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　　生态文明思想民主生活会

　　同志们：

　　今年以来，党中央、国务院高度重视环境保护工作。中共十六届中央候补委员，十七届中央委员，环境保护部周生贤部长在2009年01月19日全国环境保护工作会议上指出：从严治部从我做起进一步加强机关作风建设。在一段时间内，多次次召开环保工作专题会议，近些年来实属少有，足见环境保护工作的极端重要性。今天，民主生活会上主要目的是贯彻落实中省市近期召开的环境保护工作会议新精神，安排部署当前和今后一段时期的环境保护工作。“围绕项目促三化，科学发展兴浠”，我结合我县实际，讲以下三点意见：

　　一、正确估价当前我县环保形势，切实增强环境保护工作的责任感和紧迫感“从严治部，从我做起”

　　近些年来，我县环境保护工作既取得了阶段性成效，但也还存在一些突出问题。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县环境保护工作还存在不容忽视的问题：一是学风不正，工作作风不实的问题。周贤生部长指出，“从严治部，从我做起”，是加强和改进机关作风建设的目标指向、重要遵循和基本要求。“从严治部，从我做起”，是从严治党、从严治政在环保领域的必然要求，是推进历史性转变、探索中国特色环保新道路、建设生态文明的必然要求，也是加强各级领导班子和干部队伍建设的必然要求。根据新形势新任务的要求，从严治部，从我做起，进一步加强机关作风建设：加强学习，学以致用，努力建设学习型机关；坚持德才兼备、以德为先，努力建设服务型机关；严格执行制度，依法行政；加强团结，合作共事，努力建设和谐型机关；严格廉洁自律，秉公用权，努力建设廉政型机关；坚持艰苦奋斗，勤俭节约，努力建设节约型机关。

　　二、增添措施，突出重点，努力开创全县环境保护工作新局面，围绕项目促三化，科学发展兴浠

　　(一)明确目标

　　今年我县环境保护目标任务：一是完成*家工业企业污染源限期治理。二是完成主要污染物总量减排任务。三是抓好农村环境综合整治。

　　(二)突出重点：围绕项目促三化，科学发展兴浠。我县经济要跃上新的台阶，必须走工业化、城镇化以及农业产业化之路。人类历史发展证实，城镇化是工业化的结果，而农业产业化的过程就是农业工业化的过程，发展工业本身包括农业产业化；以工业的理念发展农业，促进农民增收，农业产业化进程将明显加快，城镇化趋势亦将日渐突出。因此，工业化、城镇化与农业产业化存在一定的关联性。从协同理论出发探讨“三化”协同推进的对策建议。“三化”之间的相互关系

　　（1）工业化与城镇化的相互关系

　　工业化与城镇化之间是一种相互促进的关系，具体体现为：一是工业化与城镇化相互依存，共同发展；二是工业化是城镇化发展的基本动力，城镇化是工业发展的基本土壤；三是工业化是城镇化的加速器，城镇化是工业化的必然结果；四是工业化以城镇化为基础，城镇化反作用于工业化；五是工业化是近现代经济发展的主旋律，城镇化是近现代社会发展的主旋律。

　　（2）工业化与农业产业化的相互关系

　　国民经济的工业化，实质上是指国民经济由以传统的农业经济为主向工业经济为主转化的过程，由自给自足的自然经济走向商品经济交换的社会大生产的过程。在这个过程中，工业部门得到迅速发展，成为国民经济的主导部门，农业经过工业技术的改造逐步转变为国民经济中的一个新兴产业部门。因此，农业产业化与工业化之间关系密切，其中农业产业化的本质是农业的工业化，为工业化提供发展的基础和空间；工业化是农业产业化的载体，是农业现代化的必由之路，对农业产业化具有带动作用。

　　（3）城镇化与农业产业化的相互关系

　　城镇化是农业产业化的必然要求和重要标志，是实现农村工业现代化的载体和农业现代化的“催化剂”。城镇化的发展状况在一定程度上制约着农业产业化的发展水平。没有城镇化，就不可能实现农业的现代化。城镇化服务于农业产业化水平的逐步提高，农业劳动生产率将不断提高，同时会有越来越多的农村富余劳动力由农业向非农业转移，为农村产业化提供“动力”。农业产业化发展引起生产基地集约化，推动了农业人口向城镇人口转化。在产业化生产中，生产采取大规模、机械化、集约化方式，并且要求人员素质高、经营治理规范化。这一方面排斥了低素质劳动力，实现了生产资料集约化使用；另一方面，它促使富余劳动力在获得一定的经济补偿之后涌入城镇寻找就业门路，并逐步转化为城镇常住人口，从而推动了城镇的形成。

　　（4）“三化”协同推进的对策建议

　　在工业化、城镇化和农业产业化推进的过程中，经济系统与社会系统之间、城镇与农村之间、新型工业与新型农业之间都应该进行有效地协调与反馈，通过系统之间的互动不断交换能量与信息。具体对策建议为以新型工业化为主导，实施兴工强农战略，加快推进城镇化进程，同时统筹城乡经济社会全面、协调和可持续发展。

　　远离平衡态，只有非平衡态才可能是有序结构之源，只有远离平衡态才可能形成有序结构之源。平衡或稳定状态通常难以促进系统的发展，“三化”同样需要借助于外界对系统施加约束来实现。具体建议为：以结构调整为重点，增强产业集聚度，扩充提升非农产业，重点扶持优势企业和龙头产品；注重改革改制。对现有国有工业企业，全部进行以产权制度改革为重点的改组改制，实现投资主体多元化；通过基础设施的完善与城市品位的优化，带动招商引资，既为城市化融资铺路，又推动工业化进程。

　　寻找适宜的相变参量，相变参量是协同支配原理的力量源泉，当该参量达到一定阈值时才可能发生相变。对于“三化”推进的过程而言，创新机制始终是主旋律。因此，“三化”的协同推进必须以技术创新和制度创新为纽带，以产业化为主线，突出优化环境、建设中介、创新机制、招商引智四个重点，狠抓基地建设，才可能形成“三化”进程的持久推动力。

　　三、加强领导，落实措施，确保环境保护工作目标任务圆满完成

　　(一)加强领导，落实责任

　　县委、县政府高度重视环境保护工作，将环保工作纳入了重要议事日程。各部门要把环保工作放在更加突出的重要位置，坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，把环保工作落到实处，做到一级抓一级，层层抓落实.

　　(二)多方筹资，加大投入

　　逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制。县政府每年将在本级预算中安排一定资金用于环境保护，重点支持饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、企业限期治理、环保能力建设等。争取将部分项目择优进入国家、省环境综合整治、农业产业化、科技扶贫、生物能源等项目，以争取国家资金的投入。

　　(三)广泛宣传，营造氛围

　　要充分利用广播、电视、报刊等媒体采取多种形式加大环境保护法律法规的宣传力度，对环境违法行为要及时进行曝光，对工作成绩突出的单位和个人，要及时予以宣传报道，主要新闻媒体要开设环境保护工作专栏，大力宣传开展环境保护工作的进展情况和成功经验，积极宣传环境保护工作中涌现出的先进典型和先进事迹，为全县环境保护工作的深入推进创造良好的舆论氛围。

　　(四)强化监督，逗硬奖惩

　　对在督查过程发现的不重视、不得力、不到位等典型问题，要严格实行环保工作问责制，对因决策失误或监管不力造成重大环境污染事故、严重干扰正常环保执法的人和事，要依法依规追究责任。

　　同志们：环境保护工作，责任重大，任务艰巨。做好新形势下的环境保护工作，既是我们的共同责任，也是我们应尽的义务。“围绕项目促三化，科学发展兴浠水”各级各相关部门务必要按照会议精神，进一步认清形势，进一步增添措施，进一步狠抓执行，确保我县环保工作再出新成效，再上新台阶，努力推动我县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展！

　　谢谢大家！

　　生态文明思想民主生活会

　　会议指出，习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话，总揽全局、立意高远、思想深刻、内涵丰富，既是新时代全面加强党的建设、深入全面从严治党的重要遵循，也是各级党员领导干部加强自身建设、作好表率示范的思想引领。中央政治局民主生活会联系实际、直面问题、触及思想，体现了高标准、严要求，开出了高质量、好效果，充分展现了以习近平同志为核心的党中央以身作则、身体力行的扎实工作作风，为各级党组织树立了标杆、作出了示范。生态环境部系统各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚决抓好贯彻落实。

　　会议强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持全面系统学、及时跟进学、联系实际学，深刻领会其丰富内涵和精髓要义，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，真正学懂弄通做实，真正铸入灵魂、融入血脉、深入骨髓，切实把这一科学理论用于指导生态文明建设和生态环境保护各项工作。要全面贯彻民主集中制，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，时时事事处处坚决做到“两个维护”，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，始终坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，不断强化斗争意识、斗争精神、斗争魄力，以只争朝夕、夙夜在公的精神，坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，聚焦七场标志性战役，加大工作和投入力度，持续改善生态环境质量，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要严格执行中央八项规定和实施细则精神，全面加强党的作风建设，巩固“以案为鉴，营造良好政治生态”专项治理成果，发扬“严真细实快”工作作风，为打好污染防治攻坚战提供坚实的队伍保障和纪律保障。部党组成员和各级领导干部，要以身作则、率先垂范，带头廉洁从政，反对特权思想，管好自己，管好家属、子女和身边工作人员，为全体党员干部作好表率。

　　会议要求，生态环境部系统各级党组织要严格对标对表，认真开好民主生活会。要牢牢把握主题，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，为开好民主生活会打牢思想基础。要严格履行会议程序，切实做到真找问题、找准问题、解决问题。要认真落实会议要求，及时报告年内民主生活会整改落实情况和党员领导干部个人情况。要严密组织、统筹安排、加强督导，确保民主生活会开出高质量、开出新气象。

　　会议还研究了其他事项。

　　生态环境部党组成员、副部长翟青、赵英民、刘华，中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组组长、部党组成员吴海英，部党组成员、副部长庄国泰出席会议。

　　生态环境部副部长黄润秋列席会议。

　　驻部纪检监察组负责同志，机关各部门、在京部属单位党政主要负责同志列席会议。

　　生态文明思想民主生活会

　　会议共有五项议程。

　　第一，主持召开2020年度党员领导干部民主生活会。

　　一是陆金华同志作动员讲话；

　　二是书面通报局党组班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会暨汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会整改方案落实情况；

　　三是书面通报民主生活会征求意见建议情况；

　　四是陆金华同志代表局党组班子作对照检查；

　　五是局党组班子成员陆金华、王明成、李敏、朱赐安围绕主题逐一进行对照检查，作自我批评，其他成员对其提出批评意见； 

　　第二，主持召开县委巡察反馈意见专题民主生活会。

　　一是陆金华同志作动员讲话；

　　二是陆金华同志代表局党组班子作对照检查；

　　三是局党组班子成员陆金华、王明成、李敏、朱赐安围绕县委巡察反馈意见逐一进行对照检查；

　　第三，县委第二督导组副组长李世雯对民主生活会提出点评意见建议。她指出，市生态环境局富民分局党组2020年度党员领导干部民主生活会、县委巡察反馈意见专题民主生活会会前准备充分、会中党组班子成员对照检查深刻严肃，民主生活会达到从严从实要求，取得预期效果。但还存在党组班子个人对照检查材料不够规范、对照检查材料和巡察反馈意见原因分析结合工作不够紧密的问题，建议民主生活会结束后，认真梳理意见清单、制定整改方案，落实整改工作，按时限完成台账收集报送。

　　第四，市生态环境局副局长陈军对民主生活会提出点评意见建议。他强调，富民分局党组2020年度党员领导干部民主生活会和县委巡察反馈意见专题民主生活会，会议议程规范、会议主题鲜明、会议气氛严肃，符合民主生活会同志之间相互帮助、凝聚共识、团结奋斗、干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。但对照检查材料还存在有些专业术语表达不准确、结合富民生态环境重点工作任务和建成“山水园林卫星城、休闲康养目的地”的定位方面思考不够、剖析不足的问题，建议富民分局在下一步工作中，对照县委督导组、市生态环境局党组相关要求和民主生活会查摆出来的问题，认真制定整改方案、积极落实整改工作；按照市生态环境保护工作规划，定准富民生态环境保护工作总目标，贯彻落实精细化管理考核相关要求，持之以恒加强重点企业监管工作，落实中央环保督察、省、市环保督察整改工作，逐步建立水、土、气污染防治工作长效机制，不断实现依法、科学、集约、动态管理水、土、气污染防治工作；依法规范运用中央专项资金，围绕市生态环境局提出的2021年生态环境保护工作目标，推进富民生态文明建设和生态环境保护工作，促进“山水园林卫星城、休闲康养目的地”建设。

　　最后，市生态环境局富民分局党组书记、局长陆金华同志代表局党组班子作表态发言。他表示，在与会人员的共同努力下，2020年度党员领导干部民主生活会和县委巡察反馈意见专题民主生活会议程已经全部进行完毕。在下一步工作中，我将带领局党组班子及班子成员“照单全收”民主生活会上查摆出来的问题，认真制定整改清单、整改方案，按时报送民主生活会相关材料，以“整改不落实就是对党不忠诚”的态度来落实整改方案；同时，带领局党组班子及班子成员认真学习贯彻习近平生态文明思想，共同推进富民生态文明建设和生态环境保护工作，努力建设美丽富民。