，不断提高党务工作者专职化比例。二是增强党务工作者专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程，需要遵循党的建设规律。只有不断增强党务工作者专业化能力，科学化管党治党才有坚实基础。三是建立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点，研究科学合理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾“底线达标”与“高线倡导”，真正达到以考评促党建的效果。

　　下一步，在主动与业务工作的融合上，有以下几点思考：

　　一要提高政治站位，在思想认识上深入融合。我们只有把党建和业务的关系搞明白，先在思想认识上融合起来，才能实现党建业务的真正融合。贯彻落实新时代党建工作要求，把政治建设摆在一切工作的首位，不断提高抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，坚持把党建工作抓在日常、严在经常，全面压实党建工作责任，形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置。

　　二要加强理论学习，在能力提升上深入融合。合格的机关党员干部，既要政治过硬又要本领高强，既要勤学理论也要勤学业务知识。单位的党员干部绝大多对业务知识理解的比较深刻，但对政治理论要做到学深悟透不容易。我们要坚持读原著看原文悟原理，注重从谋划重点工作入手促学习，推动理论水平和业务本领同步提高。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学思渐悟、入心入脑，记得住、讲得出、用的对，要紧紧围绕中心工作，在能力提升上把政治理论和业务水平统一起来，确保广大党员能时刻与中心党组保持同心同向、同一个声音、同一个步调，从而以理论上的清醒确保政治上的坚定，以政治上的坚定推动业务工作的开展。同时，在实际工作中，还要熟悉各项党建制度，熟练掌握各种党务工作开展方法步骤和具体要求。

　　三是注重调查研究，在作风建设上深入融合。要把作风建设融入实际工作，加强制度建设，严格执行中央八项规定精神和各项规章制度，坚决反对“四风”，深入基层开展调研，密切党同人民群众的血肉联系，通过加强作风建设打造一支干事创业、作风顽强的好队伍。今年，党组正在统筹谋划2019年调研工作计划任务，党组成员和各业务处室都有明确的分工，要求大家深入基层实际、密切联系群众，充分发扬党的优良传统，在调研中锤炼作风。

　　四是对照检验成效，在实践层面上深入融合。要结合绩效考评工作，让党员全面评价年度党建工作与业务工作的融合成效，进一步推动党建与业务的深度融合。

　　一是把党建工作放在至高无上的位置促进融合。从基层单位实践来看，党建工作是比以前重视了，但还没有重视到应该有的程度，还没有达到“党领导一切”的程度。怎么就认为是真真正正重视党建了?不妨看支部的“三会一课”和党建学习，这两个工作不应该完全混为一谈。“三会一课”是不是真正开了，集体学习是不是真正学了，大家能不能都来参加，领导能不能都来参加，行政领导能不能以一个普通党员的身份参加支部大会和党小组会，党政领导是不是自己做笔记、自己写得体会。不真正重视党建工作，就谈不到党建工作与业务工作深度融合的问题。

　　二是锻造过硬党务干部促进融合。第一点，专职管党建工作要比兼职管党建工作好，分管党建工作的领导要只分管党建工作的内容，只分管党的建设、纪律检查、人事工作三部分就行了，不要涉及党建工作的内容多人分管。第二点，积极探索党务工作者专职化做法，组织委员必须要是专职的，同时要把党支部书记岗位作为选拔干部的重要台阶或者必备条件，也要注重吸收业务骨干成为专职党务工作者。第三点，在党建部门工作的同志尽量不在支部内担任职务，在行政科室负责工作的同志尽量不在支部内担任职务，因为行政科室负责同志已经有了“一岗双责”的职责。第四点，一个人在党内只有一个党建岗位，党委书记和委员、支部书记和委员、党小组长等一个萝卜一个坑，不能一个人从上到下层层任职，目的在于形成全员抓党建的氛围。第五点，选拔任用干部必须首先过党建这一关，从党小组、党支部、党委逐级审核，党建通过后再进入相关工作程序。

　　三是严明工作制度形成机制促进融合。“一起谋划、一起部署、一起考核”算是老生常谈了，但必须落到实处。第一点，业务工作部门要向党支部报备当前的中心工作是什么、有什么阶段性任务和目标要求，党支部要牢牢把握新时代党的建设总要求，找准党建工作的发力点，考虑如何发挥支部的作用和党员的作用，通过中心工作推动党建工作。第二点，党支部要每月向业务工作部门通报党建工作重点、工作计划和安排，业务工作部门在工作过程中要贯彻落实党建工作要求，统筹安排好各项工作，确保党的建设工作落到实处，党员在业务工作中发挥先锋模范和榜样示范作用。第三点，实施党建工作与业务工作分项考核，把党建工作考核成绩作为业务工作考核成绩的考评系数，努力放大党建工作的乘数效应，把软指标变成硬杠杆，把党建工作压紧压实成为一项不得不做、必须做好的工作。

　　一、增强业务向党建融合的主动性

　　(一)党建是业务发展的灵魂

　　在中国，对形势、对发展最准确的判断来自党中央，最科学的决策来自党中央，始终保持与党中央一致，贯彻落实党的理论和路线方针政策，才能把准农发行的发展方向，选择最准确的经营策略。回顾农发行的发展历程，从支持粮棉油收储到支持农业现代化，从支持农业农村基础设施建设到服务乡村振兴，每一个阶段都紧紧围绕国家的政策导向，确定业务重心，有效促进了自身的发展壮大。

　　(二)业务发展是党建的支撑

　　业务是党建的沃土，离开业务搞党建，就好比是无源之水、无本之木，党建就会脱离实际，形成“两张皮”，失去针对性和目的性，更无法长久持续。只有业务取得长足发展，党建的效果才能得以显现，才能提升党组织和党员抓党建的积极性和主动性，才能培育出党建的内生动力，形成党建与业务互促互融的良性循环。

　　二、“三三”党建工作模式初探

　　(一)三联三强化，推进三级联动

　　(1)班子成员联系支部，不断强化基层党组织管理水平。县局(分公司)党组5名班子成员分别联系6个支部，每季度参加并指导联系支部所开展的组织活动，带头上党课，把讲政治放到首位，帮助解决支部实际困难和问题，确保支部组织生活不走形式，实现党建工作“三同时”全面落地，杜绝党务与业务脱钩，指导支部管理水平全面提升。(2)支部委员联系党小组，不断强化党员先锋形象。支部支委成员联系支部所辖党小组，掌握党员思想动态，帮助小组活动开展，带领小组党员在工作中创先争优，彰显党员先锋形象。

　　(二)三建三提升，全面夯实党建基础

　　(1)建设“支部+小组”网格式的末梢组织结构，提升党建工作水平。首先，以烟叶基地单元为基础，成立基层一线支部，把支部建在产业链上，做到阵地前移，党建跟上。针对支部党员较多且分散的特点，充分考慮工作区域和工作性质等因素，成立党小组，打通网格式组织末梢结构的最后一厘米，保证业务工作开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里，进一步增加了组织活力。其次，对支部班子进行了调整充实，挑选政治过硬、能力出众、群众满意的党员担任支部书记和支部委员，支部班子的战斗力进一步提升。再次，组织党务工作者开展多种形式的针对性的党务专题培训，切实增强了广大党务工作者的业务素质和履职能力。

　　(2)建设高标准规范化党建工作阵地，提升支部建设规范。一是工作流程标准化。对支部经常性工作进行梳理规范，将日常工作流程进行具体化、表格化，形成了一套标准化工作台账，确保了规定动作不走样。二是制度建设标准化。结合县局实际情况进一步制定完善了《基层支部党建工作考核制度》《班子成员联系点制度》等制度，严格执行《支部“三会一课”制度》《民主评议党员制度》《党员发展制度》等党建制度，使制度成为指导支部建设的唯一标准。三是阵地建设标准化。按照标准化支部建设要求，不断完善硬件设施条件，增强阵地的宣传、教育、培训功能，使支部成为坚强的阵地堡垒和温馨的党员之家。四是考核评价标准化。成立党建工作领导小组，制定《年度支部党建工作考核方案》，将党建工作与业务工作做到季度同考核，年度同考评，将考核结果与各项评先评优挂钩，与党支部书记选拔任用、岗位调整挂钩，通过考核有力地推动了党支部建设持续向好。

　　(三)三创三服务，促进业务党建深度融合

　　开展“创新、创优、创效”活动，做到服务企业，着力稳中求进，促进健康发展;服务员工，激发工作热情，凝聚发展合力;服务社会，树企业品牌，创建文明和谐思南烟草。一是以“四个一”活动为载体，深化党员的先锋模范作用。在烟叶生产方面，开展党员“双示范”，即以党员为引领，承办烟区示范点和结对帮扶示范户。在卷烟经营方面，采取“双挂”方式促发展，即“县局(分公司)班子成员+支部”挂客户服务部，党员挂卷烟线路，打造党员终端示范街，党员服务示范户。二是以“三创三服务先锋岗示范项”和“三亮一评”活动为载体，深化党建工作与业务工作深度融合，实现一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个战斗堡垒。党员根据工作目标和岗位职责，围绕工作重点、难点任务和“三服务”目标，在“创新”、“创优”、“创效”方面，树立1至2个示范性项目，在工作中“亮身份、亮承诺、亮绩效，接受群众评议”，在重点、难点任务中充分彰显引领示范和攻坚克难作用，促进党建工作和业务工作深度融合。力量。

　　三、结论

　　综上所述，要想快速实现基层单位党建工作、业务工作两者的有机融合，需不断加强思想认识，围绕基层单位实际业务，不断增强党建工作的创新性和实效性，并对相关考核制度进行完善。同时，要深入贯彻“党建工作的高效开展即为最大政绩”的思想观念，将党建工作放在基层单位战略发展高度，从而最大程度上发挥党建工作的实际作用。

　　党建与业务工作深度的思考

　　习近平总书记强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。党支部作为党的基础组织，是教育管理党员的基本单元，只有强化政治功能，持续促进党建与业务工作深度融合，才能推进党支部全面进步、全面过硬。

　　      厘清支部党建与业务工作的关系，在思想上深度融合

　　      没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。在如何处理支部党建与业务工作的关系上，一些党支部的主体意识、主业意识、主角意识不强，缺乏开展党建工作的积极性、主动性和创造性；一些党员干部认为党建是“虚功”，业务才是硬指标，党建工作对业务工作只需要配合，因此存在“两张皮”现象。这种认识和做法往往使支部党建处于被动状态，影响了党建工作成效，也使一些党支部的政治引领作用没有充分发挥出来。作为党支部，要牢记第一要务是党建；作为支部一员，要牢记第一身份是党员。促进党建与业务工作深度融合，要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，准确把握支部党建与业务工作的关系，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，真正从思想上促进支部党建与业务工作深度融合。

　　      抓好政治建设与业务能力的统筹，在学习上深度融合

　　      我们党是用马克思主义武装起来的政党。党支部承担着组织党员学习党的创新理论，学习党的路线方针政策，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识的重要职责。对党员来说，政治素质是第一素质，政治能力是第一能力。坚持支部政治学习和业务学习统筹抓，始终把党的政治建设摆在首位，在理论学习上更加自觉，在业务学习上更加主动，在学懂弄通做实上有更高要求。及时跟进学，对习近平总书记发表的最新文章，党中央作出的最新决策部署、出台的最新文件，第一时间学习领会，线上线下同步学习，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，学出坚定信仰、学出使命担当。联系实际学，紧密联系思想和工作实际，把研究解决问题作为支部学习的着眼点，掌握马克思主义立场观点方法，从渐悟走向顿悟。笃信笃行学，坚持学而信、学而行，学以致用、身体力行，把学习成果落实到干好本职工作、推动新时代各项事业发展上。

　　      促进支部建设与履职尽责的贯通，在工作上深度融合

　　      从实践看，脱离党建抓业务，业务工作就可能偏离正确方向；脱离业务抓党建，党建工作就可能失之于空泛。只有把支部党建工作放到业务工作中思考谋划，促进支部党建与业务工作良性互动，党建工作才能从形式到内容上得到深化，从深度到广度上得到拓展，始终保持生机与活力。树立鲜明导向，始终坚持“一切工作到支部”，抓支部党建从业务工作发展着眼，抓业务工作从支部党建入手，把业务工作放在支委会、支部会上来研究，真正做到支部党建与业务工作目标同向、部署同步、工作同力。确立岗位职责，从党员身份和岗位职责出发，实行分类定岗。党支部要细化岗位职责，明确党支部书记岗、支部委员岗、调研工作岗、信息工作岗等，将支部承担的职责分解细化，做到分工明确、协作配合，目标任务有清单、人人肩上有担子。建立衡量标准，把促进业务工作落实作为检验支部党建成效的重要标准，发挥好支部党建对业务工作的协助、监督和保障作用。政法系统党支部要紧盯追赶超越、践行五项要求，围绕坚决维护国家政治安全和社会稳定、建设更高水平的平安陕西法治陕西、积极开展市域社会治理现代化试点，做到以文辅政当参谋、调查研究出成果、信息工作有质效，努力为谱写陕西新时代追赶超越新篇章贡献力量。

　　      推动日常教育与严格监督并重，在管理上深度融合

　　      党员是党支部战斗力和凝聚力的基础。只有党员更加有为，党支部才能更加有力，支部党建工作才会更加有效。坚持严字当头，发挥支部管到人头的特点，加强对支部党员干部的日常教育和监督管理，保持政治定力，站稳政治立场，严守政治纪律。把规矩“立起来”，从基本制度抓起，完善党费缴纳、廉政建设、保密管理、文件管理等制度规范，把纪律和规矩的螺丝拧得紧而又紧。严格落实“三会一课”、组织生活会等制度，定期组织开展谈心谈话和党员评议，严肃党内政治生活。让监督“严起来”，持之以恒抓好纪律教育、政德教育、家风教育，深化以案为鉴、以案促改，引导党员干部正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系，筑牢拒腐防变的思想道德防线。使干劲“鼓起来”，制定党员积分量化考核办法，把党员积分制和目标责任考核结合起来，每季度评定考核等次，激发党员干部勇立潮头、只争朝夕、干事创业的精气神，使每一名党员都成为一面旗帜，把支部建成党旗高高飘扬的战斗堡垒。