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　　河长制工作开展情况汇报

　　推行“河长制”，是保护水环境、改善水生态的重要举措;是推进生态文明先行示范区建设的重要抓手;也是深入贯彻落实总书记“打造美丽中国‘江西样板’”重要指示的具体行动。我县“河长制”工作自去年11月开启以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县“总河长”、“副总河长”的直接指挥调度下，前期工作进展顺利，成效初步显现。

　　一、河湖情况

　　我县列入县级“河长制”管理的主要河流共4条，分别是珠溪河、万年河、大源河、乐安河;重点中小河流共21条;列入县级“库长制”管理的中型水库3座，分别是大港桥水库、群英水库、张家山水库;小一型水库33座，小二型水库186座，山塘水库852座。以上河流、水库构成我县县级实施“河长制”、“库长制”工作的河湖管理体系。

　　二、工作进展

　　(一)主要工作

　　2015年11月2日《江西省实施“河长制”工作方案》印发后，我县及时部署，全面动员，各项工作有序推进。

　　1、出台方案。2016年1月30日，县委、县政府印发《万年县实施“河长制”、“库长制”工作方案(万办发〔2016〕2号)。《万年县2016年“河长制”、“库长制”工作要点》和县级“河长制”、“库长制”相关工作制度(讨论稿)也印发提请本次会议审议。

　　2、成立机构。根据市里的统一部署，我县由县委书记担任县级“总河长”、“总库长”，县长担任县级“副总河长”、“副总库长”。县委、县人大、县政府、县政协领导担任县河长、库长，河流所经地和水库属地乡镇政府主要领导担任乡河长、库长。村委会领导担任村河长、库长。明确了28个县级责任单位主要领导为主要责任人，并分别确定了责任单位1名科级领导干部为具体责任人和1名股级干部为联络人。成立了万年县“河长制”、“库长制”办公室，办公室设在县水务局，办公室主任由水务局局长张晓文担任，各责任单位联络人为组成人员。

　　3、公示名单。2016年1月30日，县委、县政府印发了万年县“河长”、“库长”名单，并于3月底在政府网上进行了公示。

　　4、启动试点。确定了陈营镇为今年“河长制”工作试点乡镇，确定珠溪河(上坊乡公路桥至永乐铁路桥段)为今年“河长制”工作试点河流。我县河长制、库长制办公室已按要求编制水质不达标河流实施达标综合整治工作方案，并上报上饶市河长制办公室。省河长办对水质不达标河湖治理的要求是，今年3月底前要在网站公布试点河流覆盖到村的“河长”名单，制作并设立河段长责任公示牌，建立并实施巡查制度，全面开展辖区内河湖专项治理，明确各级河长和河湖巡查员、专管员、保洁员。县、乡、村三级“河长”都要戴“红袖章”履责，开展巡河、管河、治河工作。

　　(二)主要做法

　　1、迅速行动。省级、市级“河长制”方案出台后，我县积极响应，迅速出台了县级实施“河长制”“库长制”工作方案，并在政府网上公告了县级“河长”、“库长”名单。

　　2、拓展内容。省级“河长制”方案未将水库纳入“河长制”实施范围，市级“河长制”方案未将小(一)、(二)型、山塘水库纳入“河长制”实施范围。我县在制定方案时，考虑到水库水资源是我县、乡、村主要饮用水源地，为保护好水库水质，我县将所有水库均纳入“河长制”工作内容，实行县域水域管理全覆盖，并形成“库长制”，明确每座水库单独设立“库长”。3座中型水库由县级负责，各设一名县库长、库长，分别由县政府主要领导和水库工程管理局局长担任;33座小一型水库设“县库长”、“乡库长”，由县、乡(镇)分级负责;186座小二型水库设“乡库长”，由各乡镇负责;同时，我县852座山塘水库也纳入了“库长制”管理体系，设“村库长”，由各村委会负责。

　　3、有效对接。一是时间节点同步。市里要求到2015年底建立县级以上“河长制”组织体系，到2016年底，4条主要河流及重点中小河流和全县大小水库全面实施“河长制”。目前，县“河长制”、“库长制”组织体系已建立，要求今年乡、村两级组织体系建立，并启动工作。二是量化指标一致。全省河湖水域面积保有率为7.7%，我县为6.5%;其余4个指标，分别是河、库自然岸线保有率90%，重要水功能区水质达标率92%，地表水达标率80%以上，集中式饮用水源地水质达标率100%，与我县水资源管理工作目标相一致。

　　4、夯实基础。一是开展水生态文明建设。2015年，我县在大源镇开展水生态文明乡镇试点，在龙港、越溪等相关村开展了水生态文明村试点，为“河长制”积累了工作经验;二是推进河湖划界确权调查工作。完成了我县7条流域面积50平方公里以上河流、8处国有水利工程的划界确权调查摸底工作，编制上报了划界确权实施方案。

　　三、存在问题

　　一是客观上：当前影响我县水环境的主要因素有四个方面：①工业点源污染;②农业面源污染;③畜禽养殖污染;④生活污水污染。治理难度的主要是农业面源污染和畜禽养殖污染。

　　二是主观上：由于“河长制”工作目前尚处在前期准备阶段，有些地方对这项工作了解不多，认识不深，各乡镇均未出台工作方案，各地巡河、晒河、管河、治河工作还没有实质性启动;各乡镇“河长制”办公室机构尚未建立，巡查员、专管员、保洁员等专职工作人员还未落实。

　　四、下步工作建议

　　围绕省市工作要点，紧盯考核目标，立足工作实际，下一步我县河长制工作要牢牢抓住以下几个方面：

　　1、加强宣传，营造氛围。各乡镇和职能部门要利用舆论媒体，加大“河库长”制工作宣传，尽快形成全民参与、部门联治、社会共治的河库水资源保护治理的社会氛围和工作机制。

　　2、明确职责，迅速行动。河长制实质上就是行政首长负责制，河长是河库保护管理和治理的责任主体和直接责任人，要切实做到情况明、责任清、心中有数。更要做到措施实、督查严、手中有术。今天会议结束后，各位县乡河长要迅速分乡镇、分河段召开河长会议，落实乡镇组织体系及实施方案，并明确河流水库巡查员、保洁员、专管员，制作并设立责任公示牌，深入开展河湖保护工作。各相关部门要围绕工作职责，拿出工作方案，做到履职到位。珠溪河陈营段为县级试点河段，县河长及陈营镇政府要迅速行动，调查摸底，拿出方案，落实责任。其它乡镇也要结合实际，在本行政区域确定试点河湖，以点带面，以面保点，全面推进。

　　3、继续加大河流湖库工程治理力度。在十二五中小河流治理的基础上，继续延伸河流治理长度，固护岸线、河道疏浚，对新进规划的水库、山塘加大除险加固力度，确保工程安全。

　　4、加强能力建设。7月底前，各乡、村建立起“河长制”，实现全覆盖。在进一步充实县河长办工作力量的同时，乡级河长办专职人员、办公场所和工作经费要做到三到位;加快开发全县“河长制”综合信息管理系统，借助“互联网+”等先进信息技术丰富管理手段，优化工作流程;开展河湖水质水量水环境监测网络建设，加强河湖跨县乡断面水质监测，建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制;加快推进全县河湖岸线地理信息系统平台建设，逐步实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、数字化;探索建立河湖保护管理联合执法机制。

　　5、突出专项整治。近年来，我县把水环境整治作为“十大整治”的一项重点内容，取得了初步的整治成果。结合河长制工作，建议继续深入开展污染源排查，建立河湖范围内工业点源污染、农业面源污染、养殖点污染、生活用水污染台帐，绘制水系和污染源分布图，做到有的放矢，实行挂图作战、定点清除，坚持标本兼治、深入开展“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治。结合市委政府统一安排，继续推进相关整治活动：由环保部门牵头，各相关乡镇为责任主体，开展水污染综合整治行动，分别是加强工矿企业及工业聚集区水污染防治，强化城镇生活污水治理，推进畜禽养殖污染控制，推进农业化学肥料、农药零增长治理和加大农村生活垃圾及生活污水整治。由水利部门牵头，开展侵占河湖水域及岸线专项整治、开展非法采砂专项整治、开展非法设置入河湖排污口专项整治。由农业、水产部门牵头，开展水库养殖、渔业资源保护专项整治。三个牵头部门要结合实际，围绕河湖生态保护目标，拿出相关整治方案，经县河长制领导小组研究后认真推进。各相关部门要履行职责、密切配合;各乡镇要严格落实属地管理原则，主动担责，认真负责抓好本辖区整治工作。

　　五、已递交政府常务会研究的事项

　　①落实好“河长制”办公室相关事项。

　　市里已明确规定“河长制”是常设机构，确定了三人固定在“河长办”工作。同时，市财政安排20万元工作经费。为此，根据市里的做法，建议由县编办牵头，落实县河长办机构，明确1名县河长办副科级的专职副主任。考虑到向有关部门抽调人员集中到县河长办办公或直接向县河长办增编增人的困难，建议通过解决县水务局机关目前有编缺员问题，从中挑选3-5名工作人员到“河长制”办公室工作，并每年解决工作经费20万元和相应专项经费(重点保障水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河流水库划界确权、突出问题整治及技术服务等)。同时，请县政府办核发《万年县“河长制”、“库长制”工作简报》政务刊号，便于“河长制”、“库长制”日常工作信息动态畅通。建议开通全县“河长制”、“库长制”热线电话，专门受理全县河、库违法行为投诉及河库管理举报。

　　②落实好乡镇层面工作推进。

　　今年是“河长制”全面实施的第一年，由于“河长制”工作目前尚处在前期准备阶段，乡镇、村对这项工作了解不多，认识不深，各乡镇均未出台工作方案，各地巡河、晒河、管河、治河工作还没有实质性启动;各乡镇“河长制”办公室机构尚未建立，巡查员、专管员、保洁员等专职工作人员还未落实。为此，需明确河流水库巡查员、保洁员、专管员，并由县乡财政落实工作经费(根据靖安县做法，河流2至3公里设一名保洁员，报酬在600-900元)。同时，全面落实乡、村“河长制”、“库长制”组织体系建设，按照县“河长制”“库长制”工作方案深入开展河湖保护工作。

　　河长制工作开展情况汇报

　　一、河长制工作开展基本情况

　　（一）强化领导。成立了河长制工作领导小组和河长制办公室，成立了以党委书记、镇长任组长、分管领导任副组长、党委其余班子成员为成员的河长制工作领导小组，明确党委书记及镇长任总河长，河长制办公室主任由分管领导兼任，办公室配备具体工作人员，明确了一把手负总责、亲自抓的工作格局，河长制工作办公室负责日常事务处理，确保各项任务责任到人，层层压实了责任，建立了强有力的组织结构体系。

　　（二）强化宣传。年内召开河长制工作会议12次。制作了河道沟渠、坑塘湖库公示牌23个，防汛重点点位公示牌6个，广泛接受社会各界监督。利用广播、一封信、微信群等渠道广泛宣传河长制工作，年内12个园区共广播宣传3000余次，在禁渔期发放《禁渔通知》1200份，年内共制作了宣传标语326幅。在禁渔期间，在禁渔区张贴标语、悬挂横幅和设立公示牌52个。

　　（三）建立了镇、村两级河长体系。根据上级安排，结合我镇实际，总河长由党委书记和镇长担任，镇级河长由分管领导担任，村级河长由各村支部书记担任并配备巡查责任人，同时明确“河段长”工作职责，认真开展巡河工作，建立巡查日志和巡查制度，全面地掌握所管辖河道周边的动态，加强日常巡查，并就发现的问题制定整改方案，落实整改措施。

　　（四）制定、印发了河长制工作方案及工作制度。贯彻落实《州河湾镇镇河长制管理工作实施方案》，镇河长制工作督办制度、河长制联席会议制度、河长制河道投诉举报受理制度、河长制信息公开和通报制度、河长制责任追究制度、河道、河长考核与奖惩制度、河道河长例会报告制度、河道巡查督查制度等制度均全面建立。编制了一河一策管理保护方案，一河一档资料已基本完善。

　　（五）加大对镇、村两级河长的业务培训。为了更好的完成好河长制工作，镇政府以及镇河长制办公室对涉河村的河长、巡查员进行了系统的工作业务培训，并且坚持召开工作例会，通报工作开展情况，安排布置河长制工作，增强镇村两级干部对河长制工作的熟悉程度，进一步扩宽工作视野，做好做实河长制工作。

　　（六）开展河道巡查。镇、村两级各自按职责要求开展河道巡查，并抓好问题整改落实工作，编制了辖区河流“一河一策”档案，完善工作台帐和巡查记录，对发现的问题要做到及时发现、及时上报、及时处理。

　　（七）积极开展了河道入河排污口污染源普查。详细摸清辖区各条河流污染源发生地址、污染类型，理清并形成了问题清单。针对存在的问题，进一步分解明确河段长的责任，形成任务清单和责任清单，结合实际，形成了河库管理“四张清单”。

　　（八）强力整治河库突出问题。1、集中开展了环湖环境整治工作。下大力气清理“四乱”，维护好库区生态环境。强化日常巡河检查，汛期坚持了24小时轮流值班，及时通报信息，确保了汛期安全。2、强化护岸工作。各村河长以及岸线防护员沿河岸捡拾垃圾、杂物，开展了“清河、护岸、净水、保洁”四项行动。营造了水清、岸绿的水生态环境。

　　二、下一步工作思考

　　一是继续加强宣传教育，努力提升河长制工作氛围。加强对治水护河工作的宣传，着力提高沿河居民的意识，努力引导群众关心、支持、参与、监督“河长制”为此项工作创造的良好氛围。

　　二是坚持落实河长制，强化长效机制。我镇将以强化落实河长制为切入口，实现河长制工作的常态化和长效性。定时组织日常巡查，定期召开工作例会，定期组织联合整治，水岸齐抓、标本兼治、治管并举，同时根据日常巡查中发现的急需解决的问题，不定期开展专项整治。

　　河长制工作开展情况汇报

　　一、基本情况

　　我镇范围内共有、2条主要河流，等5条支流流经我镇最终汇入到。

　　二、落实情况及取得的成效

　　(一)强化组织领导，构建工作推进体系。

　　按照“完善管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，在乡镇区划改革及村级建制调整完成之后，及时对镇级河长及村级河长进行调整。全面建立了区域与流域相结合的以镇、村二级“河长”为主的“河长制”工作体系，成立了以书记为镇级总河长，各村支部书记为村级河长的组织体系，下设镇河长办处理日常工作。目前我镇共设有乡镇级总河长1名，村级河长14名。

　　（二）严格落实责任，健全工作推进机制。

　　镇党委、政府先后研究下发了《镇全面推行“河长制”工作实施方案》、《镇“河长制”工作考核办法》、《镇河长制工作考核问责与激励制度》、《镇深入开展XX年清河护岸净水保水四项行动实施方案》、《县镇河长制巡河制度》等一批规范性文件。完成了一河一档、一河一策的编制。对各级河长、各相关部门的工作职责和主要任务进行了细化、明确。确立了由河长牵头召集河长制工作相关部门，协调解决河流保护重点难点问题，加强河流保护管理工作的沟通与协调，定期发布工作信息，通报典型事例，对河流保护管理重要事项进行督办。

　　（三）加大对镇、村两级河长的业务培训。

　　为了更好的完成好河长制工作，镇政府以及镇河长制办公室对涉河村的河段长、联络员、进行了系统的工作业务培训，并且坚持每月至少进行１次工作会议，通报工作开展情况，安排布置河长制工作，增强镇村两级干部对河长制工作的熟悉程度，进一步扩宽工作视野，做好做实河长制工作。

　　（四）保障经费，开展河道巡查及日常保洁工作。

　　截至XX年10月，我镇共落实河道巡查及保洁专项经费8.5万元。镇、村两级各自按职责要求开展河道巡查，并抓好问题整改落实工作，镇级河长巡河时间做到了每月不少于3次，村级河段长巡河次数做到了每周一巡河。各村及时完善了工作台帐和巡查记录，对发现的问题做到了及时发现、及时处理。同时，强化日常巡河检查，汛期坚持了２４小时轮流值班制度，巡河检查频次明显增多，及时通报信息，确保了汛期安全。

　　（五）开展普查工作，梳理问题形成清单。

　　为扎实有效开展好镇、村河长制工作，积极开展了河道入河排污口污染源普查，详细摸清辖区各条河流污染源发生地点、污染类型，理清并形成了问题清单。针对存在的问题，进一步分解明确河段长的责任，形成任务清单和责任清单，结合实际，形成了河库管理“四张清单”。

　　（六）加强宣传引导，大力营造工作氛围。

　　自河长制工作开展以来，我镇充分利用标语、宣传单、广播、宣传栏、院坝会等多种形式宣传“河长制”工作。通过开展“世界水日”、“中国水周”、河长制进村（社区）等主题活动，激发了广大群众参与水环境保护的积极性和责任感，使河长制工作深入人心，家喻户晓，为“河长制”工作营造了良好的舆论氛围。

　　（七）协调配合上级部门及对场镇污水管网的升级改造和污水处理厂处理设施的提档升级。

　　在县环保局、水务局的指导下加强对场镇污水管网升级改造的协调配合，于2018年7月完成了场镇管网升级改造。将场镇居民生活污水接入污水管网，做到应收尽收、应纳尽纳，有效解决了场镇居民生活污水直排问题。

　　（八）全面开展河（湖）“清四乱”专项行动。

　　1.高位推动，迅速部署，党政领导高度重视，召开专题会议研究此工作，镇印发了《镇河湖“清四乱”专项行动方案》，对全镇河道管理范围内“四乱”问题进行清理整治。2.深入排查，摸清底数，各村（居）迅速行动，采取“拉网式”排查的方式对洪水易发区、低洼地带等重点区域、重点地段，加大摸排力度，全面掌握“四乱”问题底数???，切实做到“镇不漏村、村不漏户”。3.三制联动，成效显著。坚持“责、督、效”三制联动，促使河湖“清四乱”和消除防汛隐患工作全面开展，有效推进。

　　三、存在问题与下一步工作重点

　　全面推行“河长制”工作开展以来，我镇河长制工作取得了一定的成绩，同时也存在一些问题：

　　一是个别村农户在河道内违法养殖家禽的情况屡禁不止；

　　二是部分村对水葫芦等水面漂浮物的打捞还不彻底；

　　三是村及村污水处理厂建设进度滞后，到目前尚未投入使用，致使英雄社区及场镇的居民污水治理没有得到根本性解决。

　　四、下一步工作打算

　　一是继续加强宣传教育，努力提升河长制工作氛围。

　　加强对治水护河工作的宣传，着力提高沿河居民的意识，努力引导群众关心、支持、参与、监督“河长制”为此项工作创造的良好氛围。

　　二是继续抓好河道日常保洁工作。

　　按照全覆盖保洁、全方位管护的努力做到河面无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾的工作目标做好河道日常保洁工作。

　　三是积极与相关部门进行沟通、对接，加快村及村污水处理厂的建设进度，使英雄社区及场镇的生活污水尽早得到有效处理。

　　四是坚持落实“河长制”，强化长效机制。

　　我镇将以强化落实“河长制”为切入口，实现河长制工作的常态化和长效性。定时组织日常巡查，定期召开工作例会，定期组织联合整治，水岸齐抓、标本兼治、治管并举，同时根据日常巡查中发现的急需解决的问题，不定期开展专项整治。