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　　关于实施机关党建提质行动建设模范机关的意见

　　为认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和省委办公厅印发的《关于加强新时代省直机关全面从严治党的意见》精神，进一步激励机关党组织和党员干部新时代新担当新作为，经研究决定，在省直机关开展“建设模范机关”活动。现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以党的政治建设为统领，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，围绕争做“三个表率”重点任务，聚焦“政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬”主要目标，建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，进一步提振精气神，增强执行力，奋发有为，勇立潮头，以“建设模范机关”的实际成效，推动省直单位“服务发展、服务基层、服务群众”各项工作争先进位，达到全省一流水平，步入全国第一方阵，为全面建设现代化五大发展美好安徽提供坚强保证。

　　二、建设原则

　　省直机关是政治机关，是推动中央及省委决策部署贯彻落实的具体组织者、执行者和服务者。“建设模范机关”必须坚持以下五个原则。

　　坚持政治统领原则。要把加强党的政治建设部署要求贯穿在“建设模范机关”全过程，切实增强模范机关的政治功能。

　　坚持以上率下原则。要充分发挥省直机关“走前头、作表率”示范带动作用，以机关带系统，逐级建设、整体提高。

　　坚持问题导向原则。要注重“靶向治疗”，盯紧薄弱环节，补齐工作短板，真正在有效破解问题上下功夫、见实效。

　　坚持久久为功原则。要着眼长远长效、善始善终，锲而不舍、持之以恒地抓实抓到位，高标准推进模范机关建设工作。

　　坚持统筹兼顾原则。要与“不忘初心、牢记使命”主题教育、打赢“三大攻坚战”、完成本单位中心工作等结合起来，相互促进、一体推动。

　　三、模范标准

　　“建设模范机关”的模范标准，重点体现在“让党中央放心、让人民群众满意”政治要求和“政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬”目标任务上。

　　“让党中央放心、让人民群众满意”的建设标准：“一切行动听指挥”，永远听党话、跟党走；坚持把人民群众满意不满意、支持不支持、答应不答应作为一切工作的出发点，在为民服务中，永葆人民公仆的政治本色。

　　“政治过硬”的建设标准：立足“三个表率”，坚持把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到行动上、体现在工作中，把牢政治方向，做到“绝对忠诚、最讲政治”。

　　“组织过硬”的建设标准：以提升组织力为重点，深入推进基层党组织标准化规范化建设，压紧压实机关党建“三级五岗”责任，做到“组织有力、堡垒坚强”。

　　“作风过硬”的建设标准：弘扬“我的工作我负责、我的岗位请放心”工作理念，引导党员干部带头转变作风，提高工作效率，提升服务效能，做到“作风优良、树好形象”。

　　“纪律过硬”的建设标准：构建“守纪律、讲规矩”的制度体系，教育党员干部时刻绷紧廉洁自律之弦，筑牢防线、不越红线、守住底线，做到“纪律严明、廉洁用权”。

　　“能力过硬”的建设标准：持续补足能力上的短板、本领上的不足，加强实践历练，强化“解题破局”，不断提升适应新时代的能力素质，做到“能力更强、本领更高”。

　　四、主要举措

　　(一)建设政治过硬的模范机关

　　1.坚定“两个维护”，始终在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率。要坚定不移地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要牢牢掌握意识形态工作主动权，教育引导党员干部严明党的政治纪律和政治规矩，始终对党忠诚老实，坚决防止“七个有之”，决不在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调、搞自由主义，旗帜鲜明地同错误思潮和负面言行作斗争。

　　2.学懂弄通做实，始终在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部及时跟进学、联系实际学。党委(党组)理论学习中心组要带头开展调研式、研讨式、宣讲式等学习活动，提升学习质量，发挥领学促学作用。党员干部要主动学、善于学、全员学，充分利用“学习强国”“安徽干部教育在线”等学习平台，创新学习载体，改进学习方式，推动学习走深走实。要把机关年轻干部作为理想信念宗旨教育和党性锻炼的重点对象，大力推进“青年理论学习e家”工作，常态化开展线上学习，定期开展线下活动，通过多种方式推动理论学习，筑牢精神支柱，蓄积奋进力量。

　　3.强化担当作为，始终在深入贯彻落实党中央和省委的各项决策部署上作表率。要增强坚决贯彻落实中央、省委决策部署的自觉性和坚定性，对习近平总书记重要讲话和批示指示精神以及中央、省委作出的重大决策部署，第一时间学习贯彻到位、第一时间推动落实见效，确保政令畅通、令行禁止。机关党员干部要立足本职岗位，勇于担当作为，以严要求、高质量、快节奏的标准完成各项工作任务，自觉做贯彻落实中央和省委决策部署最坚定的支持者和最坚决的执行者。

　　(二)建设组织过硬的模范机关

　　1.落细落实机关党的组织建设，全面提升党组织的组织力。要健全优化党组织设置，加强内设机构尤其是二级单位党的组织覆盖和工作覆盖。要严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，坚决防止和克服党内生活不讲原则、平淡庸俗随意化的倾向。要做好经常性的发展党员工作，重视在基层一线技术能手、青年专家、高知识分子中发展政治品质纯洁的党员。要严格执行基层党组织按期换届规定，加强专兼职党务干部队伍建设，注重把党性强、品德高、群众信任，既熟悉业务又熟悉党务的党员负责人选任为各级党组织书记。要注重把党支部岗位作为培养选拔单位领导干部的重要平台，坚持从优秀党支部书记中提拔选任领导干部。

　　2.实施党支部建设提升行动，对标建强党支部。要坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，加强领导指导，提供有力保障。要认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，通过建强基本队伍、拓展基本阵地、落实基本制度、丰富基本活动、强化基本保障，加强党支部标准化规范化建设，扩大先进党支部数量、提升中间党支部水平、推动后进党支部晋位升级。要综合运用微博、微信等新媒体，推动党员连在网上、支部建在线上，形成线上线下动态推动党支部建设工作新局面。要组织开展“争做最优党员、争当最佳支部书记”和“两优一先”表彰活动，弘扬正气，树立标杆，增强荣誉感。

　　3.压紧压实党建责任，全面厘清管党治党层级职责任务。要进一步完善党委(党组)、机关党委(机关纪委)、党(总)支部和党委(党组)书记、机关党委书记、机关党委专职副书记、机关纪委书记、党(总)支部书记“三级五岗”的职责和任务，分层分类制定责任、问题、任务“三张清单”，从制度层面解决机关党建“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。

　　党委(党组)要认真履行全面从严治党主体责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，每年年底集中向省委报告一次履责抓党建工作情况。党委(党组)书记要认真履行抓党建第一责任人职责，其他班子成员要落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作。

　　机关党委要自觉履行抓机关党建直接责任，定期研究制定机关党建目标和年度工作计划，组织推动党建工作任务的落实和完成。机关纪委作为党内监督的专责机构，加强对机关基层党组织和党员干部履行职责和行使权力的监督。机关党委、机关纪委每年要向省直机关工委、省直纪检监察工委和本单位党委(党组)报告一次工作落实情况。机关党委书记要聚焦机关党建主责主业，切实担当作为，不做“挂名书记”。机关党委专职副书记和机关纪委书记要主动抓好日常党务及纪检工作，督促检查党的路线方针政策和上级党组织决议、指示的执行情况。

　　党(总)支部要主动履行抓党建工作具体责任，围绕服务中心、建设队伍开展工作，加强党员的教育、管理、监督，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。党(总)支部书记要切实抓好党(总)支部自身建设，督促其他委员履行职责、发挥作用，党支部书记每年要向上级党组织和党支部党员大会述职。

　　(三)建设作风过硬的模范机关

　　1.坚持重大决策调研先行，大兴调查研究之风。要针对中央和省委重大决策部署贯彻落实中最突出、最紧迫的问题，以及事关改革发展稳定大局的重点问题、人民群众反映强烈的热点问题、党建工作面临的实际问题，及时深入基层开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，积极主动为上级决策提供第一手参考依据。要增强工作的前瞻性、科学性、预见性，善于从实践中发现问题、探索规律、提出对策，在充分调查的基础上深入研究，去粗取精、去伪存真、严密论证，寻求破解各种难题的答案，使制定的发展目标和工作举措切合真实情况、反映基层诉求、体现群众意愿，努力做到决策科学、施策精准。

　　2.坚持密切联系服务群众，提升为民服务水平。要提高机关主动服务意识，做到来有应声、问有答声、走有送声、事有回声，努力为每一位来机关办事的对象提供省心、省力、省时的机关办公环境。要持续深化效能建设，落实“马上就办”制度，简化办事程序，优化办事流程，缩短办事周期，提高办事效率，不断提高便民利企服务效能。要在服务岗位实行挂牌上岗，亮明工作职责、使用规范用语，以微笑服务、暖心服务、细致服务、真诚服务，推进服务工作规范化。要健全落实机关党组织联系基层、机关党员干部联系群众“双联系”制度，广泛开展形式多样的志愿服务活动。要扎实做好定点扶贫工作，助力打好脱贫攻坚战。

　　3.坚持分层分类抓常抓长，用力整治“四风”问题。要持续推动中央八项规定精神及我省实施细则的落实，时刻紧盯“四风”问题隐形变异的新动向，密切关注“四风”问题在本单位本部门的新情况，进一步分层、分类解决重点问题。党委(党组)和领导干部要重点解决搞“形象工程”“政绩工程”以及“上有政策、下有对策”等问题；行政机关要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、形式主义和官僚主义等问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业要重点解决吃拿卡要、执法不公、态度不好等问题；基层党员干部要重点解决责任心不强、工作方式简单粗暴等问题，坚决防止“四风”问题反弹。要把改进文风会风和勤俭办事作为重点，推动中央关于为基层减负的通知和省委《“基层减负年”工作举措》落地见效。

　　(四)建设纪律过硬的模范机关

　　1.加强党章党纪教育，筑牢拒腐防变思想防线。要把学习党章党规党纪作为党员干部必修课，经常组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪，内化于心、外化于行，时刻绷紧规矩纪律这根弦，带头严守党规党纪，做到心中有畏、心有底线。要认真落实廉政教育和谈话制度，对新发展的党员和重要岗位的干部经常开展纪律和廉政教育，对新任职的党员领导干部要及时进行廉政谈话，有针对性地提出廉洁自律要求。

　　2.严明党的纪律规矩，做遵纪守法的合格党员。要坚持将纪律挺在前面，把遵守党的纪律情况列为各级党组织和党员干部考核、考察、巡察的重要内容，使党的纪律真正成为犯者必究、违者必查的硬约束。要加强立规立纪，结合单位职责，制定具体化、明晰化、可防可控的规章制度，并成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要紧盯权力资源集中、廉政风险较高的重点部门、关键岗位，开展巡察和内部审计，规范管理、防范风险。要深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎。

　　3.坚守基本道德操守，常修做人之德从政之德。要培育积极健康的党内政治文化，探索倡导既符合中央要求又接地气的价值理念、职业操守，让共产党人的价值追求成为党员干部立德修身的精神底蕴、明辨是非的价值标尺、履职尽责的行动指南。党员领导干部要在守纪律、讲规矩上作表率，坚决反对任何形式的“低级红”“高级黑”，从严约束自己的社交圈、生活圈、朋友圈，注重家庭、家教、家风建设，管好家属子女和身边工作人员，做到廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家。

　　(五)建设能力过硬的模范机关

　　1.准确把握发展思路，不断增强科学发展的本领。要坚决做到在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中谋划工作，在对标贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话、奋力在中部崛起中闯出新路目标中狠抓落实。坚决贯彻五大发展理念，紧扣职能定位，紧盯目标任务，紧抓关键环节，高质量推进“五大发展行动计划”在省直机关落地生根、开花结果。要坚持质量效果导向，增加基层组织和群众的评价权重，着力构建科学完善的考核评价指标体系。

　　2.保持锐意进取风貌，不断增强改革创新的本领。要进一步激发党组织和党员干部的改革创新精神，鼓励敢闯敢试、敢为人先，坚持用创新思维落实工作，用创新机制解决问题，用创新成果指导实践，推动本单位常规工作有亮点，重点工作有特色，难点工作有突破。要积极倡树“微创新”理念，形成全员创新、全域创新的生动局面，打造一批“行业走前头、全国有影响”的工作创新品牌。要强化互联网思维，加快推进“互联网＋政务服务”，扎实走好网络群众路线。

　　3.善于处理各种矛盾，不断增强驾驭风险的本领。要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险作为重要政治职责落实落细落好。要在机关党员干部中普及战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维教育，提升防范化解重大风险的本领和能力。要紧密结合机关实际，充分把握规律特点，加强预判预警，定期排查各领域风险。要健全完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等风险防控机制，牢牢把握工作主动权。

　　五、组织保障

　　1.加强组织领导。要切实将“建设模范机关”作为全面从严治党的一项重要举措，摆上重要议事日程，统筹谋划，多措并举，抓实抓好。党委(党组)书记是第一责任人，机关党委是推动落实的直接责任主体，党员干部要广泛参与、齐心共建，确保活动有序推进、取得实效。

　　2.注重典型带动。要做好培养、树立先进典型的工作，通过建立联系点、示范点以及组织现场观摩、座谈交流等形式，以点带面，引领推动、整体推进。适时召开推进会，选树一批“建设模范机关”的先进典型，深入挖掘、大力推广好做法、好经验。

　　3.强化活动宣传。要充分运用各类传统与新媒体手段，大力宣传开展“建设模范机关”活动的重大意义、指导思想、目标任务和活动开展情况，营造省直机关比学赶超的良好氛围。

　　关于实施机关党建提质行动建设模范机关的意见

　　为深入贯彻落实习近平总书记在党和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，推动新时代机关党的建设高质量发展，根据市委关于开展“模范机关”建设的部署要求，经党组研究，现就我局开展“模范机关”建设工作提出如下实施意见。

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的建设全面领导，深入推动全面从严治党，以“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为总目标，以政治型、责任型、服务型、清廉型、制度型机关建设为主要内容，统筹推进我局党的建设，着力打造做对党忠诚、全面进步、担当作为、清正廉洁、机关善治的模范机关，为司法行政事业改革发展，为乐清市再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌提供坚强保障。

　　二、主要任务

　　（一）建设政治型机关，做对党忠诚的模范

　　1.以政治建设为引领，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。强化政治属性意识，把带头做到“两个维护”作为党建的首要任务。严格执行重大事项请示报告制度。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，广泛开展对党忠诚教育。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，强化自我约束，规范政治言行，坚决做到“四个不准”。加强思想政治工作，落实严管厚爱制度，时刻关注党员干部思想动态，过程化、针对性地解决党员干部思想问题。

　　2.以理论学习为先导，深化理论武装和理想信念教育，始终在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，坚持学懂弄通做实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强对意识形态工作的领导，落实意识形态工作责任制，发扬斗争精神，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。注重提高党组理论学习中心组学习成效，充分发挥领学促学作用。建立青年理论学习小组，创新方式方法，提高青年理论学习工作水平。

　　3.以执行落实为使命，坚定扛起政治责任，始终在深入贯彻落实党中央和省委、温州市委、乐清市委决策部署上作表率，做到令行禁止，确保政令畅通。严格落实党组全面从严治党主体责任和纪委监督责任，强化党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”，把管党治党政治责任一贯到底。建立党建主体责任落实机制，落实党组书记抓党建主体责任基本要求，抓好党组班子成员分管、共管责任，加大党组抓党建追责力度。自觉对标对表，把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，自觉做贯彻落实上级决策部署最坚定的支持者和最坚决的执行者。

　　（二）建设责任型机关，做全面进步的模范

　　4.以组织力提升为重点，全面夯实基层基础。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，突出发挥党支部的政治功能，着力加强党支部的战斗堡垒作用。以“四化”党支部提升工程为抓手，加快推进党支部标准化、规范化建设，抓实基础工作、基本制度、基本活动和基本保障，加快培育先进党支部，从严整顿后进党支部，确保“四化”党支部达标率达95%以上。探索建立党员领导干部挂钩联系、重点帮扶后进党支部工作机制，加大后进整转力度。持续推进“双固定”制度，建立提醒机制，强化过程督导，使规律性抓党建成为常态。创新开展主题党日活动联盟工作，推进党支部互联互促、抱团发展。

　　5.以队伍建设为根本，打造忠诚干净担当的党员铁军。切实加强党员发展、教育、管理、监督工作，严格标准，打造与“重要窗口”相适应的新时代党员干部队伍。把好党员“入口”关，重视在高知识群体、技术骨干、青年中发展党员。畅通党员“出口”关，严格执行党员管理“十条红线”，稳妥慎重做好不合格党员处置工作。大力培树“两优一先”等先进典型，激发正能量，学习好榜样。加强党支部领导班子建设，坚持精准选配、精心培养、精细管理，选好配强党支部书记、专兼职党务干部，落实好党总支专职副书记政治待遇，做到专职专用。实行党支部书记由科室主要负责人担任，加快推进党务干部和业务骨干“双向培养”。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，构建分类分层培训体系，高质量开展党员干部教育培训，把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

　　6.以基本制度为准则，全面提高党的组织生活质量。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从严落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度，切实提高党的组织生活质量，坚持用好批评和自我批评武器，通过会前指导、会中督导、会后整改，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，探索推进领导班子成员党内政治生活管理制度。着力解决个别党支部弱化、虚化、边缘化，组织生活庸俗化、随意化、平淡化等问题，积极推动党的组织生活方式创新，完善重温入党誓词、入党志愿书及党员过“政治生日”等政治仪式。

　　（三）建设服务型机关，做担当作为的模范

　　7.服务中心，做助推发展的先行者。紧紧围绕制造业高质量发展、创新型城市建设、城市综合能级提升、“全域美”行动、社会治理创新等中心工作，深化落实“三联系三服务”机制，深入开展“十佳”机关党建服务品牌创建活动。持续推进与村（社区）党组织结对共建、干部联村入企、机关志愿服务、在职党员到社区报到等活动，为基层持续注入“红色细胞”生机活力。

　　8.履职尽责，做争创一流的践行者。以开展“最强党支部、最强业绩”活动为抓手，以打造群众满意窗口、党员先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗等为载体，深化红色领航“机关示范”行动，推进党建工作与业务工作深度融合，将党支部严密的组织体系、丰富的组织资源和强大的组织活力，转化为助推改革发展、做好业务工作的强大动能。广泛开展岗位建功，激励党员干部创造最强业绩。

　　9.改革创新，做破难攻坚的排头兵。深刻理解和准确把握司法行政改革的目标要求和内涵，理清改革思路，落实落细改革举措，巩固机构改革成果，进一步推动职能整合、人员融合、工作结合、机制畅通。把党支部建在重点项目上，激励机关党员干部勇于挑重担、奋勇争先，在急难险重和攻坚克难中当先锋、比担当，以实际行动检验党建成效。

　　（四）建设清廉型机关，做清正廉洁的模范

　　10.提升机关作风效能。纵深推进“拼干劲、勇担当、创新局”作风建设活动，深入开展正风肃纪，持之以恒纠治“四风”，不断完善作风建设长效机制。立足基层实际，大力整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。坚持正面引导激励和负面警示倒逼相结合，深化“万人双评议”活动，切实推进作风效能建设全面提升。坚持以“最多跑一次”改革为抓手，推进作风效能不断向好，巩固提升“亲清”政商关系，打造一流营商环境。

　　11.坚持严明纪律戒尺。把纪律和规矩挺在最前面，常态化开展党章党规党纪教育，多形式开展廉政警示教育，厚植廉政文化土壤，深化家风家训建设，切实打好党员干部、公职人员廉政“预防针”，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。健全廉政风险防控体系，落实“三重一大”集体决策制度，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不”机制建设。深化运用监督执纪“四种形态”，准确熟练用好第一种形态，突出抓早抓小，坚持严管厚爱。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃，推进全面从严治党向纵深发展。

　　12.深化清廉机关建设。落实清廉机关建设主体责任，把清廉机关建设作为“模范机关”建设的必要条件，有机结合、统筹推进。以“清廉班子、清廉科室、清廉作风、清廉文化、清廉护航”为主要内容，结合实际，认真谋划推进、精心组织实施、深入监督检查、及时总结提升，形成风清气正的机关政治生态。

　　（五）建制度型机关，做机关善治的模范

　　13．落实法规制度。把制度建设贯穿党的建设各个方面，把制度执行和监督贯穿机关治理全过程，提升党建制度化水平。健全工作制度体系和运行机制，从严从实抓好制度落实，做到以制度管人管事。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党的重要法规，提高依规治党水平，推动党建高质量发展。

　　14.培育机关文化。以建设学习型党组织、“墨香”单位、党员教育基地等活动为载体，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，带头弘扬新风正气，以良好的党风促政风带民风。积极组织开展文体活动和心理健康促进工作，倡导健康、科学、文明、节俭的生活方式，引领社会新风尚。

　　15.推动机关善治。把党的建设作为机关建设的根本保证，完善治理规则，坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事。落实党建体制机制，形成党组具体领导、支持配合，党总支直接抓落实的工作格局。善于运用系统化、协同化、扁平化、智慧化、多元化的思维和手段，提升党员干部治理能力。发挥好机关善治的引领作用，在提升司法行政工作成效中展现党建力量。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。提高政治站位，认真履行主体责任，统筹协调党总支、政治处等责任主体，形成合力、抓好落实。

　　（二）注重工作实效。坚持问题导向和目标导向相结合，把握总体要求和打造单位特色相统一，细化工作举措，解决实际问题，提升工作实效。

　　关于实施机关党建提质行动建设模范机关的意见

　　中央政法委认真贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，对标“三个表率”和建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，采取务实创新举措，推进机关党建高质量发展。

　　一、围绕加强政治建设，以高度政治自觉做到“两个维护”

　　把做到“两个维护”作为最高准则，置于机关党的政治建设的首要位置。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，完善党对政法工作绝对领导的体制机制，坚决执行向党中央请示报告重大事项制度，确保政法工作始终听从习近平总书记直接指挥，始终置于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署作为做到“两个维护”的根本衡量标准，确保第一时间学习贯彻落实。持续掀起扫黑除恶专项斗争强大攻势，去年打掉涉黑组织数同比增长32.3%，起诉、判决涉黑涉恶案件数分别增长28.1%、236.7%，查封、扣押、冻结涉案资产数增长394.8%，查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”立案数增长172.8%，扫黑除恶已成为党的十九大以来最得人心的大事之一。服务打好精准脱贫攻坚战，去年落实定点扶贫资金1.6亿元，协调浙商、楚商到内蒙古扎赉特旗开展产业扶贫，助推扎赉特旗实现了脱贫摘帽。

　　二、围绕加强思想建设，以创新载体推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走

　　组织开展政法系统“大学习大培训大研讨”活动，掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新实施“五大专题”，把“学理论、讲体会、查问题、亮整改、比干劲”贯通起来，每隔半个月开展一个专题并总结展示，实现了主题教育创特色、有实效。创办机关“新时代新担当新作为展示会”，作为改造学习、改造作风、改造工作的比武擂台，让担当尽责的上台讲担当，让业绩突出的上台讲作为，提振了担当作为的精气神。创办中国政法实务大讲堂，遴选部级政法领导干部到北大、清华等高校举办专题讲座，推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进校园进课堂，助力培养高素质法治人才。

　　三、围绕加强组织建设，以正确用人导向激发干部干事创业

　　坚持新时期好干部标准，突出忠诚干净担当的用人导向，把“特别优秀、特别艰苦岗位、特别资历长”的干部作为优先提拔使用对象，实行“多批次、小批量、多统筹、常态化”干部选任机制，让优秀的优先，让有为的有位，让能干的能上，让跑官要官的没有市场，激励干部为党为民干事创业。对连续3年年度考核优秀的干部、连续3年先进的处级以下干部、援藏援疆及扶贫干部，优先提拔职务、晋升职级。认真实施职务职级并行改革，去年局级单位主要负责同志轮岗占65%，激发干部队伍活力。

　　四、围绕加强作风建设，以实招硬招破除形式主义、官僚主义

　　学习习近平总书记“我将无我、不负人民”的博大情怀，引导政法干部保持为民、务实、奉献的良好风貌。落实破除形式主义“十项举措”，突出精文简会，去年发文减少10%、会议减少30%；改进优化平安建设等考核方式，取消自评报告和台账检查，提升考核质效，减轻基层负担。把创新系列调研制度作为根治高高在上、不接地气的“大机关病”的长效之策，把调研置于重要工作开展之初、贯穿全年工作始终，开展“十大课题”研究、“蹲一省带一片”调研、“微服私访、随机调研”、到41个市县联系点蹲点调研、到北京街区开展“一局一组一周”暗访，将调研成果转化为工作成果、制度成果、理论成果。

　　五、围绕加强党风廉政建设，以正风肃纪净化政法机关政治生态

　　建立政治督查、纪律作风巡查常态长效机制，组织开展清理“两面派”“两面人”专项行动。坚持刀刃向内，推动查处涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的政法干警。对委机关干部违纪零容忍，发现一起查处一起。创新警示教育方式，让违纪干部自愿上台检视剖析，促其改过自新，教育全体干部守底线。推动开展执法司法规范化检查，强化廉政风险防控。牵头调查“凯奇莱案”卷宗丢失问题，查清了事实，回应了社会关切，推动查处了一批违纪违法的法官、律师。　　意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。第一文档网今天为大家精心准备了关于实施机关党建提质行动建设模范机关的意见，希望对大家有所帮助!

　　关于实施机关党建提质行动建设模范机关的意见

　　为认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和省委办公厅印发的《关于加强新时代省直机关全面从严治党的意见》精神，进一步激励机关党组织和党员干部新时代新担当新作为，经研究决定，在省直机关开展“建设模范机关”活动。现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以党的政治建设为统领，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，围绕争做“三个表率”重点任务，聚焦“政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬”主要目标，建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，进一步提振精气神，增强执行力，奋发有为，勇立潮头，以“建设模范机关”的实际成效，推动省直单位“服务发展、服务基层、服务群众”各项工作争先进位，达到全省一流水平，步入全国第一方阵，为全面建设现代化五大发展美好安徽提供坚强保证。

　　二、建设原则

　　省直机关是政治机关，是推动中央及省委决策部署贯彻落实的具体组织者、执行者和服务者。“建设模范机关”必须坚持以下五个原则。

　　坚持政治统领原则。要把加强党的政治建设部署要求贯穿在“建设模范机关”全过程，切实增强模范机关的政治功能。

　　坚持以上率下原则。要充分发挥省直机关“走前头、作表率”示范带动作用，以机关带系统，逐级建设、整体提高。

　　坚持问题导向原则。要注重“靶向治疗”，盯紧薄弱环节，补齐工作短板，真正在有效破解问题上下功夫、见实效。

　　坚持久久为功原则。要着眼长远长效、善始善终，锲而不舍、持之以恒地抓实抓到位，高标准推进模范机关建设工作。

　　坚持统筹兼顾原则。要与“不忘初心、牢记使命”主题教育、打赢“三大攻坚战”、完成本单位中心工作等结合起来，相互促进、一体推动。

　　三、模范标准

　　“建设模范机关”的模范标准，重点体现在“让党中央放心、让人民群众满意”政治要求和“政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬”目标任务上。

　　“让党中央放心、让人民群众满意”的建设标准：“一切行动听指挥”，永远听党话、跟党走；坚持把人民群众满意不满意、支持不支持、答应不答应作为一切工作的出发点，在为民服务中，永葆人民公仆的政治本色。

　　“政治过硬”的建设标准：立足“三个表率”，坚持把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到行动上、体现在工作中，把牢政治方向，做到“绝对忠诚、最讲政治”。

　　“组织过硬”的建设标准：以提升组织力为重点，深入推进基层党组织标准化规范化建设，压紧压实机关党建“三级五岗”责任，做到“组织有力、堡垒坚强”。

　　“作风过硬”的建设标准：弘扬“我的工作我负责、我的岗位请放心”工作理念，引导党员干部带头转变作风，提高工作效率，提升服务效能，做到“作风优良、树好形象”。

　　“纪律过硬”的建设标准：构建“守纪律、讲规矩”的制度体系，教育党员干部时刻绷紧廉洁自律之弦，筑牢防线、不越红线、守住底线，做到“纪律严明、廉洁用权”。

　　“能力过硬”的建设标准：持续补足能力上的短板、本领上的不足，加强实践历练，强化“解题破局”，不断提升适应新时代的能力素质，做到“能力更强、本领更高”。

　　四、主要举措

　　(一)建设政治过硬的模范机关

　　1.坚定“两个维护”，始终在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率。要坚定不移地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要牢牢掌握意识形态工作主动权，教育引导党员干部严明党的政治纪律和政治规矩，始终对党忠诚老实，坚决防止“七个有之”，决不在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调、搞自由主义，旗帜鲜明地同错误思潮和负面言行作斗争。

　　2.学懂弄通做实，始终在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部及时跟进学、联系实际学。党委(党组)理论学习中心组要带头开展调研式、研讨式、宣讲式等学习活动，提升学习质量，发挥领学促学作用。党员干部要主动学、善于学、全员学，充分利用“学习强国”“安徽干部教育在线”等学习平台，创新学习载体，改进学习方式，推动学习走深走实。要把机关年轻干部作为理想信念宗旨教育和党性锻炼的重点对象，大力推进“青年理论学习e家”工作，常态化开展线上学习，定期开展线下活动，通过多种方式推动理论学习，筑牢精神支柱，蓄积奋进力量。

　　3.强化担当作为，始终在深入贯彻落实党中央和省委的各项决策部署上作表率。要增强坚决贯彻落实中央、省委决策部署的自觉性和坚定性，对习近平总书记重要讲话和批示指示精神以及中央、省委作出的重大决策部署，第一时间学习贯彻到位、第一时间推动落实见效，确保政令畅通、令行禁止。机关党员干部要立足本职岗位，勇于担当作为，以严要求、高质量、快节奏的标准完成各项工作任务，自觉做贯彻落实中央和省委决策部署最坚定的支持者和最坚决的执行者。

　　(二)建设组织过硬的模范机关

　　1.落细落实机关党的组织建设，全面提升党组织的组织力。要健全优化党组织设置，加强内设机构尤其是二级单位党的组织覆盖和工作覆盖。要严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，坚决防止和克服党内生活不讲原则、平淡庸俗随意化的倾向。要做好经常性的发展党员工作，重视在基层一线技术能手、青年专家、高知识分子中发展政治品质纯洁的党员。要严格执行基层党组织按期换届规定，加强专兼职党务干部队伍建设，注重把党性强、品德高、群众信任，既熟悉业务又熟悉党务的党员负责人选任为各级党组织书记。要注重把党支部岗位作为培养选拔单位领导干部的重要平台，坚持从优秀党支部书记中提拔选任领导干部。

　　2.实施党支部建设提升行动，对标建强党支部。要坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，加强领导指导，提供有力保障。要认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，通过建强基本队伍、拓展基本阵地、落实基本制度、丰富基本活动、强化基本保障，加强党支部标准化规范化建设，扩大先进党支部数量、提升中间党支部水平、推动后进党支部晋位升级。要综合运用微博、微信等新媒体，推动党员连在网上、支部建在线上，形成线上线下动态推动党支部建设工作新局面。要组织开展“争做最优党员、争当最佳支部书记”和“两优一先”表彰活动，弘扬正气，树立标杆，增强荣誉感。

　　3.压紧压实党建责任，全面厘清管党治党层级职责任务。要进一步完善党委(党组)、机关党委(机关纪委)、党(总)支部和党委(党组)书记、机关党委书记、机关党委专职副书记、机关纪委书记、党(总)支部书记“三级五岗”的职责和任务，分层分类制定责任、问题、任务“三张清单”，从制度层面解决机关党建“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。

　　党委(党组)要认真履行全面从严治党主体责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，每年年底集中向省委报告一次履责抓党建工作情况。党委(党组)书记要认真履行抓党建第一责任人职责，其他班子成员要落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作。

　　机关党委要自觉履行抓机关党建直接责任，定期研究制定机关党建目标和年度工作计划，组织推动党建工作任务的落实和完成。机关纪委作为党内监督的专责机构，加强对机关基层党组织和党员干部履行职责和行使权力的监督。机关党委、机关纪委每年要向省直机关工委、省直纪检监察工委和本单位党委(党组)报告一次工作落实情况。机关党委书记要聚焦机关党建主责主业，切实担当作为，不做“挂名书记”。机关党委专职副书记和机关纪委书记要主动抓好日常党务及纪检工作，督促检查党的路线方针政策和上级党组织决议、指示的执行情况。

　　党(总)支部要主动履行抓党建工作具体责任，围绕服务中心、建设队伍开展工作，加强党员的教育、管理、监督，协助本部门行政负责人完成任务、改进工作。党(总)支部书记要切实抓好党(总)支部自身建设，督促其他委员履行职责、发挥作用，党支部书记每年要向上级党组织和党支部党员大会述职。

　　(三)建设作风过硬的模范机关

　　1.坚持重大决策调研先行，大兴调查研究之风。要针对中央和省委重大决策部署贯彻落实中最突出、最紧迫的问题，以及事关改革发展稳定大局的重点问题、人民群众反映强烈的热点问题、党建工作面临的实际问题，及时深入基层开展调查研究，问政于民、问需于民、问计于民，积极主动为上级决策提供第一手参考依据。要增强工作的前瞻性、科学性、预见性，善于从实践中发现问题、探索规律、提出对策，在充分调查的基础上深入研究，去粗取精、去伪存真、严密论证，寻求破解各种难题的答案，使制定的发展目标和工作举措切合真实情况、反映基层诉求、体现群众意愿，努力做到决策科学、施策精准。

　　2.坚持密切联系服务群众，提升为民服务水平。要提高机关主动服务意识，做到来有应声、问有答声、走有送声、事有回声，努力为每一位来机关办事的对象提供省心、省力、省时的机关办公环境。要持续深化效能建设，落实“马上就办”制度，简化办事程序，优化办事流程，缩短办事周期，提高办事效率，不断提高便民利企服务效能。要在服务岗位实行挂牌上岗，亮明工作职责、使用规范用语，以微笑服务、暖心服务、细致服务、真诚服务，推进服务工作规范化。要健全落实机关党组织联系基层、机关党员干部联系群众“双联系”制度，广泛开展形式多样的志愿服务活动。要扎实做好定点扶贫工作，助力打好脱贫攻坚战。

　　3.坚持分层分类抓常抓长，用力整治“四风”问题。要持续推动中央八项规定精神及我省实施细则的落实，时刻紧盯“四风”问题隐形变异的新动向，密切关注“四风”问题在本单位本部门的新情况，进一步分层、分类解决重点问题。党委(党组)和领导干部要重点解决搞“形象工程”“政绩工程”以及“上有政策、下有对策”等问题；行政机关要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、形式主义和官僚主义等问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业要重点解决吃拿卡要、执法不公、态度不好等问题；基层党员干部要重点解决责任心不强、工作方式简单粗暴等问题，坚决防止“四风”问题反弹。要把改进文风会风和勤俭办事作为重点，推动中央关于为基层减负的通知和省委《“基层减负年”工作举措》落地见效。

　　(四)建设纪律过硬的模范机关

　　1.加强党章党纪教育，筑牢拒腐防变思想防线。要把学习党章党规党纪作为党员干部必修课，经常组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪，内化于心、外化于行，时刻绷紧规矩纪律这根弦，带头严守党规党纪，做到心中有畏、心有底线。要认真落实廉政教育和谈话制度，对新发展的党员和重要岗位的干部经常开展纪律和廉政教育，对新任职的党员领导干部要及时进行廉政谈话，有针对性地提出廉洁自律要求。

　　2.严明党的纪律规矩，做遵纪守法的合格党员。要坚持将纪律挺在前面，把遵守党的纪律情况列为各级党组织和党员干部考核、考察、巡察的重要内容，使党的纪律真正成为犯者必究、违者必查的硬约束。要加强立规立纪，结合单位职责，制定具体化、明晰化、可防可控的规章制度，并成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要紧盯权力资源集中、廉政风险较高的重点部门、关键岗位，开展巡察和内部审计，规范管理、防范风险。要深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎。

　　3.坚守基本道德操守，常修做人之德从政之德。要培育积极健康的党内政治文化，探索倡导既符合中央要求又接地气的价值理念、职业操守，让共产党人的价值追求成为党员干部立德修身的精神底蕴、明辨是非的价值标尺、履职尽责的行动指南。党员领导干部要在守纪律、讲规矩上作表率，坚决反对任何形式的“低级红”“高级黑”，从严约束自己的社交圈、生活圈、朋友圈，注重家庭、家教、家风建设，管好家属子女和身边工作人员，做到廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家。

　　(五)建设能力过硬的模范机关

　　1.准确把握发展思路，不断增强科学发展的本领。要坚决做到在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中谋划工作，在对标贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话、奋力在中部崛起中闯出新路目标中狠抓落实。坚决贯彻五大发展理念，紧扣职能定位，紧盯目标任务，紧抓关键环节，高质量推进“五大发展行动计划”在省直机关落地生根、开花结果。要坚持质量效果导向，增加基层组织和群众的评价权重，着力构建科学完善的考核评价指标体系。

　　2.保持锐意进取风貌，不断增强改革创新的本领。要进一步激发党组织和党员干部的改革创新精神，鼓励敢闯敢试、敢为人先，坚持用创新思维落实工作，用创新机制解决问题，用创新成果指导实践，推动本单位常规工作有亮点，重点工作有特色，难点工作有突破。要积极倡树“微创新”理念，形成全员创新、全域创新的生动局面，打造一批“行业走前头、全国有影响”的工作创新品牌。要强化互联网思维，加快推进“互联网＋政务服务”，扎实走好网络群众路线。

　　3.善于处理各种矛盾，不断增强驾驭风险的本领。要坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险作为重要政治职责落实落细落好。要在机关党员干部中普及战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维教育，提升防范化解重大风险的本领和能力。要紧密结合机关实际，充分把握规律特点，加强预判预警，定期排查各领域风险。要健全完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等风险防控机制，牢牢把握工作主动权。

　　五、组织保障

　　1.加强组织领导。要切实将“建设模范机关”作为全面从严治党的一项重要举措，摆上重要议事日程，统筹谋划，多措并举，抓实抓好。党委(党组)书记是第一责任人，机关党委是推动落实的直接责任主体，党员干部要广泛参与、齐心共建，确保活动有序推进、取得实效。

　　2.注重典型带动。要做好培养、树立先进典型的工作，通过建立联系点、示范点以及组织现场观摩、座谈交流等形式，以点带面，引领推动、整体推进。适时召开推进会，选树一批“建设模范机关”的先进典型，深入挖掘、大力推广好做法、好经验。

　　3.强化活动宣传。要充分运用各类传统与新媒体手段，大力宣传开展“建设模范机关”活动的重大意义、指导思想、目标任务和活动开展情况，营造省直机关比学赶超的良好氛围。

　　关于实施机关党建提质行动建设模范机关的意见

　　为深入贯彻落实习近平总书记在党和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，推动新时代机关党的建设高质量发展，根据市委关于开展“模范机关”建设的部署要求，经党组研究，现就我局开展“模范机关”建设工作提出如下实施意见。

　　一、总体目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的建设全面领导，深入推动全面从严治党，以“建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为总目标，以政治型、责任型、服务型、清廉型、制度型机关建设为主要内容，统筹推进我局党的建设，着力打造做对党忠诚、全面进步、担当作为、清正廉洁、机关善治的模范机关，为司法行政事业改革发展，为乐清市再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌提供坚强保障。

　　二、主要任务

　　（一）建设政治型机关，做对党忠诚的模范

　　1.以政治建设为引领，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。强化政治属性意识，把带头做到“两个维护”作为党建的首要任务。严格执行重大事项请示报告制度。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，广泛开展对党忠诚教育。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，强化自我约束，规范政治言行，坚决做到“四个不准”。加强思想政治工作，落实严管厚爱制度，时刻关注党员干部思想动态，过程化、针对性地解决党员干部思想问题。

　　2.以理论学习为先导，深化理论武装和理想信念教育，始终在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，坚持学懂弄通做实，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强对意识形态工作的领导，落实意识形态工作责任制，发扬斗争精神，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。注重提高党组理论学习中心组学习成效，充分发挥领学促学作用。建立青年理论学习小组，创新方式方法，提高青年理论学习工作水平。

　　3.以执行落实为使命，坚定扛起政治责任，始终在深入贯彻落实党中央和省委、温州市委、乐清市委决策部署上作表率，做到令行禁止，确保政令畅通。严格落实党组全面从严治党主体责任和纪委监督责任，强化党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”，把管党治党政治责任一贯到底。建立党建主体责任落实机制，落实党组书记抓党建主体责任基本要求，抓好党组班子成员分管、共管责任，加大党组抓党建追责力度。自觉对标对表，把对党忠诚体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，自觉做贯彻落实上级决策部署最坚定的支持者和最坚决的执行者。

　　（二）建设责任型机关，做全面进步的模范

　　4.以组织力提升为重点，全面夯实基层基础。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，突出发挥党支部的政治功能，着力加强党支部的战斗堡垒作用。以“四化”党支部提升工程为抓手，加快推进党支部标准化、规范化建设，抓实基础工作、基本制度、基本活动和基本保障，加快培育先进党支部，从严整顿后进党支部，确保“四化”党支部达标率达95%以上。探索建立党员领导干部挂钩联系、重点帮扶后进党支部工作机制，加大后进整转力度。持续推进“双固定”制度，建立提醒机制，强化过程督导，使规律性抓党建成为常态。创新开展主题党日活动联盟工作，推进党支部互联互促、抱团发展。

　　5.以队伍建设为根本，打造忠诚干净担当的党员铁军。切实加强党员发展、教育、管理、监督工作，严格标准，打造与“重要窗口”相适应的新时代党员干部队伍。把好党员“入口”关，重视在高知识群体、技术骨干、青年中发展党员。畅通党员“出口”关，严格执行党员管理“十条红线”，稳妥慎重做好不合格党员处置工作。大力培树“两优一先”等先进典型，激发正能量，学习好榜样。加强党支部领导班子建设，坚持精准选配、精心培养、精细管理，选好配强党支部书记、专兼职党务干部，落实好党总支专职副书记政治待遇，做到专职专用。实行党支部书记由科室主要负责人担任，加快推进党务干部和业务骨干“双向培养”。贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，构建分类分层培训体系，高质量开展党员干部教育培训，把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

　　6.以基本制度为准则，全面提高党的组织生活质量。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从严落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度，切实提高党的组织生活质量，坚持用好批评和自我批评武器，通过会前指导、会中督导、会后整改，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，探索推进领导班子成员党内政治生活管理制度。着力解决个别党支部弱化、虚化、边缘化，组织生活庸俗化、随意化、平淡化等问题，积极推动党的组织生活方式创新，完善重温入党誓词、入党志愿书及党员过“政治生日”等政治仪式。

　　（三）建设服务型机关，做担当作为的模范

　　7.服务中心，做助推发展的先行者。紧紧围绕制造业高质量发展、创新型城市建设、城市综合能级提升、“全域美”行动、社会治理创新等中心工作，深化落实“三联系三服务”机制，深入开展“十佳”机关党建服务品牌创建活动。持续推进与村（社区）党组织结对共建、干部联村入企、机关志愿服务、在职党员到社区报到等活动，为基层持续注入“红色细胞”生机活力。

　　8.履职尽责，做争创一流的践行者。以开展“最强党支部、最强业绩”活动为抓手，以打造群众满意窗口、党员先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗等为载体，深化红色领航“机关示范”行动，推进党建工作与业务工作深度融合，将党支部严密的组织体系、丰富的组织资源和强大的组织活力，转化为助推改革发展、做好业务工作的强大动能。广泛开展岗位建功，激励党员干部创造最强业绩。

　　9.改革创新，做破难攻坚的排头兵。深刻理解和准确把握司法行政改革的目标要求和内涵，理清改革思路，落实落细改革举措，巩固机构改革成果，进一步推动职能整合、人员融合、工作结合、机制畅通。把党支部建在重点项目上，激励机关党员干部勇于挑重担、奋勇争先，在急难险重和攻坚克难中当先锋、比担当，以实际行动检验党建成效。

　　（四）建设清廉型机关，做清正廉洁的模范

　　10.提升机关作风效能。纵深推进“拼干劲、勇担当、创新局”作风建设活动，深入开展正风肃纪，持之以恒纠治“四风”，不断完善作风建设长效机制。立足基层实际，大力整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。坚持正面引导激励和负面警示倒逼相结合，深化“万人双评议”活动，切实推进作风效能建设全面提升。坚持以“最多跑一次”改革为抓手，推进作风效能不断向好，巩固提升“亲清”政商关系，打造一流营商环境。

　　11.坚持严明纪律戒尺。把纪律和规矩挺在最前面，常态化开展党章党规党纪教育，多形式开展廉政警示教育，厚植廉政文化土壤，深化家风家训建设，切实打好党员干部、公职人员廉政“预防针”，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。健全廉政风险防控体系，落实“三重一大”集体决策制度，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不”机制建设。深化运用监督执纪“四种形态”，准确熟练用好第一种形态，突出抓早抓小，坚持严管厚爱。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有腐必反、有贪必肃，推进全面从严治党向纵深发展。

　　12.深化清廉机关建设。落实清廉机关建设主体责任，把清廉机关建设作为“模范机关”建设的必要条件，有机结合、统筹推进。以“清廉班子、清廉科室、清廉作风、清廉文化、清廉护航”为主要内容，结合实际，认真谋划推进、精心组织实施、深入监督检查、及时总结提升，形成风清气正的机关政治生态。

　　（五）建制度型机关，做机关善治的模范

　　13．落实法规制度。把制度建设贯穿党的建设各个方面，把制度执行和监督贯穿机关治理全过程，提升党建制度化水平。健全工作制度体系和运行机制，从严从实抓好制度落实，做到以制度管人管事。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党的重要法规，提高依规治党水平，推动党建高质量发展。

　　14.培育机关文化。以建设学习型党组织、“墨香”单位、党员教育基地等活动为载体，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，带头弘扬新风正气，以良好的党风促政风带民风。积极组织开展文体活动和心理健康促进工作，倡导健康、科学、文明、节俭的生活方式，引领社会新风尚。

　　15.推动机关善治。把党的建设作为机关建设的根本保证，完善治理规则，坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事。落实党建体制机制，形成党组具体领导、支持配合，党总支直接抓落实的工作格局。善于运用系统化、协同化、扁平化、智慧化、多元化的思维和手段，提升党员干部治理能力。发挥好机关善治的引领作用，在提升司法行政工作成效中展现党建力量。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。提高政治站位，认真履行主体责任，统筹协调党总支、政治处等责任主体，形成合力、抓好落实。

　　（二）注重工作实效。坚持问题导向和目标导向相结合，把握总体要求和打造单位特色相统一，细化工作举措，解决实际问题，提升工作实效。

　　关于实施机关党建提质行动建设模范机关的意见

　　中央政法委认真贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，对标“三个表率”和建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，采取务实创新举措，推进机关党建高质量发展。

　　一、围绕加强政治建设，以高度政治自觉做到“两个维护”

　　把做到“两个维护”作为最高准则，置于机关党的政治建设的首要位置。贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，完善党对政法工作绝对领导的体制机制，坚决执行向党中央请示报告重大事项制度，确保政法工作始终听从习近平总书记直接指挥，始终置于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署作为做到“两个维护”的根本衡量标准，确保第一时间学习贯彻落实。持续掀起扫黑除恶专项斗争强大攻势，去年打掉涉黑组织数同比增长32.3%，起诉、判决涉黑涉恶案件数分别增长28.1%、236.7%，查封、扣押、冻结涉案资产数增长394.8%，查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”立案数增长172.8%，扫黑除恶已成为党的十九大以来最得人心的大事之一。服务打好精准脱贫攻坚战，去年落实定点扶贫资金1.6亿元，协调浙商、楚商到内蒙古扎赉特旗开展产业扶贫，助推扎赉特旗实现了脱贫摘帽。

　　二、围绕加强思想建设，以创新载体推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走

　　组织开展政法系统“大学习大培训大研讨”活动，掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新实施“五大专题”，把“学理论、讲体会、查问题、亮整改、比干劲”贯通起来，每隔半个月开展一个专题并总结展示，实现了主题教育创特色、有实效。创办机关“新时代新担当新作为展示会”，作为改造学习、改造作风、改造工作的比武擂台，让担当尽责的上台讲担当，让业绩突出的上台讲作为，提振了担当作为的精气神。创办中国政法实务大讲堂，遴选部级政法领导干部到北大、清华等高校举办专题讲座，推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进校园进课堂，助力培养高素质法治人才。

　　三、围绕加强组织建设，以正确用人导向激发干部干事创业

　　坚持新时期好干部标准，突出忠诚干净担当的用人导向，把“特别优秀、特别艰苦岗位、特别资历长”的干部作为优先提拔使用对象，实行“多批次、小批量、多统筹、常态化”干部选任机制，让优秀的优先，让有为的有位，让能干的能上，让跑官要官的没有市场，激励干部为党为民干事创业。对连续3年年度考核优秀的干部、连续3年先进的处级以下干部、援藏援疆及扶贫干部，优先提拔职务、晋升职级。认真实施职务职级并行改革，去年局级单位主要负责同志轮岗占65%，激发干部队伍活力。

　　四、围绕加强作风建设，以实招硬招破除形式主义、官僚主义

　　学习习近平总书记“我将无我、不负人民”的博大情怀，引导政法干部保持为民、务实、奉献的良好风貌。落实破除形式主义“十项举措”，突出精文简会，去年发文减少10%、会议减少30%；改进优化平安建设等考核方式，取消自评报告和台账检查，提升考核质效，减轻基层负担。把创新系列调研制度作为根治高高在上、不接地气的“大机关病”的长效之策，把调研置于重要工作开展之初、贯穿全年工作始终，开展“十大课题”研究、“蹲一省带一片”调研、“微服私访、随机调研”、到41个市县联系点蹲点调研、到北京街区开展“一局一组一周”暗访，将调研成果转化为工作成果、制度成果、理论成果。

　　五、围绕加强党风廉政建设，以正风肃纪净化政法机关政治生态

　　建立政治督查、纪律作风巡查常态长效机制，组织开展清理“两面派”“两面人”专项行动。坚持刀刃向内，推动查处涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的政法干警。对委机关干部违纪零容忍，发现一起查处一起。创新警示教育方式，让违纪干部自愿上台检视剖析，促其改过自新，教育全体干部守底线。推动开展执法司法规范化检查，强化廉政风险防控。牵头调查“凯奇莱案”卷宗丢失问题，查清了事实，回应了社会关切，推动查处了一批违纪违法的法官、律师。