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　　司法局上半年存在的不足

　　2009年是建国60周年，也是国际国内政治经济形势较为复杂、司法行政工作面临严峻挑战的一年。半年以来，××县司法局全面贯彻落实市、县政法综治工作会议和司法行政工作会议精神，以科学发展观为统揽，自觉服从服务于“保增长、保稳定、保民生”这一主题，按照“走出机关、深入基层、服务群众、保障民生”主题实践活动要求，以化解社会矛盾为主线，以关注民生为重点，以群众工作为基本方法，认真开展“八个一”活动，有效维护社会和谐稳定，服务县域经济平衡较快发展。

　　一、主要工作情况

　　(一)以强化基层基础工作为首要任务，有力维护社会稳定

　　1、狠抓人民调解工作，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

　　围绕构建“先进平安县”的目标，坚持走排查调处矛盾纠纷与规范人民调解基础工作相结合、人民调解与司法调解和行政调解相结合、构筑以人民调解为基础的“大调解”工作格局，落实好村级每半月排查一次、乡级每月排查一次、县级每两月排查一次的排查纠纷机制，集中梳理好可能影响全县社会稳定及重大项目建设的矛盾纠纷，有效地落实好调处责任单位和责任人使大量的纠纷得到有效调解。同时，继续推行“以奖代补”的激励机制，把人民调解案件补助标准由50元/件提高到60元/件，调动各级调解员的工作积极性。

　　半年以来，全县共发生矛盾纠纷681件，调处纠纷681件，调处率100%，调处成功661件，调成率97.1%。与此同时，对全乡2008年进行认真审查，“一案六表”健全完善达870本，共兑现补助4.35万元。

　　2、抓好刑释解教人员的安置帮教工作。一是进一步规范刑释解教工作台帐，做到全面掌握近三年来刑释解教人员的底数和情况。二是切实落实好回乡刑释解教人员的帮教措施，做到不失控、防脱管现象的发生;三是尽力协调有关部门尽量拓展刑释解教人员的就业渠道，尽力帮助他们解决遇到的困难和问题。上半年共接收刑释解教通知书57份，其中：刑释人员53人，解教人员2人，社区矫正对象2名。安置46人，帮教57人。

　　3、按照上级部门的安排和部署，抓好社区矫正工作。加强与县委、政府的请示汇报，成立了以县政法委书记任组长的社区

　　矫正工作领导小组，下设办公室于司法局。同时，根据昭通市社区矫正工作领导小组要求，对《云南省社区矫正工作实施方案(试行)》、《云南省社区矫正对象管理工作规定》、《云南省社区矫正衔接工作若干规定》三个文件进行转发，要求各级各部门进行认真学习，在工作中认真抓落实。目前，全县例入社区矫正对象2名，

　　矫正工作正稳步向前推进。

　　4、认真贯彻落实周边联防联调会议精神，切实抓好周边地区矛盾纠纷联防联调工作。××县地处云南省东北部，与川、黔的筠连县、珙县、兴文县、叙永县、毕节市5县市20个乡镇53个村接边，边界总长200余公里。近年来，我们针对跨省矛盾纠纷多发的实际，积极探索矛盾纠纷预防、排查、调解的新方法和新举措。2008年7月，与毗邻的四川珙县签订了《行政边际矛盾纠纷排查、化解、防范、调处协作协议》，对接边地区矛盾纠纷进行联防联调。特别是2008年10月全市召开“三省六地州市矛盾纠纷联防联调协作暨和谐周边建设研讨会”以来，我县进一步加大行政接边地区矛盾纠纷排查调处力度。今年4月20日，我县会同四川省叙永县，在分水镇召开了行政接边地区矛盾纠纷联防联调工作会议，参加会议的有川滇两省边界的十个乡镇。会议分析了当前省界接边地区的矛盾纠纷形势，研究了对策，交流了经验，签定了《边际联防协作协议》和《接边地区矛盾纠纷联防联调协作协议》。5月11日，又积极配合四川珙县，在该县王家镇召开两省五乡镇边界矛盾纠纷联防联调工作会议，进一步修定完善联合调委会章程、边际联调信息制度、联调委员会纪律、信息收集及反馈等各项制度，进一步搭成了有关工作共识。通过上述工作的开展，我县与接边地区矛盾纠纷得到了及时有效调处。近三年来联合调成了省际接边地区矛盾纠纷60件，仅今年以来就调成5件。接边地区社会政治稳定，人民群众安居乐业。

　　(二)抓好法制宣传教育工作，努力推进“五五”普法和“三五”依法治县规划的进程。

　　1、县普法办加强对各普法单位的指导，继续深入开展以《宪法》为核心、现代法治精神为重点的全民法制宣传教育活动。一是突出抓领导干部、青少年、公务员、企事业经营管理人员为重点对象的学法用法工作。二是各部门的普法宣传活动有声、有色、有内容，认真开展了《农业法》、《土地管理法》、《森林法》、《物权法》、《劳动合同法》、《交通安全法》、《治安管理处罚法》等与本部门密切相关的法律法规。三是指导各级各部门开展了三月综治宣传月活动，重点开展了法律进机关、进社区、进学校活动，取得了明显实效。四是按照市局要求，认真开展《中华人民共和国突发事件应对法》宣传知识竞赛活动。

　　1—6月，全县共培训法制宣传员700人次，累积开展普法宣传81场次，编印法制宣传资料42期共15万余份，制作展出法制宣传图片80套6050张，举办各种影视文艺宣传晚会30次140场，办法制宣专栏、板报468期，制作宣传标语4008幅，出动宣传车宣传205次听众达2.3万余人次，广播宣传1080余次听众13万余人，法律咨询230次1868人，县乡领导上法制课130次听众68000人，其他人员上法制课868次听众7余人。

　　2、充分发挥××县法制培训学校工作职能，努力为全县社会稳定作出积极贡献。严格坚持教育、感化、挽救、提高的工作原则，遵循“团结互助、好学上进、学法守法、关爱他人、规范自我、融入社会、服务社会”的办学宗旨，狠抓学校管理和内部运行机制建设，目前有在校学员53名。

　　(三)全力抓好法律服务工作

　　律师事务所认真学习新修改的《中华人民共和国律师法》，坚持内部奖惩激励机制和遵守各项管理规章制度，努力规范律师执业道德和提高律师执业水平。1-6月共办理各办理各类案件41件，其中民事类24件，刑事类10件，非诉讼案件1件，仲裁1件，法律援助5件。

　　公证处认真学习《中华人民共和国公证法》，不断提高自身素质，已办理各类公证80件。

　　县法律援助中心和各乡镇法律援助工作站积极加强对法律援助工作的宣传力度，加强了法律援助的规范化、制度化建设，努力为社会弱势群体提供法律援助，使这一法律民心工程在全县真正落到实处。已办理各类法律援助案件18件，其中：民事案件14件，刑事案件4件。

　　法律服务所积极拓展法律服务领域，在人少条件差的情况下积极办理业务。办理诉讼代理业务3件，解答法律咨询28人次，担任法律顾问1家，为当事人挽回经济损失7万余元。

　　(四)按照上级部门的安排，抓好“八个一”活动

　　自全市司法行政工作会议召开后，按照“走出机关、深入基层、服务群众、保障民生”主题实践活动的要求，结合深入学习实践科学发展观活动的开展，我们从三个方面狠抓“八个一”活动。一是制定了《××县司法局关于开展“走出机关深入基层服务群众保障民生”实践活动的实施方案》，明确了指导思想，工作内容及方法步骤。二是于4月11日召开动员大会，进行了明确分工，局党组成员挂钩联系乡镇，局办公室、法制宣传科、基层科、律师事务所、公证处分别挂钩到83个村及4个社区，各司法所结合实际，积极配合抓好辖区内“八个一”活动。三是认真抓好各项活动内容。普法宣传方面，认真组织宣传与农业农村农民相关的法律法规，提高农民群众的法制观念和法制意识。自开展活动以来，累计开展普法宣传81场次，发放各类资料15万份，受教育群众32.8万人。法律讲座方面，对乡镇、村(社区)干部、中小学师生举办法律讲座，共举行70场次，受教育干部、师生达6.8万人。法律咨询方面，到各乡镇、村(社区)开展法律咨询81场次，接待咨询1.9万余人。法律援助方面，对全县需要法律援助的人员进行排查摸底，为12人提供了法律援助。矛盾纠纷排查调处方面，全县排查出矛盾纠纷681件，调处纠纷681件，调处率100%。人民调解员业务培训方面，积极协调人民法院等部门，在各乡镇举办人民调解员培训，共培训10次586人。安置帮教社区矫正方面，上半年共接收刑释解教通知书57份，社区矫正对象2名，我们对刑释解教人员和社区矫正对象的生产、生活情况进行了解，同时对他们进行法律知识教育，耐心地对他们进行帮教。司法所业务指导方面，局领导适时带领相关科室人员到各司法所，对工作业务进行指导帮助，规范内务管理和工作流程，有效进行规范化司法所建设工作。在开展上述工作过程中，市局刘副局长带领基层科人员，来到我县进行指导，确保各项工作扎实有效地向前推进。

　　(五)抓好队伍自身建设

　　今年以来，我们严格按照上级部门的安排部署，以深入学习实践科学发展观学习教育活动为重点，狠抓司法行政干部队伍思想、组织、作风建设，司法行政干部队伍的整体素质有了明显提高。

　　二、存在问题

　　半年以来，虽然取得一定的成绩，但也存在一定的困难和问题。

　　一是各司法所人员不足。目前，我县还有9个司法所是一人所，不能适应工作的需要。

　　二是司法行政工作经费缺口较大。尤其是在“五五”普法、刑释解教人员安置帮教和社区矫正方面，缺乏工作经费，工作较难开展。

　　三是公证处、律师所由于历史原因，目前人员身份仍不明确，致使他们在思想上存在一定包袱，影响了工作积极性。

　　四是司法行政系统虽属政法队伍，原仅有的政法岗位津贴都已取消，待遇上更不能与其他政法部门相比，部分职工有时存在一定的思想情绪。

　　三、下半年主要工作

　　下半年里，我们将继续深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，严格按照上级司法行政机关的安排部署，围绕县委、政府工作的重心，认真履行司法行政职能，重点抓好七个方面的工作：

　　一是抓好人民调解工作，大力化解各种民间纠纷，筑牢维护社会稳定的第一道防线;

　　二是抓好“五五”普法暨“三五”依法治理规划的实施。积极探索普法工作新的载体和平台，打牢工作基础，深入贯彻《云南省法制宣传条例》，推动普法工作上一个新台阶;

　　三是抓好刑释解教人员安置帮教工作，努力减少重新违法犯罪人员;

　　四是积极稳妥推进法律服务队伍规范化建设活动，不断整顿和规范法律服务市场，进一步提高法律服务执业水平和案件质量，为全县经济社会发展提供优质高效的法律服务;

　　五是抓好社区矫正工作。认真贯彻落实上级部门的文件会议精神，严格按要求，抓好社区矫正工作;

　　六是抓好“八个一”活动;

　　七是抓好县委、政府及上级司法行政机关安排的工作。

　　司法局上半年存在的不足

　　20*年上半年，地区司法局在地委、行署和自治区司法厅的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领司法行政工作，紧紧围绕地区工作大局，按照年初即定工作目标，全面履行司法行政职能，取得了一定成绩。

　　一、紧紧围绕地委中心工作，积极开展司法行政各项工作

　　（一）充分发挥司法行政职能作用，全力做好*安保工作

　　为确保**会的顺利召开，地区司法行政机关把维稳工作摆上重要议事日程,多次召开全体干部大会、局务会对*安保工作进行安排部署。根据地委、行署及地委政法委的要求，严格落实领导带班、24小时在岗值班、领导干部请销假及信息报送等制度，制定了值班表，实行双人双岗和领导带班制，与*市值班人员及值班领导共5人在楼内值班，切实加强值班力量，并对值班情况进行经常性的督查，确保机关的安全稳定。加强了对重点部门（单位）及要害部位的检查和防范管控工作，及时发现隐患及时整改。召开局务会专题研究制定了《地区司法行政系统突发事件应急预案》，成立了由地区及各县（市）司法局局长、直属律师事务所主任组成的突发事件应急领导小组，抽调人员组成应急救援、法制宣传、武装应急三个分队，针对可能出现的突发事件制定完善了各项应急救援措施，确保系统内发生突发事件（事故）时能立即得到妥善处理。制定了《地区司法行政系统*安全保卫工作方案》，结合工作实际，充分发挥司法行政职能作用，进一步强化*安保工作措施，努力维护地区社会安全稳定。

　　（二）以“法治六进”为载体，推动普法依法治理工作向纵深发展

　　年初，根据地区“五五”普法规划和“法治六进”实施意见，制定了《20*年普法依法治理工作要点》，对全年普法依法治理工作进行了周密部署。“法治六进”工作是今年工作的重点，也是“五五”普法工作的重心所在。组织召开了“法治六进”工作座谈会及20*年第一次工作会议，总结了前一阶段的工作，并对20*年“法治六进”工作提出了明确的目标。各县（市）及地区“法治进企业”、“法治进学校”牵头单位都作了典型发言。*市将“法治进乡村”、“法治进社区”、“法治进学校”确定为全市六进活动重点，加强指导，突出亮点，示范带动。巴里坤县将“法治六进”与推进公民法律素质教育相结合，组织开展了“进百村、入千户、万人受教育”活动，“百场农村法治文艺演出”、“家庭法律明白人”等活动，取得了良好的普法效果；伊吾县结合地区“三进”活动及县“三队六进”活动，认真开展普法依法治理，“法治进乡村”与“民主法治示范村”创建活动相结合，保证村“四民主”、“两公开”等制度的落实。地直机关工委将“法治进机关”活动纳入机关党建目标管理、“机关作风建设年”活动和地直机关行政执法责任制工作评议考核内容中，进一步增强各级机关依法履责、依法办事的能力。“法治进社区”以法治实践活动为切入点，在形式、方法、效果上求实创新，大胆提出“掌、管、控、防、治、调、疏、处、教、矫”十位一体抓社区普法和依法治理，促进了社区依法建制、居民自治、民主管理。“法治进企业”牵头部门地区国资委对“法治进企业”试点工作进行督导检查。“法治进学校”活动多姿多彩，开展了以“第周一题、每月一案、每季一法、每学期一堂法制课、学期一考”为内容的青少年法制教育“五个一”活动，并把“依法治校”作为德育达标校评估、新学期工作检查重要内容加以强化。“法治进乡村”与地区“三进”活动、“三下乡”活动相结合，通过举办法律培训班、法制讲座和法制文艺演出、“送法下乡”、“法律援助直通车”、“结对帮扶”法律服务活动等多种形式，为农牧民和社区居民实行零距离的法律服务，地区“法治六进”工作正按要求有计划整体推进，并向纵深发展。

　　不断丰富和创新法制宣传的形式和内容，开展了形式多样、内容丰富的自治区第五个“宪法、法律宣传月”活动；组织开展了地区“地税杯”农牧民学法用法知识竞赛，5000余人参加；举办了地区农牧民、社区居民法律知识竞赛，来自两县一市乡镇、社区6支代表队参加了比赛；组织单位干警加班加点书写法制春联2000余幅，开展“法制春联进农家”活动，增强了法制宣传的新颖性和创新性。

　　（三）以“法律大宣传、信访大调解”为重心，大力开展法律进村（社区）入户活动

　　地区文化、科技、法律进村（社区）入户活动启动大会后，地区司法行政机关积极响应，迅速行动，按照地委统一安排，立即全面部署地区法律进村（社区）入户活动。结合地区“大培训“活动，与县（市）司法局抽调业务骨干40余名成立4个法律宣讲队，深入两县一市的42个乡镇、社区举办法制讲座，用维、汉、哈三种语言讲授农牧民群众关心的土地承包、土地拆迁、安置补偿、婚姻家庭等法律知识，并提供现场法律咨询服务，共举办法制培训149场次，接受法律咨询785人次,直接受益群众23210人。举办“法律进村入户”活动专题法制培训班，邀请自治区法学教授陈奇彪、陈彤来哈讲座，为基层群众获取法律知识开辟一个新的阵地和窗口，共举办法制专题讲座59场次，受教育人数达3000多人次。组织法律服务队前往县、市各乡镇、街道开展法律下乡服务活动，散发法制宣传资料，解答法律咨询，提供法律帮助；编印发放《法律宣传工作手册》、《农牧民“以案说法”法律知识手册》、《物权法民生热点解析》、《学法维权案例评析》、《法律服务指南》等宣传资料共18000册，宣传单45000份，收到良好宣传效果。

　　为使信访调解工作落到实处，各级司法行政机关在强化人民调解组织的基础上，加大排查调处力度，力争使大矛盾不出乡镇街道、小矛盾不出村组社区。一是充分整合资源，组织人民调解、法律法律服务和法律援助人员针对群众关心的热点、难点问题提供法律服务，引导群众依法调处、化解矛盾纠纷；二是加强了矛盾纠纷的排查工作。各基层司法所、调委会坚持定期排查与专项排查相结合，采取责任落实、领导包点、划片包干等措施，防止矛盾激化、延伸；三是加强对矛盾纠纷的源头预防工作。各调委会坚持抓早抓小，抓苗头抓隐患，抓初信初访，抓基层基础工作，确保不漏管、不失控；四是分门别类开展调解。对排查出来的矛盾纠纷根据不同性质、难易程度，采取不同方法，利用多种渠道调处。在这次信访大调解中共排查矛盾纠纷726件，调解成功701件，解决疑难问题120件，为化解影响社会治安不稳定因素发挥了第一道防线的作用。

　　（三）以调解组织规范化建设为抓手，全面推进人民调解工作

　　今年来，地区各级司法行政机关狠抓人民调解组织规范化建设，不断完善各项调解工作制度，人民调解工作领域不断拓展，有效预防和及时化解了大量矛盾纠纷。截止目前，全地区已建立各类人民调解委员会241个，人民调解员达到1166人，基本形成了覆盖全地区的调解组织网络。大力加强人民调解员队伍建设。结合地区“三进”工作，通过集中培训、现场指导及讨论交流等形式，对各乡镇场、街道社区800余名人民调解员进行了调解业务和工作技巧的具体指导；组织基层人民调解员赴广东省司法行政部门跟班学习，参加自治区司法厅的业务培训达120余人次，切实提高队伍的业务素质和工作技能。为进一步提高人民调解员工作积极性，*市出台了《*市基层人民调解员办案补贴试行办法》，对人民调解员办案补贴实行”一案一补“，根据纠纷维易程度补贴标准分别为20、40、60元，*市司法局同时配套出台相应的操作细则，并为基层调委会订制了各项制度、调解徽以及调解相关文书档案等，确保基层调解员办案补贴政策这项工作全面启动并顺利开展。上半年全地区人民调解组织共调解各种民间纠纷1241件，调解成功1170件，履行1156件，防止民间纠纷引起自杀3件，防止民转刑案件20件，切实筑牢社会和谐稳定的“第一道防线”。

　　兵地联调工作是*地区司法行政工作的一大特色。年初制定了《20*年兵地联调工作计划》,对今年的工作进行全面部署。6月10日—18日，与兵团农十三师司法局组成联合调研组先后深入到两县一市7个乡镇，兵团农十三师5个团场进行调研。调研组通过“听、查、看、问、谈、访”等形式，对近年来兵地联调工作取得的成绩、好的做法、存在的问题及今后如何做好联合调解工作有了全面的了解和掌握。6月30日，联合召开*区域兵地联调工作座谈会。*地区融合办、地委政法委、十三师党委政法委、地区中级法院、*垦区人民法院、地区宣传部等领导出席了会议，十三师司法局、地区司法局、各县（市）司法局领导及各乡镇、团场兵地联合调解委员会主任、副主任、司法所所长共计50余人参加了会议。行署副秘书长、地区融合办主任金迪对近两年来兵地联调工作取得的成绩和兵地司法局的积极举措给予充分肯定和高度评价，并从兵地联调工作指导思想的确立、工作重心的转移、工作领域的拓展、工作机制和内容的创新、工作内涵的丰富、队伍素质建设、加强工作宣传等八个方面对今后*兵地联调工作提出工作新要求。十三师红星一场、淖毛湖农场、*市大泉湾乡、巴里坤县奎苏镇、伊吾县淖毛湖镇等五个兵地联调委员会进行了经验交流。地区司法局根据兵地联调工作实际制定出台《兵地联调组织考核验收办法》，加强了联调组织的规范化建设；与十三师司法局共同起草编印《兵地联调工作手册》，进一步规范兵地联调工作；补充完善了《场乡联合调解委员会工作制度》、《联席会议制度》、《管理机构纠纷通报制度》等，形成一套完整规范的制度体系；建立健全矛盾纠纷排查网络，坚持每月通报情况、每季度召开联席会议，做到工作常交流、常沟通。上半年兵地联调组织共调解纠纷10件。

　　（四）以“司法所等级达标”为主线，强化基层司法所建设

　　上半年，各级司法行政机关采取有效措施，不断加强司法所“组织机构规范化、基础设施规范化、队伍建设规范化、业务工作规范化”建设。一是进一步推进地区司法所办公用房建设。*地区已下达4批司法所办公用房建设项目，前三批共下达28个，已完成25个，目前第四批5个司法所建设任务也已下达。二是积极开展司法所规范化建设等级达标活动，努力争取党委、政府的支持，加强硬件建设。*市司法局自筹资金21万元，为基层司法所配备了7辆法制宣传车，目前*市各基层司法所交通工具普及率70%，电脑普及率达90%，有力地提高了基层司法所应对处置复杂事件的能力。今年地区有5个司法所被评为自治区级达标司法所，10个司法所被评为地区级达标司法所。三是切实加强对基层司法助理员的教育培训，利用赴粤跟班学习、集中培训、岗位练兵等形式，着力提高司法所工作人员政治、业务素质。自汶川地震发生以来，基层司法所积极为灾区农民工提供法律服务，共调处讨薪纠纷三起，讨要工资12200元，及时解决农民工无钱返乡的困难。四是进一步加强司法所内部管理，建立健全司法所各项管理制度，规范业务工作流程，提高司法所工作制度化、规范化水平。五是认真做好刑释解教人员的安置帮教工作，不断建立健全登记制度、定期调查制度、奖惩制度、回访制度，切实掌握刑释解教人员的思想动向，预防重新犯罪，确保了**会安全顺利举办。地区各基层司法所共处理民间纠纷343件，制止群体性上访31件，制止群众性械斗18件，宣讲法律156场次，为基层政府提出司法建议45条。

　　（五）以“抓管理、重规范”为结合点，全面提高法律服务工作水平

　　继续深入开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，努力在提高思想认识、增强服务效果上下功夫，引导律师在认真做好法庭辩护和诉讼代理等业务的同时，参与法庭调解、社会调解等活动，充分发挥律师在疏导和解决社会矛盾中的“调节器”和“减压阀”作用。进一步规范和推动律师参与处理涉法信访和群体性事件有关工作，与地区信访局共同成立律师接待信访工作协调小组，建立联席会议制度，从工作程序、工作方法、工作纪律、工作制度等方面严格规范律师参与涉信访工作。加强对律师工作的宣传，6月1日在全地区开展了新《律师法》系列主题宣传活动，组织近50名律师上街开展大型宣传咨询和法律服务活动，在《*日报》开辟“庆祝新《律师法》实施”专版。

　　积极拓展律师法律服务工作领域。全面启动律师结对法律服务进村（社区）入户活动，广泛开展“送法下乡、服务连心”活动。组织律师事务所与各县（市）乡镇村（社区）建立结对服务关系，签订“结对帮扶”协议，设立“义务法律服务站（点）”、印制法律服务联系卡，开展“法律培训到农家（社区）”活动，由律师应聘担任村（社区）人民调解员，积极参与纠纷调解工作等方式，为乡村、社区居民提供方便、快捷的法律服务。为确保此项活动的开展，地区司法局成立了专门的领导机构，并以律师事务所为单位组建了5个法律服务团，建立了结对服务联系、乡镇联系人、重大情况报告制度和工作保障机制，明确了各项工作的目标、方法和相关责任。

　　在地区公证行业开展了公证质量大检查活动，重点对遗嘱、继承公证、现场监督、合同、赠与等公证进行检查，进一步强化公证质量监管，提高地区公证质量。大力拓展律师、公证的公益性功能，组织律师向巴里坤县下涝坝乡小红柳峡村捐赠款5000元，为四川地震灾区捐款7700元，法律服务行业的整体形象得到有效提升。上半年全地区律师共担任法律顾问180家，代理各类诉讼案1025件，非诉讼案件173件，涉及金额2809万元；公证处办理各类公证1782件，其中涉外公证106件；基层法律服务所担任法律顾问140家，代理诉讼70件，调解纠纷335件。

　　（六）以关注民生为切入点，大力加强法律援助工作

　　一是突出重点，围绕农民工维权工作，进一步加大农民工法律援助工作力度。积极开辟农民工“绿色通道”，在办理农民工法律援助案件中，简化了申请程序，降低了门槛，扩大了法律援助的范围和覆盖面。积极参加地区开展的关爱农民工“阳光爱心工程”活动，向社会公开服务承诺和维权承诺，开通农民工法律援助热线电话，方便农民工就近申请快捷申请法律援助。二是加大宣传，扩大法律援助的影响力。积极拓展宣传资源，充分利用“宪法、法律宣传月”、“三八妇女维权周”和“法治进农村”活动的开展，深入到各乡镇、社区宣讲法律援助知识；在*报开辟“法律援助知识专栏”；在*广播电台行风热线栏目中介绍地区法律援助工作开展情况；对群众应知的法律援助联系方式、申请须知、工作流程、服务承诺、职业纪律、违诺违纪举报方式等，利用政务公开栏、宣传栏、普法网等形式公开，努力提高法律援助的公众知晓率。三是狠抓法律援助机构规范化建设和业务工作规范化建设。重新补充完善了《地区法律援助工作手册》，进一步规范了接待登记制度、首问责任制度、文明用语制度、一次性告知制度、限时办结制度等，根据工作需要制作了《法律援助工作指南2》，统一发放至各法律援助中心及工作站，形成全地区统一的操作规程和工作制度。四是畅通渠道，拓展法律援助网络。在全地区４８个乡镇街道司法所建立法律援助工作站，依托各级社团组织建立了15个社团法律援助工作站，建立法律援助联络点，聘请法律援助联络员197个，这标志着地区法律援助四级网络：地级－县（市）法律援助中心－乡（镇）、街道法律援助工作站－村、社区法律援助联络点的初步建成。五是加强监督，提升法律援助的规范性。进一步加强了对律师办理法律援助案件的跟踪随访，对承办人员的服务态度、办案质量和办案效果随时进行监督，测评当事人的满意，确保受援群众的合法权益切实得以维护。

　　今年地区法律援助中心荣获全国老年维权示范岗、地区老年维权工作先进单位和自治区行风建设示范窗口荣誉称号，并被自治区司法厅授予“先进法律援助中心”。在今年召开的全疆老年维权工作经验交流会上确定了三个现场观摩点，其中有*地区法律援助中心，并在大会上进行经验交流。上半年全地区办理各类法律援助案件178件，比去年上半年增幅394%，接待咨询614人次。

　　（七）不断加大劳教协管力度，确保场所安全稳定

　　督促、配合*劳教所节日期间对劳教场所进行了安全大检查，对每个岗位的值班情况、防火、防逃情况以及安全生产情况进行多次检查，并对工作中存在的不足和不安全隐患提出了要求，确保场所的安全稳定；指导*劳教所建立健全群体性(突发)事件应急处置机制，完善应急预案，组织开展演练，严格落实值班和严格执行重大事项报告制度，全力做好*安全保卫工作。积极协助*劳教所创建部级文明劳教所，共同开创劳教工作新局面。

　　二、以“效能建设年”活动为契机，司法行政队伍得到长足发展

　　今年地区司法行政机关在认真履行法制宣传、法律保障和法律服务职能的同时，把加强机关效能建设作为促进司法行政事业发展、促进社会和谐稳定的重要措施和保障，在全系统深入开展“效能建设年”活动，制定了“效能建设年”活动实施方案，从加强政治思想教育入手，着力提高干警素质能力，补充完善各科室内部管理制度，努力实现以制度管人管事的工作局面。结合“效能建设年”活动，制定了《地区司法行政系统关于进一步加强和改进机关作风和效能建设工作的通知》，从文书格式、文件质量、公文报送、会议制度、办事程序和公务接待、领导干部请销假等八个方面进一步细化要求，严格程序，同时结合干警量化考评管理办法，采取日常督查、季度评议、年度考核手方式对干警的德、能、勤、绩、廉五个方面进行综合考评，严格考评纪律，机关工作效率和工作质量得到提高，司法行政干警的精神面貌也有了明显好转。

　　积极开展对口扶贫和“百企帮百村、共建新农村”活动，自地区召开“百企帮百村、共建新农村”活动动员会后，地区司法局立即响应，充分发挥牵头单位的桥梁纽带作用，召集对口扶贫单位负责人联系会议，研究讨论扶贫工作事宜，在行署副专员魏天哲的带领下，第一家奔赴巴里坤下涝坝乡开展扶贫共建活动，在全地区率先捐款65000元，签订了《*地区“百企帮百村共建新农村”协议书》，建立帮扶的长效机制。根据地委关于在“三进“活动”中“继续做好慰问、访贫问苦”工作的要求，深入对口扶贫点巴里坤县下涝坝乡小红柳峡村开展扶贫慰问及调研工作，走访慰问贫困户4家，向村委会捐助修渠款1万元，自筹资金5000元为村委会安装电视接收设备，并为特困户解决电网入户费用，受到村民的欢迎。汶川地震发生后，各级司法行政部门积极为地震灾区捐款，前后三次捐款达24900余元，充分发扬了“一方有难，八方支援”的中华民族传统美德。

　　大力加强党风廉政建设和政风行风建设。为切实履行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设责任制的内容分解到司法行政工作的各个环节，切实加强司法行政系统党风廉政建设工作。制定了《地区司法行政系统20*年民主评议政风行风效能实施方案》，从政治思想、干部综合素质、制度建设、工作作风等方面进行综合评议，切实解决机关和各法律服务行业作风和行政效能建设方面存在的突出问题。进一步加大队伍的教育培训力度，组织第三批区域基层司法行政30名干警赴广东省广州市、江门、惠州市等地司法行政部门跟班学习，有效提升基层工作人员的业务素质和工作技能。

　　三、工作体会和存在的问题

　　回顾半年来的工作，我们的经验、体会：一是坚持围绕地委中心、服务大局，争取党委、政府的支持和帮助，是做好司法行政工作的根本要求。我们紧紧围绕地委中心工作，充分履行职能，发挥作用，自觉将司法行政工作纳入构建和谐*这一大局中来，多次向地委、行署及政法委领导汇报工作开展情况，积极争取上级领导的理解与重视，对司法行政工作给予人员、政策及资金等多方面的扶持；二是坚持班子团结、形成合力，是做好司法行政工作的基本条件。局领导班子在工作中坚持民主集中制原则，班子成员相互支持、协作共事，相互补台，在分工负责的基础上坚持全局一盘棋的思想，定期召开党组会议、局务会议、全体干部大会，对单位业务工作、内部管理、制度出台、购置办公设施等重大事项进行公开讨论，征求意见，注重挖掘和调动每名干警的积极性和主观能动性，大家“心往一处想、劲往一处使”，真正做到“人尽其用、人尽其才”。三是始终保持良好的精神状态，求真务实的工作作风，是提升司法行政工作水平的关键所在。今年加大督查工作力度，对制定的各项制度和文件的贯彻落实情况及时进行督查，狠抓落实；局领导亲自带队深入基层调研，较好地掌握了第一手资料，为改进和推动工作、帮助基层解决问题提供决策依据。四是坚持开拓创新、与时俱进，是司法行政工作持续发展的强大动力。我们牢牢用科学发展观定位司法行政工作，紧紧围绕地区中心工作，在学习借鉴先进地区成功经验的基础上，敢于打破原有的思维定式大胆创新，敏锐发现新事物，抓住牵动整个司法行政工作全局的大事，创造性地开展工作，地区许多工作如“法治六进”工作、法律援助工作、兵地联调工作、律师队伍建设等都走在其他地州的前面，获得自治区司法厅的表彰。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，工作仍然存在着不足之处：主要是工作思路还不够开阔，有些办法措施不够得力；基层基础设施较薄弱；队伍建设、队伍管理水平有待提高等。存在的困难：一是人民调解工作指导经费、调委会补贴经费和人民调解员补助经费得不到保障，一定程序上制约着地区人民调解工作的深入开展；二是普法经费不足，影响了普法宣传工作的开展。

　　四、今后的工作思路

　　（一）统一思想，提高认识，全力做好*安保工作

　　各地司法行政机关要统一思想，提高认识，牢固树立稳定压倒一切的思想，切实加强*安保工作。在*会召开前集中开展一次矛盾大排查大调处活动，有针对性地做好调处工作，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态、消除在基层；同时配合地区“三进”工作，因地制宜地开展法制宣传，营造良好法治氛围。要进一步指导劳教所强化*安保工作意识，健全完善各项安全防控机制，严格安全防范措施，确保场所持续安全稳定。

　　（二）大力加强人民调解工作，筑牢社会稳定“第一道防线”

　　要进一步巩固和扩大人民调解工作已经取得的成果，不断加大工作力度，把工作重点放到健全调解网络、构建以人民调解工作为基础、人民调解与司法调解、行政调解相互衔接配合的“大调解”工作体系上来。继续加强调委会、调解小组、调解员三级调解网络建设，争取下半年80%以上的村级调委会实现”六有“、“四落实”。要下大力气加强人民调解员队伍建设，通过举办培训班、组织交流、经验演讲、以会代训、现场观摩等多种方式，加强对调解人员的岗前培训和在岗培训，提高他们的法律政策水平、文化水平和调解工作技能，为人民调解工作的加强和发展提供有力的保障。各级司法行政机关要切实加强对人民调解委员会及人民调解员的指导管理，在全地区全面推广人民调解“一案一补”制度，力争下半年要完成此项工作。全面加强兵地联调工作，适时树立典型，推广经验；下半年地区与兵团农十三师司法局将组成联合考核组，根据《兵地联调组织考核验收办法》对乡场级联调组合调委会和村连级调委会组织进行考核验收，进一步加强兵地联调组织的规范化建设。

　　（三）积极开展法治实践活动，切实推进“法治六进”工作

　　下半年侧重抓好“一个龙头”、“两个基础”。抓“一个龙头”就是抓“法治进机关”；抓“两个基础”就是抓“法治进乡村”和“法治进社区”。要以法治实践为重点，以创建“法治六进”达标单位为手段，全面推进“法治六进”工作，完成今年创建任务，抓好对“法治六进”工作的检查、督促、调研工作；7月份地区组成检查组，开展“法治六进”工作督导检查，做好迎接全国和自治区检查的各项准备工作；同时注意发现典型，总结推广经验。认真贯彻落实“法治进社区”十位一体工作标准，形成具有各地特色的社区法治工作亮点。积极协调各地组织部、文明办、综治办落实“一抓双挂”激励机制，切实将普法依法治理工作纳入各级班子考核，与综合治理、精神文明建设有机结合，促进地区普法依法治理工作扎实有效开展。召开新闻媒体法制宣传工作会议，进一步加强新闻媒体在法制宣传中的主阵地作用。组织开展“12•4”全国法制宣传日活动和年度干部法律知识考试。

　　（四）大力规范和拓展法律服务，努力为地区经济社会发展提供优质高效的法律服务

　　继续深入开展“法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，充分整合律师、公证员、法律援助工作者、基层法律服务工作者等服务资源，积极推进法律服务“进乡村、进社区”活动。进一步完善律师“两结合”管理体制，建立补充各项制度办法，提高律师自律化管理水平，推进律师管理，律师协会工作规范、有序、有特色、高质量地向前推进。积极与新疆律协、新疆公证处协调，强化对律师、公证员的培训工作；以保障公证质量为重点，加强监管力度，下半年完成地区公证质量大检查计划；加大公证信息工作，下半年地区将制定出台《*地区公证信息考核办法》，进一步规范公证信息工作。认真做好今年司法考试报名工作；争取年内审批成立*第一家司法鉴定所。要切实加强基层法律服务所规范化建设，根据《*地区关于创建规范化基层法律服务所实施意见》，各县、市力争今年40%的基层法律服务所达标规范化标准，争取用三年时间地区全部达到规范化基层法律服务所。

　　（五）强化司法所规范化建设，倾力夯实基层基础

　　要紧紧抓住第四批国债资金解决司法所办公用房建设有利时机，加快完成已下达的司法所建设项目，务必在年底前保质保量地完成8个司法所建设任务。继续深入开展司法所等级达标活动，今年要完成8个自治区级达标司法所，其中*市5个，巴里坤县2个，伊吾2个。各县（市）司法局要按照自治区司法厅制定的《县（市）司法局规范化建设考核工作实施方案》的要求，进一步加强县级司法局规范化建设，同时积极落实42个司法行政编的充编工作，切实加强司法助理员队伍建设。要按照地区综治委《关于做好刑释解教人员安置帮教工作确保*会安全稳定的通知》，加大对刑释解教人员的衔接管控力度，准确掌握刑释解教人员的思想动态，落实好帮教措施，解决好“三无”人员的基本生活，加强对“三无”人员的管理，确保*会期间地区政治社会安全稳定。

　　（六）全面加强规范化建设，扎实推进法律援助工作

　　各县（市）要继续争取当地政府财政支持，加强法律援助的经费保障能力，将更多的困难群众纳入法律援助对象范围。进一步加强法律援助机构和业务工作规范化建设，继续补充、完善各项规章制度，力争达到“接待咨询规范化，操作流程规范化，结案归档规范化”。做好对县、市法律援助中心工作人员及地区各社团工作站人员的培训工作，各县市要完成对法律援助工作站及部分联络员的培训工作。地区将根据《自治区法律援助机构规范化建设考核暂行办法》，对两县一市法律援助机构进行调研和初步考核，为自治区司法厅的考核做好准备。积极开展好第三个法律援助宣传月活动，加大法律援助工作的宣传力度。各地要充分发挥法律援助工作站贴近基层、贴近群众的作用，进一步简化法律援助申请、受理和审批程序，畅通申请渠道，使基层困难群众获得方便、快捷的法律援助，努力做到应援尽援。

　　（七）不断加强机关效能建设，为司法行政工作的发展提供队伍保障

　　要继续在全系统深入学习贯彻党的十七大精神，坚持不懈地开展社会主义法治理念教育，全面加强司法行政队伍思想政治建设和领导干部作风建设。要以开展“效能建设年”活动为载体，采取有效措施，切实改进和加强机关工作作风。进一步深化完善党员干部联系基层群众制度，通过开展对口扶贫、“百企帮百村、共建新农村”和“三进”活动、党员进社区工作，密切党群关系；以“服务优质、作风优良、环境优美、人民满意”为主要内容，大力开展文明机关创建活动。要不断探索和完善加强效能建设的各项制度，充分发挥制度管长远的作用，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作局面。充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体和参与“行风热线”栏目，宣传司法行政职能，扩大社会对司法行政工作的认知度。要进一步加强信息报道工作，千方百计提高报送效率和质量。大力开展司法行政系统民主评议政风行风建设工作，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，进一步加大查处违法违纪案件力度。

　　司法局上半年存在的不足

　　今年以来，**市司法行政工作在市委、市政府和市委政法委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党要求，以抓党建、抓队伍、抓机制为重点，坚持政治先行、党建引领，着力加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、业务能力建设和纪律作风建设，着力提高依法履职能力，提升法治化营商环境服务水平，为加快国际文化旅游名城和郑州国家中心城市次中心建设提供坚强的法治保障。

　　一、上半年工作总结

　　（一）以矛盾纠纷化解和特殊人员管理为重点，着力维护全市社会大局稳定。

　　1.着力化解矛盾纠纷。

　　今年，我局以开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动为抓手，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用。截止目前，全市排查矛盾纠纷3059起，调解成功2972起。调解成功率达97%，协议履行率达90%以上。扎实开展矛盾纠纷大排查大化解切实预防“民转刑”专项行动。截止目前，共排查“民转刑”趋势案件51起，成功调处33起（其余皆由其他机关走法律途径解决）；上半年，交调委共调解案件201件，调解成功174件，涉及人数407人，涉及金额457.3万元。为提高专职民调员业务素质，我局联合法院分两批对300专职民调员分别进行业务轮训，提高专职调解员业务能力。按照上级要求，相继完成了人民陪审员相关资料的整理及汇总、回访和测试工作，166名人民陪审员成功宣誓就职。同时，按照市领导安排，对全市专职人民调解员进行调查，地对基层人民调解工作进行调研，探索形成了访调融合多元化矛盾矛盾化解机制。

　　2.做好重点人员管控。一是抓好社区矫正对象管理。我局按照“一管二谈三辅导”的工作思路，由局领导带队联合检察院和郑州市社区矫正警察，先后两次对全市各乡镇社区矫正对象管理工作进行检查和点验，对矫正档案进行审查和规范，有效提高了全市社区矫正管理水平。截至目前，我市共接收社区服刑人员1606人，在矫303人，已解矫1303人，先后对3名严重违反规定的社区服刑人员提出收监执行建议并已经收监执行，对轻微违规的13名社区服刑人员进行书面警告，使我市社区矫正工作实现了“三无”（即无重新犯罪、无漏管脱管、无矫正人员投诉）的目标。同时，按照市委部署对武术学校中的8名社区服刑人员组织训诫谈话，强化了社区服刑人员的服刑改造意识。二是抓好刑释解教人员管理。今年，我局共核查全国刑满释放人员信息管理系统信息166条，核查成功147人；收到全国监狱系统寄送信件113封，信息系统录入113条，寄发回执单61封。同时，按照市委组织部、市民政局要求对全市调整村“两委”干部进行是否有刑满释放记录核查，有效促进了全市社会大局稳定。

　　（二）以落实“七五”普法规划为统领，着力加强法治政府建设。

　　1.全面落实“七五”普法规划。一是全面落实普法责任制。根据“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制要求，与相关职能部门联合开展了“国家安全日”、“打击非法集资”等集中宣传活动。二是强化干部学法用法。年初，市政府办公室印发了《**市人民政府2019年度领导干部学法计划的通知》（登政〔2019〕19号），司法局编印了《2019年领导干部学法资料汇编》，使全市领导干部法制教育制度化、规范化。坚持和完善中心组集体学法制度。把法制纳入中心组理论学习的重要内容，作为班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，做到了学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。广大干部深入学习社会主义法治理论和法律法规，提高了领导干部依法行政的意识和能力，做到规范行政，公开行政，高效行政。三是扎实开展“七五”普法。坚持普法教育与法治政府建设相结合，与依法行政相结合，与依法治理宣传相结合，加强与经济社会发展相关联的、与干部群众工作生活有联系的，与维护社会和谐稳定相支撑的法律法规的学习宣传。扎实开展法律“六进”和“六员进校园”活动，让法治融入社会各行各业。上半年，全市共举办法治讲座20余场，受教育人数超5万人；对全市3500余块法治宣传栏内容进行了更换；“**普法”微信公众号刊登普法期刊35期，推送普法信息126篇，为法治政府建设和依法治理工作的扎实开展营造浓厚法治氛围。

　　2.认真做好法治政府建设。做好司法行政机关机构改革后法治政府建设的统筹规划、综合协调、检查考核等工作。法治政府建设领导组成员单位各司其职、各负其责，在谋划安排、督导落实、考核评价等方面密切配合，形成工作合力。一是建立法治政府建设两手抓推进机制。把行政执法责任制落实和服务型行政执法作为推进法治政府建设的两个抓手，刚柔并重、互为依托、互为补充，纵深推进法治政府建设。二是建立法治政府建设清单化推进机制。根据法律法规、规章的立改废情况，结合机构改革职能调整和国务院、省、郑州市及我市行政审批事项调整的实际，及时对现在行政执法权责进行梳理、调整，研究制定、公布行政执法权责清单、岗位体系及行政执法流程图。上半年，共对6家行政单位的权责清单进行梳理，其中行政许可37项、行政处罚179项，日常行政检查54项。

　　（三）以拓展法律服务范围为抓手，着力做好民生服务保障工作

　　1.法律服务工作。今年，我市依托**市公共法律服务中心，在**市行政服务中心设立了法律援助、公证2个便民服务窗口，每天至少安排1名专职律师接待群众，让困难群众一次享受接待、咨询、初审、审批全程法律服务。同时，在17个乡（镇）区、街道司法所和323个村（居）调解室建立法律援助服务站（室），在工会、共青团、妇联、残联、社保、民政、信访等部门建立法律援助联络点；在市法院、检察院和看守所3个单位设立法律援助值班律师办公室，在群达、嵩峰和国计3个律师事务所设立法律援助受理点，在大冶、告成、卢店、大金店、唐庄5个镇设立法律援助志愿律师办公室，在全市形成了横到边、纵到底的法律服务网络。截止到目前，我们共受理法律援助案件1244件，其中刑事法律援助案件285件，民事法律援助案件336件，认罪认罚案件623件。刑事案件中个人申请95件，法院通知辩护案件188件（包括未成年指定案件53件），刑事援助案件依然超越民事援助案件,保障了刑事法律援助试点工作的有效开展。今年3月份，**市五届人大常委会第26次主任会议，就我市法律援助工作开展情况听取了专题汇报，并给予了高度评价。

　　2.公证工作。今年，我市公证工作面对机构改革所带来的复杂局面，面对人员少，机制不顺的困境，进一步规范公证员执业行为、提高公证办证效率，杜绝错证、假证；注重开发拓展新型公证业务，不断强化公证在化解多元化纠纷解决机制中的作用。截止目前，共办理了各类公证事项326件，其中民事类291件，经济类35件，公证收费10.2万元；认真落实社会承诺，截止目前,我处共办理对老年人、残疾人等当事人实行公证预约服务或上门服务共36件，并对涉及残疾人、外出（来）务工人员、下岗职工的公证事项，减收20%的费用”13件，涉及当事人86人。今年5月，我处积极组织“为市级以上劳动模范免费办理公证”宣传活动,通过悬挂横幅、发放宣传彩页等形式，认真落实省厅、市局要求。

　　（四）以平安建设为重点，提升机关整体效能

　　1.扫黑除恶工作。整理中央扫黑除恶第六督导组反馈意见问题整改落实工作台账，涉及我局4项12条。截止目前，我市有三家律师事务所共代理涉黑涉恶案件38起，共接受87名犯罪嫌疑人委托。其中侦查阶段4起，审查起诉5起，一审阶段9起，二审5起，已经代理终结的15起。

　　2.武术学校专项整治工作。一是指导武术学校开展自查。5月9日-17日，各职能部门工作人员进驻塔沟武术学校，现场指导学校自查，共发现问题33项，并对存在问题提出整改期限，督促落实。其他武校共发现有问题417项，目前正在有序整改中。二是制定印发权责清单。司法局联合各职能部门针对武术学校依法管理工作，编写印制了《**市武术学校专项治理常见法律法规汇编》；针对各职能部门行政执法责任，编印了《**市武术学校专项治理行政权责清单》，从行政许可、行政处罚、行政检查三个方面14项。三是加强法制宣传教育。在全市各学校开展了“六员进校园”活动。同时，拟在3所武校建立公共法律服务工作室。目前，塔沟武校公共法律服务工作室已建成。

　　3、队伍建设全面加强。一是加强领导干部党性教育。坚持把思想政治建设放在首位，强化意识形态教育。局党组先后召开了党员领导班子专题民主生活会、组织生活会和民主评议会等。扎实开展了“两学一做”学习教育常态化。同时注重加强司法行政干部素能提升工作，认真开展每月党员活动日，并认真组织党员干部对“学习强国”认真学习。二是加强纪律作风整顿。5月28日下午局党组召开了全体干部职工会议，学习传达5月24日、5月28日全市领导干部会议精神，并结合司法行政工作实际，以问题为导向，制定《**市司法局纪律作风大提升活动实施方案》。6月21日，我局召开中层正职竞争上岗及工作人员双向选择，截止目前中层正职人选已选出，正在公示期。三是加强律师队伍管理。完成2019年基层法律服务所及基层法律服务工作者证件年审工作，共计3所23人，通过严格审核使律师队伍的业务水平和党性意识得到进一步加强。

　　二、存在问题

　　一是人员严重缺编。全市司法行政系统共缺编37个，目前，5个司法所为“无人所”，其余12个司法所均为一人所或两人所，事业编制空缺严重，工作人员不足，严重影响了基层司法行政工作的开展。二是社区矫正工作衔接机制不健全。在实际操作过程中公、检、法、司部门之间的衔接工作不到位，严重影响了社区矫正工作的开展。三公共法律服务体系需要进一步完善，法律顾问和律师的作用发挥需要进一步加强。

　　三、下半年工作重点

　　下半年，我市的司法行政工作将按照市委、市政府，郑州市司法局安排部署，查不足找短板，重落实促提升，抓重点创亮点，主动适应依法治国新常态，坚持稳中求进总基调，坚定不移推进“七五”普法规划和依法行政工作的实施，突出抓好以下七项重点工作：

　　一是做强普法宣传和依法治理工作。组织全市各级各部门对“七五”普法开展情况进行自查，针对检查中发现的薄弱环节和存在的问题，分析原因，制定加强和改进措施并认真落实，为迎接郑州市“七五”普法中期督查做好准备，推进“七五”普法规划和决议全面落实。二是在全市深入开展以宪法为主线的学习宣传教育活动，“12·4”全国法制宣传日期间，法治宣传活动，法制宣传栏版面每年更换不低于4次。

　　二是落实机构改革工作措施。细化推进机构改革后，权责清单、运行机制、已有文件清理等工作；根据重大行政决策程序，完善市政府行政决策程序，严格决策前责任分配和控制标准；加强行政执法、行政复议等业务监督；做好事业单位改革的服务保障工作，加快政府决策、人才结构和机制等体系建设；加强依法行政基础性工作，招录具备任职资格，符合行政复议、行政处罚等岗位需求的工作人员，更好地服务和保障法治政府建设。。

　　三是创新做实矛盾纠纷调解工作。继续深入推进矛盾纠纷排查化解工作。充分发挥信息化平台作用，结合平台矛盾类型的数据分析，对新任专职人民调解员进行培训工作，提升基层调解工作水平。持续完善访调融合工作机制，充分发挥调解工作在维护社会稳定中的作用。

　　四是做好社区矫正工作。按照“抓严管，重规范，促提升”的要求，充分发挥社区矫正中心和信息化技术的平台优势，在做好矫正帮扶，人性化服务的同时，依法严管社会服刑人员。下半年与检察院联合对我市社区服刑人员进行联合执法检查，并组织我市社区服刑人员开展一期法制与道德讲堂，提升我市社区矫正人员的思想认识；按照上级工作部署要求，我市矫正中心将积极协调社区矫正远程督查系统的安装，进一步规范我市社区矫正管理工作。

　　五是做好公共法律服务工作。深化公共法律服务体系建设,加快整合法律服务资源,加快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。继续做好法律援助工作，实现公平正义，继续加强律师管理和司法鉴定工作。为老百姓提供便捷、有效的服务质量，让法律服务工作真正的走到老百姓心中。

　　六是抓好干部队伍建设。组织开展“庆七一”系列红色文化传承活动，继承党的优秀传统，激发干事创业热情，促进各项工作落实；深入开展机关廉政教育，落实廉政建设工作责任；扎实推进省级精神文明单位创建，以机关精神文明建设推进司法行政干部作风大转变，以干部作风转变促进司法行政工作新提升。

　　七是做好市委市政府安排的其他的专项工作。按照市委市政府精准扶贫工作部署，继续抓好唐庄镇玉台村帮扶提升工作；持续做好扫黑除恶、武术专项整治、招商引资、嵩山双保等市委市政府重点工作法律保障。