【www.huxinfoam.com--实用范文】

　　国家森林城市建设情况研究

　　摘要：通过阐述国家森林城市档案的形成基础，建档的基本原则，依据建档的内容及方法，以湖北省巴东县为例，结合巴东县创建国家森林城市过程中存在的问题和不足之处，在综合分析的基础上，提出了档案整理应注意事项、改进措施和具有巴东特色的建议，以期能为其他县市的国家森林城市建设提供参考与借鉴。

　　关键词：国家森林城市;档案整理;问题及建议

　　中图分类号：G272;S731.2文献标识码：A文章编号：1004-3020（2021）01-0076-04

　　ArchivesArrangementandFunctionofNationalForestCity

　　——TakeBadongCountyinHubeiProvinceasanExample

　　YangBrown（1）LiuHua（1）PengShouya（1）TanQiongyan（2）

　　（1.BadongCountyForestryBureauEnshi444300;2.HubeiZhengyiCertifiedPublicAccountantsCo.，Ltd.，Enshi444300）

　　Abstract：TheauthorscombinedwiththeexistingproblemsanddeficienciesintheprocessofcreatingBadong，basedonthecomprehensiveanalysis，andputsforwardthemattersneedingattention，improvementmeasuresandtheconstructionwithBadongcharacteristics.Inordertoprovidereferencefortheconstructionofnationalforestcitiesinothercountiesandcitiesbyexpoundingtheformationbasis，basicprinciples，contentsandmethodsofNationalForestCityArchivesandtakingBadongCountyofHubeiProvinceasanexample，.

　　Keywords：NationalForestCity;archivesarrangement;problemsandsuggestions

　　档案是历史的储备形式，是现实的见证[1]。县级国家森林城市建设档案是在国家森林城市创建（下简称创森）过程中形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等历史记录。巴东县位于湖北省西南部，长江流经湖北境内的第一县，林业用地2400平方公里，森林覆盖率64.44%。境内野生动植物资源丰富，有金丝猴、林麝、珙桐、红豆杉等珍稀动植物，以巴东命名的植物达23种，国家重点保护野生动植物达65种。自2015年启动“六城”同创工作以来，累计投入资金30亿元，先后获得“国家卫生县城”“国家园林县城”“湖北省森林城市”“湖北省省级文明城市”“湖北省生态文明示范县”等荣誉称号。为巩固创建成果，全面推进生态文明建设，改善城乡生态环境，提升城市品位，2017年12月，巴东县委、县政府决定开展国家森林城市建设（以下简称“创森”）。

　　1档案建立原则依据范围

　　1.1基本原则

　　从森林城市创建活动开始，就要依据不同时间、不同阶段随时收集各类创建资料;收集的资料，要求客观真实反映创建全过程，做到实事求是，不能弄虚作假;创建资料十分庞杂，做到应收尽收;本着对历史负责，收集、整理时，认真校对，必须做到文字、图纸、表格完全一致。

　　1.2建档依据

　　县（市）国家森林城市评价指标，建设总体规划，创建工作方案其他相关文件。

　　1.3建档时间范围

　　从申请创建年度至考核验收年度。巴东县资料收集时限2018～2021年（下称建设期）。

　　2建档内容及方法

　　2.1建档内容

　　2.1.1城市森林网络

　　县（市）域森林覆盖率：森林资源“二类清查”报告，林地更新数据，森林面积、蓄积动态变化表等。新造林面积：新一轮退耕还林、精准扶贫产业发展、长江两岸绿化、裸土覆绿等林业工程相关资料。城区绿化覆盖率、城区人均公园绿地面积、城区乔木种植比例：建成区各类绿地面积、城市公园、乔木种植情况报告，城区园林绿化、人均公园绿地面积指标统计表（含绿化覆盖率），公园绿地服务半径覆盖率统计表，新建公园绿地一览表，乔木所占比率统计表，城区公园、广场、游园等绿化简介。城区街道绿化：城市街道绿化情况报告，城区主要街道绿化简介，城区绿化工程相关文件、照片、规划文本、图纸、招投标文件、合同、施工及竣工验收、后期养护及绿化统计表等资料（下称工程相关资料）。城区地面停车场绿化：城市林荫停车场建设情况报告、图片资料、绿化统计表及相关文件。城市重要水源地绿化：重要水源地保护与管理情况报告、相关文件、技术规程等，保护标牌图片，年度供水统计表，水质检测数据等。休闲游憩绿地建设：《城市绿地系统规划》文本（含规划图纸），休闲绿地统计表，绕城线等城区绿化精品相关工程建设资料。村屯绿化：村镇绿化情况报告，村镇绿化实施方案等相关文件，匯总表，林木绿化率统计表（注明集中型、分散型），森林城镇、乡村建设等工程相关资料和统计表。

　　森林生态廊道建设：主要生态廊道发展规划文本、一览表，宜万铁路、郑万高铁、沪渝高速、沪蓉高速、209和318国道、侯鸟通道等生态廊道建设相关资料。水岸绿化：较大型河道和水体岸线绿化工作情况报告，林木绿化率统计表，建设期内水土流失治理情况一览表，水系绿化工程、工作方案等相关资料。道路绿化：铁路、高速公路、国道、省道、县道、乡村道（下称通道）等通道绿化情况报告，规划文本，绿化简介、文字、图片资料，绿化率统计表等相关资料。农田林网建设：四旁植树情况报告、工作方案、建设情况统计表，图片资料。防护隔离林带建设：城市防护绿地建设情况报告、实施率统计表，防护隔离林带建设等工程相关资料。

　　2.1.2城市森林健康

　　乡土树种使用：建设期内城乡乡土植物推广应用情况报告、相关文件，绿化使用乡土树种情况统计表。树种丰富度：建设期内巴东县树种分布情况报告、主要树种应用情况报告，城乡造林植物分类统计表和造林绿化使用树种指数。郊区森林自然度：郊区森林自然度工作情况报告、统计表，第三方机构或专家组的评估报告，提高森林质量的相关文件、技术规程等。造林苗木使用：巴东县良种苗木培育使用制度、执行情况报告，苗圃育苗的相关文件、技术规程等。森林保护：森林资源保护发展规划、城区山体保护规划，保护发展情况报告，涉林案件查处相关资料。生物多样性保护：生物多样性保护情况报告，生物物种资源普查报告及统计表，保护规划和实施措施及相关文件。林地土壤保育：建设期内分年度免炼山造林、穴垦造林、生物防治及有机覆盖物保育土壤等林业技术推广情况报告，林地土壤保育等相关文件及技术规程。森林抚育与林木管理：森林抚育管护制度的相关文件、技术规程等。

　　2.1.3城市林业经济

　　生态旅游：森林公园、湿地公园及自然保护区规划、批复、发展情况报告;新建情况一览表（建设期）等;森林人家等创建活动文字及图片资料;生态旅游收入年度对比资料。林产基地：建设期内特色经济林、林下种养殖、用材林发展情况报告，林业产业基地建设相关文件、文字及图片资料，农民涉林收入情况一览表，涉林收入年度对比资料。林木苗圃：建设期间花卉苗木基地发展情况报告，柏木、杉木等优良乡土树种培育基地简介（文字、图片资料齐全），年度造林绿化用苗统计表等。

　　2.1.4城市生态文化

　　科普场所：科普场所、科普教育基地等建设情况报告，一览表及图片资料;科普教育基地县级以上批复文件等相关资料。义务植树：全民义务植树活动组织文件、活动宣传、开展情况等文字、图片资料，义务植树登记卡、尽责率统计表，林木绿地认建认养情况报告、相关台账。科普活动：科普活动开展情况报告，纤夫旅游文化节、银杏节、三峡乡村旅游文化节等活动相关的文字、图片资料，国际湿地日、国际森林日、爱鸟周等宣传科普活动相关的文字、图片资料，核桃、柑橘等移民技术培训、科技下乡活动相关的文字、图片资料。古树名木：城乡古树名木保护情况报告、相关文件、保护档案，一览表、调查表、图片，编号、挂牌情况。市树市花：建设期分年度县树、县花推广应用情况报告，应用情况统计表。公众态度：创森问卷调查方案、结果，市民知晓率、支持率、满意度抽查统计表，各乡镇及县直各单位创森宣传活动的相关文件、文字及图片资料，，新闻媒体创森宣传报道一览表，创森宣传报道的原件、复印件、扫描件（按时间顺序，分级归类整理），创森知识“五进”活动的文字、图片资料，创森简报，户外宣传图片资料，国家森林城市技术报告、电视汇报专题片、汇报画册。

　　2.1.5森林城市管理

　　组织领导：创森组织机构文件、实施方案、任务分解表、责任清单、分年度工作计划和总结、考核方案、检查及督查情况汇报、宣传方案等日常工作相关文件和资料，创森相关会议的有关文件、会议纪要、领导讲话、汇报材料、会议图片等资料，创森检查验收考核办法的相关文件。保障制度：创建期间林业有关文件，植树造林、森林防火、林业有害生物防治、林地管理、全民义务植树等林业规章制度汇编，“十三五”规划执行情况报告。科学规划：县创森详细规划及专项规划的文本、相关文件，完成执行情况报告，创森任务完成情况一览表。投入机制：创森专项资金概况，建设期内分年度财政预算佐证材料（汇总表、统计表、创森工作经费及工程建设经费请示、审批、拨付等相关文件、有关票据等）。科技支撑：全县林业科技人员统计、林业科研论文、科研成果获奖，林业新技术推广应用情况等资料。生态服务：公园、景区免费开放情况报告、相关文件，免费开放文字、图片资料，各类公园、景区规范化管理汇编资料。森林资源和生态功能监测：城市森林资源管理信息技术应用、信息化监管体系建设情况报告，建设期内分年度动态监管情况报告，森林生态效益第三方机构的评估资料。档案管理：城市森林资源档案管理工作情况报告，林业局档案管理的相关制度，创森资料收集整理的相关文件等，创森工作所有资料汇编。

　　2.2建档方法

　　2.2.1原始材料整理

　　纸质文件材料，保持迎检资料整理原貌，按《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）执行，同时形成數字化副本;录音（带）光盘、录像（带）光盘（含数码照片）磁性载体档案，按照《磁性载体档案管理与保护规范》（DA/T15-1995）执行;传统照片及文字说明，按照《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）执行;有纪念意义的凭证性和标志性实物，包括活动标志、证件、证书、奖章等，应当分类按件编写说明和编制目录[2]。

　　2.2.2电子文档的编排

　　根据国家森林城市评价指标（LY/T2004-2012）5大项40小项指标，分项编排文字说明材料。文字说明材料包括4个部分：第1部分对各项指标进行解释或简单描述;第2部分阐述国家标准要求;第3部分达标情况;第4部分内容就是佐证资料。

　　2.2.3档案的整理分类

　　编页号：在案卷材料有机排列后，从前至后给每一页案卷材料一个固定的顺序号。依照《国家森林城市评价指标》的有关标准将县级国家森林城市档案分为五大类四十属。分类编码用罗马数字和阿拉伯数字分别表示“大类”“属类”“案卷流水号”。即第一位大类表示为“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ”;第二位属类表示为“1，2，3，4……”;后三位表示案卷的流水号，用“01，02，03，04……”。如：“森林网络——县域森林覆盖率（1个档案盒）”，表示为：“Ⅰ-1-01”（特别说明：“Ⅰ”代表“森林网络”，数字“1”代表“县域森林覆盖率”在森林网络指标中第1项指标，“01”表示该属档案只有1盒档案）。当属类档案资料较多，超过1个档案盒时，依照案卷的流水号依次增加。如：“森林网络——村屯绿化（1个以上档案盒）”，表示为“Ⅰ-10-01，02，03……（特别说明：“Ⅰ”代表“森林网络”，数字“10”代表“村屯绿化”在森林网络指标中第10项指标）。其余类推。

　　填写卷内目录：每个案卷内都要填写一份卷内目录，放在卷内的最前面，方便查阅卷内材料。填写备考表：案卷组成后，卷内材料如有修改和变更，要在备考表中标注清楚，备考表放在案卷的最后面。编写封面和封背：案卷的内容是通过封面和封背编写揭示出来的。封面標题一般不准超过50个字，并要代表案卷的全部内容;封背的编写，要突出案卷主题[1]。

　　3森林城市档案的作用

　　3.1做好国家森林城市档案管理工作，为迎检做准备

　　森林城市档案是国家森林城市评价指标的重要组成部分，是国家森林城市考核验收的必要条件，是维护历史真实面貌的一项重要工作，建档的目的就是为了更好地利用[3]。

　　3.2搞好部门配合，为其他城市创建提供佐证

　　巴东县在创建“国家森林城市”的同时，正在创建“全国文明城市”“国家生态文明示范县”“国家全域旅游示范县”“全国民族团结进步示范县”等其他城市创建工作，相关部门在收集佐证材料时，需要林业部门提供森林覆盖率，林业用地变更数据，森林城市、省级森林城镇、国家森林乡村等创建成果资料，充分体现了森林城市档案的利用价值。

　　4存在问题及建议

　　4.1存在的问题

　　（1）档案管理意识淡薄，工作不重视。少数责任单位领导对档案管理重视程度不够，认识还存在一定差距，认为档案管理工作只是收集、整理相关资料，没有落实专人。

　　（2）档案管理观念落后，操作不规范。创建责任单位在档案资料收集、整理过程中存在诸多不完整、不规范的问题。

　　（3）档案管理人员素养偏低，学习不积极。档案管理人员没有经过系统地学习，专业化程度不高，通常身兼数职，致使档案整理、管理无序。

　　（4）工作人员变动频繁，资料收集不及时。由于工作人员流动频繁，创森资料收集不及时，人员变动时没有办理移交手续。

　　4.2工作建议

　　（1）提升档案管理意识。加强领导、提高认识是做好“创森”档案工作的前提和基础。与创建相关的责任单位必须加强森创工作的领导，充分认识森林城市档案对生态文明建设的重要作用与价值，提高“创森”档案管理意识。

　　（2）建立完善标准，促进标准化管理。建议国家林业和草原局尽快制定和颁布《国家森林城市建设档案管理标准》，各省（市）也要因地制宜制定地方标准，建立和完善“创森”档案管理等各项规章制度，促使档案管理工作朝着规范化、制度化方向发展。

　　（3）利用现代信息技术，探索创新工作机制。积极探索档案“实体+数字”双备份管理模式，实现纸质档案标准化、流程化、规范化，纸质档案与电子档案并存，建立“创森”工作信息群，明确档案专管员，定期组织业务培训学习，不断提升档案管理信息化水平。

　　（4）及时移交档案。森林城市创建工作在国家考核验收通过后，县森创办应及时向县档案馆移交“创森”档案，并建立相应的专业工作档案[2]。

　　5结语

　　森林城市档案管理是关系到森林城市的发展和国计民生的大事，需要建立规范完整的管理体制。要紧跟国家森林城市建设发展的步伐，做到与时俱进。做好“创森”档案管理工作，不仅可以提高森林城市建设的质量和效率，而且可以为其他县市提供参考依据。要做好“创森”档案管理工作，就要提高对此项工作的认识，建立健全管理制度，利用现代信息技术，提升档案管理的水平，促进“创森”档案管理再上新台阶。

　　参考文献

　　[1]王辉，刘海芬.浅谈林业科技档案建立与利用[J].林业科技通讯，2014（7）：26-28.

　　[2]杨世洪.谈谈城市创建工作档案资料的收集与管理[J].四川档案，2015，2018（5）：30-32.

　　[3]刘宏明.国家森林城市创建重点工作研究[J].林业经济，2018（3）：77-79，98.

　　国家森林城市建设情况研究

　　[摘要]加强生态文明建设，创建国家森林城市是我国社会发展的必然趋势。在我国党十八大会议上，将生态文明建设作为中国特色社会主义建设的重点战略目标。生态作为最好的资源，具有较强的优势。因此在促进国家森林城市的建设中要坚持生态优先，进而提升国家森林城市创建的质量和效果。

　　 [关键词]生态优先;国家森林城市;创建

　　 在城市森林建设中，创建森林城市是一项重要的项目和工程，也是实现城乡一体化发展的必然要求。加强国家森林城市创建有利于建设城市绿色生态，降低城市中的环境污染，满足城市环境建设的要求，可以让城市的面貌焕然一新。目前，我国越来越多的城市加入到了城建森林城市活动中。

　　 1 创建国家森林城市的重要性

　　 在陆地生态系统中，森林占据着主体地位，同时在建设生态文明中发挥着十分重要的作用[1]。创建国家森林城市有利于提升我国相关城市的品牌效应，保证出现城市与森林、人与自然、经济与环境统一、协调发展，推动城市走可持续发展的道路，提高城市生产力，提高城市人民的生活水平和生活质量，坚持走绿色发展的道路，实现生态文明的良好发展。同时创建国家森林城市营造良好的人居环境，有利于增加人民的幸福度，满足人们对良好生态环境的需求。进一步美化和优化城市风貌，从而提升城市规划和城市管理水平，提高整个城市的品位。

　　 2 坚持生态优先促进国家森林城市创建的策略

　　 2.1 以难点为出发点，打开创建国家森林城市的突破口

　　 在国家森林城市建设中，要坚持生态优先的原则，并且从难点入手，主动打开突破口，寻找短板，并且以短板为工作核心，对重点部位进行全面的突进。加强城市中小游园和城区公園的绿化建设，提升其绿化品质，全面提升城市绿化档次，凸显城市特色，建立科学的、良好的园林景观。在道路方面，要加强城市道路绿化。例如A市对整个城区的大道开展了相应的绿化工作，全面提升了城区道路的品质，形成了具有一定特色的城市道路绿化景观，受到城市人民的广泛青睐和认可。与此同时，城市要加强道路节点、车站广场、城市广场、出入市口等节点的绿化建设，对节点周边的环境进行科学合理的规划，以设计源头为基础，保证节点实际与相应的规划设计相符，强化视觉景观设计，在绿化建设和设计中要坚持适地适树的原则，实现高、中、低树苗的合理搭配和合理设计，将乔灌草品种有效结合在一起。除此之外，在植绿造景方面，要保证灌木与乔木搭配的合理性，保证落叶与常绿结合的科学性，坚持观赏与速生并举的有效方式，增强城市的美化和绿化效果。在护绿建景方面，要采用合理经营森林、封山育林的有效措施，加强对城市森林建设，增加城市中的森林总量，进一步扩大城市中森林的覆盖面积。例如，B市在创建森林城市中，召开了相关会议，就城市中森林覆盖面积进行了积极的讨论，最终制定了科学合理的森林植被种植方案，并且市委市政府给予足够的人力、物力、财力支持，保证了该城市森林覆盖面积在合理范围内，为城市森林建设作出重要贡献。

　　 将民生共建与统筹生态有效结合，在森林城市的创建中以惠民作为出发点和落脚点。城市居民可以在日常生活中望得见山、呼吸到新鲜的空气、欣赏到美丽的景色、看得到绿色的植被。例如，某市要求房地产开发商在建设住房时，要严格按照相关的绿化标准进行，做好小区周围的绿化工作，这样既符合创建森林城市的要求，又可以为小区居民的生活创造良好的环境。同时也可以大力发展森林生态产业，例如家具、毛竹、油茶等等，这样可以提升人民的经济收入。值得注意的是，要坚持护绿与植绿并举，加大生态文明教育力度，让社会中的每一个成员都可以了解生态理念，提倡“植绿兴绿、护绿爱绿”的行动风尚，重点保护湿地、林地，有效预防森林火灾的发生，增强森林资源的安全性。

　　 2.2 从强化保障凝聚创建国家森林城市的正能量

　　 在国家森林城市建设中，要强化考核奖罚、督促检查、舆论宣传、组织领导工作，通过使用科学合理的措施推进正能量的工作顺利完成。首先要落实责任，加强领导指导，按照相关的规定和要求建立完善的组织领导体系和健全的责任制度。各个部门和相关工作人员要根据相应的目标任务制定科学合理的实施方案。其次，广泛发动，形成合力[2]。各个媒体和宣传部门要充分发挥宣传的作用，对创建森林城市工作进行全方面的宣传，保证人人皆知，形成一种强大的、全民参与的合力。最后，要认真检查，保证工作顺利实施，真正贯彻和落实国家森林城市建设工作，切实考核领导干部的业绩，对国家森林城市创建工作进行合理的督查。

　　 3 结语

　　 创建国家森林城市活动是我国社会和人民高度重视和关注的活动。目前我国在创建国家森里城市中取得了较为明显的成绩，但是仍然存在着很多问题尚待解决。为此，相关部门和工作人员要加强对环境的认知，对生态的理解，坚持生态优先原则，制定科学合理、切实可行的国家森林城市创建方案。

　　 【参考文献】

　　 [1]赵亮，张蕊.浅谈国家森林城市创建中的若干问题及其对策[J].南方农业，2017，11（06）：107+109.

　　 [2]陈文浩.坚持生态优先加快创建国家森林城市[J].林业与生态，2017（03）：14-15.

　　国家森林城市建设情况研究

　　摘 要：国家森林城市是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到相应标准并经相关主管部门批准授牌的城市。河南省驻马店市自2015年开始启动国家森林城市建设以来，全市上下积极弘扬生态文化，大力推进城乡绿化，加快发展林业产业，着力加强森林管护，创森工作成效卓著，成绩斐然。文章结合工作实际，主要探讨了驻马店市森创工作的成效、存在问题及优化对策。

　　 关键词：驻马店市;国家森林城市;创建成效;优化对策

　　 中图分类号：S718.57  文献标识码：A  文章编号：1004-3020（2019）03-0066-03

　　 近年来，随着经济社会的持续发展，人们的物质生活水平有了明显的提高，城乡规划建设越来越规范科学。但在城乡经济快速持续发展的同时，少部分地区忽视了对生态环境的保护，造成了一系列的生态问题、社会问题。“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”，良好的生态环境，关乎人民的切身利益和民族的长远发展。中国于2004年启动“国家森林城市”创建评定，提出“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的全新发展理念，国家森林城市建设工作取得了长远的发展。驻马店市地处淮河上游丘陵平原，大别山、桐柏山余脉交错地带，地理位置、生态区位十分重要。自2015年开展国家森林城市建设工作以来，驻马店市不断的探索和谐社会文明及生态环境建设的切入点，着力构建健康稳定、覆盖全面、造福人民的城市森林生态系统，努力将驻马店市建设成为豫中南的生态屏障和大别山革命老区的绿色明珠。

　　 1 创建国家森林城市取得的初步成效

　　 1.1 城区绿化得以充分建设

　　 国家森林城市的创建主要是依托于森林植被的覆盖，驻马店市的创森工作经过三年战斗后，已经初显成效，完成造林13.6万hm2，绿化道路1.4万km，绿化河岸870km，完善农田林网43.33万hm2，建成美丽乡村163个，森林覆盖率31.91%，较创森初期提高9.14个百分点。绿化效果较创森之前有明显提高，使得外地旅游人员一旦进入本市就能明显感受到绿色植物及新鲜气息的包围，放松身心，放缓生活脚步，体会健康生态系统中翠绿点染锦绣大地的壮观景象。

　　 1.2 历史、生态文化得以传承

　　 在国家森林城市创建过程中，驻马店市的相关部门亦没有遗漏本市的历史传承文化及生态文明文化。建立特色文化主题园24个，生态文化教育基地19个，义务植树基地129处。盘古文化、重阳文化、车舆文化、嫘祖文化等历史文化节庆活动常举办，桃花节、梨花节、郁金香节、海棠节等生态文化节事活动丰富多彩，湿地日、爱鸟周、科普日等科普活动深入宣传。建立“青年林”、“公仆林”、“巾帼林”、“园丁林”、“企业公益林”等纪念林基地40处。通过多处特色文化公园与纪念林的创建及相关文化节日的举办，使得人们能够时刻体会古人的历史文化，同时也能对青少年的人生价值观起到正确的引导作用。

　　 1.3 相关产业蓬勃发展

　　 国家森林城市的合理创建，不仅仅能使本市环境有所改善，同时也可科学的带动其他相关产业蓬勃发展，本市的经济林种植面积得以快速发展，新发展经济林已达0.65万hm2;林下种植、养殖等发展经济面积达到7.84万hm2;森林旅游产值不断创出新高，2017年接待游客584.8万人次，实现收入3.2亿多元，2017年，全市实现林业总产值66.4亿元，比上年净增7.6个百分点;花卉植物的种植培育面积达到0.44万hm2;并且由于多个产业的共同发展，实现林业总产值66.4亿元。

　　 1.4 环境得以改善

　　 綠色植被的大范围种植，使得城市环境有了明显的改善，首先是空气质量得以明显提升，据统计数据显示，驻马店市的空气质量达到优良级别的天数在2017年达到了240d，与3年前比较直接增长了一倍的天数;并且PM2.5的平均浓度为57μg/m3，同比直接下降了13.4个百分比。其次由于植被的普遍种植，使得本市的水土流失率大大降低，河边的防护林带成为了土壤与河流的中间保卫力量。最后是城市道路的扬尘现象大幅度减少，林边、路旁的高标准绿化将整个城市的尘土充分的防护起来了，完全遏制了以往尘土飞扬的恶劣环境。

　　 1.5 生态文明理念得以传播

　　 森林城市的创建也是对社会生态文明理念的一种有效传播途径，“让大地回归绿色”是驻马店市民一直以来的期盼与追求。国家、省、市、县新闻媒体报道不断，进机关、进网络、进社区、进乡村、进校园、进家庭、进企业、进军营，“八进”活动有声有色，书法、摄影、征文、灯谜、绘画、演讲活动热火朝天，互联网+、森林驻马店创新开展。种种推广使得人们的生活环境处处都围绕着生态文明而进行，生态科普知识在游玩生活的过程中得到普及，同时组织民众开展义务植树活动，培养提高了人们的生态保护意识，建立了多所纪念林基地，使得人们能够慢慢的被社会统一的生态文明及价值观所引导，进而生态文明理念得到了充分的传播。

　　 1.6 人民生活质量得以提高

　　 驻马店3年以来，新建省级森林公园2处，省级湿地公园1处，提升国家森林公园1处，改造升级森林公园5处，新建植物园1个，待建植物园3个，新增城市公园28个。普查出1152棵古树和52个古树群。中心城区绿化覆盖率由40.3%提高到43.2%，人均公园面积由11.05m2提高到15.04m2。各类公园与绿地等公共设施的建设使得大多数的民众出门时都能够有足够的休闲绿地得以休息，同时身处的环境也得到明显改善，人们的物质生活也有了明显的提高，人均收入伴随着森林城市的带动下，也有了显著提升，如政府租地3～5年，为广大人民群众提高了收入，森林植被种植的快速发展，使得农民的苗木几乎售罄。

　　 2 创建国家森林城市存在的问题 2.1 树种引进存在盲目性

　　 工作人员普遍认为公园应大力建设草坪铺设，一来节省开支、预算，二来方便人们能够在公园中肆意玩耍、休息，造成了公园中绿地草坪较多，但是乔木种类较少的现象，公园的建设形式过于单一，缺乏了一定的多样性;在城市的种植树种中，应当遵循“因地制宜”的原则，在引进树种工作中，切不可盲目的追求美观，而是充分考虑驻马店市的本土环境，而本市在树种引进中，出现了“外来树种多，乡土树种少”的现象，大大的限制了树木的发育。

　　 2.2 生态保护意识的缺乏

　　 通过绿色植物的调节，使得整个城市的环境得以改善，充分的吸收了大量的工厂、生活、汽车的尾气，同时在森林创建工作中，采用多种宣传手段进行生态保护传播，多数的民众生态保护意识也得到明显提高，人们已经认识到了生态环境的重要性，但是仍旧有一部分人对城市绿化缺乏一定的支持，甚至有随意破坏绿化带的现象发生，部分不负责任的家长还有怂恿孩子在草坪上随地大小便的行为。种种恶劣行为导致了全市整体的生态保护氛围难以有效提升。

　　 2.3 管护责任未到位

　　 在国家森林城市的建设过程中，相关部门推出了多项的管理维护政策，但是往往到了地方上就会大打折扣，每个有利于建设的措施都不能得到有效的实施，如对于林下杂草的处理，相对于如此庞大的森林面积，管理人员严重缺乏，使得整体的处理成效受到影响;当树木刚刚种植后，每个树干都是较为笔直的，但是经过一段时间的成长后，部分树木出现了歪倒倾斜的现象，主要原因就是种植时培土标准未达标;我市有多处古木维护场所，但是挂牌的较多，旁边有效护栏较少。

　　 2.4 郊区生态系统仍有欠缺

　　 城市主城区的生态系统建设得以初步完善，但是在郊区生态系统建设中仍有所欠缺，由于整体的社会建设刚刚起步，资金投入十分有限，很多的公园、绿化等基础建设尚未完成，根本无法承担森林城市的创建工作，尤其在城乡结合处的绿化建设更是少之又少。

　　 3 创建国家森林城市的优化对策

　　 3.1 对城市森林空间进行科学规划

　　 在初步的进行森林城市创建工作规划时，可在河流两岸增加合理的绿化带，从长度到宽度都明显的增加，不仅改善了河流水质问题，也有效的降低了水土流失的发生，同时也在一定程度上缓解了城市绿化面积的紧张问题;加大公园、学校、小区的绿化建设，提高人们生活质量的同时，使环境得以最大化的改善;针对郊区的建设问题，可以直接增派专业的建设人员与管理团队，对郊区的建设预算做一个详细的分析，同时对于生态环境的维护要做到最大限度的支持。

　　 3.2 增加乡土树种及乔木的引入

　　 树种选择要立足于本土，突出本地特色，注重选择珍贵、生长慢、寿命长的乡土树种高大落叶乔木。农田林网、美丽乡村、通道绿化树种选择即要有景观效果、生态效益，也要兼顾经济效益，要有木材收入，统筹考虑农民的利益。针对乔木植被而言，在维护时，不应对其进行截干处理，应尽可能保持树木垂直生长，保证树冠能够有一个最大化的面积覆盖，对城市环境可起到强大的生态保护功能，同时也可使群众能够在炎热的夏季有一个舒适的避暑环境。

　　 3.3 生态环境管护工作引入绩效考核制度

　　 目前我市的森林城市生态系统管护工作仍有所欠缺，使得整体的创建效果严重下滑，因此在生态环境管护工作中引入绩效考核制度，对于每个工作人员的自身职责实时进行监督管控，定期的进行绩效考核。在实施过程中，如遇工作不彻底或未按照标准执行的人员，进行严肃处理;地区上的古木维护，如只是简单的挂牌，无有效护栏防护措施，直接处罚地区管护负责人。当然也不可一味的处罚，对于部分工作成效较好，责任到位的人员，应及时的在会议中公开嘉奖，同时提高薪酬待遇。以此使得工作人员的主观能动性得到提高，进而使全市的管护工作得到明显提升。

　　 3.4 加大投资力度，做好资金监管工作

　　 建设工程得以顺利进行的关键不仅仅是人员的配置，也有资金的筹备。驻马店市多项生态环境项目的建设均离不开政府机关及社会组织的大力支持，政府部门在针对每次资金拨款时，均会优先安排创森项目的经费，同时发动社会力量筹集资金。每个项目均有属于自己的工程财务管理，在创建之前就会做出详细的成本预算，实现资金利用率的最大化。

　　 3.5 提高人民生态保护意识

　　 通过互联网、电视等多媒体技术，将生态保护知识进行充分宣传，同时每月选取优秀的、典型的保护措施或举动进行大力宣传，使生态保护知识充分的在人们生活中得以体现;而对于部分恶劣行径，通过图像虚化处理，在影像中进行反面教育，进而提高人们的生态保护意识。

　　 4 总结

　　 森林城市的创建永远只是一个起点，没有终止的一天。驻马店市的创建工作已经初显成效，但是需要广大的社会民众共同的参与到生态保护的工作中，需要切实的提高自身的保护意识，同时相关部门针对在管护工作中出现的问题，要及时的进行处理改进，使绿色永远的最大化的在驻马店市得以体现。

　　 参 考 文 献

　　 [1]彭镇华.中国城市森林[M].北京：中国林业出版社，2003.

　　 [2]何兴元，宁祝华.城市森林生态研究进展[M].北京：中国林业出版社，2002.

　　 [3]吴后建，但新球，程红，等.中国国家森林城市发展现状存在问题和发展对策[J].林业资源管理.2017（05）：14-19，119.

　　 [4]王文波，杨开良，邓宛琳，等.基于岭南特色的珠三角国家森林城市群指标体系研究[J].林业经济.2016（08）：100-103.

　　 [5]范琼雯.城市森林与森林城市的概念与建设实践[J].四川林业科技.2016（04）：28-33.